建筑工程質(zhì)量管理法律制度

1、第10章 建筑工程質(zhì)量管理法律制度通過學(xué)習(xí)建筑法和建筑工程質(zhì)量管理條例等相關(guān)法規(guī)，了解建筑工程質(zhì)量監(jiān)督制度、工程質(zhì)量體系認證制度、工程竣工驗收與質(zhì)量保修制度以及建筑工程質(zhì)量責(zé)任制度。廣東番禺化龍鎮(zhèn)廣東番禺化龍鎮(zhèn) 6060米高空掛籃墜下米高空掛籃墜下4 4人人 20072007年年5 5月月8 8日上午，番（日上午，番（panpan）禺區(qū)化龍鎮(zhèn)復(fù)蘇村珠江黃埔大橋禺區(qū)化龍鎮(zhèn)復(fù)蘇村珠江黃埔大橋東二環(huán)工程發(fā)生一起高空墜落傷東二環(huán)工程發(fā)生一起高空墜落傷亡事故，位于亡事故，位于5151號橋墩處的高空號橋墩處的高空掛籃突然脫落（移動吊籃的一根掛籃突然脫落（移動吊籃的一根支撐桿突然斷裂發(fā)生傾斜，造成支撐桿突然

2、斷裂發(fā)生傾斜，造成4 4名施工人員從吊籃上當(dāng)場墜落名施工人員從吊籃上當(dāng)場墜落河面），河面），4 4名正在作業(yè)的工人從名正在作業(yè)的工人從6060米高空墮入江中，其中米高空墮入江中，其中3 3人證人證實已死亡。其中一人墜落后浮出實已死亡。其中一人墜落后浮出水面未受傷。水面未受傷。無錫市崇安區(qū)的銀仁御墅花園工程 20072007年年1111月月1414日上午日上午1010時時3030分許，分許，位于無錫市崇安區(qū)的銀仁位于無錫市崇安區(qū)的銀仁御墅御墅花園工程施工現(xiàn)場，發(fā)生一起花園工程施工現(xiàn)場，發(fā)生一起SCD200/200SCD200/200型施工升降機墜落事型施工升降機墜落事故，吊籠內(nèi)故，吊籠內(nèi)1717

3、名施工作業(yè)人員名施工作業(yè)人員（含升降機操作工）墜落至地，（含升降機操作工）墜落至地，造成造成1111人死亡（當(dāng)場死亡人死亡（當(dāng)場死亡4 4人，人，7 7人經(jīng)搶救無效死亡），人經(jīng)搶救無效死亡），6 6人受傷。人受傷。 據(jù)估計，我國每年由于不合格品造成的經(jīng)據(jù)估計，我國每年由于不合格品造成的經(jīng)濟損失高達濟損失高達20002000億元人民幣，相當(dāng)于修建億元人民幣，相當(dāng)于修建兩個三峽大壩的投資，如果把這一損失減兩個三峽大壩的投資，如果把這一損失減下來，整個國家的總體經(jīng)濟實力就會得到下來，整個國家的總體經(jīng)濟實力就會得到加強。加強。 我國一些重大工程質(zhì)量事故卻讓人我國一些重大工程質(zhì)量事故卻讓人觸目驚心，例如

4、，九江防洪大堤缺口段的觸目驚心，例如，九江防洪大堤缺口段的質(zhì)量問題、重慶綦江縣彩虹橋坍塌事件、質(zhì)量問題、重慶綦江縣彩虹橋坍塌事件、遼寧沈西高速公路清洋河大橋塌陷事故等遼寧沈西高速公路清洋河大橋塌陷事故等等。等。 10.1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與檢測制度建筑工程質(zhì)量：反映建筑工程滿足相關(guān)標準規(guī)定或合同約定的要求，包括其在安全、使用功能及其在耐久性能、環(huán)境保護等方面所有明顯和隱含能力的特性總和。10.1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督與檢測制度建筑工程質(zhì)量標準化制度工程建設(shè)強制性標準的實施實施工程建設(shè)強制性標準的監(jiān)督管理監(jiān)督機構(gòu) 監(jiān)督檢查內(nèi)容10.2建筑工程質(zhì)量體系認證制度 是由公正的認是由公正的認證機構(gòu)，依據(jù)標準

5、，審核證機構(gòu)，依據(jù)標準，審核組織的符合性和有效性，組織的符合性和有效性，進行獨立、客觀、科學(xué)、進行獨立、客觀、科學(xué)、公正的評價，得出結(jié)論。公正的評價，得出結(jié)論。10.2建筑工程質(zhì)量體系認證制度二、質(zhì)量體系認證的標準GB/T19000ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證選擇和使用指南GB/T19001ISO9001質(zhì)量體系設(shè)計/開發(fā)、生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的質(zhì)量保證模式GB/T19002ISO9002質(zhì)量體系生產(chǎn)和安裝的質(zhì)量保證模式GB/T19003ISO9003質(zhì)量體系最終檢驗和試驗的質(zhì)量保證模式GB/T19004ISO9004質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要素-指南10.2建筑工程質(zhì)量體系認證制度10.2 建筑工

6、程質(zhì)量體系認證制度1.GB/T19000ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證選擇和使用指南 此標準闡明了質(zhì)量方針、質(zhì)量管理、質(zhì)量體系、質(zhì)量控制和質(zhì)量保證五個重要質(zhì)量術(shù)語的概念及其相互關(guān)系；闡述了企業(yè)應(yīng)力求達到的質(zhì)量目標及質(zhì)量體系環(huán)境特點和質(zhì)量體系標準的類型；規(guī)定了標準的應(yīng)用范圍、標準的應(yīng)用程序；規(guī)定了證實文件應(yīng)包括的內(nèi)容以及供需雙方簽訂合同前應(yīng)做的準備。10.2 建筑工程質(zhì)量體系認證制度2.GB/T19001ISO9001質(zhì)量體系設(shè)計/開發(fā)、生產(chǎn)、安裝和服務(wù)的質(zhì)量保證模式 該標準是三個質(zhì)量保證模式中質(zhì)量水平最高、覆蓋環(huán)節(jié)最多，而且質(zhì)量體系要素最多的質(zhì)量保證標準，闡述了從產(chǎn)品設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)到售后服務(wù)

7、全過程的質(zhì)量體系要素的要求。該標準比較其他兩個標準增加了對設(shè)計質(zhì)量控制條款和售后服務(wù)條款的質(zhì)量體系要素。 10.2 建筑工程質(zhì)量體系認證制度3.GB/T19002ISO9002質(zhì)量體系生產(chǎn)和安裝的質(zhì)量保證模式 該標準適用于設(shè)計已定型、生產(chǎn)過程復(fù)雜或產(chǎn)品價值昂貴的生產(chǎn)條件，闡述了從原材料采購至產(chǎn)品交付使用全過程的質(zhì)量體系要求，是三個模式中應(yīng)用率較高的模式標準。 10.2 建筑工程質(zhì)量體系認證制度4.GB/T19003ISO9003質(zhì)量體系最終檢驗和試驗的質(zhì)量保證模式 該標準適用于產(chǎn)品相對簡單或比較成熟的產(chǎn)品。該標準明確規(guī)定此范圍的12項質(zhì)量體系要素構(gòu)成其主要內(nèi)容，是三個模式標準中質(zhì)量體系要素內(nèi)容

8、和數(shù)量相對較少的模式標準。 10.2 建筑工程質(zhì)量體系認證制度5.GB/T19004ISO9004質(zhì)量管理和質(zhì)量體系要素指南 該標準是指導(dǎo)企業(yè)建立質(zhì)量體系的指導(dǎo)標準，是在總結(jié)了不同行業(yè)、不同企業(yè)的基本要求后，提出了企業(yè)建立質(zhì)量體系一般應(yīng)包括的基本要素。10.2 建筑工程質(zhì)量體系認證制度三、質(zhì)量保證體系標準的選擇我國建筑業(yè)所涉及的設(shè)計、科研、房地產(chǎn)開發(fā)、市政、施工、試驗、質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)監(jiān)理等企事業(yè)單位，在建立企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系時，應(yīng)選擇GB/T19004ISO9004標準。設(shè)計、科研、房地產(chǎn)開發(fā)、總承包公司等單位可以選擇GB/T19001ISO9001標準；市政、施工等企業(yè)可選擇GB/T190

9、02ISO9002標準；實驗室、質(zhì)檢站、監(jiān)理公司等單位可選擇GB/T19003ISO9003標準。10.3 竣工驗收與質(zhì)量保修制度10.3 竣工驗收與質(zhì)量保修制度 建筑工程竣工驗收程序施工單位作竣工預(yù)驗施工單位作竣工預(yù)驗根據(jù)申請報告作現(xiàn)場初驗根據(jù)申請報告作現(xiàn)場初驗施工單位提交驗收申請報告施工單位提交驗收申請報告正式竣工驗收正式竣工驗收10.3 竣工驗收與質(zhì)量保修制度 建筑工程竣工驗收的條件u完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容。 u有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。 u有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進場試驗報告。 u有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。 u有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位

10、分別簽署的質(zhì)量合格文件。 10.3 竣工驗收與質(zhì)量保修制度二、建筑工程質(zhì)量獎勵制度為鼓勵建筑企業(yè)加強管理，搞好工程質(zhì)量，爭創(chuàng)國際先進水平，促進全行業(yè)工程質(zhì)量的提高，我國還實行優(yōu)秀工程獎勵制度。主要有優(yōu)秀工程設(shè)計獎、優(yōu)秀工程勘察獎、建設(shè)工程魯班獎等。10.3 竣工驗收與質(zhì)量保修制度三、建筑工程質(zhì)量保修制度 建筑法規(guī)定：“建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項目。保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用，維護使用者的合法權(quán)益的原則確定。”10.3 竣工驗收與質(zhì)量保修制度p建筑工程質(zhì)量保修

11、的范圍地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程屋面防水工程其他土建工程電氣管線、上下水管線的安裝工程供熱、供冷系統(tǒng)工程裝修工程其他應(yīng)當(dāng)保修的項目范圍10.3 竣工驗收與質(zhì)量保修制度p建筑工程質(zhì)量保修的期限 建設(shè)工程質(zhì)量管理條例對建筑工程的保修范圍和保修期限做出了具體的規(guī)定： 基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。 有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年。 電氣管線、給排水管道設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。 供熱及供冷系統(tǒng)為2個采暖期和供冷期。 房屋建筑工程保修期從工程竣工驗收合格之日起計算。10.4 建筑工程質(zhì)量責(zé)任制度一、建設(shè)單位質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)1

12、.1.依法發(fā)包工程的責(zé)任依法發(fā)包工程的責(zé)任2.2.委托監(jiān)理的責(zé)任委托監(jiān)理的責(zé)任3.3.依法報批、接受政府監(jiān)督的責(zé)任依法報批、接受政府監(jiān)督的責(zé)任4.4.遵守國家規(guī)定及技術(shù)標準的責(zé)任遵守國家規(guī)定及技術(shù)標準的責(zé)任5.5.提供材料、組織驗收的責(zé)任提供材料、組織驗收的責(zé)任10.4 建筑工程質(zhì)量責(zé)任制度二、勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)1.1.遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級制度的責(zé)任遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級制度的責(zé)任2.2.建立質(zhì)量保證體系的責(zé)任建立質(zhì)量保證體系的責(zé)任3.3.遵守國家工程建設(shè)強制性標準及有關(guān)規(guī)定的責(zé)任遵守國家工程建設(shè)強制性標準及有關(guān)規(guī)定的責(zé)任10.4 建筑工程質(zhì)量責(zé)任制度三、施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)1.1.遵守

13、執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級制度的責(zé)任遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級制度的責(zé)任2.2.建立質(zhì)量保證體系的責(zé)任建立質(zhì)量保證體系的責(zé)任3.3.遵守技術(shù)標準、嚴格按圖施工的責(zé)任遵守技術(shù)標準、嚴格按圖施工的責(zé)任4.4.總包單位與分包單位之間的質(zhì)量責(zé)任總包單位與分包單位之間的質(zhì)量責(zé)任10.4 建筑工程質(zhì)量責(zé)任制度四、工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)1.遵守執(zhí)業(yè)資質(zhì)等級制度的責(zé)任2.回避責(zé)任3.堅持質(zhì)量標準、依法進行現(xiàn)場監(jiān)理的責(zé)任10.4 建筑工程質(zhì)量責(zé)任制度五、材料、設(shè)備供應(yīng)單位的質(zhì)量責(zé)任與義務(wù)l建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位其供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合國家或行業(yè)現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)標準規(guī)定的合格標準和設(shè)計要求，并應(yīng)符合以其產(chǎn)品說明、實物樣品等方

14、式表明的質(zhì)量狀況。l建筑材料、構(gòu)配件及設(shè)備的供需雙方均應(yīng)簽訂購銷合同，并按合同條款進行質(zhì)量驗收。l建筑材料、構(gòu)配件生產(chǎn)及設(shè)備供應(yīng)單位對其生產(chǎn)或供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)。 10.4 建筑工程質(zhì)量責(zé)任制度案例分析 20002000年年4 4月，某大學(xué)為建設(shè)學(xué)生公寓，與月，某大學(xué)為建設(shè)學(xué)生公寓，與某建筑公司簽訂了一份建設(shè)工程合同。合同約某建筑公司簽訂了一份建設(shè)工程合同。合同約定：工程采用固定總價合同形式，主體工程和定：工程采用固定總價合同形式，主體工程和內(nèi)外承重磚一律使用國家標準砌塊，每層加水內(nèi)外承重磚一律使用國家標準砌塊，每層加水泥圈梁；某大學(xué)可預(yù)付工程款泥圈梁；某大學(xué)可預(yù)付工程款 ( (合同價款的合同

15、價款的10%)10%)；工程的全部費用于驗收合格后一次付清；工程的全部費用于驗收合格后一次付清；交付使用后，如果在交付使用后，如果在6 6個月內(nèi)發(fā)生嚴重質(zhì)量問個月內(nèi)發(fā)生嚴重質(zhì)量問題，由承包人負責(zé)修復(fù)等。題，由承包人負責(zé)修復(fù)等。1 1年后，學(xué)生公寓年后，學(xué)生公寓如期完工，在某大學(xué)和某建筑公司共同進行竣如期完工，在某大學(xué)和某建筑公司共同進行竣工驗收時，某大學(xué)發(fā)現(xiàn)工程工驗收時，某大學(xué)發(fā)現(xiàn)工程3535層的內(nèi)承重墻層的內(nèi)承重墻體裂縫較多，要求某建筑公司修復(fù)后再驗收，體裂縫較多，要求某建筑公司修復(fù)后再驗收，某建筑公司認為不影響使用而拒絕修復(fù)。某建筑公司認為不影響使用而拒絕修復(fù)。 因為很多新生急待入住，某大

16、學(xué)接因為很多新生急待入住，某大學(xué)接收了宿舍樓。在使用了收了宿舍樓。在使用了8 8個月之后，公寓個月之后，公寓樓樓5 5層的內(nèi)承重墻倒塌，致使層的內(nèi)承重墻倒塌，致使1 1人死亡，人死亡，3 3人受傷，其中人受傷，其中1 1人致殘。受害者與某大學(xué)人致殘。受害者與某大學(xué)要求某建筑公司賠償損失，并修復(fù)倒塌要求某建筑公司賠償損失，并修復(fù)倒塌工程。某建筑公司以使用不當(dāng)且已過保工程。某建筑公司以使用不當(dāng)且已過保修期為由拒絕賠償。無奈之下，受害者修期為由拒絕賠償。無奈之下，受害者與某大學(xué)訴至法院，請法院主持公道。與某大學(xué)訴至法院，請法院主持公道。法院在審理期間對工程事故原因進行了法院在審理期間對工程事故原因進

17、行了鑒定，鑒定結(jié)論為某建筑公司偷工減料鑒定，鑒定結(jié)論為某建筑公司偷工減料致宿舍樓內(nèi)承重墻倒塌。致宿舍樓內(nèi)承重墻倒塌。 法院對某建筑公司以保修期已過為由拒絕法院對某建筑公司以保修期已過為由拒絕賠償?shù)闹鲝埐挥柚С?，判決某建筑公司應(yīng)當(dāng)向賠償?shù)闹鲝埐挥柚С郑袥Q某建筑公司應(yīng)當(dāng)向受害者承擔(dān)損害賠償責(zé)任，并負責(zé)修復(fù)倒塌的受害者承擔(dān)損害賠償責(zé)任，并負責(zé)修復(fù)倒塌的部分工程。部分工程。 案例評析：案例評析：建設(shè)工程質(zhì)量管理條例建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第第4040條規(guī)定：條規(guī)定：“在正常使用條件下，建設(shè)工程最在正常使用條件下，建設(shè)工程最低保修期限為：低保修期限為： 1 1、基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施工

18、程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工工程、主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。程的合理使用年限。 2 2、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為房間和外墻面的防滲漏，為5 5年。年。 3 3、供熱與供冷系統(tǒng)，為、供熱與供冷系統(tǒng)，為2 2個采暖期、供冷個采暖期、供冷期。期。 4 4、電器管線、給排水管道、設(shè)備安裝和、電器管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為裝修工程，為2 2年。年。 其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。定。 在本案中，某大學(xué)與某建筑公司雖然在合在本案中，某大學(xué)與某建筑公司雖然在合同中雙方約定保修期