工商管理系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)注意的問(wèn)題及對(duì)策

1、工商管理系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)注意的問(wèn)題及對(duì)策    摘要目前工商管理系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)管理比較混亂，利用率較低，運(yùn)營(yíng)效益不高，現(xiàn)狀不容樂(lè)觀：一是資產(chǎn)閑置的多，用的少；處置的多，報(bào)批的少；二是帳實(shí)不符，盤虧資產(chǎn)、帳外資產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重；三是資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益低。這些情況主要是由以下問(wèn)題造成的：一是機(jī)構(gòu)缺位，監(jiān)管不到位；二是宣傳不到位，監(jiān)督不到位；三是管理脫節(jié)；四是執(zhí)法不嚴(yán)，處罰力度不夠。因此，要加強(qiáng)工商系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)管理：一是組織工商系統(tǒng)進(jìn)行全面的資產(chǎn)清查和處置；二是建立統(tǒng)一的資產(chǎn)調(diào)配中心；三是建立固定資產(chǎn)卡片制度；四是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的管理；五是設(shè)置資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專門人員，明確

2、職責(zé)，加強(qiáng)管理。關(guān)鍵詞：工商系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn) 管理工商管理系統(tǒng)中國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)該包括兩部分：一是滿足機(jī)關(guān)辦公所需資產(chǎn)，二是工商管理部門投資創(chuàng)辦的便民市場(chǎng)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體。管好用好這兩部分資產(chǎn)既是保證工商管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物資基礎(chǔ)，又是彌補(bǔ)辦公經(jīng)費(fèi)不足的重要方式，特別是后一類資產(chǎn)還可以為群眾提供生活便利。但從對(duì)工商系統(tǒng)的國(guó)有資產(chǎn)管理調(diào)查情況看，國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，資產(chǎn)管理混亂，利用率低，運(yùn)營(yíng)效益不高，國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，工商系統(tǒng)的資產(chǎn)管理亟需加強(qiáng)。一、國(guó)有資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀一是資產(chǎn)閑置的多，用的少；處置的多，報(bào)批的少。從調(diào)查情況看，有的部門不能從單位的實(shí)際需要出發(fā)，厭舊喜新，為了達(dá)到購(gòu)置新的儀器設(shè)

3、備的目的，打著提高辦公效率的旗號(hào)，重復(fù)購(gòu)置大量?jī)x器設(shè)備，造成大量資產(chǎn)閑置，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)，影響了資產(chǎn)的合理有效使用。由于閑置資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比使用的資產(chǎn)多，管理制度又不嚴(yán)，閑置資產(chǎn)根本得不到很好的利用，資產(chǎn)丟的丟，損壞的損壞，無(wú)人痛惜。資產(chǎn)隨意處置現(xiàn)象十分突出，比如擅自改變資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，將國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃給實(shí)體；擅自將國(guó)有資產(chǎn)為所辦實(shí)體抵押、擔(dān)保；資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓不經(jīng)評(píng)估，低價(jià)處置。這些處置事項(xiàng)必須到上級(jí)主管部門或國(guó)資部門辦理審批手續(xù)，而大部分單位在處置時(shí)沒(méi)有辦理任何審批手續(xù)，都把國(guó)有資產(chǎn)作為部門資產(chǎn)，隨意處置，忽視了資產(chǎn)的所有權(quán)屬于國(guó)家。二是帳實(shí)不符，盤虧資產(chǎn)、帳外資產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。通過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分單位不能嚴(yán)格

4、遵守法規(guī)制度，資產(chǎn)長(zhǎng)期不核對(duì)帳實(shí)，該入帳的不入帳，該核銷的不核銷，存有大量帳外資產(chǎn)。有的單位管理制度不嚴(yán)，帳面上記載的固定資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于實(shí)際的固定資產(chǎn)數(shù)，增加的固定資產(chǎn)不入帳，報(bào)廢固定資產(chǎn)不減少，如一些幾十年前的早已不存在的破舊資產(chǎn)，沒(méi)有及時(shí)減少，仍然掛在帳面上，資產(chǎn)報(bào)廢的不減少，新購(gòu)置的不增加；有的單位資產(chǎn)處置手續(xù)不全，固定資產(chǎn)的增加或減少，沒(méi)有經(jīng)辦人手續(xù)，到最后誰(shuí)也說(shuō)不清有多少固定資產(chǎn)。有的單位甚至連固定資產(chǎn)帳目都不設(shè)立，結(jié)果造成固定資產(chǎn)增減無(wú)據(jù)可查。一些干部的調(diào)動(dòng)中“物隨人走”的現(xiàn)象也比較突出，交通工具、通訊工具成了一些干部的私人用品隨意帶走。盤虧資產(chǎn)與帳外資產(chǎn)的同時(shí)存在，使盤虧資產(chǎn)越來(lái)越

5、多，但卻不容易被發(fā)現(xiàn)，資產(chǎn)也就悄無(wú)聲息的流走。三是資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益低。工商系統(tǒng)投資創(chuàng)辦便民市場(chǎng)時(shí)，大部分是貸款經(jīng)營(yíng)，由于經(jīng)營(yíng)管理不善，每年都嚴(yán)重虧損，形成大量債務(wù)包袱，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。投入的資產(chǎn)不但沒(méi)有形成收益，反而全部虧掉，使國(guó)有資產(chǎn)大量流失。創(chuàng)辦的實(shí)體，也由于經(jīng)營(yíng)管理不善而嚴(yán)重虧損。但有時(shí)為了挽救實(shí)體，又要彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足而將資產(chǎn)無(wú)償借給使用或不斷的投入，最終的后果都是只投入，無(wú)產(chǎn)出，把國(guó)有資產(chǎn)都白白的虧掉和變相吃掉。二、國(guó)有資產(chǎn)管理中應(yīng)注意的問(wèn)題一是機(jī)構(gòu)缺位，監(jiān)管不到位。建立資產(chǎn)管理制度，設(shè)立和配備專門機(jī)構(gòu)或人員，來(lái)進(jìn)一步明確國(guó)有資產(chǎn)管理崗位責(zé)任，是維護(hù)資產(chǎn)安全和完整、保證行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)和促進(jìn)

6、各項(xiàng)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的重要保障。工商系統(tǒng)資產(chǎn)管理混亂，主要原因是單位負(fù)責(zé)人資產(chǎn)管理意識(shí)差，對(duì)資產(chǎn)的購(gòu)置、借出、報(bào)廢等手續(xù)沒(méi)有設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)或人員進(jìn)行管理。沒(méi)有資產(chǎn)管理制度或資產(chǎn)管理制度的虛設(shè)造成工商所的資產(chǎn)人人可以借用、人人可以拿走。資產(chǎn)管理責(zé)任不明確，沒(méi)有人愿得罪人去多管閑事，人人爭(zhēng)著做好人，甚至相互攀比著誰(shuí)賺的便宜更多，造成大量資產(chǎn)的流失。對(duì)所辦實(shí)體更是無(wú)人監(jiān)管、無(wú)人過(guò)問(wèn)，只是盲目的投入，根本不考慮收益能力。所以配備責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的、且比較穩(wěn)定的資產(chǎn)管理隊(duì)伍是解決工商系統(tǒng)資產(chǎn)管理的首要問(wèn)題。二是宣傳不到位，監(jiān)督不到位。由于有關(guān)部門對(duì)資產(chǎn)管理的政策法規(guī)及制度宣傳不到位，致使很多單位不了

7、解資產(chǎn)管理的法規(guī)政策及管理程序，造成管理意識(shí)的淡化和管理工作的弱化。通過(guò)調(diào)查也反映出資產(chǎn)占有單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的權(quán)屬關(guān)系不了解，不知道各單位只有占有權(quán)和使用權(quán)，而把國(guó)有資產(chǎn)當(dāng)作部門資產(chǎn)，不經(jīng)國(guó)資部門批準(zhǔn)，隨意劃轉(zhuǎn)，隨意買賣。所以在資產(chǎn)管理中多組織資產(chǎn)管理人員學(xué)習(xí)相關(guān)的政策法規(guī)是必需的，重要的是讓他們知道行政事業(yè)單位的資產(chǎn)所有權(quán)和占有權(quán)、使用權(quán)的區(qū)別和聯(lián)系，占有、使用者要合理、有效、節(jié)約地使用國(guó)有資產(chǎn)。三是管理脫節(jié)?，F(xiàn)行的財(cái)政管理弊端造成財(cái)政支出管理、資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)管理脫節(jié)，致使單位只重購(gòu)置，不重管理，只求擁有，不求效益，只反映支出，不反映存量，只想要錢，不想開源。認(rèn)真解決這三方面的脫節(jié)問(wèn)題也是工商

8、系統(tǒng)國(guó)有資產(chǎn)管理中的關(guān)鍵問(wèn)題。四是執(zhí)法不嚴(yán)，處罰力度不夠。由于以前資產(chǎn)管理的法制法規(guī)不健全，對(duì)資產(chǎn)損失浪費(fèi)的責(zé)任人沒(méi)有相應(yīng)的制約及追究措施，致使單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資產(chǎn)管理不重視，資產(chǎn)損失不在乎。所以對(duì)責(zé)任人的制約及處罰在國(guó)有資產(chǎn)管理工作中是至關(guān)重要的，正好我省的山東省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法已經(jīng)出臺(tái)，對(duì)資產(chǎn)管理和責(zé)任人處罰措施規(guī)定的很具體，下一步怎么去貫徹執(zhí)行這個(gè)辦法，同時(shí)對(duì)資產(chǎn)責(zé)任人處罰的“手”能不能“硬”起來(lái)也是工商系統(tǒng)在資產(chǎn)管理中所面臨的重要問(wèn)題。三、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)采取的措施（一）組織工商系統(tǒng)進(jìn)行全面的資產(chǎn)清查，對(duì)帳外資產(chǎn)該入帳的入帳，該報(bào)廢的報(bào)廢，統(tǒng)一進(jìn)行處置。摸清存量資產(chǎn)，建立健全有

9、關(guān)的資產(chǎn)帳目和管理制度，對(duì)短缺資產(chǎn)要查明原因，限期追回，并按國(guó)資部門要求進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記確定占有、使用權(quán)。（二）建立統(tǒng)一的資產(chǎn)調(diào)配中心。由主管部門對(duì)內(nèi)部閑置但仍有使用價(jià)值的資產(chǎn)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑使用，提高資產(chǎn)使用率，避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)。一方面可以解決單位資產(chǎn)購(gòu)置的燃眉之急，另一方面也可以為資產(chǎn)原擁有單位換來(lái)一些經(jīng)濟(jì)上的收益，對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)也減少了國(guó)有資產(chǎn)的流失。（三）建立固定資產(chǎn)卡片制度。對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，每張卡片，對(duì)應(yīng)每一項(xiàng)固定資產(chǎn)，做到專人負(fù)責(zé)，按照誰(shuí)使用誰(shuí)保管的原則，明確責(zé)任。（四）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的管理。對(duì)市場(chǎng)的創(chuàng)辦，可考慮資本的多元化，與有興趣投資辦市場(chǎng)的合作伙伴共同投資創(chuàng)辦市場(chǎng)。對(duì)所辦實(shí)體要按照國(guó)家機(jī)關(guān)與所辦實(shí)體脫鉤的文件精神，盡快完成對(duì)實(shí)體的脫鉤工作。（五）設(shè)置資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專門人員，明確職責(zé)，加強(qiáng)管理。安排專人負(fù)責(zé)對(duì)單位的資產(chǎn)每年進(jìn)行清查、登記，辦理資產(chǎn)調(diào)撥、報(bào)廢等處置手續(xù)。同時(shí)單位負(fù)責(zé)人要親自抓資產(chǎn)管理工作，提高資產(chǎn)管理意識(shí)，謹(jǐn)慎購(gòu)買和處置資產(chǎn)，做到資產(chǎn)優(yōu)化配置，能不買的就不買，能從閑置資產(chǎn)解決的，不買新的，節(jié)約經(jīng)費(fèi)支出。    相關(guān)論文    ·