招投標(biāo)階段工程造價的控制管理

1、招投標(biāo)階段工程造價的控制管理    摘要:隨著建筑市場的全面開放和建設(shè)體制改革的不斷深化,工程招投標(biāo)工作已全面走上法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。如何適應(yīng)激烈的市場競爭形勢,對工程招投標(biāo)的各個階段實施造價控制,降低工程成本,最終取得理想的投資效益,已成為建筑企業(yè)經(jīng)營管理研究的重要課題。本文從招投標(biāo)階段工程造價控制的現(xiàn)狀入手,分析了招投標(biāo)階段有效控制工程造價的措施,希望能為我國建筑工程造價的有效控制,提供一定的參考。 關(guān)鍵詞：招投標(biāo)，造價控制，管理，投標(biāo)報價，工程量清單 Abstract: with the construction market openi

2、ng up and the deepening of the reform of the system construction, project bidding work already overall on legal system, standardized, scientific orbit. How to adapt to the fierce market competition situation, to the stages of project bidding implementation of cost control, reduce project costs, and

3、finally obtain the ideal investment benefit, building the enterprise management has become one of the important research subject. This paper, from the bidding phase of engineering cost control present situation, analyzes the bidding phase of engineering cost control measures, the hope for constructi

4、on project cost effective control, provide certain reference. Keywords: bidding, cost control, management, for the bid, the list of quantities 中圖分類號：TU723.2文獻標(biāo)識碼：A 文章編號： 工程量清單計價模式下的招投標(biāo)是今后招投票的方向，它具有統(tǒng)一工程量、合理低價中標(biāo)、投標(biāo)單位根據(jù)企業(yè)定額自主報價等特點。工程量清單計價模式對工程造價控制目標(biāo)和具體工作有著深刻的影響，新的計價模式下做好招投票階段的工程造價控制工作應(yīng)把握好工程量清單的編制、招標(biāo)控制價

5、的編制審查、詢標(biāo)工作、合理低價中標(biāo)、確定合同類型、合同條款的約定注重合理分?jǐn)傦L(fēng)險等重點 工程造價控制的現(xiàn)狀發(fā)達(dá)國家都十分重視招投標(biāo)階段的工程造價控制,都把此階段的工程造價作為“在當(dāng)前日益加劇的競爭環(huán)境下,其所體現(xiàn)的效益是商業(yè)和公司所關(guān)心和需要的?！眮砑右躁P(guān)注。在美國,項目實施中進行招投標(biāo),由承包商報價,有關(guān)造價的預(yù)算工作一致委托給造價工程師進行,政府項目投資控制主要依據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算,其投資和預(yù)算的確定主要依靠已完工成造價的資料進行估算。我國現(xiàn)行的工程造價控制制度是在20世紀(jì)50年代形成、80年代完善起來的。由于歷史原因,這套制度是高度集中的計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物,表現(xiàn)形式為國家直接參與和管理經(jīng)濟活

6、動。隨著建筑業(yè)改革的逐步深入,建筑市場的日益完善,招投標(biāo)制和合同制的逐步推行,以及我國加入W T O與國際接軌的要求,建立一套完善的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的工程造價管理體系,努力提高工程造價的編制水平已勢在必行。在建設(shè)領(lǐng)域推行工程招投標(biāo)制度就是建立社會主義市場經(jīng)濟和完善建筑市場運行機制的重要舉措之一。建設(shè)工程招投標(biāo)在我國全面推行后,在縮短建設(shè)工期、保證工程質(zhì)量、降低工程造價、抵制不正之風(fēng)方面作用明顯,也有效地保障了招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益。而招投標(biāo)階段的成效如何,直接影響到建設(shè)項目投資的成效。由于招投標(biāo)中存在的某些問題,目前招投標(biāo)還不能起到控制工程造價的作用,但仍不可否認(rèn),招投標(biāo)階段是工程造價全面控

7、制的開始,因此,我們更應(yīng)該重視招投標(biāo)階段工程造價的控制,把好工程造價控制的第一關(guān)。 結(jié)合工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）及目前招投標(biāo)工作的特點，對如何做好工程量清單計價模式下的招投標(biāo)階段的工程造價控制進行初步探討。 1工程量清單招投標(biāo)特點 工程量清單計價模式下的招投標(biāo)；工程量清單由業(yè)主或委托招標(biāo)代理單位編制，作為招標(biāo)文件的一部分，投標(biāo)人根據(jù)自己的企業(yè)定額自主報價。工程量清單招投標(biāo)有以下一些顯著特點。 招標(biāo)文件內(nèi)容包括工程量清單。工程量清單是按照國家（GB50500-2008）或地方頒布的計算規(guī)則（統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則）根據(jù)設(shè)計圖紙、設(shè)計說明

8、、圖紙會審記錄、考慮招標(biāo)人的要求、工程項目的特點計算工程量并予以統(tǒng)計，排列，從而得到的清單。它作為投標(biāo)報價參考文件的重要組成部分提供給投標(biāo)人，目的在于統(tǒng)一所有投標(biāo)人報價中的工程量，而把價的競爭留給投標(biāo)人。 評標(biāo)方法采用綜合評分法或經(jīng)評審的最低標(biāo)中標(biāo)法。評審?fù)稑?biāo)報價時不僅注重總價，更注重價格構(gòu)成，各投標(biāo)報價工程量相同，價格構(gòu)成清晰可比，便于進行投標(biāo)的響應(yīng)性、報價是否合理的評價，各投標(biāo)人的優(yōu)勢體現(xiàn)在報價中，使報價結(jié)合質(zhì)量及工期的綜合合理低價評價得到有效的保證，同時一事實上程度的消除了串標(biāo)、抬標(biāo)等不良現(xiàn)象，避免了工程造價被惡意扭曲。也將有效改變招標(biāo)人盲目壓價的行為，有利于規(guī)范招標(biāo)人在招標(biāo)中的行為，從

9、而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。 2、工程量清單計價模式對招投標(biāo)階段工程造價控制的影響 招投標(biāo)階段工程造價控制的目標(biāo)有兩點：確定合理的合同價和嚴(yán)密的工程合同價得以穩(wěn)妥實現(xiàn)，新的計價模式對這兩點都將產(chǎn)生深刻的影響。 合同價的形成方式使工程造價更接近工程實際價值。首先，投標(biāo)報價以實物法仿制，采用的消耗量、價格、費率都是市場波動值，工程造價更接近市場價值，其次，易于對工程造價進行動態(tài)控制，工程量的不同會影響到施工組織、施工現(xiàn)場情況，從而引起施工成本、利潤率、管理費率變化，因此帶來項目單價的變化。新的計價模式能實現(xiàn)真正意義上的工程造價動態(tài)控制。 在合同條款泊約定上，雙方的風(fēng)險和責(zé)任意義加強。招投標(biāo)雙

10、方對合同價的確定共同承擔(dān)責(zé)任。招標(biāo)人提供工程量，承擔(dān)工程量變更或計算錯誤的責(zé)任，投標(biāo)單位只對自己所報的成本、單價負(fù)責(zé)。工程量結(jié)算時，根據(jù)實際完成的工程量，按約定的辦法調(diào)整。雙方對工程情況的理解以不同的方式體現(xiàn)在合同價中，招標(biāo)方以工程量清單表現(xiàn)，投標(biāo)方體現(xiàn)在報價中，另外，工程一般項目造價已通過清單報價明確下來，在日后的施工過程中，施工企業(yè)為獲取最大的利益，會利用工程變更和索賠手段追求額外的費用。因此，雙方對合同管理的意識會大大加強，合同條款的約定會更加周密。 3工程量清單招投標(biāo)階段工程造價控制工作重點 注重工程量清單編制工作。（2）編制依據(jù)。（3）項目劃分。（4）清單說明言簡意賅。（5）重視招標(biāo)

11、控制價的編制審核。（6）重視詢標(biāo)工作，合理低價中標(biāo)。（7）慎重簽訂合同。 新形式下造價控制的策略 1、編制通用的招標(biāo)文件與投標(biāo)標(biāo)怪叔叔的格式。2、工程建設(shè)管理單位加強對投標(biāo)單位的資格審查。3、嚴(yán)格履行招投標(biāo)程序。4、選擇高素質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)。5、弱化標(biāo)底功能直至取消標(biāo)底 有效控制工程造價可采取的系列措施 執(zhí)法監(jiān)督的加強。2、加強工程造價管理。3、工程造價資料的收集與應(yīng)用 采用新型的工程造價控制方法工程量清單計價工程量清單計價是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中,由招標(biāo)人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量,由投標(biāo)人自主報價,并經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計價模式。而針對工程招投標(biāo)活動,應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)

12、展?fàn)顩r、定額執(zhí)行情況以及市場的運作情況,實行相對合理的成本價計算和工程計價辦法,并按照“統(tǒng)一量,指導(dǎo)價,競爭費”的原則考慮,即為工程量清單計價模式的核心所在。顯然,在招投標(biāo)市場中推行和完善工程量清單報價辦法,可以杜絕故意壓價、無序競爭,避免因計算錯誤等因素造成的失標(biāo)或中標(biāo),真正實現(xiàn)“合理低價中標(biāo)”,以維護發(fā)、承包商的合法利益,更好的規(guī)范招投標(biāo)行為,使招投標(biāo)階段的工程造價得到很好的管理和控制,促進施工企業(yè)提高管理水平,推動建筑市場的健康發(fā)展。 總之,對于控制工程造價來講,建設(shè)項目的招投標(biāo)階段是非常重要的一個階段。既要選擇個理想的施工單位,又要將承、發(fā)包雙方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)界定清楚,明確各類問題的解決處理辦法,避免在施工過程中或結(jié)算時發(fā)生較大爭議。所以,工程經(jīng)濟人員必須提高造價管理水平,為決策者提供可靠的依據(jù);業(yè)主必須優(yōu)化投資方案,選擇出技術(shù)能力強,信譽可靠的承包單位進行施工,對工程造價進行動態(tài)控制,以提高投資效益;施