2022年環(huán)保局電磁環(huán)保項(xiàng)目活動(dòng)方案

1、2022年環(huán)保局電磁環(huán)保項(xiàng)目活動(dòng)方案根據(jù)電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法、省輻射環(huán)境管理辦法規(guī)定和市“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動(dòng)工作方案要求，為加快推進(jìn)我市電磁輻射環(huán)境污染防治工作，切實(shí)保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)供電行業(yè)和移動(dòng)通信事業(yè)的健康、有序發(fā)展，制定本實(shí)施方案。一、總體思路圍繞“實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，規(guī)范兩大行業(yè)，健全三項(xiàng)機(jī)制，實(shí)施六大行動(dòng)，培育一個(gè)示范”，即圍繞“安全、合法”這一總體目標(biāo)，規(guī)范供電和移動(dòng)通信兩大行業(yè)環(huán)保制度落實(shí)，健全電磁輻射建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理、信訪調(diào)處、公眾參與三項(xiàng)工作機(jī)制，開展排查電磁輻射項(xiàng)目底數(shù)、解決歷史遺留問題、優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)、建設(shè)綠色示范項(xiàng)目、提高信訪調(diào)處能力、提高公眾電磁環(huán)

2、境認(rèn)知度等六項(xiàng)行動(dòng)，培育至少一個(gè)綠色電磁項(xiàng)目示范典型。二、工作目標(biāo)通過開展“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動(dòng)，全面摸清全市“_五”以來電磁項(xiàng)目建設(shè)及環(huán)保審批、驗(yàn)收的基本情況，完善我市各級(jí)環(huán)保部門電磁項(xiàng)目環(huán)保監(jiān)管制度，提高電磁項(xiàng)目建設(shè)單位的環(huán)保意識(shí)和公眾對(duì)電磁環(huán)境的認(rèn)知水平，營造和諧的建設(shè)、運(yùn)行環(huán)境。具體達(dá)到以下目標(biāo)：電磁項(xiàng)目建設(shè)環(huán)保手續(xù)執(zhí)行率：_年_月底歷史遺留項(xiàng)目環(huán)評(píng)問題解決率_%；_年_月底環(huán)保驗(yàn)收率_%；_年_月起新建電磁項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)執(zhí)行率_%；電磁項(xiàng)目信訪積案化解率：電磁項(xiàng)目信訪積案排查化解率_%，不屬于市環(huán)保部門處理的信訪案件移送率_%；綠色典型示范項(xiàng)目建設(shè)：_年建設(shè)_個(gè)以上“綠色變電站”

3、或“綠色基站”典型示范項(xiàng)目；_年“綠色變電站”、“綠色基站”比例分別達(dá)到_%、_%以上。公眾對(duì)電磁環(huán)境認(rèn)知度：_年共投入不少于_萬元用于電磁環(huán)境科普宣傳，_年起形成常態(tài)化宣傳，公眾對(duì)電磁環(huán)境認(rèn)知度大幅提高。三、_機(jī)構(gòu)及職責(zé)為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動(dòng)工作的_領(lǐng)導(dǎo)，市生態(tài)辦、市環(huán)保局成立“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）、“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動(dòng)_（簡稱創(chuàng)建辦）。（一）領(lǐng)導(dǎo)小組組長：（市生態(tài)辦副主任、市環(huán)保局副局長）成員：（供電局總工程師）（電信分公司副總經(jīng)理）（移動(dòng)分公司副總經(jīng)理）（聯(lián)通分公司副總經(jīng)理）（市環(huán)保局生態(tài)輻射科科長）（市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站站長）（二）創(chuàng)

4、建辦主任：成員：領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，創(chuàng)建辦負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的_實(shí)施、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、公眾宣傳、督促檢查、資料匯總和報(bào)告編寫等工作。（三）各成員單位職責(zé)1.市環(huán)保局職責(zé)(1)部署全市“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動(dòng)，_開展全市創(chuàng)建活動(dòng)；(2)_開展全市電磁建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，摸清底數(shù)，全面掌握轄區(qū)內(nèi)電磁建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保手續(xù)履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，環(huán)保審批手續(xù)不全的要依法依規(guī)進(jìn)行處理并限期完善相關(guān)審批手續(xù)；(3)按照相關(guān)規(guī)定，簡化審批手續(xù)，加快審批進(jìn)度。做好行政許可初審和審批工作，在確保初審和審批質(zhì)量的同時(shí)提高效率。符合行政許可要求的項(xiàng)目及時(shí)_和批復(fù)，不符合要求的認(rèn)真分析存在的問題，一次性進(jìn)行告

5、知；(4)按通報(bào)制度要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)定期上報(bào)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)展情況；(5)做好全市電磁環(huán)境信訪案件調(diào)處工作，認(rèn)真排查和化解積案，妥善處理_，杜絕重大惡性事件發(fā)生；(6)牽頭協(xié)調(diào)_全市相關(guān)建設(shè)單位開展電磁環(huán)境影響宣傳活動(dòng)；(7)指導(dǎo)、督促“綠色變電站”、“綠色基站”的建設(shè)工作，并配合上級(jí)環(huán)保部門完成考核認(rèn)定工作。2.市供電局、移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司職責(zé)(1)制定下發(fā)本單位創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，負(fù)責(zé)本單位電磁建設(shè)項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目依法建設(shè)和運(yùn)營；(2)建立自查制度，定期開展行業(yè)環(huán)保手續(xù)執(zhí)行情況全面自查，并向環(huán)保部門報(bào)送自查情況，未進(jìn)行環(huán)評(píng)和驗(yàn)收的及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)辦，確保按計(jì)劃解決歷史遺留問題；(3)妥善處理項(xiàng)目與周

6、邊公眾關(guān)系，積極做好公眾環(huán)保投訴糾紛處理工作，努力化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；(4)_或配合環(huán)保部門開展電磁環(huán)境影響宣傳活動(dòng)；(5)負(fù)責(zé)“綠色變電站”、“綠色基站”和典型示范項(xiàng)目的建設(shè)工作；(6)建立內(nèi)部通報(bào)制度和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。四、主要行動(dòng)（一）排查電磁項(xiàng)目底數(shù)行動(dòng)。開展電磁建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)檢查，全面摸清“_五”以來我市電磁項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)保審批、“三同時(shí)”驗(yàn)收基本情況，建立分行業(yè)的電磁項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫。發(fā)現(xiàn)環(huán)保審批手續(xù)不全的，依法依規(guī)進(jìn)行處理并限期完善相關(guān)審批手續(xù)。（二）解決歷史遺留問題行動(dòng)。制定落實(shí)歷史遺留環(huán)保手續(xù)問題解決方案，倒排工作計(jì)劃，逐月通報(bào)歷史遺留問題解決工作進(jìn)度，確保歷史遺留問題按期解決

7、；擴(kuò)大環(huán)評(píng)市場開放力度，在引入市場競爭的基礎(chǔ)上，嚴(yán)把環(huán)評(píng)審批質(zhì)量關(guān)，促進(jìn)環(huán)評(píng)單位提高工作效率，確保環(huán)評(píng)質(zhì)量。（三）優(yōu)化項(xiàng)目審批服務(wù)行動(dòng)。主動(dòng)走訪項(xiàng)目建設(shè)單位聽取建設(shè)單位對(duì)環(huán)保審批的意見建議，建立電磁項(xiàng)目環(huán)保高效審批機(jī)制，建立完善電磁項(xiàng)目審批材料一次性告知制、審批事項(xiàng)公眾參與制、審批時(shí)限承諾制、初審審批質(zhì)量復(fù)查制等規(guī)章制度。（四）建設(shè)綠色示范項(xiàng)目行動(dòng)。積極響應(yīng)省環(huán)保廳綠色示范項(xiàng)目建設(shè)號(hào)召，_年建設(shè)不少于_個(gè)典型示范綠色變電站或綠色基站；在省定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使綠色示范項(xiàng)目真正起到示范、教育、宣傳的作用。（五）提高信訪調(diào)處能力行動(dòng)。開展電磁項(xiàng)目信訪積案化解大排查活動(dòng)，認(rèn)真排查歷年來涉及電

8、磁建設(shè)項(xiàng)目信訪積案，屬環(huán)保部門職責(zé)的，妥善加以解決，不屬于環(huán)保部門職責(zé)的，移送相關(guān)職能部門，通過信訪積案排查化解，杜絕重大惡性事件發(fā)生。加強(qiáng)信訪調(diào)處能力建設(shè)，配備電磁輻射監(jiān)測儀器，健全涉及電磁項(xiàng)目信訪投訴處理機(jī)制，出臺(tái)市電磁輻射環(huán)保信訪投訴處理制度，明確涉及電磁項(xiàng)目環(huán)保信訪投訴受理、調(diào)查、監(jiān)測、處理、答復(fù)、移交、歸檔工作程序。（六）提高電磁環(huán)境認(rèn)知行動(dòng)。多渠道、多形式開展電磁環(huán)境科普知識(shí)宣傳。依據(jù)省環(huán)保廳統(tǒng)一下發(fā)的宣傳材料，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種媒體廣泛開展電磁環(huán)境科普知識(shí)宣傳，提高社會(huì)公眾對(duì)電磁環(huán)境的認(rèn)知度；邀請(qǐng)專家和技術(shù)人員走進(jìn)社區(qū)，通過比較不同電器設(shè)備的電磁環(huán)境水平，開展面

9、對(duì)面宣傳和講解，提高公眾對(duì)電磁環(huán)境的感性認(rèn)識(shí)；建立完善公眾參與平臺(tái)，在電磁項(xiàng)目審批中進(jìn)一步加大環(huán)境信息公開力度，引導(dǎo)公眾正確認(rèn)識(shí)和并積極參與“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動(dòng)。五、實(shí)施步驟市“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動(dòng)分兩年完成。_年工作分為“五個(gè)階段”：第一階段：研究方案階段（_月_日-_月_日）。成立“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室；制定市“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動(dòng)工作方案、市“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動(dòng)通報(bào)制度、市“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動(dòng)監(jiān)督考核辦法。第二階段：動(dòng)員部署階段（_月_日-_月_日）市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組_召開全市“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建動(dòng)員部署會(huì)，傳達(dá)省、市創(chuàng)建工作動(dòng)員

10、會(huì)要求。供電局，電信、移動(dòng)、聯(lián)通公司結(jié)合全市實(shí)施方案，制定本單位實(shí)施方案，_月_日?qǐng)?bào)市創(chuàng)建辦。第三階段：具體實(shí)施階段（_月_日-_月_日）根據(jù)“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建工作實(shí)施方案，開展“六大行動(dòng)”，_月_日前完成排查電磁項(xiàng)目底數(shù)行動(dòng)，_月底前完成提高信訪能力建設(shè)行動(dòng)和優(yōu)化審批服務(wù)行動(dòng)，_月底前完成綠色示范項(xiàng)目建設(shè)工作、提高電磁環(huán)境認(rèn)知行動(dòng)和解決歷史遺留問題行動(dòng)中環(huán)評(píng)審批部分和驗(yàn)收監(jiān)測部分。第四階段：分析總結(jié)階段（_月_日-_月_日）完成綠色示范項(xiàng)目的市級(jí)核查，各創(chuàng)建單位認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作成果和經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)備好工作臺(tái)賬和亮點(diǎn)材料。第五階段：迎考表彰階段（_月_日-_月_日）完成電磁項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收計(jì)劃，迎接省、市創(chuàng)建辦對(duì)我市創(chuàng)建工作的考核，_向上級(jí)創(chuàng)建辦推薦優(yōu)秀創(chuàng)建單位和個(gè)人，梳理市級(jí)典型、鞏固創(chuàng)建成果。六、保障措施（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要深刻理解“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，自覺把行動(dòng)統(tǒng)一到全省“綠色和諧電磁環(huán)境”創(chuàng)建工作部署上來；各創(chuàng)建單位要把此項(xiàng)工作作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定落實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，抽調(diào)精干人員專門負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作實(shí)施，確保創(chuàng)建活動(dòng)達(dá)到預(yù)期目的。（二）嚴(yán)格考核、落實(shí)責(zé)任。各成員單位要建立健全創(chuàng)建工作責(zé)任制，將創(chuàng)建工作任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，建立健全考核通