瓦房店突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、瓦房店市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案目錄1 總則1.1 編制目的1.2 編制依據(jù)1.3 適用范圍1.4 工作原則2 組織體系和職責(zé)任務(wù)2.1 應(yīng)急處置指揮機構(gòu)2.2市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)2.3市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)2.4應(yīng)急專家組職責(zé)2.5鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟區(qū)管委會突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部職責(zé)2.6突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)2.7應(yīng)急工作組職責(zé)3 預(yù)防和預(yù)警機制3.1 檢測預(yù)防預(yù)報預(yù)警信息3.2地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)3.3地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治機構(gòu)建設(shè) 1 3.4地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺建設(shè)3.5預(yù)警機制4 應(yīng)急響應(yīng)4.1地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級4.2地質(zhì)災(zāi)害險情和險情速報4

2、.3應(yīng)急響應(yīng)5 后期處置5.1善后處置5.2調(diào)查評估5.3災(zāi)后重建6 應(yīng)急保障6.1應(yīng)急隊伍6.2應(yīng)急資金6.3應(yīng)急物資6.4通訊保障6.5地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究6.6宣傳與培訓(xùn)6.7信息發(fā)布6.8監(jiān)督檢查7 預(yù)案管理與更新 7.1 預(yù)案管理 2 7.2預(yù)案更新8 責(zé)任與獎懲9 附則9.1名詞術(shù)語的定義與說明9.2預(yù)案解釋部門9.3預(yù)案的實施 3 1 總則1.1編制目的為了及時、有序、有效地做好我市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作，避免或最大程度地減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，維護人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，促進全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 、地質(zhì)災(zāi)害防治

3、條例、國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 、國土資源部突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案 、遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 、遼寧省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 、遼寧省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案 、大連市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 、瓦房店市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、瓦房店市突發(fā)公共事件物資儲備應(yīng)急預(yù)案 等有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)范性文件，結(jié)合瓦房店市實際，編制本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于處置瓦房店市行政區(qū)域內(nèi)因自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。1.4工作原則以人為本，預(yù)防為主。建立健全群測群防體系，最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的

4、生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。 4 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市有關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及經(jīng)濟區(qū)管委會各司其職、密切配合，整合各類資源，建立和健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制， 提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險的救援效率。分級管理， 屬地為主。 建立健全按災(zāi)害級別分級管理、條塊結(jié)合、 屬地為主的管理體制，強化地方人民政府應(yīng)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主體責(zé)任。2 組織機構(gòu)及職責(zé)2.1應(yīng)急處置指揮機構(gòu)市政府成立瓦房店市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部 （以下簡稱指揮部），總指揮由市政府分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市國土資源局局長擔(dān)任， 成員由市國土資源局、 市發(fā)改局、 市

5、教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市環(huán)保局、市規(guī)劃建設(shè)局、市交通局、市農(nóng)發(fā)局、市林水局、市服務(wù)業(yè)局、市文廣局、市衛(wèi)計局、市安監(jiān)局、市旅游局、市地震局、市氣象局、市委宣傳部、人武部、 大連供電公司瓦房店分公司、中國移動集團瓦房店分公司（以下簡稱移動公司）、中國聯(lián)通集團瓦房店分公司（以下簡稱聯(lián)通公司）、中國電信集團瓦房店分公司（以下簡稱電信公司）等有關(guān)部門和單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。指揮部下設(shè)辦公室、 應(yīng)急專家組和應(yīng)急工作組。 辦公室設(shè)在市國土資源局，辦公室主任由市國土資源局局長兼任。 5 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 街道辦事處和經(jīng)濟區(qū)管委會成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)。2.2市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指

6、揮和協(xié)調(diào)小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)對工作；根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警情況或已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情， 啟動和發(fā)布相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng) ;分析、判斷成災(zāi)或多次成災(zāi)的原因， 確定應(yīng)急防治與救災(zāi)工作方案 ;部署和組織相關(guān)部門并協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役部隊和武警部隊迅速組織指揮部隊參加搶險救災(zāi)工作 ;負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害信息的審定和發(fā)布 ; 指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 街道辦事處、 經(jīng)濟區(qū)管委會地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部做好地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急防治與處置工作;處理其他有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作 ; 2.3 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)貫徹市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟區(qū)管委會地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急指揮部

7、成員單位之間的應(yīng)急工作，并督促落實；匯集、上報災(zāi)情、險情、應(yīng)急處置及救災(zāi)工作進展情況；組織有關(guān)部門和應(yīng)急專家組分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，對災(zāi)害損失及影響進行評估，為市應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)； 6 組織應(yīng)急防治工作情況的新聞發(fā)布；負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部各類文書資料準(zhǔn)備和整理歸檔，起草市應(yīng)急指揮部文件和瓦房店市地質(zhì)災(zāi)害防治信息動態(tài)；承擔(dān)市應(yīng)急指揮部日常事務(wù)和交辦的其他工作。2.4應(yīng)急專家組職責(zé)分析災(zāi)害形成原因， 判斷災(zāi)害發(fā)展趨勢， 為應(yīng)急指揮部組織防災(zāi)和指揮聯(lián)合行動提供決策咨詢， 為應(yīng)急處置和救災(zāi)方案提供技術(shù)指導(dǎo)。應(yīng)急專家組成員由瓦房店市國土資源局聘請各有關(guān)部門和單位政治素質(zhì)好、 熟悉防災(zāi)業(yè)務(wù)的高級專業(yè)技術(shù)人員

8、和高級管理人員組成。2.5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 街道辦事處、 經(jīng)濟區(qū)管委會突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部職責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 街道辦事處、 經(jīng)濟區(qū)管委會成立相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部，按照屬地和分級管理的原則，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。2.6突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)市國土資源局： 負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，并對災(zāi)害發(fā)展趨勢進行預(yù)測，向市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置措施和建議， 會同有關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測預(yù)警；負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息的收集、分析，按照地質(zhì)災(zāi)害分級報告規(guī)定， 7 審核上報有關(guān)部門； 負(fù)責(zé)對受災(zāi)建筑物的損壞程度進行評估， 并報告房屋建筑的直

9、接經(jīng)濟損失情況；承擔(dān)應(yīng)急指揮部日常工作。市發(fā)改局：負(fù)責(zé)重大地質(zhì)災(zāi)害項目建設(shè)市政府投資計劃的協(xié)調(diào)安排和相關(guān)監(jiān)督管理工作，參與研究災(zāi)后重建規(guī)劃。市財政局： 負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)資金的籌集、撥付和監(jiān)督。市民政局： 負(fù)責(zé)制定和組織實施災(zāi)民基本生活救助方案， 核查和上報災(zāi)民信息， 管理分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用， 組織指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈工作。 組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救助、 災(zāi)民基本生活救助物資的儲備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。市城鄉(xiāng)規(guī)劃城建局： 負(fù)責(zé)對災(zāi)后重建工程設(shè)計、 施工質(zhì)量和安全進行監(jiān)督指導(dǎo)； 組織專家為工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)、應(yīng)急排危提供技術(shù)支持； 負(fù)責(zé)組織災(zāi)害恢復(fù)重建規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)組織對主城區(qū)內(nèi)受損毀的市

10、政基礎(chǔ)設(shè)施進行評估和搶修，保障正常運行。市交通局： 負(fù)責(zé)及時制定干線公路搶修疏通方案，并組織實施，確保道路暢通；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急運力，配合有關(guān)部門做好救災(zāi)人員、物資的運輸工作。市農(nóng)發(fā)局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)動物疫病的預(yù)防、 控制和撲滅工作，加強動物疫情的監(jiān)測， 切實采取有效措施， 防止和控制動物疫情的暴發(fā)流行。市公安局： 負(fù)責(zé)組織調(diào)動市公安消防、交警、巡警及屬地公 8 安機關(guān)，協(xié)助災(zāi)區(qū)政府動員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員疏散、轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時，依法組織強制避災(zāi)疏散。市教育局： 負(fù)責(zé)危及校舍安全的地質(zhì)災(zāi)害的排查和整治工作；負(fù)責(zé)災(zāi)害發(fā)生時學(xué)校師生、 財產(chǎn)的搶救和轉(zhuǎn)移工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后正常教學(xué)秩序的恢復(fù)工

11、作； 負(fù)責(zé)對學(xué)生進行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳教育工作。市林水局：對影響水利工程設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害采取處置措施，避免水利工程遭受或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。市衛(wèi)生局： 負(fù)責(zé)開展災(zāi)區(qū)傷員醫(yī)療救治、 疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作。市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織開展地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)次生環(huán)境污染的應(yīng)急監(jiān)測工作，協(xié)助地方政府組織專家制定環(huán)境污染應(yīng)急處置方案，提出相關(guān)建議。市旅游局： 負(fù)責(zé)協(xié)助全市各旅游景區(qū)（景點） 的主管部門做好旅游景區(qū)（景點）內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查監(jiān)測和治理工作； 協(xié)助各相關(guān)主管部門修復(fù)被毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施。市服務(wù)業(yè)局： 負(fù)責(zé)糧、油、肉、糖等搶險救災(zāi)物質(zhì)的儲存和調(diào)撥，并按照有關(guān)指令迅速組織或協(xié)調(diào)相關(guān)單位向災(zāi)區(qū)

12、提供搶險救災(zāi)的糧、油、肉、糖等物資。市安監(jiān)局： 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、 督促礦山企業(yè)等有關(guān)單位做好對危及自身安全和威脅群眾生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作，參與地 9 質(zhì)災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。市地震局： 負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害所需的地震資料信息。市氣象局： 負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置現(xiàn)場的氣象信息，為災(zāi)害救援處置提供氣象保障；與國土資源部門聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)，共同制作發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息。市委宣傳部： 根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等級，組織新聞媒體開展應(yīng)急新聞報道，正確引導(dǎo)輿論。人武部： 根據(jù)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部要求，負(fù)責(zé)組織民兵、預(yù)備役部隊參加搶險救災(zāi)和災(zāi)后重建工作；根據(jù)需要協(xié)調(diào)

13、駐軍參加搶險救災(zāi)。大連瓦房店供電分公司： 負(fù)責(zé)所轄區(qū)域損毀供電設(shè)備修復(fù)，確保災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮救援正常用電。移動公司、 聯(lián)通公司、 電信公司 : 負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后災(zāi)區(qū)通信保障。2.7應(yīng)急工作組職責(zé)綜合協(xié)調(diào)組牽頭單位：市國土資源局成員：由市發(fā)改局、公安局、衛(wèi)生局，市委宣傳部組成職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)害應(yīng)急工作中綜合協(xié)調(diào)，保證應(yīng)急工作有序開展。傳達(dá)現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示和通報地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置情況，做好上情下達(dá)，下情上報工作。10 現(xiàn)場搶險組牽頭單位：人武部成員：由市國土資源局、交通局、公安局職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害事件中傷員搶救、隱患消除、 道路通行能力恢復(fù)工作。醫(yī)療救援組牽頭單位：市衛(wèi)生局成員：由災(zāi)害發(fā)生

14、地應(yīng)急救援醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組成職責(zé)：負(fù)責(zé)對受傷人員進行現(xiàn)場急救和受傷人員轉(zhuǎn)運救治，并提供醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫所需的技術(shù)支持。安全保衛(wèi)組牽頭單位：市公安局成員：由人武部、市交通局、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地區(qū)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、經(jīng)濟區(qū)管委會組成職責(zé)：負(fù)責(zé)設(shè)置地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場警戒區(qū)，疏散災(zāi)害發(fā)生區(qū)內(nèi)人員，禁止無關(guān)人員進入現(xiàn)場，維護現(xiàn)場治安秩序；負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場交通管制和交通疏導(dǎo)，保障救援道路暢通。調(diào)查監(jiān)測組牽頭單位：市國土資源局成員：由市環(huán)保局、交通局、林水局、地震局組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害類型、原因進行調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測，11 為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置提供技術(shù)支持，防止發(fā)生次生災(zāi)害造成更大的人員傷亡。后勤保障組牽頭單

15、位：市國土資源局成員：由市發(fā)改局、公安局、民政局、財政局、交通局、服務(wù)業(yè)局、氣象局、市供電公司、移動公司、聯(lián)通公司、電信公司組成職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急物資、應(yīng)急車輛、救援人員、氣象預(yù)報、通信保障、資金保障、善后處理等工作。新聞報道組牽頭單位 :市委宣傳部成員：根據(jù)災(zāi)害事件具體情況，由市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部確定。職責(zé)：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場新聞記者，按照權(quán)威信息進行報道。3 預(yù)防和預(yù)警機制3.1監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)市、鄉(xiāng)兩級政府要加快建立以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警體系， 在全面開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、詳查、巡查的基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害隱患點開展群測群防工作， 同時組

16、織專業(yè)隊伍對轄區(qū)內(nèi)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點實行專業(yè)監(jiān)測；市國土資源部門和氣象部門加強合12 作，聯(lián)合開展地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報工作，通過媒體向社會發(fā)布。3.2地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)市、鄉(xiāng)兩級政府要編制和完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，對特大型和大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點要編制專門的應(yīng)急預(yù)案，并經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后公布。要研究落實預(yù)案規(guī)定的各項任務(wù)、制度和措施，按照“預(yù)案進社區(qū)、預(yù)案進企業(yè)、預(yù)案進村屯、預(yù)案進學(xué)?！钡囊?，加大預(yù)案的宣傳力度，提高廣大人民群眾對應(yīng)急預(yù)案的認(rèn)知度，有條件的地方應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)組織預(yù)案演練，以檢驗和校正預(yù)案的可操作性和應(yīng)急反應(yīng)能力。3.3地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治機構(gòu)建設(shè)國土資源部門要按照中華人民共

17、和國突發(fā)事件應(yīng)對法、國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)規(guī)定， 建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理體制、機制，加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，完成地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮系統(tǒng)和應(yīng)急專業(yè)隊伍的建設(shè)任務(wù)，做到地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作機構(gòu)到位、人員到位、裝備到位。3.4地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺建設(shè)國土資源部門應(yīng)加強以地質(zhì)災(zāi)害防治為主要內(nèi)容的應(yīng)急平臺建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)、通信和圖像接入等系統(tǒng)的整合與集成，實現(xiàn)與市、省、部互聯(lián)互通。建成包括信息速報、分析評估、遠(yuǎn)程會商、應(yīng)急處置等內(nèi)容的應(yīng)急響應(yīng)保障體系，確保應(yīng)急反應(yīng)及時、有序、高效。13 3.5預(yù)警機制預(yù)警分級根據(jù)氣象和地質(zhì)環(huán)境等因素，預(yù)測突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險大小程度， 對可能發(fā)生突發(fā)

18、地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)區(qū)域進行預(yù)警，預(yù)警級別從低到高分為三級、二級、一級，分別用黃色、橙色和紅色標(biāo)識。黃色預(yù)警： 預(yù)計因氣象因素致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性較大。各相關(guān)單位實行24 小時值班制度，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，強化負(fù)責(zé)人帶班制度；相關(guān)部門密切關(guān)注雨情、水情變化， 對預(yù)警區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患點開展巡查與監(jiān)測，做好應(yīng)對準(zhǔn)備。橙色預(yù)警： 預(yù)計因氣象因素致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性大。在黃色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上， 加密對預(yù)警區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查與監(jiān)測頻次；必要時，組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員轉(zhuǎn)移； 各級國土資源、 氣象等部門加密會商研判； 應(yīng)急專家隊伍與應(yīng)急搶險救援隊伍做好待命準(zhǔn)備。紅色預(yù)警： 預(yù)計因氣象因素致突發(fā)地質(zhì)災(zāi)

19、害發(fā)生的可能性很大。在橙色預(yù)警措施的基礎(chǔ)上， 及時組織受地質(zhì)災(zāi)害威脅人員轉(zhuǎn)移；預(yù)警區(qū)域各級國土資源主管部門實行地質(zhì)災(zāi)害零報告制度；各級人民政府及相關(guān)部門對預(yù)警區(qū)域預(yù)警措施落實情況進行督促檢查。預(yù)警信息發(fā)布14 根據(jù)大連市國土資源和房屋局與大連市氣象局聯(lián)合發(fā)布的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息，我市將預(yù)警結(jié)果通過手機短信、網(wǎng)絡(luò)平臺、傳真及廣播、電視等媒體向我市公眾發(fā)布。預(yù)警信息內(nèi)容包括突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、空間范圍和可能性大小等。預(yù)警的級別調(diào)整和解除根據(jù)氣象預(yù)報及實時雨情、水情監(jiān)測等情況，對預(yù)警信息實行動態(tài)管理。預(yù)警級別發(fā)生變化的，及時按程序調(diào)整、解除地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警。預(yù)警信息的調(diào)整、 解除流

20、程與其發(fā)布流程相同。4 應(yīng)急響應(yīng)4.1地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型、中型、小型四級：（1）特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000 人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1 億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡 30 人以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000 萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。（2）大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500 人以上、 1000 人以下，15 或潛在經(jīng)濟損失5000 萬元以上、 1 億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為大型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡10 人以上、 30 人以下

21、，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500 萬元以上、 1000 萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。（3）中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情受災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100 人以上、 500 人以下，或潛在經(jīng)濟損失500 萬元以上、 5000 萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為中型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡3 人以上、 10 人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失 100 萬元以上、 500 萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。（4）小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情受災(zāi)害威脅， 需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100 人以下， 或潛在經(jīng)濟損失 500 萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為小型地質(zhì)災(zāi)害險情；因災(zāi)死亡3 人以下，或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100 萬元以

22、下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。4.2地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情速報發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情時，受地質(zhì)災(zāi)害影響的群眾和知情人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛧临Y源主管部門報告。 市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班電話： 85611882，報警電話： 85611882。速報時限要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、 街道辦事處、 經(jīng)濟區(qū)管委會接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特16 大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)立即速報市人民政府和市國土資源主管部門。市國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)立即速報市人民政府和大連市國土資源主管部門，同時可越級速報省級和國家級國土資源主管部門。市國土資源主管部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)立即速報市政

23、府和大連市國土資源主管部門，同時可越級速報省政府國土資源主管部門。速報的內(nèi)容災(zāi)害速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情出現(xiàn)的地點和時間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。 對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失。同時提出主管部門采取的對策和措施。4.3應(yīng)急響應(yīng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)程序，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（級）出現(xiàn)特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時，市國土資源部門速報大連市國土資源主管部門；市政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)；立即啟動本預(yù)案， 由市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害17

24、 應(yīng)急指揮部先行部署地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作，具體指揮、協(xié)調(diào)、組織市財政局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、林水局、民政局、氣象局等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測， 采取應(yīng)急措施， 防止災(zāi)害進一步擴大， 避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。市政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定， 立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策； 及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志， 確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施， 根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。市國土資源局組

25、織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急防治工作，派出專家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因， 分析其發(fā)展趨勢，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制訂應(yīng)急防治措施。特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作， 應(yīng)在大連市政府、 省政府或國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下， 由省指揮部或國務(wù)院總指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織進行。大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（級）出現(xiàn)大型地質(zhì)災(zāi)害險情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時，市國土資源部門速報大連市國土資源主管部門；市政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)；立即啟動本預(yù)案，由市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急18 指揮部先行部署地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作， 具體指揮、協(xié)調(diào)、組織市財政局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、林水局、民政局、氣象局等有關(guān)部門的專家

26、和人員，及時趕赴現(xiàn)場， 加強監(jiān)測， 采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大， 避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。市政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；責(zé)成市國土資源局和相關(guān)部門組織專家及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志，確定預(yù)警信號和撤離路線； 立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、 監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾， 組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施， 根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策， 情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。市國土資源局組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急防治工作，派出專家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因， 分析其發(fā)展趨勢，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制訂

27、應(yīng)急防治措施。大型地質(zhì)災(zāi)害險情和大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作， 應(yīng)在大連市政府、 省政府的領(lǐng)導(dǎo)下， 由大連市指揮部或省指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織進行。中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)（級）出現(xiàn)中型地質(zhì)災(zāi)害險情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時，市國土資源部門速報大連市國土資源主管部門，市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部19 立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)， 部署地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)工作。市政府應(yīng)當(dāng)依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定， 對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策； 責(zé)成市國土資源局和相關(guān)部門及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)， 設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志， 確定預(yù)警信號和撤離路線； 立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任

28、人、監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾， 組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施， 根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策，情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。中型地質(zhì)災(zāi)害險情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在市應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)下，由市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織市財政局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、林水局、民政局、氣象局等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大， 避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。市國土資源局組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急防治工作，派出專家組調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害成因， 分析其發(fā)展趨勢，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制訂應(yīng)急防治措施。中型地質(zhì)災(zāi)害險情和中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作

29、， 應(yīng)在大連政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由大連市指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、組織進行。小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急（級）20 出現(xiàn)小型地質(zhì)災(zāi)害險情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情時， 市政府立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮系統(tǒng)， 依照群測群防責(zé)任制的規(guī)定，立即將有關(guān)信息通知到地質(zhì)災(zāi)害危險點的防災(zāi)責(zé)任人、 監(jiān)測人和該區(qū)域內(nèi)的群眾， 對是否轉(zhuǎn)移群眾和采取的應(yīng)急措施做出決策；及時劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)， 設(shè)立明顯的危險區(qū)警示標(biāo)志， 確定預(yù)警信號和撤離路線，組織群眾轉(zhuǎn)移避讓或采取排險防治措施，根據(jù)險情和災(zāi)情具體情況提出應(yīng)急對策， 情況危急時應(yīng)強制組織受威脅群眾避災(zāi)疏散。小型地質(zhì)災(zāi)害險情和小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情的應(yīng)急工作，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由市地質(zhì)

30、災(zāi)害應(yīng)急指揮部具體指揮、協(xié)調(diào)、 組織市財政局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、林水局、民政局、氣象局等有關(guān)部門的專家和人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強監(jiān)測，采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能造成的二次人員傷亡。必要時，請求大連市支持。應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束經(jīng)應(yīng)急專家組鑒定地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情已消除，或者得到有效控制后，由決定啟動應(yīng)急響應(yīng)的指揮機構(gòu)撤消劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。5 后期處置5.1善后處置地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，災(zāi)害發(fā)生地人民政府及各職能部21 門應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，依法開展災(zāi)害救助，安排好災(zāi)民生活，做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作，并做好現(xiàn)場清理、 災(zāi)害監(jiān)測及必要的安全防范工作。5.2調(diào)查評估市

31、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)專家組應(yīng)急調(diào)查意見，提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查評估報告。 報告內(nèi)容包括： 基本災(zāi)情（人員傷亡失蹤和財產(chǎn)損失） 、搶險救災(zāi)工作、地質(zhì)災(zāi)害類型和規(guī)模、地持災(zāi)害形成原因、 發(fā)展趨勢、 已經(jīng)采取的防范對策和措施、今后的防治工作建議等。5.3災(zāi)后重建市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、 安排受災(zāi)地區(qū)的重建工作。 根據(jù)綜合評估，確定原地重建或另選新址重建。 原址重建的， 應(yīng)幫助災(zāi)區(qū)修復(fù)或重建基礎(chǔ)設(shè)施， 編制地質(zhì)災(zāi)害治理工程總體方案； 異地重建的，應(yīng)對新址進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。6 應(yīng)急保障6.1應(yīng)急隊伍按照“指揮靈便、 社會參與、 專群結(jié)合、 軍地結(jié)合” 的原則，構(gòu)建以上級國土資源主管部門頒發(fā)的

32、地質(zhì)災(zāi)害治理工程資質(zhì)的專業(yè)單位作為技術(shù)支撐， 公安、消防和民兵預(yù)備役部隊為主要力量，各系統(tǒng)、 企業(yè)救助隊伍為基本力量的救援隊伍體系。達(dá)到指揮靈便、 組織嚴(yán)密、 人員精干、 裝備精良、 技術(shù)精湛、 反應(yīng)快速、22 救援高效的要求。6.2應(yīng)急資金市政府應(yīng)按現(xiàn)行程序?qū)⒌刭|(zhì)災(zāi)害防治資金列入年度政府投資計劃中， 保障地質(zhì)災(zāi)害防治和搶險救援工作的順利進行。財政部門應(yīng)根據(jù)近三年地質(zhì)災(zāi)害防治工作所需經(jīng)費情況，在財政預(yù)算中，將年度地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作經(jīng)費納入國土資源部門預(yù)算，以確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的順利進行。6.3應(yīng)急物資各級政府要儲備用于災(zāi)民安置、 醫(yī)療衛(wèi)生、 生活必需等必要的搶險救災(zāi)專用物資， 購置并儲備用于救

33、災(zāi)的應(yīng)急監(jiān)測調(diào)查、 會商通信等設(shè)備，保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。應(yīng)急物資的儲備、管理及調(diào)運等工作按瓦房店市突發(fā)公共事件物資儲備應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。6.4通訊保障加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，充分利用現(xiàn)代通信手段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)網(wǎng)等有機結(jié)合起來，建立覆蓋全市的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治信息網(wǎng)，并實現(xiàn)各部門間的信息共享。加強通訊與信息傳遞機構(gòu)、人員和裝備的建設(shè)和升級換代；確保在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前、發(fā)災(zāi)過程中和災(zāi)后重建中的信息暢通。6.5地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治科學(xué)研究23 國土資源主管部門及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)方法、技術(shù)的研究，開展應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急評估、地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測、

34、 地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警技術(shù)的研究和開發(fā)，各級政府要加大對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警科學(xué)研究技術(shù)開發(fā)的工作力度和投資，同時開展有針對性的應(yīng)急防治與救災(zāi)演習(xí)和培訓(xùn)工作。6.6宣傳與培訓(xùn)國土資源主管部門和媒體，積極向公民宣傳突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和監(jiān)測預(yù)防、預(yù)報避險、 自救、互救、減災(zāi)等常識，增強公民的防災(zāi)減災(zāi)意識，提高防災(zāi)減災(zāi)技能。各級指揮部要運用各種演習(xí)形式，熟悉、檢驗應(yīng)急預(yù)案，提高各級指揮員的組織指揮能力，救援隊伍的協(xié)同行動能力與應(yīng)急搶險能力。6.7信息發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的發(fā)布按建立健全輿論引導(dǎo)機制工作方案（遼委辦發(fā), 2009? 22 號）執(zhí)行。6.8監(jiān)督檢查市政府應(yīng)組織有關(guān)部門和單位對上述各項地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急保障工作進行有效督導(dǎo)和檢查，落實相關(guān)責(zé)任。7 預(yù)案管理