國有資產管理辦法

1、 關于修訂*城鎮(zhèn)開發(fā)投資有限公司資產管理辦法的報告縣財政局（國資委）： 因城投公司業(yè)務拓展，特別是金業(yè)公司資產運營業(yè)務移交我公司集中管理后， 2016年制訂的資產管理辦法已難以滿足實際管理需要。為進一步加強國有資產管理，提高資產運營效益，實現國有資產保值增值，經公司研究，對原資產管理辦法進行了修訂，補充完善了資產租賃管理、維修管理等章節(jié)。現將修訂后的資產管理辦法隨文上報，請縣財政局（國資委）審核批準。特此報告。附件：修訂版*城投公司資產管理辦法 *城鎮(zhèn)開發(fā)投資有限公司 2017年2月10日 附件*城鎮(zhèn)開發(fā)投資有限公司資產管理辦法（修訂版）第一章 總 則第一條 為規(guī)范*城鎮(zhèn)開發(fā)投資有限公司（以下

2、簡稱“公司”）所屬資產管理，提高資產使用效益，實現資產保值、增值。根據*行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法、*企業(yè)國有資產監(jiān)督管理暫行辦法等相關規(guī)定，結合公司實際，特制定本辦法。第二條 本辦法所稱的公司資產主要包括：（一）土地（二）房屋1、辦公性房屋。主要指縣直行政事業(yè)單位、國有企業(yè)等使用的辦公用房；2、經營性房屋。主要指可以按照市場價格對外出租、出售，形成收益的經營性房屋，包括寫字樓、門面房、改制企業(yè)廠房等；3、住宅性房屋。主要指可以按照市場價格對外出租用于居住的房屋或其他性質的住房。 （三）設備及其它資產。第三條 資產管理以產權管理為基礎，維護公司作為資產所有者的資產收益權和資產處置權等合法

3、權益。公司資產管理機構設在資產管理部。第四條 本辦法所稱的資產管理主要指對公司所屬資產實行臺賬式管理，統一運營、租賃、維修等，做到規(guī)范有序。資產管理主要內容：資產取得、登記和權證管理；資產租賃管理；資產維修管理；維修單位選聘管理；清產核資及處置。第二章 資產取得、登記和權證管理第五條 因公司發(fā)展需要購置土地、房屋等資產，須向縣財政局（國資委）申報審批后購置，設備及其他資產的購置，由公司提出擬購置資產的品目、型號、主要性能指標和數量，報縣財政局（國資委）審批后按規(guī)定組織采購。第六條 由于兼并、收購、重組、投資等方式涉及到的資產接收，根據縣財政局（國資委）資產批準后的接收方案，由資產管理部組織實施

4、。綜合管理部、計劃財務部根據需要適時派員參加。第七條 資產購置或取得過程中所有重要文檔，包括項目建議書、調研報告、可行性研究報告、項目運作方案、意向書、合同、協議、資產評估報告、驗資報告、項目竣工決算報告及其相關資料等由資產管理部統一歸檔保存，實行一資產一檔案。第八條 公司實行資產登記制度，建立動態(tài)的資產管理臺賬。公司各部門在取得資產后15日內向資產管理部申報辦理資產登記手續(xù)，建立資產登記臺賬。第九條 資產權證是資產所有者的憑證，主要包括不動產登記證（土地使用權證書、房屋產權證書）、資產轉移證。為保證資產權證的合法性、一致性，公司所屬資產權證由資產管理部統一歸檔保存。其他單位和個人確需使用的，

5、應履行借閱或復印審批手續(xù)。未經分管領導或總經理批準的，不得外借、復印。第十條 公司由于融資等事項需要資產權證進行抵押或有其它用途，由公司申請，報縣財政局（國資委）批準后辦理權證使用手續(xù)，未經縣財政局（國資委）批準不得用于擔保、抵押等行為。第三章 資產租賃管理第十一條 本辦法所稱資產租賃，是指公司將自身擁有的土地、房屋、設備及其他資產租賃給承租人使用，并由承租人支付租金的經營行為。第十二條 資產租賃原則上采取公開拍租的方式，接受社會各界的監(jiān)督，資產拍租遵循“公開、公平、公正”的原則。第十三條 資產公開拍租工作由公司制定具體方案，報縣財政局（國資委）批準后組織實施。第十四條 資產拍租須委托具有一定

6、資產評估資質的評估機構進行租賃價格評估，根據其資產價值并綜合考慮資產所在地段、租賃市場行情等因素對租金進行評估，分地段確定出租資產租賃建議價格，能夠接受市場考驗。第十五條 公開拍租的資產須確定拍租起租價和租賃底價。拍租起租價及租賃底價以核準或備案的評估結果為基礎確定。 第十六條 通過公開拍租而獲得使用權的承租人，其經營的行業(yè)、項目需符合國家相關法律法規(guī)規(guī)定，經營不得影響周邊辦公及生產生活。第十七條 公開拍租資產租賃期限一般為半年至3年，原則上不得超過5年。第十八條 對于性質特殊或有特別用途的資產，經縣財政局（國資委）會同縣監(jiān)察局審批同意后，可以采用協議租賃等出租方式。（一）出租給相關

7、行政事業(yè)單位作為辦公用房的，可按雙方協議價租賃； （二）其他經審批同意可按雙方協議價租賃的資產。第十九條 公開拍租的資產首次正式信息披露的轉讓底價，不得低于經核準或備案的轉讓標的評估結果。第二十條 信息披露期滿未征集到意向受讓方的，可以延期或在降低轉讓底價、變更受讓條件后重新進行信息披露。新的轉讓底價低于評估結果的90%時，應當報經縣財政局（國資委）書面同意。 第二十一條 拍租信息披露期滿、產生符合條件的意向受讓方的，按照披露的競價方式組織競價。競價可以采取拍賣、招投標、網絡競價以及其他競價方式，且不得違反國家法律法規(guī)的規(guī)定。第二十二條 受讓方確定后，公司與受讓方

8、簽訂由縣財政局（國資委）統一制定的合同文本；合同期內，雙方不得以交易期間經營性損益等理由對已達成的交易條件和交易價格進行調整。第二十三條 原出租期限已到，而新的拍租工作尚未完成期間，如原承租人愿意繼續(xù)租賃資產，出租人可與原承租人按月簽訂臨時協議，租金按原合同標準支付，但應當與原承租人約定該臨時協議在確定新承租人后即予終止。對遵紀守法、文明經營且按時交納租金等費用的原承租人在租賃合同到期后要求續(xù)租的，同等條件下享受優(yōu)先承租權。第二十四條 房屋租賃到期或租賃合同解除，收回出租房，承租戶移交房屋時，原有設施應符合租賃時同等條件，若有損壞，承租戶需承擔維修或更換費用。 第四章 資產

9、維修管理第二十五條 本辦法所稱資產維修，是指對公司所屬房屋本身及其附屬設施設備進行維修。資產按現狀租賃，公司只對承租資產的主體部分和公共部分進行維修，屬于承租人應該維修的部分，由資產管理部督促承租人負責維修和維護。第二十六條 資產維修應在安全、衛(wèi)生、節(jié)能、環(huán)保的前提下，科學組織，嚴格控制標準，注重維護和完善使用功能，滿足質量高、費用低的要求。第二十七條 公司成立資產維修項目管理領導組，組成人員為：總經理、監(jiān)事會主席、副總經理、各部門經理。領導組下設辦公室，資產部經理兼任辦公室主任。第二十八條 資產維修程序主要包括維修申請、現場勘察、項目核實、編制預算、申報資產維修報告單、項目批準實施

10、、建設管理、竣工驗收、審計決算、費用結算等環(huán)節(jié)，做到嚴格執(zhí)行，規(guī)范實施。第二十九條 資產維修按照維修金額大小的原則，實行專人管理。具體程序如下： 1、維修金額在1千元以下的，由資產使用人或租賃業(yè)主書面提出維修申請，資產部管理員、公司監(jiān)事進行實地察看、照相取證、核實情況，并聯系至少一家維修單位提供維修預算，經資產部經理和管理員審核后，報分管副總經理審批，實施維修作業(yè)；維修作業(yè)須由資產部管理員、公司監(jiān)事、維修單位人員現場驗收簽字并照相留存，作為維修費用結算依據。 2、維修金額在1千元至1萬元的，由資產使用人或租賃業(yè)主書面提出維修申請，資產部經理帶領資產部管理員、公司監(jiān)事進行實地察看、照相取證、核實

11、情況，并聯系至少兩家維修單位提供維修預算，經市場調查后，確定一家維修單位，由資產部經理和管理員在預算單上審核簽字，填報資產維修報告單，經分管副總經理批準后，實施維修作業(yè)；維修作業(yè)須由資產部經理帶領資產部管理員、公司監(jiān)事、維修單位人員現場驗收簽字并照相留存，作為維修費用結算依據。 3、維修金額在1萬元至5萬元的，由資產使用人或租賃業(yè)主書面提出維修申請，分管副總經理帶領資產部經理、資產部管理員及公司監(jiān)事進行實地察看、照相取證、核實情況，并聯系至少三家維修單位提供維修預算，經市場調查后，確定一家維修單位，由分管副總經理和資產部經理在預算單上審核簽字，填報資產維修報告單，經總經理批準后，實施維修作業(yè)；

12、維修作業(yè)須由分管副總經理帶領資產部經理、資產部管理員、公司監(jiān)事、維修單位人員及社會中介機構人員現場驗收簽字并照相留存，作為維修費用結算依據。維修費用須經社會中介機構審計決算后方可結算。4、 維修金額在5萬元以上的，由資產使用人或租賃業(yè)主書面提出維修申請，分管副總經理帶領資產部經理、資產部管理員及公司監(jiān)事進行實地察看、照相取證、核實情況，聘請社會中介機構編制工程量清單及預算，填報資產維修報告單，經資產維修項目管理領導組批準后，采取邀請招標或者公開招標的方式選擇維修單位，實施維修作業(yè)；維修作業(yè)須由分管副總經理帶領資產部經理、資產部管理員、公司監(jiān)事、維修單位人員及中介機構現場驗收簽字并照相留存，作為

13、維修費用結算依據。維修費用須經審計決算后方可結算。 維修金額在10萬元以上的，由公司報告，經縣財政局（國資委）同意后，按上述程序組織實施。5、特殊情況處理：遇自然災害（冰凍等）或突發(fā)情況導致資產需緊急維修時，可由資產使用人或租賃業(yè)主報告資產部管理員、資產部經理、分管副總后，由維修單位人員先行進行搶修，再按上述程序補辦相關手續(xù)。200元以下零星維修，由資產使用人或租賃業(yè)主報告資產部管理員、經理后，直接通知維修單位人員進行維修作業(yè)，維修完成后，由資產部管理員現場驗收簽字登記，建立賬目，累計至1000元后再辦理申報結算手續(xù)。第三十條 維修總體要求：1、維修項目須簽訂維修施工合同后方可施工作業(yè)。2、在

14、維修施工過程中，如有工程量增減，須辦理簽證手續(xù)。增減工程量2000元以下的由資產部經理、資產部管理員和財務部人員審核，報分管副總批準；2000元以上的由由中介機構參與審核，由公司維修項目管理領導組批準。3、維修費用結算時須扣除一定比例的質量保證金，質量保證金比例及退還期限按維修合同約定執(zhí)行。第五章 維修單位選聘管理第三十一條 為規(guī)范國有資產維修及維護業(yè)務，公司建立動態(tài)的維修單位備選庫。入選維修單位備選庫應具備下列條件： 1、依法登記注冊，公司處于正常執(zhí)業(yè)狀態(tài)；2、公司內部財務制度、管理制度健全； 3、具有良好的社會信譽和行業(yè)口碑，執(zhí)業(yè)期間無違法違紀行為； 4、具有維修項目相關的執(zhí)業(yè)經歷和經驗，

15、且業(yè)績優(yōu)良、誠實守信； 5、具有專業(yè)資質維修人員5人以上。 第三十二條 申請入選備選庫的維修單位資料報送： 1、書面申請報告； 2、公司基本情況，包括法人代表、人員構成、部門設置、內部管理制度、財務制度、資產狀況、執(zhí)業(yè)業(yè)績等； 3、營業(yè)執(zhí)照復印件（加蓋公章）； 4、公司專業(yè)資質證書復印件（加蓋公章）； 5、上年度通過有關部門年檢的相關證明。 第三十三條 公司對維修單位的服務質量、執(zhí)業(yè)情況實行動態(tài)跟蹤和評價，并建立維修單位退出機制。有下列情形之一的維修單位退出備選庫： 1、已不符合維修單位備選庫入選條件的； 2、發(fā)現有弄虛作假、惡意串通等不誠實行為的； 3、泄露產權委托單位商業(yè)機密的； 4、執(zhí)業(yè)

16、水平、維修質量不高，經查實有質量問題的； 5、工作失誤造成產權委托單位重大損失的； 6、公司認為不符合要求的其他情況。 第三十三條 公司資產維修項目管理領導組具體負責維修單位選聘工作，具體職責是： 1、對申請進入備選庫的維修單位進行資格評審，確定入庫的維修單位； 2、定期或不定期召開會議，聽取入庫維修單位的維修工作情況的匯報； 3、根據服務評價對入庫名單進行補充和調整。 4、對維修單位因工作失誤造成產權委托單位有重大損失的，及時進行損失計算，追回相應損失。 第三十四條 維修單位只能從公司的備選庫中選取，對備選庫以外的維修單位進行的維修業(yè)務將不予認可。維修單位主要采取公開招標（邀請招標）、抽簽、

17、直接聘請三種方式：1、維修金額在5萬元以上的，采取公開招標或邀請招標方式確定維修單位。2、維修金額預估在1萬元至5萬元的維修項目，采取抽簽的方式從備選庫中抽取三家，由被抽中維修單位分別報呈維修預算，經市場調查后報資產維修項目管理領導組確定維修單位。 3、對于維修金額預估在1萬元以下的維修項目（不包括小額零星維修），采取抽簽的方式從備選庫中抽取兩家維修單位，由被抽中維修單位分別報呈維修預算，經市場調查后報分管副總經理確定維修單位。 3、對于時間緊急或涉及范圍、工程量較小的小額零星維修項目，公司可從備選庫中直接選定維修單位。 第三十五條 抽取維修單位由公司資產管理部組織，在監(jiān)事會主席監(jiān)督下，財務部派員參加，在抽取結果確認書上簽字，并對選聘及服務全過程進行監(jiān)督，參加選聘和管理的工作人員中有違反規(guī)定、徇私舞弊、造成不良影響和損失的，依照紀檢監(jiān)察有關規(guī)定處理。 第六章 清產核資及資產處置第三十六條 公司在縣財政局（國資委）指導和監(jiān)督下開展清產核資工作，做到賬賬、賬卡、賬實相符。第三十七條 公司資產交易或權屬變動時，須委托資產評