政府投資項(xiàng)目評(píng)審與績(jī)效評(píng)價(jià)2011

1、政府投資項(xiàng)目評(píng)審與績(jī)效評(píng)價(jià)政府投資項(xiàng)目評(píng)審與績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目定義項(xiàng)目定義 什么是項(xiàng)目什么是項(xiàng)目? ? 項(xiàng)目是一種階段性工作，用以生產(chǎn)獨(dú)特的項(xiàng)目是一種階段性工作，用以生產(chǎn)獨(dú)特的產(chǎn)品或提供獨(dú)特的服務(wù)。產(chǎn)品或提供獨(dú)特的服務(wù)。 項(xiàng)目是以一套獨(dú)特而相互聯(lián)系的任務(wù)為前項(xiàng)目是以一套獨(dú)特而相互聯(lián)系的任務(wù)為前提，有效地利用資源，為實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而做提，有效地利用資源，為實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而做的努力。的努力。 項(xiàng)項(xiàng) 目目 特特 征征 有明確界定的目標(biāo)有明確界定的目標(biāo) 項(xiàng)目執(zhí)行通過(guò)完成一系列相互關(guān)聯(lián)的任務(wù)項(xiàng)目執(zhí)行通過(guò)完成一系列相互關(guān)聯(lián)的任務(wù) 需運(yùn)用各種資源來(lái)執(zhí)行任務(wù)需運(yùn)用各種資源來(lái)執(zhí)行任務(wù) 有具體的時(shí)間計(jì)劃或有限的壽命有具

2、體的時(shí)間計(jì)劃或有限的壽命 是獨(dú)一無(wú)二的、一次性努力是獨(dú)一無(wú)二的、一次性努力 均有服務(wù)對(duì)象即客戶(hù)均有服務(wù)對(duì)象即客戶(hù) 包含一定的不確定性包含一定的不確定性項(xiàng)目竣工結(jié)算評(píng)審項(xiàng)目竣工結(jié)算評(píng)審項(xiàng)目建議書(shū)評(píng)審項(xiàng)目建議書(shū)評(píng)審項(xiàng)目可研評(píng)審項(xiàng)目可研評(píng)審項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)審項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)評(píng)審項(xiàng)目施工預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目施工預(yù)算評(píng)審項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算評(píng)審項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算評(píng)審 政府投資政府投資1 1 政府使命、職責(zé)與目標(biāo)政府使命、職責(zé)與目標(biāo)2 2 發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略3 3 發(fā)展發(fā)展規(guī)劃規(guī)劃4 4 項(xiàng)目計(jì)劃項(xiàng)目計(jì)劃5 5 項(xiàng)目項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)（評(píng)價(jià)指標(biāo)（決策決策指標(biāo)、運(yùn)營(yíng)指標(biāo)、后評(píng)價(jià)指標(biāo)）指標(biāo)、運(yùn)營(yíng)指標(biāo)、后評(píng)價(jià)指標(biāo)）6 6 項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)控（包括項(xiàng)目建

3、設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段）項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)控（包括項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段）7 7 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)（在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)（在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)2 2年后進(jìn)行）年后進(jìn)行） 政府政府投資投資項(xiàng)目項(xiàng)目管理基礎(chǔ)工作管理基礎(chǔ)工作1.1.政府投資有關(guān)的法律法規(guī)政府投資有關(guān)的法律法規(guī); ;2.2.全國(guó)、區(qū)域、行業(yè)、專(zhuān)項(xiàng)等規(guī)劃；全國(guó)、區(qū)域、行業(yè)、專(zhuān)項(xiàng)等規(guī)劃；3.3.產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、發(fā)展政策等；產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、發(fā)展政策等；4.4.投資項(xiàng)目決策投資項(xiàng)目決策權(quán)限權(quán)限、審定程序?qū)彾ǔ绦蚺c評(píng)估與評(píng)估辦法；辦法；5.5.投資項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法；投資項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法；6.6.政府投資項(xiàng)目決策所需的參數(shù)政府投資項(xiàng)目決策所需的參數(shù)7.7.投資項(xiàng)目投資

4、項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)實(shí)施管理辦法；實(shí)施管理辦法；8.8.投資項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)監(jiān)控投資項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)監(jiān)控管理管理辦法；辦法；9.9.投資項(xiàng)目投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)辦法。后評(píng)價(jià)辦法。投資項(xiàng)目可行性研究規(guī)定投資項(xiàng)目可行性研究規(guī)定1 1、投資項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究方法；投資項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究方法；2 2、投資項(xiàng)目投資項(xiàng)目建議書(shū)建議書(shū)( (預(yù)預(yù)可研可研) )方法；方法；3 3、投資項(xiàng)目可行性研究方法；投資項(xiàng)目可行性研究方法；4 4、投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容格式投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容格式質(zhì)量質(zhì)量 投資指標(biāo)參數(shù)投資指標(biāo)參數(shù)1.1.分析與分析與計(jì)算投資項(xiàng)目計(jì)算投資項(xiàng)目費(fèi)用費(fèi)用效益效益指標(biāo)與參數(shù)指標(biāo)與參數(shù)；2.2.判斷判斷評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)項(xiàng)目可否接受的項(xiàng)目可

5、否接受的指標(biāo)與指標(biāo)與參數(shù)；參數(shù)；3.3.投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況指標(biāo)；投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況指標(biāo)；4.4.投資項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況指標(biāo)；投資項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況指標(biāo)；5.5.分析分析評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目實(shí)施情況投資項(xiàng)目實(shí)施情況以及以及運(yùn)營(yíng)運(yùn)營(yíng)效果效果的指標(biāo)的指標(biāo)。政府政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)規(guī)定投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)規(guī)定1 1、投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)規(guī)定；投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)規(guī)定；2 2、投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法；投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)方法；3 3、投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的指標(biāo)；投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的指標(biāo)；4 4、投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容格式；投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容格式；政府投資項(xiàng)目評(píng)審政府投資項(xiàng)目評(píng)審 隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，

6、政府投資項(xiàng)目決策體系與項(xiàng)目資金的轉(zhuǎn)變，政府投資項(xiàng)目決策體系與項(xiàng)目資金管理制度等在不斷的改進(jìn)、發(fā)展和完善。管理制度等在不斷的改進(jìn)、發(fā)展和完善。 我國(guó)發(fā)改委系統(tǒng)、財(cái)政系統(tǒng)分別具有我國(guó)發(fā)改委系統(tǒng)、財(cái)政系統(tǒng)分別具有政府投資項(xiàng)目評(píng)審職能，并分別設(shè)有投資項(xiàng)政府投資項(xiàng)目評(píng)審職能，并分別設(shè)有投資項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)。目評(píng)審機(jī)構(gòu)。 除了發(fā)改委系統(tǒng)和財(cái)政系統(tǒng)外，各級(jí)除了發(fā)改委系統(tǒng)和財(cái)政系統(tǒng)外，各級(jí)審計(jì)部門(mén)對(duì)政府投資項(xiàng)目也具有審計(jì)監(jiān)督的審計(jì)部門(mén)對(duì)政府投資項(xiàng)目也具有審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)。職責(zé)。 加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目事前科學(xué)論證、事加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目事前科學(xué)論證、事中嚴(yán)格控制、事后認(rèn)真評(píng)價(jià)，從制度上建中嚴(yán)格控制、事后認(rèn)真評(píng)價(jià)，從制度上建立

7、健全政府投資項(xiàng)目調(diào)控管理體系。立健全政府投資項(xiàng)目調(diào)控管理體系。 發(fā)改委系統(tǒng)和財(cái)政系統(tǒng)分別按各自的發(fā)改委系統(tǒng)和財(cái)政系統(tǒng)分別按各自的職責(zé)，開(kāi)展投資項(xiàng)目評(píng)審工作。職責(zé)，開(kāi)展投資項(xiàng)目評(píng)審工作。 一、一、政府投資項(xiàng)目評(píng)審的主要職責(zé)、范圍、內(nèi)容、政府投資項(xiàng)目評(píng)審的主要職責(zé)、范圍、內(nèi)容、程序和方法程序和方法1、政府投資項(xiàng)目評(píng)審的主要職責(zé)、政府投資項(xiàng)目評(píng)審的主要職責(zé) 20042004年國(guó)務(wù)院投資體制改革決定確定了所有年國(guó)務(wù)院投資體制改革決定確定了所有投資項(xiàng)目的基本原則：投資項(xiàng)目的基本原則：“誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收誰(shuí)投資、誰(shuí)決策、誰(shuí)收益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”。 我國(guó)各級(jí)政府的發(fā)展和改革委員會(huì)是政府中我國(guó)各級(jí)

8、政府的發(fā)展和改革委員會(huì)是政府中負(fù)責(zé)投資管理的職能部門(mén)，主管投資項(xiàng)目的前期負(fù)責(zé)投資管理的職能部門(mén)，主管投資項(xiàng)目的前期工作以及相關(guān)的后續(xù)工作。工作以及相關(guān)的后續(xù)工作。 對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審查批準(zhǔn)、對(duì)列入核準(zhǔn)對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行審查批準(zhǔn)、對(duì)列入核準(zhǔn)目錄的項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)、對(duì)進(jìn)行備案的項(xiàng)目進(jìn)行備目錄的項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)、對(duì)進(jìn)行備案的項(xiàng)目進(jìn)行備案管理。案管理。 所有政府投資項(xiàng)目均需要按程序編寫(xiě)項(xiàng)目建所有政府投資項(xiàng)目均需要按程序編寫(xiě)項(xiàng)目建議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、依據(jù)需要開(kāi)展項(xiàng)目議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、依據(jù)需要開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)估、依據(jù)需要開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等。評(píng)估、依據(jù)需要開(kāi)展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)等。 各級(jí)發(fā)改委作為政府投資的主管部門(mén)

9、，各級(jí)發(fā)改委作為政府投資的主管部門(mén)，對(duì)使用政府資金進(jìn)行的各類(lèi)投資項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)使用政府資金進(jìn)行的各類(lèi)投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審是發(fā)改委的重要職責(zé)，代表政府投資評(píng)審是發(fā)改委的重要職責(zé)，代表政府投資人監(jiān)督與管理政府投資的使用和配置。人監(jiān)督與管理政府投資的使用和配置。 為各級(jí)發(fā)展改革委的項(xiàng)目決策、投資為各級(jí)發(fā)展改革委的項(xiàng)目決策、投資計(jì)劃安排、投資控制服務(wù)。計(jì)劃安排、投資控制服務(wù)。 財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政職能的重要組成財(cái)政投資評(píng)審是財(cái)政職能的重要組成部分，財(cái)政部門(mén)通過(guò)對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目部分，財(cái)政部門(mén)通過(guò)對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算進(jìn)行評(píng)價(jià)與審預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算進(jìn)行評(píng)價(jià)與審查，對(duì)財(cái)政性資金投資

10、項(xiàng)目資金使用情況，查，對(duì)財(cái)政性資金投資項(xiàng)目資金使用情況，以及其他財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核以及其他財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效，是財(cái)政資金規(guī)范、安全、有查及追蹤問(wèn)效，是財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行的基本保證。效運(yùn)行的基本保證。2、政府投資項(xiàng)目評(píng)審的范圍、政府投資項(xiàng)目評(píng)審的范圍 發(fā)改委系統(tǒng)投資項(xiàng)目評(píng)審范圍（依投資額）：發(fā)改委系統(tǒng)投資項(xiàng)目評(píng)審范圍（依投資額）：（1 1）政府運(yùn)用財(cái)政性資金采取直接投資或資）政府運(yùn)用財(cái)政性資金采取直接投資或資本金注入方式投資的項(xiàng)目；本金注入方式投資的項(xiàng)目；（2 2）政府采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息、）政府采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息、資源配置等方式投

11、資的項(xiàng)目；資源配置等方式投資的項(xiàng)目；（3 3）政府獨(dú)資和控股的公司投資的項(xiàng)目；）政府獨(dú)資和控股的公司投資的項(xiàng)目；（4 4）運(yùn)用國(guó)外政府貸款、由政府財(cái)政或信用）運(yùn)用國(guó)外政府貸款、由政府財(cái)政或信用擔(dān)保的政策性銀行和商業(yè)銀行貸款等進(jìn)行擔(dān)保的政策性銀行和商業(yè)銀行貸款等進(jìn)行投資的項(xiàng)目；投資的項(xiàng)目；（5 5）政府規(guī)定的其他需進(jìn)行評(píng)審的項(xiàng)目。）政府規(guī)定的其他需進(jìn)行評(píng)審的項(xiàng)目。 財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審的范圍：財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審的范圍：（1）財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金（含國(guó)債）安）財(cái)政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金（含國(guó)債）安排的建設(shè)項(xiàng)目；排的建設(shè)項(xiàng)目；（2）財(cái)政預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；）財(cái)政預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；（3）

12、政府性基金、預(yù)算外資金等安排的建設(shè)）政府性基金、預(yù)算外資金等安排的建設(shè)項(xiàng)目；項(xiàng)目；（4）政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目；）政府性融資安排的建設(shè)項(xiàng)目；（5）其他財(cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；）其他財(cái)政性資金安排的建設(shè)項(xiàng)目；（6）需進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效的其他項(xiàng)目）需進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效的其他項(xiàng)目或?qū)ｍ?xiàng)資金?；?qū)ｍ?xiàng)資金。3、政府投資項(xiàng)目評(píng)審的內(nèi)容、政府投資項(xiàng)目評(píng)審的內(nèi)容 發(fā)改委系統(tǒng)（審批與核準(zhǔn)）的投資項(xiàng)目評(píng)審發(fā)改委系統(tǒng)（審批與核準(zhǔn)）的投資項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容包括：內(nèi)容包括： （1） 政府投資項(xiàng)目的建議書(shū)政府投資項(xiàng)目的建議書(shū) （2）可行性研究報(bào)告）可行性研究報(bào)告 （3）重大和重要項(xiàng)目的招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)）重大和重要項(xiàng)目

13、的招標(biāo)預(yù)算控制價(jià) （4）初步設(shè)計(jì)概算）初步設(shè)計(jì)概算 （5）項(xiàng)目竣工決算（財(cái)政為主）項(xiàng)目竣工決算（財(cái)政為主） （6）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)）項(xiàng)目后評(píng)價(jià) 財(cái)政投資評(píng)審的內(nèi)容包括：財(cái)政投資評(píng)審的內(nèi)容包括：（1 1）項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算的真）項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性等審核；實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性等審核；（2 2）項(xiàng)目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管）項(xiàng)目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況審核；理制度執(zhí)行情況審核；（3 3）項(xiàng)目招標(biāo)程序、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、）項(xiàng)目招標(biāo)程序、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、各項(xiàng)合同等合規(guī)性審核；各項(xiàng)合同等合規(guī)性審核；（4 4）工程建設(shè)

14、各項(xiàng)支付的合理性、準(zhǔn)確性審）工程建設(shè)各項(xiàng)支付的合理性、準(zhǔn)確性審核；核；（5 5）項(xiàng)目財(cái)政性資金的使用、管理情況，以）項(xiàng)目財(cái)政性資金的使用、管理情況，以及配套資金的籌集、到位情況審核；及配套資金的籌集、到位情況審核； （6 6）項(xiàng)目政府采購(gòu)情況審核；）項(xiàng)目政府采購(gòu)情況審核； （7 7）項(xiàng)目預(yù)（概）算執(zhí)行情況以及項(xiàng)目實(shí)施）項(xiàng)目預(yù)（概）算執(zhí)行情況以及項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的重大設(shè)計(jì)變更及索賠情況審過(guò)程中發(fā)生的重大設(shè)計(jì)變更及索賠情況審核；核；（8 8）實(shí)行代建制項(xiàng)目的管理及建設(shè)情況審核；）實(shí)行代建制項(xiàng)目的管理及建設(shè)情況審核；（9 9）項(xiàng)目建成運(yùn)行情況或效益情況審核；）項(xiàng)目建成運(yùn)行情況或效益情況審核；（10

15、10）財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金安排項(xiàng)目的立項(xiàng)審核、）財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金安排項(xiàng)目的立項(xiàng)審核、可行性研究報(bào)告投資估算和初步設(shè)計(jì)概算可行性研究報(bào)告投資估算和初步設(shè)計(jì)概算的審核；的審核；（1111）對(duì)財(cái)政性資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查）對(duì)財(cái)政性資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效。及追蹤問(wèn)效。（1212）其他。）其他。4 4、政府投資項(xiàng)目評(píng)審的程序（一般有時(shí)限）、政府投資項(xiàng)目評(píng)審的程序（一般有時(shí)限）（1 1）政府主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)需要進(jìn)行審）政府主管部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)需要進(jìn)行審查的投資項(xiàng)目，委托投資項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)或經(jīng)過(guò)主查的投資項(xiàng)目，委托投資項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)或經(jīng)過(guò)主管部門(mén)審查確認(rèn)具有專(zhuān)業(yè)資格的單位執(zhí)行投資項(xiàng)管部門(mén)審查確認(rèn)具

16、有專(zhuān)業(yè)資格的單位執(zhí)行投資項(xiàng)目審查工作；目審查工作；（2 2）政府主管部門(mén)將待審查項(xiàng)目的有關(guān)資料交給）政府主管部門(mén)將待審查項(xiàng)目的有關(guān)資料交給承擔(dān)投資項(xiàng)目評(píng)審的單位；承擔(dān)投資項(xiàng)目評(píng)審的單位；（3 3）評(píng)審單位組織本單位人員以及有關(guān)專(zhuān)家，按）評(píng)審單位組織本單位人員以及有關(guān)專(zhuān)家，按照委托評(píng)審任務(wù)的內(nèi)容和要求，對(duì)項(xiàng)目地點(diǎn)進(jìn)行照委托評(píng)審任務(wù)的內(nèi)容和要求，對(duì)項(xiàng)目地點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地勘察（需要才做），研究分析和核實(shí)項(xiàng)目文實(shí)地勘察（需要才做），研究分析和核實(shí)項(xiàng)目文件與實(shí)際項(xiàng)目情況，展開(kāi)有關(guān)計(jì)算、分析、驗(yàn)證件與實(shí)際項(xiàng)目情況，展開(kāi)有關(guān)計(jì)算、分析、驗(yàn)證以及溝通等工作；以及溝通等工作；（4 4）提出對(duì)投資項(xiàng)目有關(guān)方面的評(píng)審意見(jiàn)

17、，針對(duì)）提出對(duì)投資項(xiàng)目有關(guān)方面的評(píng)審意見(jiàn)，針對(duì)問(wèn)題提出解決建議，完成評(píng)審報(bào)告。問(wèn)題提出解決建議，完成評(píng)審報(bào)告。（一）評(píng)審準(zhǔn)備階段，其主要工作內(nèi)容：一）評(píng)審準(zhǔn)備階段，其主要工作內(nèi)容：了解被評(píng)審項(xiàng)目的基本情況，收集了解被評(píng)審項(xiàng)目的基本情況，收集和整理必要的評(píng)審依據(jù)，判定項(xiàng)目是否具和整理必要的評(píng)審依據(jù)，判定項(xiàng)目是否具備評(píng)審條件；備評(píng)審條件；確定項(xiàng)目評(píng)審負(fù)責(zé)人，配置相應(yīng)的確定項(xiàng)目評(píng)審負(fù)責(zé)人，配置相應(yīng)的評(píng)審人員；評(píng)審人員；通知項(xiàng)目建設(shè)單位提供項(xiàng)目評(píng)審必通知項(xiàng)目建設(shè)單位提供項(xiàng)目評(píng)審必需的資料；需的資料；根據(jù)評(píng)審要求，制定項(xiàng)目評(píng)審計(jì)劃。根據(jù)評(píng)審要求，制定項(xiàng)目評(píng)審計(jì)劃。評(píng)審計(jì)劃應(yīng)包括擬定評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審重點(diǎn)、評(píng)

18、審計(jì)劃應(yīng)包括擬定評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審重點(diǎn)、評(píng)審方法和評(píng)審時(shí)間等內(nèi)容。評(píng)審方法和評(píng)審時(shí)間等內(nèi)容。（二）評(píng)審實(shí)施階段，其主要工作內(nèi)容：二）評(píng)審實(shí)施階段，其主要工作內(nèi)容：查閱并熟悉有關(guān)項(xiàng)目的評(píng)審依據(jù)，審查項(xiàng)查閱并熟悉有關(guān)項(xiàng)目的評(píng)審依據(jù)，審查項(xiàng)目建設(shè)單位所提供資料的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確目建設(shè)單位所提供資料的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；性和完整性；現(xiàn)場(chǎng)踏勘；現(xiàn)場(chǎng)踏勘；核查、取證、計(jì)量、分析、匯總；核查、取證、計(jì)量、分析、匯總；在評(píng)審過(guò)程中應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行在評(píng)審過(guò)程中應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行溝通，重要證據(jù)應(yīng)進(jìn)行書(shū)面取證；溝通，重要證據(jù)應(yīng)進(jìn)行書(shū)面取證；按照規(guī)定的格式和內(nèi)容形成初審意見(jiàn)；按照規(guī)定的格式和

19、內(nèi)容形成初審意見(jiàn)；對(duì)初審意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核并作出評(píng)審結(jié)論；對(duì)初審意見(jiàn)進(jìn)行復(fù)核并作出評(píng)審結(jié)論；與項(xiàng)目建設(shè)單位交換評(píng)審意見(jiàn)，并由項(xiàng)目與項(xiàng)目建設(shè)單位交換評(píng)審意見(jiàn)，并由項(xiàng)目建設(shè)單位在評(píng)審結(jié)論書(shū)上簽署意見(jiàn)；若項(xiàng)目建設(shè)建設(shè)單位在評(píng)審結(jié)論書(shū)上簽署意見(jiàn)；若項(xiàng)目建設(shè)單位不簽署意見(jiàn)或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能簽署意見(jiàn)的，單位不簽署意見(jiàn)或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未能簽署意見(jiàn)的，評(píng)審機(jī)構(gòu)在上報(bào)評(píng)審報(bào)告時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位評(píng)審機(jī)構(gòu)在上報(bào)評(píng)審報(bào)告時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位未簽署意見(jiàn)的原因作出詳細(xì)說(shuō)明。未簽署意見(jiàn)的原因作出詳細(xì)說(shuō)明。（三）評(píng)審?fù)瓿呻A段，其主要工作內(nèi)容：（三）評(píng)審?fù)瓿呻A段，其主要工作內(nèi)容：根據(jù)評(píng)審結(jié)論和項(xiàng)目建設(shè)單位反饋根據(jù)評(píng)審結(jié)論和項(xiàng)目建設(shè)單

20、位反饋意見(jiàn)，出具評(píng)審報(bào)告；意見(jiàn)，出具評(píng)審報(bào)告；及時(shí)整理評(píng)審工作底稿、附件、核及時(shí)整理評(píng)審工作底稿、附件、核對(duì)取證記錄和有關(guān)資料，將完整的項(xiàng)目評(píng)對(duì)取證記錄和有關(guān)資料，將完整的項(xiàng)目評(píng)審資料與項(xiàng)目建設(shè)單位意見(jiàn)資料登記歸檔；審資料與項(xiàng)目建設(shè)單位意見(jiàn)資料登記歸檔；對(duì)評(píng)審數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行信息化處理，對(duì)評(píng)審數(shù)據(jù)、資料進(jìn)行信息化處理，建立評(píng)審項(xiàng)目檔案。建立評(píng)審項(xiàng)目檔案。項(xiàng)目單位需要做的工作項(xiàng)目單位需要做的工作 依據(jù)政府部門(mén)需要評(píng)審的投資項(xiàng)目?jī)?nèi)容準(zhǔn)備和依據(jù)政府部門(mén)需要評(píng)審的投資項(xiàng)目?jī)?nèi)容準(zhǔn)備和提交：提交：（1）項(xiàng)目有關(guān)的材料、報(bào)告、圖紙等。）項(xiàng)目有關(guān)的材料、報(bào)告、圖紙等。（2）有關(guān)政府部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的批復(fù)文件、證書(shū)等。

21、）有關(guān)政府部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的批復(fù)文件、證書(shū)等。（3）項(xiàng)目有關(guān)報(bào)告的附件。）項(xiàng)目有關(guān)報(bào)告的附件。 5 5、政府投資項(xiàng)目評(píng)審的方法、政府投資項(xiàng)目評(píng)審的方法 政府投資項(xiàng)目評(píng)審一般采用由投資項(xiàng)目評(píng)審機(jī)政府投資項(xiàng)目評(píng)審一般采用由投資項(xiàng)目評(píng)審機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，聘請(qǐng)部分有關(guān)專(zhuān)家，或委托給具有資構(gòu)組織實(shí)施，聘請(qǐng)部分有關(guān)專(zhuān)家，或委托給具有資質(zhì)和經(jīng)過(guò)政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)可的有關(guān)專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行。質(zhì)和經(jīng)過(guò)政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)可的有關(guān)專(zhuān)業(yè)單位進(jìn)行。 財(cái)政投資評(píng)審的方式：財(cái)政投資評(píng)審的方式：（1）項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算的評(píng)價(jià)與審查。）項(xiàng)目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算的評(píng)價(jià)與審查。包括：對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行跟蹤評(píng)審和對(duì)項(xiàng)目預(yù)包括：對(duì)項(xiàng)目建設(shè)

22、全過(guò)程進(jìn)行跟蹤評(píng)審和對(duì)項(xiàng)目預(yù)（概）算及竣工決（結(jié)）算進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)審；（概）算及竣工決（結(jié)）算進(jìn)行單項(xiàng)評(píng)審；（2）對(duì)財(cái)政性資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效；）對(duì)財(cái)政性資金使用情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查及追蹤問(wèn)效；（3）其他方式。）其他方式。 6 6、政府投資項(xiàng)目評(píng)審的依據(jù)、政府投資項(xiàng)目評(píng)審的依據(jù)（1 1）國(guó)家、省、市有關(guān)投資計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、財(cái)務(wù)、國(guó)家、省、市有關(guān)投資計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、財(cái)政投資評(píng)審、經(jīng)濟(jì)合同和工程建設(shè)的法律，會(huì)計(jì)、財(cái)政投資評(píng)審、經(jīng)濟(jì)合同和工程建設(shè)的法律，法規(guī)及規(guī)章制度等與工程項(xiàng)目相關(guān)的規(guī)定；法規(guī)及規(guī)章制度等與工程項(xiàng)目相關(guān)的規(guī)定；（2）國(guó)家主管部門(mén)及地方有關(guān)部門(mén)頒布的標(biāo)準(zhǔn)、定）國(guó)家主

23、管部門(mén)及地方有關(guān)部門(mén)頒布的標(biāo)準(zhǔn)、定額和工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)范；額和工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)范；（3）與工程項(xiàng)目有關(guān)的市場(chǎng)價(jià)格信息、同類(lèi)項(xiàng)目的）與工程項(xiàng)目有關(guān)的市場(chǎng)價(jià)格信息、同類(lèi)項(xiàng)目的造價(jià)及其他有關(guān)的市場(chǎng)信息；造價(jià)及其他有關(guān)的市場(chǎng)信息；（4）項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算批）項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)等批準(zhǔn)文件，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工合同及施復(fù)等批準(zhǔn)文件，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工合同及施工管理等文件；工管理等文件；（5）項(xiàng)目評(píng)審所需的其他有關(guān)依據(jù)。）項(xiàng)目評(píng)審所需的其他有關(guān)依據(jù)。有關(guān)的重要法律法規(guī)文件有關(guān)的重要法律法規(guī)文件1 1、中華人民共和國(guó)行政許可法中華人民共和國(guó)行政許可法2 2、中華人

24、民共和國(guó)預(yù)算法中華人民共和國(guó)預(yù)算法3 3、中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例4 4、中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法5 5、中華人民共和國(guó)政府招投標(biāo)法中華人民共和國(guó)政府招投標(biāo)法6 6、國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定7 7、企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法 8 8、關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見(jiàn)關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見(jiàn)的通知的通知9 9、國(guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)或?qū)徟鷩?guó)家發(fā)展改革委核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)或?qū)徟墓潭ㄙY產(chǎn)投資項(xiàng)目目錄的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目目錄1010、關(guān)于改進(jìn)和完善報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批或核關(guān)于改進(jìn)和完善

25、報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目管理辦法準(zhǔn)的投資項(xiàng)目管理辦法1111、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定1212、財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定1313、財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程 1414、國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知、國(guó)務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目試行資本金制度的通知1515、關(guān)于印發(fā)、關(guān)于印發(fā)財(cái)政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目工程概、預(yù)、決算審查若財(cái)政性投資基本建設(shè)項(xiàng)目工程概、預(yù)、決算審查若干規(guī)定干規(guī)定的通知的通知1616、基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息資金管理辦法、基本建設(shè)貸款財(cái)政貼息資金管理辦法1717、關(guān)于印發(fā)、關(guān)于印發(fā)國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目管理辦法國(guó)家重

26、點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目管理辦法、國(guó)家重點(diǎn)技國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法術(shù)改造項(xiàng)目國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法的通知的通知 1818、財(cái)政部關(guān)于國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行、財(cái)政部關(guān)于國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行“專(zhuān)戶(hù)管理，部門(mén)直接撥付資金專(zhuān)戶(hù)管理，部門(mén)直接撥付資金”的通知的通知 1919、對(duì)、對(duì)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金撥款管理的通知關(guān)于加強(qiáng)國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金撥款管理的通知的補(bǔ)充通知的補(bǔ)充通知2020、關(guān)于印發(fā)、關(guān)于印發(fā)技術(shù)改造貸款項(xiàng)目貼息資金管理辦法技術(shù)改造貸款項(xiàng)目貼息資金管理辦法的通知的通知2121、關(guān)于加強(qiáng)國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的通知、關(guān)于加強(qiáng)國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督的通知2222、關(guān)于印發(fā)、關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算內(nèi)固

27、定資產(chǎn)投資投資貼息財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫中央預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資投資貼息財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法行辦法的通知的通知2323、關(guān)于印發(fā)、關(guān)于印發(fā)企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法企業(yè)國(guó)有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法的通知的通知2424、關(guān)于印發(fā)、關(guān)于印發(fā)中央固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整管理暫行辦法中央固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整管理暫行辦法的的通知通知2525、關(guān)于印發(fā)、關(guān)于印發(fā)20092009年地方政府債券預(yù)算管理辦法年地方政府債券預(yù)算管理辦法的通知的通知2626、關(guān)于印發(fā)、關(guān)于印發(fā)預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法預(yù)算外資金管理實(shí)施辦法的通知的通知 2727、關(guān)于貫徹落實(shí)、關(guān)于貫徹落實(shí)財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算管理辦法財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算管

28、理辦法等三項(xiàng)制度等三項(xiàng)制度的通知的通知2828、關(guān)于印發(fā)、關(guān)于印發(fā)中央基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法中央基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法的通知的通知 2929、財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算管理辦法、財(cái)政基本建設(shè)支出預(yù)算管理辦法 3030、關(guān)于印發(fā)、關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦中央預(yù)算內(nèi)基建投資項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法法的通知的通知 3131、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政府性基金年度財(cái)務(wù)決算和中央大中型基建項(xiàng)、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政府性基金年度財(cái)務(wù)決算和中央大中型基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批的通知目竣工財(cái)務(wù)決算審批的通知 3232、關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目代建制財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)財(cái)務(wù)管理、關(guān)于切實(shí)

29、加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目代建制財(cái)政財(cái)務(wù)管理有關(guān)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的通知問(wèn)題的通知3333、關(guān)于加強(qiáng)委托代建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的通知、關(guān)于加強(qiáng)委托代建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的通知 3434、關(guān)于解釋、關(guān)于解釋基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題的通知執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題的通知 3535、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政府性基金年度財(cái)務(wù)決算和中央大中型基建項(xiàng)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)政府性基金年度財(cái)務(wù)決算和中央大中型基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批的通知目竣工財(cái)務(wù)決算審批的通知 7 7、政府投資項(xiàng)目評(píng)審的原則、政府投資項(xiàng)目評(píng)審的原則 合法性、公正性、客觀性的原則合法性、公正性、客觀性的原則 投資項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程投資項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程 （一）可行性研究報(bào)

30、告（項(xiàng)目建議書(shū)）評(píng)審操作規(guī)程（一）可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書(shū)）評(píng)審操作規(guī)程1 1、可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告( (項(xiàng)目建議書(shū)項(xiàng)目建議書(shū)) )評(píng)審依據(jù)評(píng)審依據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃, ,部門(mén)與地區(qū)規(guī)劃部門(mén)與地區(qū)規(guī)劃, ,經(jīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)方針、任務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和技濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)方針、任務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策以及國(guó)家和地方相關(guān)法規(guī)；術(shù)經(jīng)濟(jì)政策以及國(guó)家和地方相關(guān)法規(guī)；經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)和在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后簽訂的經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)和在項(xiàng)目建議書(shū)批準(zhǔn)后簽訂的意向性協(xié)議等（僅適用于可行性研究報(bào)告評(píng)審）；意向性協(xié)議等（僅適用于可行性研究報(bào)告評(píng)審）；由國(guó)家批準(zhǔn)的

31、資源報(bào)告、國(guó)土開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域由國(guó)家批準(zhǔn)的資源報(bào)告、國(guó)土開(kāi)發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、交通路網(wǎng)規(guī)劃等；規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、交通路網(wǎng)規(guī)劃等；項(xiàng)目擬建地的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件等基礎(chǔ)資料；項(xiàng)目擬建地的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件等基礎(chǔ)資料；國(guó)家、地區(qū)和行業(yè)的有關(guān)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的法國(guó)家、地區(qū)和行業(yè)的有關(guān)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)定額資料等；令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)定額資料等；國(guó)家頒布的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)相關(guān)規(guī)國(guó)家頒布的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)相關(guān)規(guī)定。定。2 2、可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告( (項(xiàng)目建議書(shū)項(xiàng)目建議書(shū)) )評(píng)審主要內(nèi)容評(píng)審主要內(nèi)容項(xiàng)目設(shè)置是否合理，是否符合國(guó)家的相

32、關(guān)政策，是否符合項(xiàng)目所在地的城市總體規(guī)劃、土地利用和環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃；總體目標(biāo)是否合理、明確，建設(shè)內(nèi)容是否完整、全面，規(guī)模是否恰當(dāng)，是否充分考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的可行性；是否有環(huán)保和節(jié)能減排措施，項(xiàng)目的管理方式及招標(biāo)方案等是否符合項(xiàng)目的特點(diǎn)；投資估算依據(jù)是否符合有關(guān)規(guī)定，總投資測(cè)算是否恰當(dāng)，資金籌措渠道是否明確，預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益是否良好等。3 3、可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告( (項(xiàng)目建議書(shū)項(xiàng)目建議書(shū)) )報(bào)審材料要求報(bào)審材料要求投資主管部門(mén)委托項(xiàng)目評(píng)審的函件；投資主管部門(mén)委托項(xiàng)目評(píng)審的函件；投資主管部門(mén)批復(fù)的項(xiàng)目建議書(shū)（以項(xiàng)目可行投資主管部門(mén)批復(fù)的項(xiàng)目建議書(shū)（以項(xiàng)目可行性研究報(bào)告代項(xiàng)目建

33、議書(shū)的可不必提供）；性研究報(bào)告代項(xiàng)目建議書(shū)的可不必提供）； 具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢(xún)單位編制的項(xiàng)目可行性研具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢(xún)單位編制的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書(shū)）及其電子文檔；究報(bào)告（項(xiàng)目建議書(shū)）及其電子文檔；有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)審查該項(xiàng)目方案出具的規(guī)劃有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)審查該項(xiàng)目方案出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)、國(guó)有土選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)、國(guó)有土地使用證以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件等行政許地使用證以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件等行政許可；可；評(píng)審工作需要的其他資料。評(píng)審工作需要的其他資料。投資估算金額投資估算金額V(萬(wàn)元萬(wàn)元)評(píng)審時(shí)限（日歷天）評(píng)審時(shí)限（日歷天）V500065000V

34、10000710000V50000850000V10000010V10000013對(duì)涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建或其他特殊情況的項(xiàng)目，根對(duì)涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建或其他特殊情況的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、建設(shè)進(jìn)度要求，可酌情調(diào)整上述工作時(shí)限。據(jù)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、建設(shè)進(jìn)度要求，可酌情調(diào)整上述工作時(shí)限。注：此表時(shí)限為成都市政府規(guī)定注：此表時(shí)限為成都市政府規(guī)定 4、可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書(shū)）評(píng)審工作時(shí)限、可行性研究報(bào)告（項(xiàng)目建議書(shū)）評(píng)審工作時(shí)限 咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在評(píng)審基礎(chǔ)資料齊備后，應(yīng)在以下規(guī)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在評(píng)審基礎(chǔ)資料齊備后，應(yīng)在以下規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交符合要求的、完整的評(píng)審意見(jiàn)：定時(shí)限內(nèi)提交符合要求的、完整的評(píng)審意見(jiàn)：

35、5 5、可行性研究報(bào)告、可行性研究報(bào)告( (項(xiàng)目建議書(shū)項(xiàng)目建議書(shū)) )評(píng)審意見(jiàn)文本要求評(píng)審意見(jiàn)文本要求 可行性研究報(bào)告可行性研究報(bào)告( (項(xiàng)目建議書(shū)項(xiàng)目建議書(shū)) )評(píng)審意見(jiàn)文本評(píng)審意見(jiàn)文本包括封面、正文和附件三部分。包括封面、正文和附件三部分。封面：由各咨詢(xún)機(jī)構(gòu)自行確定封面格式封面：由各咨詢(xún)機(jī)構(gòu)自行確定封面格式正文：正文：項(xiàng)目概況；項(xiàng)目概況；評(píng)審依據(jù)；評(píng)審依據(jù)；項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)審意見(jiàn)；項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)審意見(jiàn)；項(xiàng)目建設(shè)可行性評(píng)審意見(jiàn)；項(xiàng)目建設(shè)可行性評(píng)審意見(jiàn)；項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容評(píng)審意見(jiàn)；項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容評(píng)審意見(jiàn)；項(xiàng)目投資估算評(píng)審意見(jiàn)（需附投資估算評(píng)審對(duì)照項(xiàng)目投資估算評(píng)審意見(jiàn)（需附投資估算

36、評(píng)審對(duì)照表）；表）；可研報(bào)告本身編寫(xiě)質(zhì)量評(píng)審意見(jiàn)；可研報(bào)告本身編寫(xiě)質(zhì)量評(píng)審意見(jiàn)；存在的問(wèn)題及建議；存在的問(wèn)題及建議；咨詢(xún)機(jī)構(gòu)簽章。咨詢(xún)機(jī)構(gòu)簽章。 附件： 評(píng)審專(zhuān)家組集體簽名的評(píng)審意見(jiàn)； 評(píng)審專(zhuān)家個(gè)人署名的評(píng)審意見(jiàn)； 其它認(rèn)為有必要提供的附件； 咨詢(xún)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審意見(jiàn)完整電子版。 （二）初步設(shè)計(jì)概算審核操作規(guī)程（二）初步設(shè)計(jì)概算審核操作規(guī)程1 1、概算審核依據(jù)、概算審核依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)等；建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)等；國(guó)家行業(yè)主管部門(mén)及省市有關(guān)部門(mén)頒布的計(jì)價(jià)規(guī)國(guó)家行業(yè)主管部門(mén)及省市有關(guān)部門(mén)頒布的計(jì)價(jià)規(guī)范、計(jì)價(jià)定額及

37、工程技術(shù)規(guī)范、概算編制規(guī)定；范、計(jì)價(jià)定額及工程技術(shù)規(guī)范、概算編制規(guī)定；經(jīng)審查通過(guò)的初步設(shè)計(jì)技術(shù)文件；經(jīng)審查通過(guò)的初步設(shè)計(jì)技術(shù)文件；具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的概算書(shū)；具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的概算書(shū)；與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的市場(chǎng)價(jià)格信息，類(lèi)似工程的技與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的市場(chǎng)價(jià)格信息，類(lèi)似工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及其他參考資料；術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及其他參考資料；合理預(yù)測(cè)的施工方案、現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)條件。合理預(yù)測(cè)的施工方案、現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)條件。2、概算審核主要內(nèi)容、概算審核主要內(nèi)容概算的編制依據(jù)是否符合法律、法規(guī)及其他規(guī)概算的編制依據(jù)是否符合法律、法規(guī)及其他規(guī)定要求；定要求；概算的編制方法是否正確；概算的編制方法是否正確；概算所反映的

38、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容概算所反映的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容是否與設(shè)計(jì)內(nèi)容及可研報(bào)告相符；是否與設(shè)計(jì)內(nèi)容及可研報(bào)告相符；設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計(jì)要求；設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計(jì)要求；概算定額、概算指標(biāo)、各項(xiàng)費(fèi)用定額及取費(fèi)標(biāo)概算定額、概算指標(biāo)、各項(xiàng)費(fèi)用定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)規(guī)定；準(zhǔn)是否符合相關(guān)規(guī)定；概算是否超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)或存在多項(xiàng)、漏項(xiàng)等。概算是否超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)或存在多項(xiàng)、漏項(xiàng)等。3 3、概算報(bào)審材料要求、概算報(bào)審材料要求1 1）項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；）項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；2 2）具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制的設(shè)計(jì)圖）具備相應(yīng)資質(zhì)的

39、設(shè)計(jì)單位和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制的設(shè)計(jì)圖紙和初步設(shè)計(jì)概算書(shū)紙和初步設(shè)計(jì)概算書(shū)( (含工程量計(jì)算書(shū)）；含工程量計(jì)算書(shū)）；3 3）行業(yè)主管部門(mén)出具的初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；）行業(yè)主管部門(mén)出具的初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；4 4）項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)審批（核準(zhǔn)）項(xiàng)目概算的請(qǐng)示；）項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)審批（核準(zhǔn)）項(xiàng)目概算的請(qǐng)示；5 5）投資主管部門(mén)委托審核項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算的函件；）投資主管部門(mén)委托審核項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算的函件；6 6）評(píng)審工作需要的其他資料。）評(píng)審工作需要的其他資料。4、概算審核工作時(shí)限概算審核工作時(shí)限造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在審核基礎(chǔ)資料齊備后，應(yīng)在以下造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在審核基礎(chǔ)資料齊備后，應(yīng)在以下規(guī)定時(shí)限內(nèi)向評(píng)審中心提交符合要求的、完整的規(guī)

40、定時(shí)限內(nèi)向評(píng)審中心提交符合要求的、完整的初審意見(jiàn)：初審意見(jiàn)：概算送審金額概算送審金額V(V(萬(wàn)元萬(wàn)元) )初稿形成時(shí)限（日歷天）初稿形成時(shí)限（日歷天） 1 1）V1000 4V1000 4 2 2）10001000V5000 6V5000 6 3 3）50005000V10000 8V10000 8 4 4）1000010000V50000 10V50000 10 5 5）5000050000V10000012VV10000012V100000 15100000 15對(duì)涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建或其他特殊情況對(duì)涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建或其他特殊情況的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、建設(shè)進(jìn)度要求，可的

41、項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、建設(shè)進(jìn)度要求，可酌情調(diào)整上述工作時(shí)限；酌情調(diào)整上述工作時(shí)限；造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)初審意見(jiàn)經(jīng)評(píng)審中心確認(rèn)后，即與造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)初審意見(jiàn)經(jīng)評(píng)審中心確認(rèn)后，即與編制方開(kāi)展核對(duì)工作，核對(duì)工作應(yīng)根據(jù)工程類(lèi)別編制方開(kāi)展核對(duì)工作，核對(duì)工作應(yīng)根據(jù)工程類(lèi)別及概算編制額大小在及概算編制額大小在1 12 2天內(nèi)完成。天內(nèi)完成。5、概算審核成果文件內(nèi)容要求、概算審核成果文件內(nèi)容要求初步設(shè)計(jì)概算審核意見(jiàn)文本包括封面、正文和初步設(shè)計(jì)概算審核意見(jiàn)文本包括封面、正文和附件三部分。附件三部分。封面：由各咨詢(xún)機(jī)構(gòu)自行確定封面格式封面：由各咨詢(xún)機(jī)構(gòu)自行確定封面格式正文：正文：項(xiàng)目概況；項(xiàng)目概況；評(píng)審依據(jù)；評(píng)審依據(jù)；審

42、核具體情況說(shuō)明及調(diào)整的主要內(nèi)容（需進(jìn)行審核具體情況說(shuō)明及調(diào)整的主要內(nèi)容（需進(jìn)行主要報(bào)審數(shù)據(jù)對(duì)比分析）；主要報(bào)審數(shù)據(jù)對(duì)比分析）；審核結(jié)論；審核結(jié)論；存在的問(wèn)題及建議；存在的問(wèn)題及建議；咨詢(xún)機(jī)構(gòu)簽章。咨詢(xún)機(jī)構(gòu)簽章。附件：附件：經(jīng)審核確定的項(xiàng)目概算編制書(shū)（房屋建筑及市經(jīng)審核確定的項(xiàng)目概算編制書(shū)（房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路等專(zhuān)業(yè)類(lèi)別工程分別按各部政基礎(chǔ)設(shè)施、公路等專(zhuān)業(yè)類(lèi)別工程分別按各部頒計(jì)價(jià)規(guī)范、編制規(guī)范進(jìn)行編制）；頒計(jì)價(jià)規(guī)范、編制規(guī)范進(jìn)行編制）；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表；價(jià)差預(yù)備費(fèi)測(cè)算表、建設(shè)期貸款利息計(jì)算表等；價(jià)差預(yù)備費(fèi)測(cè)算表、建設(shè)期貸款利息計(jì)算表等；總概算對(duì)比表及綜合概算對(duì)比表?？偢潘銓?duì)比表及綜

43、合概算對(duì)比表。其它認(rèn)為有必要提供的附件；其它認(rèn)為有必要提供的附件；咨詢(xún)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審意見(jiàn)完整電子版（用專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審意見(jiàn)完整電子版（用專(zhuān)業(yè)軟件編制的，同時(shí)提供專(zhuān)業(yè)軟件格式和通用軟件編制的，同時(shí)提供專(zhuān)業(yè)軟件格式和通用wordword、excelexcel格式的電子文檔）。格式的電子文檔）。（三）招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)審核操作規(guī)程（三）招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)審核操作規(guī)程1、預(yù)算控制價(jià)審核依據(jù)、預(yù)算控制價(jià)審核依據(jù)國(guó)家行業(yè)主管部門(mén)及省市有關(guān)部門(mén)頒布的計(jì)價(jià)國(guó)家行業(yè)主管部門(mén)及省市有關(guān)部門(mén)頒布的計(jì)價(jià)規(guī)范、計(jì)價(jià)定額及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，清單計(jì)價(jià)管規(guī)范、計(jì)價(jià)定額及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，清單計(jì)價(jià)管理辦法、規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等預(yù)算編審有關(guān)規(guī)定及相

44、關(guān)理辦法、規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等預(yù)算編審有關(guān)規(guī)定及相關(guān)解釋?zhuān)唤忉專(zhuān)唤?jīng)審查通過(guò)的初步設(shè)計(jì)技術(shù)文件以及批復(fù)的初經(jīng)審查通過(guò)的初步設(shè)計(jì)技術(shù)文件以及批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算；步設(shè)計(jì)概算；工程施工圖設(shè)計(jì)文件、施工招標(biāo)文件、材料價(jià)工程施工圖設(shè)計(jì)文件、施工招標(biāo)文件、材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傇瓌t、措施費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)范圍等施工合同格風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傇瓌t、措施費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)范圍等施工合同條件；條件；與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的市場(chǎng)價(jià)格信息及其他參考資與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的市場(chǎng)價(jià)格信息及其他參考資料；料；合理預(yù)測(cè)的施工方案、現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)條件等。合理預(yù)測(cè)的施工方案、現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)條件等。2、預(yù)算控制價(jià)審核主要內(nèi)容、預(yù)算控制價(jià)審核主要內(nèi)容預(yù)算編制內(nèi)容是否與施工圖一致、工程量計(jì)算預(yù)算編制內(nèi)容

45、是否與施工圖一致、工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、采用計(jì)價(jià)定額和單價(jià)確定是否合理、是否準(zhǔn)確、采用計(jì)價(jià)定額和單價(jià)確定是否合理、設(shè)備與材料價(jià)格取定是否合理；設(shè)備與材料價(jià)格取定是否合理；計(jì)價(jià)子項(xiàng)劃分是否合理，項(xiàng)目特征描述是否準(zhǔn)計(jì)價(jià)子項(xiàng)劃分是否合理，項(xiàng)目特征描述是否準(zhǔn)確；確；措施項(xiàng)目選用和計(jì)價(jià)是否合理，工程取費(fèi)是否措施項(xiàng)目選用和計(jì)價(jià)是否合理，工程取費(fèi)是否執(zhí)行相應(yīng)基數(shù)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行相應(yīng)基數(shù)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)；清單編制方式是否與招標(biāo)文件一致；清單編制方式是否與招標(biāo)文件一致；預(yù)算控制價(jià)是否在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)。預(yù)算控制價(jià)是否在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)。3 3、預(yù)算控制價(jià)報(bào)審材料要求、預(yù)算控制價(jià)報(bào)審材料要求項(xiàng)目建議書(shū)、可

46、行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算；批準(zhǔn)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)概算；項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)文件；項(xiàng)目招標(biāo)核準(zhǔn)文件；設(shè)計(jì)單位編制的施工圖（同時(shí)提供設(shè)計(jì)單位編制的施工圖（同時(shí)提供.dwg.dwg格式電格式電子文檔）；子文檔）；行業(yè)主管部門(mén)出具的施工圖設(shè)計(jì)審查文件；行業(yè)主管部門(mén)出具的施工圖設(shè)計(jì)審查文件；設(shè)計(jì)單位或具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的工程量設(shè)計(jì)單位或具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的工程量清單和招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)（用專(zhuān)業(yè)計(jì)價(jià)軟件編制清單和招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)（用專(zhuān)業(yè)計(jì)價(jià)軟件編制的同時(shí)提供專(zhuān)業(yè)軟件格式和通用的同時(shí)提供專(zhuān)業(yè)軟件格式和通用excelexcel格式的格式的電子文檔）；電子文檔）；項(xiàng)

47、目業(yè)主申請(qǐng)審核項(xiàng)目招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)的請(qǐng)示；項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)審核項(xiàng)目招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)的請(qǐng)示；評(píng)審工作需要的其他資料。評(píng)審工作需要的其他資料。4 4、預(yù)算控制價(jià)審核工作時(shí)限、預(yù)算控制價(jià)審核工作時(shí)限造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在審核基礎(chǔ)資料齊備后，應(yīng)在以下規(guī)定時(shí)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在審核基礎(chǔ)資料齊備后，應(yīng)在以下規(guī)定時(shí)限內(nèi)向評(píng)審中心提交符合要求的、完整的初審意見(jiàn)：限內(nèi)向評(píng)審中心提交符合要求的、完整的初審意見(jiàn)：預(yù)算控制價(jià)送審金額預(yù)算控制價(jià)送審金額V(V(萬(wàn)元萬(wàn)元) )初稿形成時(shí)限（日歷天）初稿形成時(shí)限（日歷天）10001000V5000 7V5000 750005000V10000 9V10000 91000010000V50000

48、12V50000 125000050000V100000 15V100000 15V V100000 18100000 18對(duì)涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建或其他特殊情況的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)對(duì)涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建或其他特殊情況的項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、建設(shè)進(jìn)度要求，可酌情調(diào)整上述工作時(shí)限；目專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、建設(shè)進(jìn)度要求，可酌情調(diào)整上述工作時(shí)限；造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)初審意見(jiàn)經(jīng)評(píng)審中心確認(rèn)后，即與編制方開(kāi)展核對(duì)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)初審意見(jiàn)經(jīng)評(píng)審中心確認(rèn)后，即與編制方開(kāi)展核對(duì)工作，核對(duì)工作應(yīng)根據(jù)工程類(lèi)別及概算編制額大小在工作，核對(duì)工作應(yīng)根據(jù)工程類(lèi)別及概算編制額大小在1 12 2天內(nèi)完天內(nèi)完成。成。5 5、預(yù)算控制價(jià)審核成果文

49、件內(nèi)容要求、預(yù)算控制價(jià)審核成果文件內(nèi)容要求預(yù)算控制價(jià)審核意見(jiàn)文本包括封面、正文和附預(yù)算控制價(jià)審核意見(jiàn)文本包括封面、正文和附件三部分。件三部分。封面：由各咨詢(xún)機(jī)構(gòu)自行確定封面格式封面：由各咨詢(xún)機(jī)構(gòu)自行確定封面格式正文：正文：項(xiàng)目概況；項(xiàng)目概況；評(píng)審依據(jù)；評(píng)審依據(jù)；審核具體情況說(shuō)明及調(diào)整的主要內(nèi)容（需進(jìn)行審核具體情況說(shuō)明及調(diào)整的主要內(nèi)容（需進(jìn)行主要報(bào)審數(shù)據(jù)對(duì)比分析）；主要報(bào)審數(shù)據(jù)對(duì)比分析）；審核結(jié)論；審核結(jié)論；存在的問(wèn)題及建議；存在的問(wèn)題及建議；咨詢(xún)機(jī)構(gòu)簽章。咨詢(xún)機(jī)構(gòu)簽章。附件：附件：經(jīng)審核確定的項(xiàng)目預(yù)算控制價(jià)編制書(shū)（房經(jīng)審核確定的項(xiàng)目預(yù)算控制價(jià)編制書(shū)（房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路等專(zhuān)業(yè)類(lèi)別屋建筑

50、及市政基礎(chǔ)設(shè)施、公路等專(zhuān)業(yè)類(lèi)別工程分別按各部頒計(jì)價(jià)規(guī)范、編制規(guī)范進(jìn)工程分別按各部頒計(jì)價(jià)規(guī)范、編制規(guī)范進(jìn)行編制）；行編制）；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表；其它認(rèn)為有必要提供的附件；其它認(rèn)為有必要提供的附件；咨詢(xún)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審意見(jiàn)完整電子版（用咨詢(xún)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審意見(jiàn)完整電子版（用專(zhuān)業(yè)軟件編制的，同時(shí)提供專(zhuān)業(yè)軟件格式專(zhuān)業(yè)軟件編制的，同時(shí)提供專(zhuān)業(yè)軟件格式和通用和通用wordword、excelexcel格式的電子文檔）。格式的電子文檔）。（四）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)操作規(guī)程（四）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)操作規(guī)程1 1、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)依據(jù)、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)依據(jù)國(guó)家和地方法規(guī)、規(guī)劃政策；國(guó)家和地方法規(guī)、規(guī)劃政策；有關(guān)國(guó)家、地區(qū)和行業(yè)的工程技術(shù)、經(jīng)

51、有關(guān)國(guó)家、地區(qū)和行業(yè)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)定額資料等；濟(jì)方面的法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)定額資料等；項(xiàng)目所在地的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件等項(xiàng)目所在地的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件等基礎(chǔ)資料；基礎(chǔ)資料；后評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料：前期文件、實(shí)施文件、后評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料：前期文件、實(shí)施文件、項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告、其他相關(guān)資料；項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告、其他相關(guān)資料；國(guó)家頒布的建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定。國(guó)家頒布的建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的有關(guān)規(guī)定。 2 2、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要內(nèi)容、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要內(nèi)容項(xiàng)目全過(guò)程的回顧與評(píng)價(jià)項(xiàng)目全過(guò)程的回顧與評(píng)價(jià): :項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段總結(jié)與評(píng)價(jià)；項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段總結(jié)與評(píng)價(jià)；項(xiàng)目準(zhǔn)備階段總結(jié)與評(píng)價(jià)；項(xiàng)目準(zhǔn)備階段總結(jié)與評(píng)

52、價(jià)；項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段總結(jié)與評(píng)價(jià)；項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段總結(jié)與評(píng)價(jià)；項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段總結(jié)與評(píng)價(jià)。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段總結(jié)與評(píng)價(jià)。項(xiàng)目績(jī)效和影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目績(jī)效和影響評(píng)價(jià): :項(xiàng)目技術(shù)效果評(píng)價(jià)；項(xiàng)目技術(shù)效果評(píng)價(jià)；財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)；財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)；環(huán)境效益評(píng)價(jià)；環(huán)境效益評(píng)價(jià)；社會(huì)效益評(píng)價(jià)；社會(huì)效益評(píng)價(jià)；項(xiàng)目管理效果。項(xiàng)目管理效果。項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和可持續(xù)性評(píng)價(jià)：項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和可持續(xù)性評(píng)價(jià)：項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)價(jià)；項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評(píng)價(jià)；項(xiàng)目可持續(xù)性評(píng)價(jià)；項(xiàng)目可持續(xù)性評(píng)價(jià)；項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)。項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)。3 3、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)材料要求、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)材料要求項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算、項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初

53、步設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)等批復(fù)文件和相關(guān)評(píng)審報(bào)告；招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)等批復(fù)文件和相關(guān)評(píng)審報(bào)告；項(xiàng)目決（結(jié)）算審查報(bào)告；項(xiàng)目決（結(jié)）算審查報(bào)告；項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙、合同等以及運(yùn)行過(guò)程中的相關(guān)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙、合同等以及運(yùn)行過(guò)程中的相關(guān)資料；資料；后評(píng)價(jià)工作需要的其他資料。后評(píng)價(jià)工作需要的其他資料。 4 4、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作時(shí)限、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作時(shí)限咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料齊備后，咨詢(xún)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料齊備后，應(yīng)在以下規(guī)定時(shí)限內(nèi)向評(píng)審中心提交符應(yīng)在以下規(guī)定時(shí)限內(nèi)向評(píng)審中心提交符合要求的、完整的評(píng)價(jià)意見(jiàn)：合要求的、完整的評(píng)價(jià)意見(jiàn)：項(xiàng)目投資金額項(xiàng)目投資金額V(V(萬(wàn)元萬(wàn)元) )時(shí)限（日歷天）時(shí)限（日歷天）V

54、5000 18V5000 1850005000V10000 24V10000 241000010000V50000 30V50000 305000050000V100000 36V100000 36V V100000 42100000 425、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果文件內(nèi)容要求、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)成果文件內(nèi)容要求項(xiàng)目后評(píng)價(jià)文本包括封面、正文和附件三部分。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)文本包括封面、正文和附件三部分。封面：由各咨詢(xún)機(jī)構(gòu)自行確定封面格式封面：由各咨詢(xún)機(jī)構(gòu)自行確定封面格式正文：正文：項(xiàng)目概況；項(xiàng)目概況；后評(píng)價(jià)依據(jù)；后評(píng)價(jià)依據(jù)；項(xiàng)目前期工作后評(píng)價(jià)；項(xiàng)目前期工作后評(píng)價(jià)；項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)價(jià)；項(xiàng)目實(shí)施后評(píng)價(jià)；項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后評(píng)價(jià)；項(xiàng)目運(yùn)

55、營(yíng)后評(píng)價(jià)；后評(píng)價(jià)綜合結(jié)論；后評(píng)價(jià)綜合結(jié)論；存在的問(wèn)題及建議；存在的問(wèn)題及建議；咨詢(xún)機(jī)構(gòu)簽章。咨詢(xún)機(jī)構(gòu)簽章。附件：附件：有必要提供的相關(guān)附件；有必要提供的相關(guān)附件；咨詢(xún)機(jī)構(gòu)出具的后評(píng)價(jià)意見(jiàn)完整電子版咨詢(xún)機(jī)構(gòu)出具的后評(píng)價(jià)意見(jiàn)完整電子版項(xiàng)目評(píng)審組織形式項(xiàng)目評(píng)審組織形式評(píng)審機(jī)構(gòu)通過(guò)公開(kāi)比選建立評(píng)審咨詢(xún)機(jī)構(gòu)庫(kù)，入評(píng)審機(jī)構(gòu)通過(guò)公開(kāi)比選建立評(píng)審咨詢(xún)機(jī)構(gòu)庫(kù)，入選評(píng)審咨詢(xún)機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目的評(píng)審工作，選評(píng)審咨詢(xún)機(jī)構(gòu)參與政府投資項(xiàng)目的評(píng)審工作，并按照評(píng)審機(jī)構(gòu)要求完成相應(yīng)的評(píng)審工作。評(píng)審并按照評(píng)審機(jī)構(gòu)要求完成相應(yīng)的評(píng)審工作。評(píng)審機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)任務(wù)完成質(zhì)量機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和咨詢(xún)機(jī)構(gòu)任務(wù)完成質(zhì)量情

56、況，支付相應(yīng)的評(píng)審咨詢(xún)費(fèi)用。情況，支付相應(yīng)的評(píng)審咨詢(xún)費(fèi)用。評(píng)審機(jī)構(gòu)通過(guò)公開(kāi)征集建立評(píng)審咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)?。評(píng)評(píng)審機(jī)構(gòu)通過(guò)公開(kāi)征集建立評(píng)審咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)臁Ｔu(píng)審中心根據(jù)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，選取專(zhuān)家對(duì)政府投資審中心根據(jù)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，選取專(zhuān)家對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審咨詢(xún)。項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審咨詢(xún)。評(píng)審機(jī)構(gòu)設(shè)立評(píng)審專(zhuān)家委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)重大項(xiàng)評(píng)審機(jī)構(gòu)設(shè)立評(píng)審專(zhuān)家委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目或特殊項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)的會(huì)審。專(zhuān)家委員會(huì)的成目或特殊項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)的會(huì)審。專(zhuān)家委員會(huì)的成員根據(jù)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別從評(píng)審咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)熘挟a(chǎn)生。員根據(jù)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別從評(píng)審咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)熘挟a(chǎn)生。 項(xiàng)目評(píng)審責(zé)任項(xiàng)目評(píng)審責(zé)任 評(píng)審中心對(duì)委托評(píng)審的投資主管部門(mén)負(fù)責(zé)，評(píng)審報(bào)告作評(píng)審中心對(duì)委托評(píng)審

57、的投資主管部門(mén)負(fù)責(zé)，評(píng)審報(bào)告作為投資主管部門(mén)項(xiàng)目批復(fù)（核準(zhǔn)）的重要依據(jù)。為投資主管部門(mén)項(xiàng)目批復(fù)（核準(zhǔn)）的重要依據(jù)。 評(píng)審咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的評(píng)審意見(jiàn)負(fù)責(zé)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，評(píng)審咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的評(píng)審意見(jiàn)負(fù)責(zé)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，評(píng)審咨詢(xún)機(jī)構(gòu)未能履職盡責(zé)，評(píng)審中心可視其具體情況評(píng)審咨詢(xún)機(jī)構(gòu)未能履職盡責(zé)，評(píng)審中心可視其具體情況采取提出警告、扣減咨詢(xún)費(fèi)用、取消承擔(dān)咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)、從采取提出警告、扣減咨詢(xún)費(fèi)用、取消承擔(dān)咨詢(xún)?nèi)蝿?wù)、從評(píng)審咨詢(xún)機(jī)構(gòu)庫(kù)中除名、向有管理權(quán)限的主管部門(mén)通報(bào)評(píng)審咨詢(xún)機(jī)構(gòu)庫(kù)中除名、向有管理權(quán)限的主管部門(mén)通報(bào)等方式追究責(zé)任。等方式追究責(zé)任。 評(píng)審咨詢(xún)專(zhuān)家對(duì)其簽署的專(zhuān)家意見(jiàn)負(fù)責(zé)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，評(píng)審咨詢(xún)專(zhuān)家對(duì)其簽

58、署的專(zhuān)家意見(jiàn)負(fù)責(zé)。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，評(píng)審專(zhuān)家未能履職盡責(zé)，評(píng)審中心將取消其市政府投資評(píng)審專(zhuān)家未能履職盡責(zé)，評(píng)審中心將取消其市政府投資項(xiàng)目評(píng)審咨詢(xún)專(zhuān)家資格。項(xiàng)目評(píng)審咨詢(xún)專(zhuān)家資格。 參與評(píng)審的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、評(píng)審人員不得濫用職權(quán)、徇私參與評(píng)審的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)、評(píng)審人員不得濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，有違規(guī)違紀(jì)行為的，依法進(jìn)行處理。舞弊、玩忽職守，有違規(guī)違紀(jì)行為的，依法進(jìn)行處理。 項(xiàng)目業(yè)主對(duì)其提供的評(píng)審相關(guān)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性項(xiàng)目業(yè)主對(duì)其提供的評(píng)審相關(guān)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得拒不配合評(píng)審工作。若發(fā)現(xiàn)有濫用職權(quán)、弄負(fù)責(zé)，不得拒不配合評(píng)審工作。若發(fā)現(xiàn)有濫用職權(quán)、弄虛作假、玩忽職守的行為，依法進(jìn)行處理。虛作假、玩忽

59、職守的行為，依法進(jìn)行處理。財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程1 1、為規(guī)范財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審工作，保證評(píng)審工作質(zhì)、為規(guī)范財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審工作，保證評(píng)審工作質(zhì)量，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法量，加強(qiáng)財(cái)政支出管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)程。規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)程。2 2、本規(guī)程規(guī)范中央財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)（概）算、竣工、本規(guī)程規(guī)范中央財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)（概）算、竣工決（結(jié)）算和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的投資評(píng)審。決（結(jié)）算和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的投資評(píng)審。3 3、評(píng)審機(jī)構(gòu)在開(kāi)展中央財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)、評(píng)審機(jī)構(gòu)在開(kāi)展中央財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循合法性、公正性、客觀性的原則，并

60、對(duì)評(píng)審遵循合法性、公正性、客觀性的原則，并對(duì)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。結(jié)論負(fù)責(zé)。 1、項(xiàng)目評(píng)審依據(jù)：、項(xiàng)目評(píng)審依據(jù)：（一）國(guó)家有關(guān)投資計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、財(cái)務(wù)、（一）國(guó)家有關(guān)投資計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、財(cái)政投資評(píng)審、經(jīng)濟(jì)合同和工程建設(shè)的法會(huì)計(jì)、財(cái)政投資評(píng)審、經(jīng)濟(jì)合同和工程建設(shè)的法律，法規(guī)及規(guī)章制度等與工程項(xiàng)目相關(guān)的規(guī)定；律，法規(guī)及規(guī)章制度等與工程項(xiàng)目相關(guān)的規(guī)定；（二）國(guó)家主管部門(mén)及地方有關(guān)部門(mén)頒布的（二）國(guó)家主管部門(mén)及地方有關(guān)部門(mén)頒布的標(biāo)準(zhǔn)、定額和工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)范；標(biāo)準(zhǔn)、定額和工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)范；（三）與工程項(xiàng)目有關(guān)的市場(chǎng)價(jià)格信息、同（三）與工程項(xiàng)目有關(guān)的市場(chǎng)價(jià)格信息、同類(lèi)項(xiàng)目的造價(jià)及其他有關(guān)的市場(chǎng)信息；類(lèi)