秦朝中央集權(quán)制度的形成

1、第2課秦朝中央集權(quán)制度的形成學(xué)習(xí)目標(biāo)1.掌握皇帝制度創(chuàng)立的背景、內(nèi)容及特點(diǎn)。2理解秦朝中央官僚機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職能、特點(diǎn)。3掌握郡縣制的運(yùn)作方式、職能及作用。4歸納秦朝中央集權(quán)制度形成的影響。1.重點(diǎn)：皇帝制度、三公九卿制、郡縣制。2難點(diǎn)：秦朝中央集權(quán)制度的作用和影響。自 主 預(yù) 習(xí)·探 新 知一、從諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一1諸侯爭霸(1)背景：西周滅亡，東周天子大權(quán)旁落。(2)表現(xiàn)：各諸侯國為了控制更多的土地和人民，相互間進(jìn)行戰(zhàn)爭。2秦朝統(tǒng)一(1)條件：人民渴望統(tǒng)一；秦經(jīng)過商鞅變法日益強(qiáng)大。(2)經(jīng)過：秦國先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊六國。(3)統(tǒng)一：公元前221年，秦王嬴政結(jié)束了長期的諸

2、侯割據(jù)局面，建立了中國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝。二、至高無上的皇權(quán)和中央官制1皇帝制度(1)確立：秦王嬴政認(rèn)為自己德高三皇，功過五帝，自稱“始皇帝”。(2)權(quán)力：總攬全國政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等一切大權(quán)。(3)特征：皇位世襲，權(quán)力不可轉(zhuǎn)移；皇權(quán)至上，地位不可僭越。2中央官制：三公九卿制(1)內(nèi)容丞相百官之首，幫助皇帝處理全國政事御史大夫副丞相，執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官太尉負(fù)責(zé)管理全國軍務(wù)諸卿分別掌管國家的各項(xiàng)具體事務(wù)(2)作用各主要官職相互配合，彼此牽制，軍政大權(quán)操縱在皇帝手中。在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。課中思考閱讀教材P10“學(xué)思之窗”，思考：秦

3、始皇為什么對丞相車騎的多少如此在意？這則小故事反映了什么問題？【提示】原因：秦始皇認(rèn)為皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上；丞相作為百官之首，排場過大，有損皇帝的權(quán)威。問題：反映了皇權(quán)與相權(quán)的矛盾；事無巨細(xì)，皇帝獨(dú)裁；秦始皇猜忌、殘暴的個(gè)性。(只要言之有理即可)三、郡縣制的全面推行1形成：春秋戰(zhàn)國時(shí)期，一些諸侯國在新兼并的地區(qū)設(shè)郡縣。2推廣：秦統(tǒng)一后，在全國范圍內(nèi)推行郡縣制。3內(nèi)容(1)郡守是郡的最高行政長官，對上承受中央命令，對下督責(zé)所屬各縣。(2)縣的長官稱縣令或縣長。4特點(diǎn)：郡守和縣令、縣長都由皇帝直接任命。5作用：通過郡縣制，實(shí)現(xiàn)了對地方政權(quán)直接有效的控制。6影響：秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定了中國兩千

4、多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)和完善。知識(shí)網(wǎng)絡(luò)(教師用書獨(dú)具)知識(shí)精要1.從諸侯割據(jù)到秦統(tǒng)一，秦始皇首創(chuàng)皇帝制度，體現(xiàn)了皇位世襲和皇權(quán)至上，皇帝總攬全國的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等一切大權(quán)。2秦朝中央官制和郡縣制的實(shí)行，形成了從中央到地方的垂直管理體系，便于皇帝對中央和地方、中央對地方進(jìn)行的統(tǒng)治。3秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)和完善。合 作 探 究·攻 重 難秦朝中央集權(quán)制度的特點(diǎn)及影響史料一“法令出一”“別黑白而定一尊”“天下之事無小大，皆決于上”“主獨(dú)制于天下而無所制也”。摘編自史記·秦始皇本紀(jì)

5、(1)根據(jù)史料一，歸納皇帝制度的特點(diǎn)。這些特點(diǎn)有什么弊端？史料一突出強(qiáng)調(diào)了皇帝至高無上的地位，獨(dú)斷專行沒有制約。這種制度使統(tǒng)治者無所顧忌，一意孤行，容易判斷失誤，激化矛盾。提示特點(diǎn)：皇帝獨(dú)尊、皇權(quán)至上、皇帝專制獨(dú)裁。弊端：容易出現(xiàn)決策失誤。史料二中國古代的中央集權(quán)制度，從其產(chǎn)生之日起，其組織機(jī)構(gòu)就具有多民族、大一統(tǒng)的性質(zhì)，其職能就具有維護(hù)、推動(dòng)、發(fā)展和形成多民族、大一統(tǒng)國家的歷史任務(wù)。如果這一制度被削弱，此國家準(zhǔn)出問題。劍橋中國秦漢史(2)史料二是從什么角度評(píng)價(jià)的中央集權(quán)制度的作用的？你認(rèn)為中央集權(quán)制度對推動(dòng)中華民族發(fā)展還有哪些作用？史料二主要論述了中央集權(quán)制度的積極作用?？蓮恼?、經(jīng)濟(jì)、文化

6、、中外交往、民族融合等多個(gè)角度方面分析。提示角度：從奠定中國古代多民族大一統(tǒng)國家基礎(chǔ)，有利于國家統(tǒng)一的角度。作用：對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化交流、民族融合、文明延續(xù)都具有積極作用。秦朝中央集權(quán)制度確立的特點(diǎn)和影響1特點(diǎn)(1)權(quán)力高度集中?；蕶?quán)至高無上，地方無條件服從中央，中央集體對皇帝無條件負(fù)責(zé)。(2)皇位世襲、皇權(quán)專制。(3)人治色彩濃厚。(4)存在著皇權(quán)與相權(quán)、中央與地方的矛盾。2影響(1)積極影響有利于統(tǒng)一多民族國家的建立和發(fā)展，有利于鞏固國家統(tǒng)一。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)具有分散性和脆弱性，中央集權(quán)制度有利于維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。有利于中華文化的延續(xù)和傳播。奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用。

7、(2)消極影響：封建專制統(tǒng)治的強(qiáng)化使人民處境日趨惡劣，階級(jí)矛盾激化，給社會(huì)發(fā)展造成了極大破壞。西周分封制和秦朝郡縣制的比較(1)相同點(diǎn)都是為了鞏固統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治。都是中國古代中央管理地方的行政制度。都在維護(hù)國家統(tǒng)一方面起了積極作用。(2)不同點(diǎn)項(xiàng)目西周分封制秦朝郡縣制建立基礎(chǔ)以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)按地域劃分官吏任免世襲官吏由皇帝任免調(diào)遷，不得世襲(最大區(qū)別)官吏權(quán)力擁有封地和相應(yīng)的爵位官吏只有俸祿，無封地與中央關(guān)系諸侯國有很強(qiáng)的地方獨(dú)立性是地方行政機(jī)構(gòu)，絕對服從中央性質(zhì)貴族政治官僚政治歷史作用有利于穩(wěn)定當(dāng)時(shí)的政治秩序，但也容易發(fā)展為地方割據(jù)勢力有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)和國家的統(tǒng)一當(dāng) 堂 達(dá) 標(biāo)·

8、;固 雙 基1據(jù)史記·平津侯主父列傳載：“元元黎民得免于戰(zhàn)國，逢明天子，人人自以為更生?！贝硕挝淖直砻魉抉R遷認(rèn)為秦朝統(tǒng)一的意義是() 【導(dǎo)學(xué)號(hào)：84162009】A使人民脫離了諸侯國的統(tǒng)治B為我國長期統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)C建立了第一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家D使人民從事生產(chǎn)有了安定的環(huán)境D秦朝的統(tǒng)一，結(jié)束了春秋戰(zhàn)國的混亂局面，使人民有了安定的社會(huì)生產(chǎn)環(huán)境，符合廣大人民的愿望。2秦始皇嬴政下令把“政月”讀作“征月”體現(xiàn)了()A中央集權(quán)的建立和加強(qiáng)B歷法是為封建政府服務(wù)的C向社會(huì)宣揚(yáng)君權(quán)神授觀D封建皇權(quán)至高無上D秦始皇嬴政將“政月”改為“征月”以避諱其名，這實(shí)質(zhì)反映了皇權(quán)至上的特點(diǎn)。A項(xiàng)側(cè)重于中央與地

9、方的關(guān)系，與題意不符；B、C兩項(xiàng)在材料中也無從體現(xiàn)。3下圖是古代皇帝的詔書，皇帝“詔書制”最早可以追溯到() 【導(dǎo)學(xué)號(hào)：84162019】A夏啟B秦始皇C商紂王 D周武王B皇帝的命令稱為“詔”，是自秦始皇開始的，故選B項(xiàng)。4“直到秦漢，中央方面才有一個(gè)更像樣的統(tǒng)一政府，而其所轄的各地方，也已經(jīng)不是封建性的諸侯列國并存?！边@主要?dú)w因于下列哪一制度的實(shí)行()A嫡長子繼承制 B郡縣制C分封制 D王位世襲制B郡縣制實(shí)施有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，打破了血緣分封，與“統(tǒng)一政府”“不是封建性的諸侯列國并存”一致，故B項(xiàng)正確。5“秦?zé)o尺土之封，不立子弟為王，功臣為諸侯者，使后無戰(zhàn)攻之患?！边@種觀點(diǎn)() 【導(dǎo)學(xué)號(hào)：8

10、4162019】A指出了秦統(tǒng)一的重要?dú)v史作用B肯定了秦地方行政制度的作用C洞察到了秦朝制度的重大缺陷D是對秦朝行政制度的全盤否定B“使后無戰(zhàn)攻之患”是指郡縣制鞏固了國家的統(tǒng)一，故選B項(xiàng)。6錢穆認(rèn)為，中國古代史“前一段落為秦以前之封建政治，后一段落為秦以后之郡縣政治”。以下對這兩大“政治”理解正確的是() 【導(dǎo)學(xué)號(hào)：84162019】A都以血緣關(guān)系為紐帶B都維護(hù)了地主階級(jí)統(tǒng)治C都曾順應(yīng)了歷史潮流D都實(shí)現(xiàn)了權(quán)力高度集中C材料中的“封建政治”是指分封制，而“郡縣政治”是指郡縣制。分封制以血緣關(guān)系為紐帶，而郡縣制的官員則是由皇帝任命的，故A項(xiàng)錯(cuò)誤；郡縣制維護(hù)了地主階級(jí)的統(tǒng)治，分封制維護(hù)了奴隸主階級(jí)的統(tǒng)治，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；分封制度不利于中央集權(quán)，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。7下列是秦朝建立的中央集權(quán)制度示意圖，根據(jù)圖示回答問題。材料(1)依據(jù)圖示，概括秦朝中央集權(quán)制度中權(quán)力的集中方向。(2)根據(jù)所學(xué)知識(shí)，歸納中央集權(quán)制度在社會(huì)發(fā)展中的優(yōu)缺點(diǎn)。解析本題考查中央集權(quán)制度。第(1)問，觀察圖示內(nèi)容，從箭頭指向上即可概括出權(quán)力的集中方向。第(2)問，從積極、消極兩個(gè)方面辯證分析出優(yōu)缺點(diǎn)。答案 (1)地方權(quán)力向中央集中；中央權(quán)力向皇帝集中；最終皇帝掌握全國一切大權(quán)。(2)優(yōu)點(diǎn)：集中全國人力物力，進(jìn)行大規(guī)模的工程建設(shè)；加強(qiáng)全