招投標階段工程造價的控制管理

1、招投標階段工程造價的控制管理    摘要:隨著建筑市場的全面開放和建設體制改革的不斷深化,工程招投標工作已全面走上法制化、規(guī)范化、科學化的軌道。如何適應激烈的市場競爭形勢,對工程招投標的各個階段實施造價控制,降低工程成本,最終取得理想的投資效益,已成為建筑企業(yè)經(jīng)營管理研究的重要課題。本文從招投標階段工程造價控制的現(xiàn)狀入手,分析了招投標階段有效控制工程造價的措施,希望能為我國建筑工程造價的有效控制,提供一定的參考。 關鍵詞：招投標，造價控制，管理，投標報價，工程量清單 Abstract: with the construction market openi

2、ng up and the deepening of the reform of the system construction, project bidding work already overall on legal system, standardized, scientific orbit. How to adapt to the fierce market competition situation, to the stages of project bidding implementation of cost control, reduce project costs, and

3、finally obtain the ideal investment benefit, building the enterprise management has become one of the important research subject. This paper, from the bidding phase of engineering cost control present situation, analyzes the bidding phase of engineering cost control measures, the hope for constructi

4、on project cost effective control, provide certain reference. Keywords: bidding, cost control, management, for the bid, the list of quantities 中圖分類號：TU723.2文獻標識碼：A 文章編號： 工程量清單計價模式下的招投標是今后招投票的方向，它具有統(tǒng)一工程量、合理低價中標、投標單位根據(jù)企業(yè)定額自主報價等特點。工程量清單計價模式對工程造價控制目標和具體工作有著深刻的影響，新的計價模式下做好招投票階段的工程造價控制工作應把握好工程量清單的編制、招標控制價

5、的編制審查、詢標工作、合理低價中標、確定合同類型、合同條款的約定注重合理分攤風險等重點 工程造價控制的現(xiàn)狀發(fā)達國家都十分重視招投標階段的工程造價控制,都把此階段的工程造價作為“在當前日益加劇的競爭環(huán)境下,其所體現(xiàn)的效益是商業(yè)和公司所關心和需要的?！眮砑右躁P注。在美國,項目實施中進行招投標,由承包商報價,有關造價的預算工作一致委托給造價工程師進行,政府項目投資控制主要依據(jù)批準的預算,其投資和預算的確定主要依靠已完工成造價的資料進行估算。我國現(xiàn)行的工程造價控制制度是在20世紀50年代形成、80年代完善起來的。由于歷史原因,這套制度是高度集中的計劃經(jīng)濟體制下的產(chǎn)物,表現(xiàn)形式為國家直接參與和管理經(jīng)濟活

6、動。隨著建筑業(yè)改革的逐步深入,建筑市場的日益完善,招投標制和合同制的逐步推行,以及我國加入W T O與國際接軌的要求,建立一套完善的符合市場經(jīng)濟規(guī)律的工程造價管理體系,努力提高工程造價的編制水平已勢在必行。在建設領域推行工程招投標制度就是建立社會主義市場經(jīng)濟和完善建筑市場運行機制的重要舉措之一。建設工程招投標在我國全面推行后,在縮短建設工期、保證工程質(zhì)量、降低工程造價、抵制不正之風方面作用明顯,也有效地保障了招標人和投標人的合法權益。而招投標階段的成效如何,直接影響到建設項目投資的成效。由于招投標中存在的某些問題,目前招投標還不能起到控制工程造價的作用,但仍不可否認,招投標階段是工程造價全面控

7、制的開始,因此,我們更應該重視招投標階段工程造價的控制,把好工程造價控制的第一關。 結合工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2008）及目前招投標工作的特點，對如何做好工程量清單計價模式下的招投標階段的工程造價控制進行初步探討。 1工程量清單招投標特點 工程量清單計價模式下的招投標；工程量清單由業(yè)主或委托招標代理單位編制，作為招標文件的一部分，投標人根據(jù)自己的企業(yè)定額自主報價。工程量清單招投標有以下一些顯著特點。 招標文件內(nèi)容包括工程量清單。工程量清單是按照國家（GB50500-2008）或地方頒布的計算規(guī)則（統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則）根據(jù)設計圖紙、設計說明

8、、圖紙會審記錄、考慮招標人的要求、工程項目的特點計算工程量并予以統(tǒng)計，排列，從而得到的清單。它作為投標報價參考文件的重要組成部分提供給投標人，目的在于統(tǒng)一所有投標人報價中的工程量，而把價的競爭留給投標人。 評標方法采用綜合評分法或經(jīng)評審的最低標中標法。評審投標報價時不僅注重總價，更注重價格構成，各投標報價工程量相同，價格構成清晰可比，便于進行投標的響應性、報價是否合理的評價，各投標人的優(yōu)勢體現(xiàn)在報價中，使報價結合質(zhì)量及工期的綜合合理低價評價得到有效的保證，同時一事實上程度的消除了串標、抬標等不良現(xiàn)象，避免了工程造價被惡意扭曲。也將有效改變招標人盲目壓價的行為，有利于規(guī)范招標人在招標中的行為，從

9、而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。 2、工程量清單計價模式對招投標階段工程造價控制的影響 招投標階段工程造價控制的目標有兩點：確定合理的合同價和嚴密的工程合同價得以穩(wěn)妥實現(xiàn)，新的計價模式對這兩點都將產(chǎn)生深刻的影響。 合同價的形成方式使工程造價更接近工程實際價值。首先，投標報價以實物法仿制，采用的消耗量、價格、費率都是市場波動值，工程造價更接近市場價值，其次，易于對工程造價進行動態(tài)控制，工程量的不同會影響到施工組織、施工現(xiàn)場情況，從而引起施工成本、利潤率、管理費率變化，因此帶來項目單價的變化。新的計價模式能實現(xiàn)真正意義上的工程造價動態(tài)控制。 在合同條款泊約定上，雙方的風險和責任意義加強。招投標雙

10、方對合同價的確定共同承擔責任。招標人提供工程量，承擔工程量變更或計算錯誤的責任，投標單位只對自己所報的成本、單價負責。工程量結算時，根據(jù)實際完成的工程量，按約定的辦法調(diào)整。雙方對工程情況的理解以不同的方式體現(xiàn)在合同價中，招標方以工程量清單表現(xiàn)，投標方體現(xiàn)在報價中，另外，工程一般項目造價已通過清單報價明確下來，在日后的施工過程中，施工企業(yè)為獲取最大的利益，會利用工程變更和索賠手段追求額外的費用。因此，雙方對合同管理的意識會大大加強，合同條款的約定會更加周密。 3工程量清單招投標階段工程造價控制工作重點 注重工程量清單編制工作。（2）編制依據(jù)。（3）項目劃分。（4）清單說明言簡意賅。（5）重視招標

11、控制價的編制審核。（6）重視詢標工作，合理低價中標。（7）慎重簽訂合同。 新形式下造價控制的策略 1、編制通用的招標文件與投標標怪叔叔的格式。2、工程建設管理單位加強對投標單位的資格審查。3、嚴格履行招投標程序。4、選擇高素質(zhì)的招標代理機構。5、弱化標底功能直至取消標底 有效控制工程造價可采取的系列措施 執(zhí)法監(jiān)督的加強。2、加強工程造價管理。3、工程造價資料的收集與應用 采用新型的工程造價控制方法工程量清單計價工程量清單計價是建設工程招標投標工作中,由招標人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供工程數(shù)量,由投標人自主報價,并經(jīng)評審低價中標的工程造價計價模式。而針對工程招投標活動,應根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)

12、展狀況、定額執(zhí)行情況以及市場的運作情況,實行相對合理的成本價計算和工程計價辦法,并按照“統(tǒng)一量,指導價,競爭費”的原則考慮,即為工程量清單計價模式的核心所在。顯然,在招投標市場中推行和完善工程量清單報價辦法,可以杜絕故意壓價、無序競爭,避免因計算錯誤等因素造成的失標或中標,真正實現(xiàn)“合理低價中標”,以維護發(fā)、承包商的合法利益,更好的規(guī)范招投標行為,使招投標階段的工程造價得到很好的管理和控制,促進施工企業(yè)提高管理水平,推動建筑市場的健康發(fā)展。 總之,對于控制工程造價來講,建設項目的招投標階段是非常重要的一個階段。既要選擇個理想的施工單位,又要將承、發(fā)包雙方的權利、責任、義務界定清楚,明確各類問題的解決處理辦法,避免在施工過程中或結算時發(fā)生較大爭議。所以,工程經(jīng)濟人員必須提高造價管理水平,為決策者提供可靠的依據(jù);業(yè)主必須優(yōu)化投資方案,選擇出技術能力強,信譽可靠的承包單位進行施工,對工程造價進行動態(tài)控制,以提高投資效益;施