對于全面預算管理的幾點認識

1、對于全面預算管理的幾點認識論文導讀：企業(yè)全面預算管理作為一種比較新型的管理模式，它不僅是一種管理制度和控制方略，更是一種管理理念。本文擬從三方面來簡要闡述對于全面預算管理的認識以及對在實際工作中存在現(xiàn)象的一些思考，簡文述之。 關鍵詞：全面預算管理，認識 企業(yè)全面預算管理作為一種比較新型的管理模式，它不僅是一種管理制度和控制方略，更是一種管理理念。它是企業(yè)協(xié)調的工具、控制的標準、考核的依據(jù)，是推行企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)范化和科學化的基礎，也是促進企業(yè)各級經(jīng)營管理人員自我約束、自我發(fā)展的有效途徑。 全面預算管理，是指對與企業(yè)存續(xù)相關的投資活動、經(jīng)營活動和財務活動的未來情況進行預期并控制的管理行為及其控制安

2、排的活動。應是涉及全方位、全過程和全員的一種整合性管理系統(tǒng)，具有全面控制和約束力。 從實踐上看，預算管理是目前很多企業(yè)普遍采用的一種主要管理方式。2002年4月在財政部頒布的關于企業(yè)實行財務預算管理的指導意見中，更是對國營大中型企業(yè)預算管理工作提出了全面具體的要求。 本文擬從三方面來簡要闡述對于全面預算管理的認識以及對在實際工作中存在現(xiàn)象的一些思考，簡文述之。 一、對于全面預算管理的再認識 全面預算管理應不僅僅拘泥于財務范圍。它應是以財務 計算為工具，財務利潤為最大追求目標，并輔之以企業(yè)管理各要素為一體的系統(tǒng)工作。 全面預算管理為企業(yè)實施戰(zhàn)略管理提供了基礎條件。企業(yè)實行的計劃管理、生產(chǎn)管理、財

3、務管理、技術管理等都是子系統(tǒng)管理、部門單位管理，不能從戰(zhàn)略高度上來進行整合資源和聚合力量。只有全面預算管理才能更好地協(xié)調價值鏈、供應鏈、作業(yè)鏈之間的關系，保證企業(yè)長遠目標的貫徹執(zhí)行和預定經(jīng)營目標的實現(xiàn)。 全面預算管理為出資人對企業(yè)實施合理有效的監(jiān)督提供了基本依據(jù)。全面預算管理為出資人提供了合理有效監(jiān)督的平臺，有利于出資人履行職責，做到有所為有所不為，也有利于對經(jīng)營者業(yè)績的評價、考核和獎懲。 全面預算管理能促進企業(yè)加強基礎管理，完善各項管理制度，不斷提高經(jīng)營管理水平。實施全面預算管理有利于發(fā)現(xiàn)管理中的漏洞，從而有利于不斷改進各項消耗標準、現(xiàn)金安排等基礎工作。 全面預算管理的推行有利于解決困擾經(jīng)營

4、者的分權管理與集權控制的矛盾，有利于企業(yè)經(jīng)營預警機制的建立，有利于落實企業(yè)的利潤、資金、成本費用、業(yè)務量等目標責任，有利于挖掘企業(yè)資源潛力而實現(xiàn)協(xié)同效益，也有利于企業(yè)實施精細生產(chǎn)、規(guī)范流程等基礎工作。 正確認識預算與計劃的關系，保持預算與公司各項計劃相 統(tǒng)一。計劃管理與全面預算管理統(tǒng)一并存、互不矛盾。全面預算管理源于計劃管理，是對計劃管理的量化，是計劃管理在財務管理中運用的具體化。只是全面預算管理較之計劃管理更注重過程控制和全員參與，它能更好地運用核算手段實現(xiàn)經(jīng)濟業(yè)務中參與人員責、權、利的有機結合，使得計劃管理和財務管理形成合力。 二、實施全面預算管理的實踐 應建立企業(yè)預算管理組織機構。并且由

5、各單位負責人及各相關部門的主管組成。其主要職責在于負責審查預算草案、預算調整草案及預算執(zhí)行情況報告，組織預算考核與監(jiān)督，從組織機構及人員配備上保證了全面預算工作的順利實施。 完善企業(yè)預算管理相關基礎工作。免費論文參考網(wǎng)。（1）明確企業(yè)戰(zhàn)略目標。全面預算管理的出發(fā)點和立足點是企業(yè)長遠目標，預算體現(xiàn)的是企業(yè)長遠發(fā)展意圖，其實質是根據(jù)戰(zhàn)略來配置資源，因此，明確的長遠目標是全面預算的基礎和前提。（2）確定各項費用開支標準。免費論文參考網(wǎng)。各項費用開支標準是企業(yè)確定預算指標的基本依據(jù)之一，企業(yè)要制訂先進、合理的費用開支標準。比如，企業(yè)對各種原材料、工具、燃料動力的消耗，以及勞動工時、設備利用、物資儲備、

6、定額流動資金占用、費用開支等，都要制訂先進、合理的定額，并定期進行檢查、分析、考核和修訂。（3）完善預算管理制度。全面預算管理要真正落實并發(fā)揮效益，必須有一套適合企業(yè)自身的管理制度。從實踐上看，完善的預算管理制度為全面預算管理的實施提供了制度上的保證。 采用適當?shù)木幹瞥绦蚝头椒?。企業(yè)應根據(jù)自身的管理模式選擇確定適合企業(yè)全面預算的形式。正確選擇預算編制方法是保證預算科學性、可行性的重要前提，預算編制的方法很多，如固定預算、彈性預算、零基預算、滾動預算等等。這些方法各有優(yōu)缺點，在具體應用中往往結合使用。 采取嚴格預算執(zhí)行措施。預算一經(jīng)批準下達，即具有指令性，各預算責任部門必須認真組織實施。免費論文

7、參考網(wǎng)。在實際工作中，作為組織者和實施者，為確保預算的貫徹執(zhí)行，應采取了一系列保障措施。推行細節(jié)管理等程序，完善各項制度和程序。主要目的在于強化執(zhí)行力，要求預算執(zhí)行單位執(zhí)行組織機構下達的目標計劃，確保預算控制指示執(zhí)行到位。 運用科學的預算考評制度。企業(yè)預算管理機構應制定科學的預算考評制度。根據(jù)年初預算與年終預算執(zhí)行結果的差異水平對各預算責任部門的執(zhí)行情況進行評價，評價結果作為各部門負責人年度工作業(yè)績考核的重要依據(jù)。這也同樣反映了企業(yè)在追求利潤最大化的過程中對于經(jīng)營者績效的一種人文關懷。 三、對于全面預算管理的思考 在實際工作中，實踐操作者和政策制定者常常就執(zhí)行與被 執(zhí)行之間似乎存在不可調和的矛

8、盾。全面預算管理作為一種經(jīng)過實踐檢驗的管理思想，出發(fā)點無疑是對企業(yè)發(fā)展有益的，但如何能夠被正確地理解、被正確地執(zhí)行、被正確地使用，其中，理解全面預算管理的過程，做到信息的順暢交流，應是一個比較重要的因素。這里對具有代表性的五種行為予以論述。 全面預算等同于財務預算。由于財務預算貫穿全面預算的始終，以至于很多人都認為預算就是財務行為，甚至把預算管理片面地理解為是財務部門控制資金支出的計劃。實際上預算雖屬計劃范疇，但不等于財務計劃，它是集業(yè)務預算、投資預算、資金預算、利潤預算、工資性支出預算以及管理費用預算等于一體的綜合性預算體系，預算內(nèi)容涉及業(yè)務、資金、財務、信息、人力資源、管理等眾多方面。盡管

9、各種預算最終可以貨幣形式表現(xiàn)出來，但預算的基礎是各種業(yè)務、投資、資金、人力資源以及管理，這些內(nèi)容并非財務部門所能確定和左右。 選擇預算的形式意義大于預算的內(nèi)容。預算編制是企業(yè)實施預算管理的起點，也是預算管理的關鍵環(huán)節(jié)。實際工作中，企業(yè)可選用的預算模式很多（如固定預算、彈性預算、滾動預算、零基預算等），應本著實用、便于執(zhí)行和控制的原則對其進行選擇。管理部門實施預算管理時，必須根據(jù)具體部門、單位的實際情況采用不同的預算編制方法，不能簡化工作程序而將預算編制方法模式化，這樣往往會產(chǎn)生追求形式而忽略了內(nèi)容的錯誤。 以預算的方式進行靜態(tài)分析。實踐中，企業(yè)習慣將年度預算加權12個月來確定月度預算，于是預算

10、執(zhí)行的進度結果要么遠遠超過預算指標，要么大大低于指標?？梢?，預算不應是一成不變的，企業(yè)應該在預算期內(nèi)適當?shù)臅r候進行調整，這樣就可以將當初預算確定時未能預見到的市場或內(nèi)部環(huán)境的變化因素及時納入考慮范圍，以減輕預算執(zhí)行和預算目標的差距。 重編制輕執(zhí)行。編制預算時轟轟烈烈，編制完畢仿佛大功告成，為了預算而預算。由于財務部工作的局限性，它無法對所有企業(yè)支出的合理性和必要性做出正確的判斷，只能單純根據(jù)預算額度決定是否批準支出。造成了“年底突擊花錢”、“不超預算也不低于預算”等等怪現(xiàn)象，實際偏離了預算管理工作的意義，而且也增加財務部門和其他部門的扯皮情況，大大影響了企業(yè)管理效率。 偏離實際，將預算管理過程理想化。預算是企業(yè)對未來經(jīng)營的整體安排，主管部門、企業(yè)和企業(yè)職能部門都應該制定較為貼近實際的目標，然而受功利思想的影響，實際工作中不免會出現(xiàn)急功近利的現(xiàn)象，導致預算編制的主管部門、企業(yè)、職能部門之間不夠協(xié)調一致，從而使各層次、各單位的信息不對稱，確定的預算指標嚴重失衡，導致預算準確性失真。 事實上，預算應是企業(yè)實現(xiàn)既定目標和業(yè)績考核的工具。主管部門、企業(yè)、企業(yè)職能部門的長遠目標應是統(tǒng)一的，預算執(zhí)行的單位間關系也應該是密切協(xié)調的，始終圍繞整體的戰(zhàn)略目標，通過價值鏈條將提升收入、降低成本、控制風險、考核績效等連接起來，確保預算編制的客觀、準確、有