建筑施工之工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)

1、建筑施工之工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)，是在市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設(shè)項目的發(fā)包與承包，以及服務(wù)項目的采購與提供時，所采用的一種交易方式。在這種交易方式下，通常是由項目采購方作為招標(biāo)方，通過各種方式發(fā)布招標(biāo)公告或者向一定數(shù)量的有關(guān)供應(yīng)商、承包商發(fā)出招標(biāo)邀請等方式發(fā)出招標(biāo)采購的信息，提出所需采購的項目的性質(zhì)及其數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)要求，交貨期、竣工期或提供服務(wù)的時間，以及對供應(yīng)商、承包商的資格要求等招標(biāo)采購條件，表明將選擇最能夠滿足采購要求的供應(yīng)商、承包商與之簽訂采購合同的意向。由各有意提供采購所需貨物、工程或服務(wù)項目的供應(yīng)商、承包商作為投標(biāo)方，向招標(biāo)方書面提出自己擬提供的貨物、工

2、程或服務(wù)的報價及其他響應(yīng)招標(biāo)要求的條件，參加投標(biāo)競爭。經(jīng)招標(biāo)方對各投標(biāo)者的報價及其他條件進行審查比較后，從中擇優(yōu)選定中標(biāo)者，并與其簽訂采購合同。招標(biāo)投標(biāo)的交易方式，是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，也是國際上通行的工程承發(fā)包管理制度。我國從1980年國務(wù)院首次提出試行招標(biāo)投標(biāo)制度開始，到2000年1月1日起開始施行的中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，經(jīng)歷了20年，標(biāo)志著我國市場交易方式發(fā)生了重大變革，加強了政府主管部門投資決策的科學(xué)化、民主化，促使建設(shè)單位法人重視并做好項目前期準(zhǔn)備，從根本上杜絕違背建設(shè)程序的項目上馬，這是深化投融資體制改革的重大舉措，是我國招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)發(fā)展道路上的里程碑。36-4-1 監(jiān)理工程師的招

3、標(biāo)投標(biāo)知識在中華人民共和國境內(nèi)進行招標(biāo)投標(biāo)活動，都應(yīng)遵循中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法。作為監(jiān)理工程師，要得到建設(shè)監(jiān)理項目，其本身就是作為項目服務(wù)的投標(biāo)方，參加監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)交易和市場競爭；另一方面，在所監(jiān)理的項目管理工作中，監(jiān)理工程師應(yīng)運用自己的專業(yè)知識和經(jīng)驗，為業(yè)主開展招標(biāo)投標(biāo)工作服務(wù)，發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)學(xué)習(xí)、了解、熟悉和正確運用招標(biāo)投標(biāo)法知識。36-4-1-1 招標(biāo)投標(biāo)法的立法與宗旨為了規(guī)范招標(biāo)活動，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，我們國家制訂了中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常委員會

4、第十一次會議通過，自2000年1月1日起施行），其立法宗旨具體是：1依法規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，并以法律的形式予以明確；確立我國招標(biāo)投標(biāo)必須遵守的基本規(guī)則和程序，要求參與招標(biāo)投標(biāo)活動的各方都必須一致遵循；對違反招標(biāo)投標(biāo)法定規(guī)則和程序的行為依法追究法律責(zé)任，以保證招標(biāo)投標(biāo)制度在我國的順利實施，充分發(fā)揮其在我國社會主義市場經(jīng)濟中的重要作用；達到減少和堵塞招標(biāo)投標(biāo)活動中的不正當(dāng)交易、錢權(quán)交易、拿回扣等腐敗現(xiàn)象的漏洞，這是立法的基本目的；同時也達到減少行政干預(yù)，加強行政監(jiān)督，防止地方保護主義或部門保護主義的目的。2保護國家利益和社會公共利益。一方面是通過招標(biāo)投標(biāo)活動，在投標(biāo)競爭者中選擇在報價、技術(shù)和質(zhì)量保障

5、等方面最具優(yōu)勢的供應(yīng)商、承包商作為中標(biāo)者，保障財政資金和其他國有資金、公共資金的合理、有效和節(jié)約使用，杜絕腐敗，防止國有資產(chǎn)的流失。另一方面是有利于反腐倡廉，鏟除國有資金和其他公共資金采購活動中滋生腐敗的土壤，堵住不法分子侵吞國有和其他公共采購資金的渠道，防止資金的流失。而且通過招標(biāo)投標(biāo)活動有利于創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，有利于促進經(jīng)濟的健康發(fā)展，建立社會主義市場經(jīng)濟新秩序。3提高經(jīng)濟效益。經(jīng)濟效益是投入與產(chǎn)出的比較。對國家投資、融資和公共資金建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營性項目實行招標(biāo)投標(biāo)制度，能達到集中采購，讓更多的供應(yīng)商或承包商進行競爭，以較低的價格獲得最優(yōu)的貨物、工程或服務(wù)，有利于節(jié)省投資，縮短工期，保

6、證質(zhì)量，從而有利于提高投資效益以及項目建成后的經(jīng)濟效益。4確保項目質(zhì)量。即通過招標(biāo)投標(biāo)活動，使無資質(zhì)者或資質(zhì)不符合要求的承包商無法參加投標(biāo)活動，確保項目能選擇真正符合要求的供貨商和承包商；并且通過競爭，選擇技術(shù)強、信譽好、質(zhì)量保障體系可靠的投標(biāo)人中標(biāo)，對于保證采購項目的質(zhì)量是十分重要的。5保護招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益。在招標(biāo)投標(biāo)活動中，各方當(dāng)事人的合法權(quán)益都受到法律的保護；一切不符合招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的行為、做法或招標(biāo)投標(biāo)各方當(dāng)事人享有的基本權(quán)利受到侵犯時，當(dāng)事人有權(quán)提出異議或者向有關(guān)行政部門投訴等。36-4-1-2 招標(biāo)范圍1招標(biāo)范圍在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)

7、計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標(biāo)：（1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目。所謂基礎(chǔ)設(shè)施，是指為國民經(jīng)濟各行業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)性服務(wù)的鐵路、公路、港口、機場、通信等設(shè)施；公用事業(yè)，是指為公眾提供服務(wù)的自來水、電力、燃氣等行業(yè)。對于大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目，不論其建設(shè)資金來源如何，都必須進行招標(biāo)投標(biāo)。1）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目的范圍包括：煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目；防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂

8、治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目；生態(tài)環(huán)境保護項目；其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。2）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；科技、教育、文化等項目；體育、旅游等項目；衛(wèi)生、社會福利等項目；商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房；其他公用事業(yè)項目。（2）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目。1）使用國有資金投資項目的范圍包括：使用各級財政預(yù)算資金的項目；使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目；使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目

9、。2）國家融資項目的范圍包括：使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目；使用國家政策性貸款的項目；國家授權(quán)投資主體融資的項目；國家特許的融資項目。（3）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目，其范圍包括：1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；2）使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；3）使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。（4）規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進行招標(biāo)：1）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；2）重要設(shè)備、材料等貨物的

10、采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；3）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；4）單項合同估算價低于第1）、2）、3）項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。（5）法律或者國務(wù)院對必須進行招標(biāo)的其他項目的范圍有規(guī)定的，應(yīng)依照其規(guī)定。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以規(guī)定本地區(qū)必須進行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小規(guī)定確定的必須進行招標(biāo)的范圍。國家發(fā)展計劃委員會可以根據(jù)實際需要，會同國務(wù)院有關(guān)部門對必須進行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)進行部分調(diào)整。（6）依法必須進行招標(biāo)的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地

11、位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。2有關(guān)規(guī)定（1）任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。（2）招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。如果違反了這一基本原則，招標(biāo)投標(biāo)活動就失去了本來的意義。“公開”的原則，主要是指進行招標(biāo)活動的信息要公開，開標(biāo)的程序要公開，評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序要公開，中標(biāo)的結(jié)果要公開?！肮健焙汀肮钡脑瓌t，要求招標(biāo)方應(yīng)嚴格按照公開的招標(biāo)條件和程序辦事，同等地對待每一個投標(biāo)競爭者，不得厚此薄彼，親親疏疏。包括提供相同的招標(biāo)信息，相同的招標(biāo)文件的解釋和澄清文件，相同的投標(biāo)人資格審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，相同的投標(biāo)擔(dān)保要求，相同的技術(shù)、質(zhì)量要求和規(guī)范標(biāo)

12、準(zhǔn)，相同的投標(biāo)截止期，相同的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序，所有的投標(biāo)人都有權(quán)參加開標(biāo)會，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得作為評標(biāo)委員會成員，不得向任何投標(biāo)人泄露標(biāo)底或其他可能妨礙公平競爭的信息等。對投標(biāo)方的要求是應(yīng)當(dāng)以正當(dāng)?shù)氖侄螀⒓油稑?biāo)競爭，不得串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)方及其工作人員行賄、提供回扣或給予其他好處等不正當(dāng)競爭行為。招標(biāo)方與投標(biāo)方之間的關(guān)系，在招標(biāo)投標(biāo)活動中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得將自己的意志強加給對方。“誠實信用”是民事活動的基本原則，在我國民法通則和合同法等民事基本法律中都規(guī)定了這一原則。招標(biāo)投標(biāo)活動是以訂立采購、承包合同為目的民事活動，當(dāng)然也適用這一原則。在招標(biāo)投標(biāo)活

13、動中遵守誠實信用原則，要求招標(biāo)投標(biāo)各方都要誠實守信，不得有欺騙、背信的行為。如招標(biāo)人不得以任何形式搞虛假招標(biāo)；投標(biāo)人遞交的資格證明材料和投標(biāo)書的各項內(nèi)容都要真實，中標(biāo)訂立合同后，各方都要嚴格履行合同。對違反誠實信用原則，給他方造成損失的，要依法承擔(dān)賠償損失責(zé)任。（3）依法必須進行招標(biāo)的項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。實行社會主義市場經(jīng)濟，必須在全國范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的大市場。任何以地方保護、部門壟斷等方式分割市場的行為，都會縮小市場規(guī)模，降低市場

14、效率，阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，是與建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的目標(biāo)背道而馳的。因此，行業(yè)主管部門或地方政府，不應(yīng)采取對本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的供應(yīng)商或承包商不給予資格認定、不發(fā)給有關(guān)許可證、收取高額的管理費等方式，排斥、限制本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或其他組織參加本行業(yè)、本地區(qū)的投標(biāo)競爭；行業(yè)主管部門或地方政府不應(yīng)要求本系統(tǒng)、本行業(yè)的采購或建設(shè)項目的招標(biāo)單位只能將項目交給屬于本地區(qū)或本系統(tǒng)的單位；部門或地方政府的工作人員在項目采購或招標(biāo)活動中，不能利用手中的權(quán)利，不能干預(yù)正常的招標(biāo)投標(biāo)活動，不能要求采購或招標(biāo)項目交給其指定的供應(yīng)商或承包商。在招標(biāo)投標(biāo)活動中實行地方保護或行業(yè)壟斷的作法以及行政機關(guān)、工作人員違

15、法干預(yù)正常的招標(biāo)投標(biāo)活動的作法，破壞了市場的統(tǒng)一性，違反了公平競爭的原則，嚴重影響招標(biāo)投標(biāo)活動的正常開展，也給腐敗行為留下可乘之機。為此招標(biāo)投標(biāo)法明確規(guī)定，禁止以地方保護、行業(yè)壟斷或其他任何方式干預(yù)依法必須進行招標(biāo)的項目的招標(biāo)投標(biāo)活動。3關(guān)于工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)等有關(guān)知識，可查中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法和本手冊有關(guān)章節(jié)內(nèi)容。36-4-2 監(jiān)理工程師在施工招標(biāo)階段的工作在全過程的監(jiān)理工作中，監(jiān)理單位受建設(shè)單位的委托，組織或參加招標(biāo)工作，也是監(jiān)理工程師的一項重要業(yè)務(wù)。由于招標(biāo)工作是否成功，對承建單位選擇是否合適，是工程項目建設(shè)成敗的關(guān)鍵之一。因此，即使建設(shè)單位具備組織

16、招標(biāo)工作能力，或委托了具有法人資格的咨詢服務(wù)單位代理招標(biāo)工作時，監(jiān)理工程師在招標(biāo)投標(biāo)的整個工作中，也處于一種特殊的地位。協(xié)助做好招標(biāo)投標(biāo)工作，對今后施工過程中開展監(jiān)理工作也有很大的好處。監(jiān)理工程師在施工招標(biāo)階段的主要工作是：1招標(biāo)準(zhǔn)備工作：根據(jù)工程的具體情況和特點，協(xié)助建設(shè)單位選擇招標(biāo)方式；不管是采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、還是議標(biāo)，監(jiān)理工程師均應(yīng)積極配合建設(shè)單位，對投標(biāo)單位進行認真的考查和資格預(yù)審查等工作。2協(xié)助建設(shè)單位編寫招標(biāo)申請書和招標(biāo)通告，并對擬建工程的概況提供簡要的說明。3協(xié)助建設(shè)單位和有關(guān)單位編寫施工招標(biāo)文件，并提供工程情況，如工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、現(xiàn)場條件、工程地質(zhì)情況、氣候

17、特點、工程項目的規(guī)劃情況、建筑面積、結(jié)構(gòu)特點、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)包范圍和要求，擬開工和竣工的日期等。4協(xié)助建設(shè)單位為投標(biāo)單位提供工程有關(guān)信息。在投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件以后，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位安排好投標(biāo)單位對現(xiàn)場的踏勘；公開接待投標(biāo)單位，進行工程情況介紹，回答投標(biāo)單位所提有關(guān)工程中的問題；對原招標(biāo)文件中未予明確的某些問題發(fā)出補充通知等。5監(jiān)理工程師在投標(biāo)和開標(biāo)階段應(yīng)注意的問題：監(jiān)理工程師未經(jīng)建設(shè)單位或招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的同意，不得向外界透露有關(guān)信息；監(jiān)理工程師有事情聯(lián)系時，盡量不與投標(biāo)單位進行面談，而應(yīng)通過信函的方式；監(jiān)理工程師更不得為了私利而對投標(biāo)單位作出某些暗示、許諾或提供情報。6評標(biāo)階段

18、：監(jiān)理工程師應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，協(xié)助業(yè)主或為評標(biāo)委員會（或評標(biāo)小組）做好評標(biāo)工作；評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一般是根據(jù)報價、工期、施工組織設(shè)計（或施工方案）、質(zhì)量安全保證和企業(yè)社會信譽等因素進行綜合考慮。而監(jiān)理工程師對投標(biāo)人進行綜合考查、了解，對所有的標(biāo)書進行綜合評價和比較，其中特別要注意：（1）投標(biāo)單位的資質(zhì)、業(yè)績、信譽、技術(shù)力量、施工方法、施工經(jīng)驗和進度計劃的詳細安排，以及相應(yīng)的質(zhì)量、安全、文明施工等措施；（2）標(biāo)書報價所包含的具體內(nèi)容、工程量清單和附加條件；（3）投標(biāo)單位擬派出的項目經(jīng)理、項目班子人員的業(yè)績和水平；項目勞務(wù)人員的來源、業(yè)績等情況。監(jiān)理工程師只有通過對標(biāo)書和招標(biāo)過程中了解的一

19、些情況進行綜合分析、評價后，才能提出自己的看法。36-4-3 監(jiān)理項目的招標(biāo)投標(biāo)實行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計單位進行監(jiān)理。在一般情況下，建設(shè)單位在進行工程項目施工招標(biāo)、發(fā)包以及辦理建設(shè)工程項目施工許可證前，先進行監(jiān)理項目的招標(biāo)，選定監(jiān)理單位，簽訂工程項目委托監(jiān)理合同。36-4-3-1 監(jiān)理項目招標(biāo)投標(biāo)管理建設(shè)單位在項目的籌建過程中，應(yīng)根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點和需要技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容，向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門了解國家和地方有關(guān)工程建設(shè)項目的監(jiān)理委托方面

20、的政策和規(guī)定；同時了解具備相當(dāng)資格的監(jiān)理單位的概況和業(yè)績，以便能更好地開展項目監(jiān)理的招標(biāo)和委托工作。另一方面，監(jiān)理工程師更應(yīng)該對工程建設(shè)監(jiān)理市場有充分地了解，熟悉其業(yè)務(wù)和規(guī)定，才能在市場經(jīng)濟的活動中取得一席之地。由于我國建設(shè)監(jiān)理制度推行時間還不長，在各地的發(fā)展也存在著較大的差異，因此各地建設(shè)行政主管部門對建設(shè)工程項目的委托監(jiān)理工作根據(jù)國家招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)氐木唧w情況，分別制訂了交易規(guī)則（或規(guī)定）；特別是在我國工程建設(shè)項目監(jiān)理市場健康發(fā)展和發(fā)達的地區(qū)，完善建設(shè)了有形的市場機制，規(guī)范建設(shè)監(jiān)理交易行為，成立了“建設(shè)工程交易管理中心監(jiān)理分中心”（或其他相應(yīng)機構(gòu)），將工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的無形無序競爭

21、變?yōu)橛行斡行虻母偁?，變?yōu)楣_、公平、公正的競爭和交易。建設(shè)工程交易管理中心監(jiān)理分中心（或其他相應(yīng)機構(gòu)）應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門批準(zhǔn)成立，是不以盈利為目的，為監(jiān)理項目交易雙方提供服務(wù)，并進行自律性管理的會員制事業(yè)法人；在業(yè)務(wù)上接受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程交易管理中心領(lǐng)導(dǎo)。1宗旨和原則監(jiān)理分中心以“加強市場管理，規(guī)范交易行為，保障工程質(zhì)量，維護合法權(quán)益”為宗旨，遵循“公開、公平、公正、誠實守信”的交易原則。2職責(zé)為建設(shè)監(jiān)理交易發(fā)布信息，提供交易場所，依法監(jiān)督交易各方行為，確保建設(shè)監(jiān)理市場健康規(guī)范運行。3權(quán)利（1）制定內(nèi)部交易和管理制度；（2）監(jiān)督場內(nèi)交易全過程及規(guī)范交易行為；（3）調(diào)解會員之間的交易爭議；（4

22、）收取相關(guān)費用；（5）其他權(quán)利。4義務(wù)（1）提供交易場所及必要的設(shè)備；（2）及時正確地發(fā)布監(jiān)理項目交易信息；（3）依法接受管理機構(gòu)的監(jiān)管；（4）完好地保存業(yè)務(wù)記錄、賬冊、文件資料；（5）其他義務(wù)。5組織機構(gòu)由地方建設(shè)監(jiān)理協(xié)會和所在地區(qū)的有關(guān)部門及監(jiān)理行業(yè)的有關(guān)人員組成，設(shè)會員大會、理事會和監(jiān)事會，實行總裁負責(zé)制。36-4-3-2 建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)詳見“36-2-2-1監(jiān)理范圍”。36-4-3-3 工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)詳見“36-4-1-2招標(biāo)范圍”。36-4-3-4 監(jiān)理項目交易方式監(jiān)理項目的交易方式有招標(biāo)方式和直接委

23、托方式；招標(biāo)方式又可分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和協(xié)商議標(biāo)。1招標(biāo)方式的項目實行招標(biāo)的監(jiān)理項目詳見“36-4-1-2招標(biāo)范圍”。在一般情況下，主要是：（1）國家和本地區(qū)的重大建設(shè)工程；（2）大中型公益事業(yè)工程；（3）住宅建設(shè)工程；（4）利用外國政府或者國際組織貸款、贈款的建設(shè)工程；（5）國家或地方政府規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。保密工程、軍事設(shè)施等特殊建設(shè)工程由建設(shè)工程交易管理中心監(jiān)理分中心（或其他相應(yīng)機構(gòu)）審核批準(zhǔn)，可以自由選擇交易方式，并接受地方建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督。對進行監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)范圍以外的建設(shè)監(jiān)理項目，建設(shè)單位可采用招標(biāo)或者其他方式確定監(jiān)理單位，但均應(yīng)進人地方建設(shè)工程交易管理中心監(jiān)理分中

24、心（或其他相應(yīng)機構(gòu)）進行交易，并辦理監(jiān)理合同登記。2公開招標(biāo)公開招標(biāo)指招標(biāo)單位通過建設(shè)工程交易管理中心監(jiān)理分中心（或其他相應(yīng)機構(gòu)）發(fā)布招標(biāo)信息，監(jiān)理單位按招標(biāo)信息規(guī)定的地點和時間內(nèi)報名申請投標(biāo)，由招標(biāo)單位在資格預(yù)審?fù)ㄟ^的報名單位中，采用公開、公正的辦法選定四至十家投標(biāo)單位，發(fā)給招標(biāo)文件，參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。凡符合公開招標(biāo)信息規(guī)定條件的監(jiān)理單位，在規(guī)定的報名時間內(nèi)均可報名申請建設(shè)監(jiān)理投標(biāo)。投標(biāo)報名單位數(shù)量不受限制，招標(biāo)單位不得以任何理由拒絕投標(biāo)單位參加投標(biāo)報名。對具備條件且應(yīng)公開招標(biāo)的監(jiān)理項目，由建設(shè)工程交易管理中心監(jiān)理分中心（或其他相應(yīng)機構(gòu)）統(tǒng)一發(fā)布建設(shè)監(jiān)理項目交易信息，各單位根據(jù)發(fā)布的監(jiān)理項

25、目信息，按企業(yè)資質(zhì)等級參加投標(biāo)。公開招標(biāo)的建設(shè)工程監(jiān)理項目見“36-4-3-3工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”，在一般情況下，主要是：（1）國家和本地區(qū)的重大建設(shè)工程；（2）建筑面積達到一定規(guī)模的住宅建設(shè)工程；（3）依法必須進行招標(biāo)的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項目。3協(xié)商議標(biāo)協(xié)商議標(biāo)指招標(biāo)單位選擇具有與工程相應(yīng)的資質(zhì)等級、營業(yè)范圍、監(jiān)理能力的兩家以上（含兩家）監(jiān)理單位，依據(jù)議標(biāo)文件對參加議標(biāo)的監(jiān)理單位的標(biāo)書進行協(xié)商談判的招標(biāo)方式。對近一年內(nèi)出現(xiàn)過因監(jiān)理責(zé)任引起的質(zhì)量、安全事故或者有其他違反建筑市場管理法規(guī)的行為，受到建設(shè)行政主管部門處罰而被限制承接任務(wù)的監(jiān)理

26、單位不得參加議標(biāo)。協(xié)商議標(biāo)的建設(shè)工程項目范圍有：（1）工程有保密性要求的；（2）工程專業(yè)性、技術(shù)性高，有能力承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)的單位只有少量幾家；（3）工程施工所需的技術(shù)、材料設(shè)備屬專利性質(zhì)，并且在專利保護期之內(nèi)的；（4）主體工程完成后為配合發(fā)揮整體效能所追加的小型附屬工程；（5）單位工程停建、緩建后恢復(fù)建設(shè)且原有監(jiān)理合同已經(jīng)中止的；（6）公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)失敗，不宜再次公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)的工程；（7）其他特殊性工程。協(xié)商議標(biāo)項目應(yīng)由招標(biāo)單位提出書面申請，經(jīng)建設(shè)工程交易管理中心監(jiān)理分中心（或其他相應(yīng)機構(gòu)）批準(zhǔn)后方可實施。4邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)亦稱邀請投標(biāo)，是招標(biāo)單位向預(yù)先選擇的若干家資質(zhì)符合本工程投

27、標(biāo)條件的監(jiān)理單位，發(fā)出投標(biāo)邀請書，將招標(biāo)工程的情況、工作范圍和實施條件等作出簡要說明，邀請參加投標(biāo)競爭的招標(biāo)方式。（1）邀請招標(biāo)參加投標(biāo)的監(jiān)理單位應(yīng)三家以上（含三家）。（2）招標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)邀請書，被邀請的監(jiān)理單位可以不參加投標(biāo)，但在該招標(biāo)工程開標(biāo)以后，不得再行提出參加投標(biāo)；監(jiān)理單位在收到投標(biāo)邀請書后，招標(biāo)單位不得以任何借口拒絕被邀請單位參加投標(biāo)，因拒絕而延誤被邀請單位參加投標(biāo)的，招標(biāo)單位應(yīng)負包括經(jīng)濟賠償在內(nèi)的一切責(zé)任。（3）邀請招標(biāo)范圍：除公開招標(biāo)、協(xié)商議標(biāo)范圍外的監(jiān)理招標(biāo)工程項目。36-4-3-5 招標(biāo)條件進行監(jiān)理項目招標(biāo)的工程應(yīng)具備下列條件：1初步設(shè)計和概算文件已被批準(zhǔn)；2建設(shè)資金已經(jīng)落

28、實；3征地拆遷工作已基本完成或落實，能保證連續(xù)建設(shè)的需要；4監(jiān)理招標(biāo)文件已編制完畢，并已報有關(guān)部門核準(zhǔn)；5已具備向有關(guān)主管部門報建的條件。36-4-3-6 招標(biāo)機構(gòu)項目法人可以自行組織施工監(jiān)理招標(biāo)，也可委托具備下列條件的機構(gòu)代理：1具有代理招標(biāo)投標(biāo)的企業(yè)法人資格和資質(zhì)；2具有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的工程管理、概預(yù)算管理、財務(wù)管理能力；3有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；4有對投標(biāo)者進行資格審查和組織評標(biāo)的能力。36-4-3-7 招標(biāo)程序監(jiān)理項目的招標(biāo)工作由項目法人主持，按下列程序進行：1招標(biāo)單位成立招標(biāo)工作小組，并報有關(guān)部門核準(zhǔn)。2招標(biāo)單位報建設(shè)工程交易管理中心監(jiān)理分中心（或其他相應(yīng)機構(gòu)）并填寫建設(shè)監(jiān)

29、理項目交易方式核定表，確定招標(biāo)方式；其中公開招標(biāo)項目由建設(shè)工程交易管理中心監(jiān)理分中心（或其他相應(yīng)機構(gòu)）發(fā)布招標(biāo)公告（或信息），協(xié)商議標(biāo)或邀請招標(biāo)項目發(fā)出招（議）標(biāo)邀請函；公告（或信息）、邀請函的主要內(nèi)容包括工程概況、投標(biāo)方式、投標(biāo)時間和地點、對投標(biāo)單位的資質(zhì)要求、對投標(biāo)申請書的要求和其他事項等。3由建設(shè)單位或招標(biāo)代理單位編寫招標(biāo)文件（包括評標(biāo)辦法），并報有關(guān)部門審核批準(zhǔn)。4公布資格預(yù)審的要求。招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對投標(biāo)申請人進行資格預(yù)審，也可以委托工程招標(biāo)代理機構(gòu)對投標(biāo)申請人進行資格預(yù)審。實行資格預(yù)審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件

30、的辦法。資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請書格式、申請人須知，以及需要投標(biāo)申請人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)狀況和擬派出的總監(jiān)理工程師與主要監(jiān)理人員的簡歷、業(yè)績等證明材料。5組織報名并對報名的各監(jiān)理單位進行資格預(yù)審，將資格預(yù)審的結(jié)果報有關(guān)部門審批。6招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，按時出售或發(fā)放投標(biāo)文件和有關(guān)設(shè)計資料等；并收取投標(biāo)保證金（一般為10003000元）。同時向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。7組織投標(biāo)單位現(xiàn)場踏勘和答疑。8投標(biāo)的監(jiān)理單位編制并按規(guī)定的時間、地點和方式報送投標(biāo)文件。9招標(biāo)單位接受投標(biāo)

31、者投標(biāo)文件，并審查投標(biāo)書的符合性。10組織成立評標(biāo)委員會或評標(biāo)工作小組，開標(biāo)、評標(biāo)、詢標(biāo)。11推薦和確定中標(biāo)單位。12發(fā)出經(jīng)建設(shè)工程交易管理中心監(jiān)理分中心（或相應(yīng)機構(gòu)）鑒證的中標(biāo)通知書；中標(biāo)的監(jiān)理單位應(yīng)在收到中標(biāo)通知書十五日內(nèi)（或其他規(guī)定的時間）與招標(biāo)單位簽訂項目的建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，并退還中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金（無息）。13發(fā)出未中標(biāo)單位的通知書，在十五天內(nèi)（或其他規(guī)定的時間）收回未中標(biāo)單位領(lǐng)取的招標(biāo)文件等資料，退還投標(biāo)保證金（無息），并按招標(biāo)文件確定的數(shù)額對未中標(biāo)單位付給投標(biāo)標(biāo)書編制補償費。36-4-3-8 招標(biāo)文件施工監(jiān)理招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：1投標(biāo)須知：包括項目名稱、地點、概算、現(xiàn)場條件

32、、開（竣）工日期、主要工程種類、規(guī)模、數(shù)量；委托監(jiān)理的工程范圍及業(yè)務(wù)內(nèi)容；遞交投標(biāo)書的地點、方式和起止時間，開標(biāo)的時間和地點；評標(biāo)原則，公布評標(biāo)結(jié)果的時間；投標(biāo)保證金的數(shù)量及交付、返還的時間和方式，對監(jiān)理投標(biāo)書的要求等。2合同主要條款：包括對監(jiān)理服務(wù)費報價要求及付款和結(jié)算辦法；項目法人與監(jiān)理人的責(zé)任；監(jiān)理人的責(zé)任期和工作范圍，對監(jiān)理檢測項目和手段的要求，對監(jiān)理單位資質(zhì)和現(xiàn)場監(jiān)理人員的要求；業(yè)主提供的交通、辦公和食宿等條件，業(yè)主可提供的檢測儀器和設(shè)備等條件。3技術(shù)條款：包括工程名稱、地點，工程監(jiān)理依據(jù)的技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審批的設(shè)計文件及有關(guān)圖紙、資料，工程技術(shù)特殊要求等。4說明：監(jiān)理招標(biāo)文件

33、發(fā)出后，項目法人對招標(biāo)文件的補充和修改，應(yīng)報請原有關(guān)審批部門同意，在投標(biāo)截止日期10d前（或按原規(guī)定的時間），以書面形式通知到各投標(biāo)單位。36-4-3-9 投標(biāo)文件投標(biāo)文件是監(jiān)理單位為取得工程建設(shè)項目監(jiān)理業(yè)務(wù)而編制的，應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制，對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。在評標(biāo)過程中，評委是根據(jù)招標(biāo)文件預(yù)先確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較，寫出書面評標(biāo)報告和擇優(yōu)推薦中標(biāo)候選人。因此，項目投標(biāo)文件的編制質(zhì)量是關(guān)系到監(jiān)理單位能否中標(biāo)的決定因素之一。監(jiān)理工程師對此應(yīng)予重視，并應(yīng)能熟練地按要求編寫投標(biāo)文件。1投標(biāo)文件的主要內(nèi)容（1）投標(biāo)說明；（2）項目監(jiān)理大綱；（3）擬配備

34、的現(xiàn)場監(jiān)理人員一覽表及有關(guān)資格證書（復(fù)印件）；（4）主要監(jiān)理人員簡歷及監(jiān)理業(yè)績；（5）擬配置的現(xiàn)場檢測儀器和技術(shù)裝備一覽表；（6）本監(jiān)理單位情況說明和近三年內(nèi)承擔(dān)的監(jiān)理工程一覽表；（7）反映自身信譽和能力的其他材料；（8）監(jiān)理費用報價及其依據(jù)；（9）招標(biāo)書中要求提供的其他內(nèi)容。2項目監(jiān)理大綱項目監(jiān)理大綱是監(jiān)理單位針對所投標(biāo)的監(jiān)理項目的具體情況編寫的監(jiān)理方案文件，主要目的是使建設(shè)單位了解監(jiān)理單位對該工程項目監(jiān)理思路、方法、組織、措施，以達到實現(xiàn)建設(shè)單位的投資目標(biāo)和建設(shè)意圖，使工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量在既統(tǒng)一又相互矛盾的目標(biāo)系統(tǒng)中，達到最優(yōu)的目標(biāo)值。監(jiān)理大綱的主要內(nèi)容如下：（1）工程概況

35、。應(yīng)包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)單位、設(shè)計單位、建筑面積、建筑物高度與層數(shù)、結(jié)構(gòu)形式、建筑物主要功能、暫定的工程造價和建設(shè)工期等。（2）監(jiān)理工作范圍與內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)業(yè)主的需要和監(jiān)理單位能提供的技術(shù)服務(wù)內(nèi)容而制訂。（3）監(jiān)理工作目標(biāo)和目標(biāo)控制措施。包括工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量的目標(biāo)和目標(biāo)控制措施。（4）監(jiān)理方法。應(yīng)根據(jù)監(jiān)理單位以往的工作經(jīng)驗，闡述為圓滿完成監(jiān)理工作而采用的監(jiān)理工作方法。（5）監(jiān)理工作權(quán)限。監(jiān)理工作的權(quán)限是業(yè)主根據(jù)需要監(jiān)理單位提供的服務(wù)內(nèi)容，而賦予監(jiān)理單位的，詳見本章“36-3-2監(jiān)理工程師的責(zé)任、權(quán)力”；在一般情況下，監(jiān)理工作的權(quán)限應(yīng)寫人委托監(jiān)理合同和建設(shè)工程施工合同。（

36、6）監(jiān)理單位與有關(guān)各方之間的業(yè)務(wù)關(guān)系。闡明監(jiān)理單位與建設(shè)單位、承建單位、質(zhì)量監(jiān)督站之間的關(guān)系，詳見本章“36-2-8監(jiān)理單位與建設(shè)單位、承建單位、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的關(guān)系”。（7）監(jiān)理工作流程和措施。根據(jù)擬委托的監(jiān)理工作權(quán)限，列出設(shè)備訂貨、材質(zhì)核定、技術(shù)聯(lián)系、隱蔽工程驗收、工程付款、施工階段的質(zhì)量控制、竣工驗收等工作流程，以及為搞好本工程的監(jiān)理工作擬采取的組織、技術(shù)、經(jīng)濟等措施。（8）監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)及監(jiān)理組成員一覽表：應(yīng)包括姓名、年齡、資質(zhì)、擬擔(dān)任的職務(wù)等；總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表和主要專業(yè)監(jiān)理工程師等成員應(yīng)附簡歷和監(jiān)理業(yè)績。（9）施工階段的進度控制和措施。（10）施工階段的投資控制和措施。（1

37、1）施工階段的工程質(zhì)量控制和措施。（12）工程質(zhì)量事故處理。（13）工程驗收與工程質(zhì)量評估。（14）監(jiān)理資料。（15）工程監(jiān)測、檢測方法和使用儀器一覽表。（16）本工程的特殊分項工程、分部工程監(jiān)理要點。3監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)及監(jiān)理組成員一覽表在工程建設(shè)項目管理的實際工程中，業(yè)主委托了監(jiān)理單位以后，能否得到高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)，在很大程度上是依靠監(jiān)理人員的工作態(tài)度、管理能力、專業(yè)經(jīng)驗和技術(shù)水平等；而這些又與監(jiān)理工程師們的資歷、工作經(jīng)驗、專業(yè)技能、協(xié)調(diào)能力等有關(guān)。因此業(yè)主非常注意項目監(jiān)理組工作人員的組成、年齡和知識結(jié)構(gòu)等，往往要求監(jiān)理單位在投標(biāo)文件中報告監(jiān)理人員名單（包括姓名、年齡、資格和資質(zhì)、擬擔(dān)任的職務(wù)、

38、業(yè)績等），總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、主要專業(yè)監(jiān)理工程師等主要成員應(yīng)附簡歷和監(jiān)理業(yè)績、文字說明和有關(guān)材料、證件的復(fù)印件。4監(jiān)理取費（1）監(jiān)理費報價及依據(jù)之一建設(shè)監(jiān)理是有償?shù)募夹g(shù)服務(wù)活動；酬金及計提辦法，由業(yè)主與監(jiān)理單位依據(jù)所委托的監(jiān)理業(yè)務(wù)的范圍、深度和工程的性質(zhì)、規(guī)模、難易程度以及工作條件等情況協(xié)商確定，并寫入建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，但不得低于國家物價管理部門與建設(shè)行政主管部門聯(lián)合頒發(fā)的規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理酬金列入工程概算，計取辦法有以下幾種：1）按所監(jiān)理工程概（預(yù)）算的百分比計收（用插入法計算）。國家物價局、建設(shè)部于1992年9月28日頒布的工程建設(shè)監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)見表36-2。工程建設(shè)監(jiān)理收費標(biāo)

39、準(zhǔn) 表36-2序號工程概（預(yù)）算M（萬元）設(shè)計階段（含設(shè)計招標(biāo)）監(jiān)理取費a（%）施工（含施工招標(biāo)）及保修階段監(jiān)理取費b（%）1M5000.20a2.50b2500M10000.15a0.202.00b2.5031000M50000.10a0.151.40b2.0045000M100000.08a0.101.20b1.40510000M500000.05a0.080.80b1.20650000M1000000.03a0.050.60b0.807100000Ma0.03b0.602）按照參與監(jiān)理工作的年度平均人數(shù)計算：2.5萬元5萬元/人·年（注：為1992年9月28日國家物價局、建設(shè)部

40、規(guī)定），同時應(yīng)參照物價上漲指數(shù)進行調(diào)整。3）工程測試費用應(yīng)另行計取。4）不宜按1）、2）兩項辦法計收的，由業(yè)主和監(jiān)理單位按商定的其他辦法計收。5）以上規(guī)定的工程建設(shè)監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)性價格，具體收費標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主和監(jiān)理單位在規(guī)定的幅度內(nèi)協(xié)商確定。6）中外合資、合作、外商獨資的建設(shè)工程，工程建設(shè)監(jiān)理費由雙方參照國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定。7）工程建設(shè)監(jiān)理費用于監(jiān)理工作中的直接、間接成本開支，交納稅金和合理利潤。8）各監(jiān)理單位要加強對監(jiān)理費的收支管理，自覺接受物價和財務(wù)監(jiān)督。9）監(jiān)理單位提出的合理化建議而取得的節(jié)省投資，建設(shè)單位應(yīng)給監(jiān)理單位獎勵。獎勵額度為節(jié)省投資額的25%30%。（2）地方的工程建設(shè)監(jiān)理費行業(yè)

41、指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)由于國家物價局、建設(shè)部頒布的工程建設(shè)監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)是1992年9月28日制訂，現(xiàn)在情況發(fā)生了一些變化，新標(biāo)準(zhǔn)也正在制訂中；另外，我國各地的情況也存在一些差異，因此，許多地方已制訂了地方的收費標(biāo)準(zhǔn)，如上海市、深圳市等。現(xiàn)介紹上海市建設(shè)監(jiān)理協(xié)會提出的并于2002年1月1日起開始實施工程建設(shè)監(jiān)理取費行業(yè)指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)，供參考。1）上海市施工階段和保修階段監(jiān)理的取費標(biāo)準(zhǔn)（不含施工招標(biāo)階段的取費）見表36-3。上海市施工階段和保修階段監(jiān)理的取費標(biāo)準(zhǔn) 表36-3序號工程總造價（萬元）取費標(biāo)準(zhǔn)b（%）1M500b3.3工程總造價是指所監(jiān)理工作的造價，不含建設(shè)單位管理費、征地拆遷費、勘察設(shè)計費、工程保險費

42、、不可預(yù)見費等費用；若在兩檔之間，用內(nèi)插法計算?？紤]到工程情況的不同和市場因素，在保證監(jiān)理質(zhì)量的前提下，可在上述取費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上作正負調(diào)整，但最低不得低于-10%。保修期原則為一年2500M10003.3b2.931000M30002.9b2.643000M50002.6b2.455000M70002.4b2.267000M100002.2b1.9710000M200001.9b1.7820000M300001.7b1.5930000M500001.5b1.31050000M700001.3b1.11170000M1000001.1b0.912100000M3000000.9b0.713300

43、000Mb0.72）上海市按照工作時間計算監(jiān)理費一般情況下，零星的監(jiān)理，保修期超出以上工作內(nèi)容及合同規(guī)定時間超過一年的監(jiān)理或不宜按百分比計算監(jiān)理費時，應(yīng)按商定的監(jiān)理工作人數(shù)的時間計算監(jiān)理費?？蓞⒄丈虾Ｊ薪ㄎ臀飪r局頒布的滬建建2000第0434號文規(guī)定計取。當(dāng)不足一個月時，按天計算，每天八小時計：總監(jiān)理工程師：每人每小時200元；監(jiān)理工程師：每人每小時150元；其他監(jiān)理人員；每人每小時100元；當(dāng)超過一個月時，每月按21.5個工作日計，每人每月1000012000元。本監(jiān)理取費標(biāo)準(zhǔn)未包括工程檢測費用，若工程需要檢測時，應(yīng)另行計算有關(guān)費用。計費標(biāo)準(zhǔn)可雙方協(xié)商參照國家和上海市有關(guān)規(guī)定計算。5本監(jiān)理

44、單位的情況介紹通過監(jiān)理單位的自我介紹，讓招標(biāo)單位了解本企業(yè)的歷史和現(xiàn)狀，并使之能產(chǎn)生信任感。其內(nèi)容主要包括：企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍、資格和資質(zhì)等級、主要監(jiān)理業(yè)績和近幾年內(nèi)承擔(dān)監(jiān)理項目一覽表、獲獎和榮譽證明等文字資料以及有關(guān)復(fù)印件等。6注意事項（1）投標(biāo)書必須加蓋單位公章和法定代表人（或附有正式委托書的代理人，下同）的印鑒，并由投標(biāo)單位密封后，在招標(biāo)書規(guī)定的期限內(nèi)送達規(guī)定的地點。（2）對已送出的投標(biāo)書，投標(biāo)單位自行修改和補充的內(nèi)容，必須在投標(biāo)截止日期前，以正式文件密封送達項目法人。（3）投標(biāo)單位在遞交投標(biāo)書時，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)額向項目法人交納投標(biāo)保證金，其額度一般為10003000元。36-4-3-1

45、0 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)1開標(biāo)（1）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行；開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。（2）開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進行：由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)進行檢查并公證。經(jīng)確認無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。（3）在開標(biāo)時，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進入評標(biāo)：1）投標(biāo)

46、文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封的；2）投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)及企業(yè)法定代表人印章的，或者企業(yè)法定代表人委托代理人沒有合法、有效的委托書（原件）及委托代理人印章的；3）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認的；4）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金的；5）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。2評標(biāo)和定標(biāo)（1）評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。依法必須進行招標(biāo)的工程，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評標(biāo)委員會的專家成

47、員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家名冊中確定（專家名冊應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量規(guī)模并符合法定資格條件的專家）。確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機抽取的方式。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入相關(guān)工程的評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。（2）評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行評審和比較，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認。（3）評標(biāo)的具體辦法分為計分法和綜合評議法。計分法：由評委按項目法人事先制訂的評標(biāo)辦法，對標(biāo)書的各項內(nèi)容分別評分，按分數(shù)高低排出投標(biāo)單位順序。評分的主要內(nèi)容包括：監(jiān)理人員素質(zhì)、監(jiān)理方案、監(jiān)理業(yè)績及信譽、監(jiān)理費報價、檢測儀器及設(shè)備配

48、置情況等。綜合評議法：由評委對投標(biāo)書的內(nèi)容，監(jiān)理單位的信譽、業(yè)績，監(jiān)理人員的素質(zhì)，監(jiān)理方案以及監(jiān)理費報價等進行綜合評議，最后由評委以無記名投票的方法排出投標(biāo)單位順序。（4）評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，闡明評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件的評審和比較意見，并按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)方法，推薦不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。使用國有資金投資或者國家融資的工程項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)

49、人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。（5）中標(biāo)確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)規(guī)定的時限向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時通知未中標(biāo)人；并將評標(biāo)報告和評標(biāo)結(jié)果報有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)交易管理部門備案。有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)交易管理部門應(yīng)對開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)工作進行全過程監(jiān)督。36-4-3-11 合同簽訂1中標(biāo)的監(jiān)理單位應(yīng)在收到中標(biāo)通知書十五日內(nèi)，與招標(biāo)單位簽訂委托監(jiān)理合同。委托監(jiān)理合同簽訂后，應(yīng)即在建設(shè)工程交易管理中心監(jiān)理分中心（或其他相應(yīng)機構(gòu)）辦理合同登記手續(xù)。2在辦理直接委托方式交易的委托監(jiān)理合同登記時，建設(shè)單位應(yīng)提供具備監(jiān)理交易條件的各種資料證件，并由建設(shè)工程交易管理中心監(jiān)理分中心（或其他相應(yīng)機構(gòu)）對監(jiān)理單位的資格、監(jiān)理

50、費用和監(jiān)理合同等進行審核。3監(jiān)理單位接受監(jiān)理委托以后，須憑監(jiān)理資格證書、業(yè)主出具的監(jiān)理委托書以及工程建設(shè)監(jiān)理合同，向受監(jiān)工程所在地的建設(shè)行政主管部門登記備案，申領(lǐng)工程項目監(jiān)理許可證（或建設(shè)工程施工監(jiān)理登記證），施工監(jiān)理項目登記表見表36-4。4業(yè)主將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理內(nèi)容、總監(jiān)理工程師的姓名和所賦予的權(quán)限等，書面通知被監(jiān)理單位。施工監(jiān)理項目登記表 表36-4單位名稱： （公章）編號：工程項目名稱項目概況工程類別及等級工程地點區(qū) 路（地塊）建設(shè)規(guī)模工程投資（萬元）投資性質(zhì)建筑面積（m2）-建設(shè)單位名稱施工單位名稱施工計劃日期開工工期： 竣工工期：監(jiān)理單位證書編號資質(zhì)等級：合作監(jiān)理單位名稱：證書

51、編號： 資質(zhì)等級：監(jiān)理內(nèi)容總監(jiān)理工程師姓名監(jiān)理組人員數(shù)監(jiān)理酬金金額監(jiān)理費（萬元）計費依據(jù)簡述：備注負責(zé)人： 填報人： 日期： 年 月 日注：本表按項目上報，由監(jiān)理單位于簽訂合同后的十五天內(nèi)填報一份交政府主管部門（分期簽訂合同的項目，尚需分期上報）。36-4-4 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與業(yè)主依法簽訂書面建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，以便更好地規(guī)范合同雙方當(dāng)事人的行為。建設(shè)工程委托監(jiān)理合同分三部分：第一部分 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同，包括工程名稱、地點、規(guī)模和總投資，本合同的組成文件，監(jiān)理人向委托人承諾的監(jiān)理業(yè)務(wù)，委托人向監(jiān)理人承諾支付報酬和合同期限，雙方法定代表人簽章等。第二部分 標(biāo)

52、準(zhǔn)條件，包括詞語定義、適用范圍和法規(guī)，雙方的義務(wù)、權(quán)利和責(zé)任，合同生效、變更與終止，監(jiān)理報酬，爭議的解決和其他等。第三部分 專用條件，包括合同適用的法律，監(jiān)理依據(jù)、范圍和工作內(nèi)容，監(jiān)理報酬的支付方法和獎勵辦法，附加協(xié)議條款等。監(jiān)理合同文本的內(nèi)容和格式可參照中華人民共和國建設(shè)部和國家工商行政管理局制定的建設(shè)工程監(jiān)理合同示范文本（GF 2000-0202），詳見本節(jié)附錄。簽訂監(jiān)理合同時，還應(yīng)注意：1監(jiān)理合同的簽訂程序和內(nèi)容應(yīng)符合國家有關(guān)技術(shù)合同法的規(guī)定，合同一經(jīng)生效，雙方應(yīng)全面履行，任何一方不得擅自變更和違背合同。2建設(shè)單位在委托監(jiān)理業(yè)務(wù)時，只能與有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位簽訂合同。與無監(jiān)理資質(zhì)或未

53、經(jīng)批準(zhǔn)擅自越級承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位所簽訂的合同均無效。3監(jiān)理合同應(yīng)按法定程序簽訂，雙方均應(yīng)由法定代表人簽章。4持有科技經(jīng)營證書的監(jiān)理單位，其所訂立的監(jiān)理合同，經(jīng)認定和登記后可納入技術(shù)服務(wù)合同，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。附錄：GF-2000-0202建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本）中華人民共和國建設(shè)部國家工商行政管理局制定二年二月第一部分 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同委托人_與監(jiān)理人_經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。一、委托人委托監(jiān)理人監(jiān)理的工程（以下簡稱“本工程”）概況如下：工程名稱：工程地點：工程規(guī)模：總 投 資：二、本合同中的有關(guān)詞語含義與本合同第二部分標(biāo)準(zhǔn)條件中賦予它們的定義相同。三、下列文件均為本合同的

54、組成部分：監(jiān)理投標(biāo)書或中標(biāo)通知書；本合同標(biāo)準(zhǔn)條件；本合同專用條件；在實施過程中雙方共同簽署的補充與修正文件。四、監(jiān)理人向委托人承諾，按照本合同的規(guī)定，承擔(dān)本合同專用條件中議定范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)。五、委托人向監(jiān)理人承諾按照本合同注明的期限、方式、幣種，向監(jiān)理人支付報酬。本合同自_年_月_日開始實施，至_年_月_日完成。本合同一式_份，具有同等法律效力，雙方各執(zhí)_份。委托人：（簽章）監(jiān)理人：（簽章）住所：住所：法定代表人：（簽章）法定代表人：（簽章）開戶銀行：開戶銀行：賬號：賬號：郵編：郵編：電話：電話：本合同簽訂于：_年_月_日第二部分 標(biāo)準(zhǔn)條件詞語定義、適用范圍和法規(guī)第一條 下列名詞和用語，除上

55、下文另有規(guī)定外，有如下含義：（1）“工程”是指委托人委托實施監(jiān)理的工程。（2）“委托人”是指承擔(dān)直接投資責(zé)任和委托監(jiān)理業(yè)務(wù)的一方以及其合法繼承人。（3）“監(jiān)理人”是指承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)和監(jiān)理責(zé)任的一方，以及其合法繼承人。（4）“監(jiān)理機構(gòu)”是指監(jiān)理人派駐本工程現(xiàn)場實施監(jiān)理業(yè)務(wù)的組織。（5）“總監(jiān)理工程師”是指經(jīng)委托人同意，監(jiān)理人派到監(jiān)理機構(gòu)全面履行本合同的全權(quán)負責(zé)人。（6）“承包人”是指除監(jiān)理人以外，委托人就工程建設(shè)有關(guān)事宜簽訂合同的當(dāng)事人。（7）“工程監(jiān)理的正常工作”是指雙方在專用條件中約定，委托人委托的監(jiān)理工作范圍和內(nèi)容。（8）“工程監(jiān)理的附加工作”是指：委托人委托監(jiān)理范圍以外，通過雙方書面協(xié)議另外增加的工作內(nèi)容；由于委托人或承包人原因，使監(jiān)理工作受到阻礙或延誤，因增加工作量或持續(xù)時間而增加的工作。（9）“工程監(jiān)理的額外工作”是指正常工作和附加工作以外，根據(jù)第三十八條規(guī)定監(jiān)理人必須完成的工作，或非監(jiān)理人自己的原因而暫?；蚪K止監(jiān)理業(yè)務(wù)，其善后工作及恢復(fù)監(jiān)理業(yè)務(wù)的工作。（10）“日”是指任何一天零時至第二天零時的時間段。（11）“月”是指根據(jù)公歷從一個月份中任何一天開始到下一個月相應(yīng)日期的前一天的時間段。第二條 建設(shè)工程委托監(jiān)理合同適用的法律是指國家的法律、行政法規(guī)，以及專用條件中議定的部門規(guī)章或工程所在地的地方法規(guī)、地方規(guī)章。第三條 本合同文件使用漢語語言文字書寫、解釋和說明