2022年市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng)政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作方案

1、高品質(zhì)文檔2022年市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng)政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作方案 為大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)進(jìn)展環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展競(jìng)爭(zhēng)力量，保證我市實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展“十二五”規(guī)劃開好局、起好步，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快進(jìn)展，市委、市政府打算在2021年開展“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng)?，F(xiàn)制定“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng)政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作方案如下。 一、目標(biāo)要求 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深化貫徹落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀，緊緊圍繞“福民強(qiáng)市”總體目標(biāo)和“打好六場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”重中之重任務(wù)，以提高行政效能、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為核心和主線，以深化思想訓(xùn)練、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、狠抓制度落實(shí)、加強(qiáng)暗訪監(jiān)督、強(qiáng)化責(zé)任追究、嚴(yán)格效能考評(píng)、樹立正面典型等為主要措施，努力

2、實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)效能、工作執(zhí)行力“兩提升”，企業(yè)、服務(wù)對(duì)象、群眾對(duì)政務(wù)環(huán)境“三滿足”，建設(shè)“全國(guó)一流、全省最優(yōu)”政務(wù)環(huán)境的創(chuàng)優(yōu)工作目標(biāo)，大力營(yíng)造“負(fù)擔(dān)最輕、秩序最好、辦事最快、信譽(yù)最高、納稅人最滿足”的進(jìn)展氛圍，務(wù)求取得顯著成效，為全市經(jīng)濟(jì)快速健康進(jìn)展供應(yīng)有力的支持和保障。 二、主要任務(wù) （一）大力解放思想。緊緊圍繞搶抓進(jìn)展機(jī)遇，打好“六場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，破解“六大瓶頸”等制約經(jīng)濟(jì)進(jìn)展難題，推動(dòng)招商引資，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，克服機(jī)關(guān)作風(fēng)懶散、虛假、浮躁、扯皮“四大頑癥”等重要課題，進(jìn)一步解放思想、全面創(chuàng)新、解決難題、促進(jìn)進(jìn)展。要深化學(xué)習(xí)貫徹市委九屆十四、十五、十六次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)思維方式創(chuàng)新

3、和工作方法創(chuàng)新，一切從服務(wù)進(jìn)展、促進(jìn)進(jìn)展動(dòng)身，在工作實(shí)際中自覺堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)。要強(qiáng)化責(zé)任感、使命感，擅長(zhǎng)將“本本”和實(shí)際相結(jié)合，打破阻礙進(jìn)展的舊觀念、舊方法的束縛，討論新狀況、制造新方法、破解新沖突、解決新問題，尤其要使行政審批、行政服務(wù)等行政行為與實(shí)際相符合，用足用活政策法規(guī)，千方百計(jì)地為洛陽引項(xiàng)目、引資金、引技術(shù)、引人才，卓有成效地履行推動(dòng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的根本職責(zé)。要結(jié)合“提升效能、優(yōu)化環(huán)境”大爭(zhēng)論，深化查擺思想僵化、固守教條、因循守舊、墨守成規(guī)詳細(xì)表現(xiàn)，有針對(duì)性地整改存在的問題，明確全面創(chuàng)新的詳細(xì)措施，堅(jiān)持實(shí)事求是、大膽探究、勇于創(chuàng)新、高效行政，以思想的大解放促進(jìn)洛陽的大進(jìn)展

4、。 （二）大力提高行政效能。切實(shí)提高辦事標(biāo)準(zhǔn)。全部黨政機(jī)關(guān)尤其是具有行政審批權(quán)的政府部門，應(yīng)查找、對(duì)比全國(guó)、全省、全行業(yè)范圍內(nèi)辦事效率最高、效果最好的標(biāo)桿，制定出本部門辦事最快、辦事最好的行政服務(wù)措施，著重圍繞辦事時(shí)限、服務(wù)態(tài)度、解決問題力量等作出詳細(xì)承諾，并在媒體進(jìn)行公示，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)、樂觀完善效能制度。堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知、承諾服務(wù)等制度，從嚴(yán)要求，違者必究；同時(shí)，推行行政審批事項(xiàng)否定報(bào)告?zhèn)浒钢?，承辦人員對(duì)不予受理、核準(zhǔn)的事項(xiàng)，在明確告知服務(wù)對(duì)象的同時(shí)，按程序報(bào)告部門領(lǐng)導(dǎo)備案或?qū)徟?，防止發(fā)生“應(yīng)批未批”問題。堅(jiān)持和完善并聯(lián)審批機(jī)制。市政府辦公室、市進(jìn)展改革委要共

5、同牽頭抓好重大項(xiàng)目并聯(lián)審批工作，切實(shí)提高審批效率。堅(jiān)持審批項(xiàng)目“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”行政服務(wù)中心，堅(jiān)持廳內(nèi)辦理，防止“體外循環(huán)”，違者追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市行政服務(wù)中心應(yīng)完善并聯(lián)審批、綠色通道機(jī)制，對(duì)全部外來投資實(shí)行特事特辦、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高審批、服務(wù)的效率和質(zhì)量。 （三）深化服務(wù)企業(yè)工作。堅(jiān)持首席服務(wù)官制度。對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到困難或存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境問題，企業(yè)需要供應(yīng)服務(wù)的，由市優(yōu)化辦向企業(yè)（或者項(xiàng)目等）派出首席服務(wù)官及其工作小組，促進(jìn)解決問題的快捷高效。堅(jiān)持企業(yè)托辦事項(xiàng)全程代理服務(wù)。市行政服務(wù)中心對(duì)企業(yè)托辦事項(xiàng)，實(shí)行企業(yè)中心聯(lián)合辦理、中心單方代辦等方式，組織開展全程代理服務(wù)工作，優(yōu)質(zhì)高效地為企業(yè)供

6、應(yīng)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)m.外來投資的全程高效服務(wù)。對(duì)重大外來投資項(xiàng)目，市商務(wù)局、進(jìn)展改革委、工業(yè)和信息化局、科技局等有關(guān)部門，要實(shí)行班子成員分工負(fù)責(zé)，成立若干服務(wù)小組，為外來投資者供應(yīng)全過程、全方位服務(wù)。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)制度。各級(jí)優(yōu)化辦要健全監(jiān)測(cè)、服務(wù)方式，定期收集、準(zhǔn)時(shí)解決企業(yè)反映的困難和問題，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)的聯(lián)系、服務(wù)企業(yè)作用。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法司法行為。嚴(yán)守文明執(zhí)法“六條禁令”、罰款收費(fèi)檢查備案、司法機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)凍結(jié)賬戶報(bào)告?zhèn)浒浮⑵髽I(yè)“寧靜生產(chǎn)日”、罰款從低限等制度，違者賜予效能告誡等責(zé)任追究，推動(dòng)合法行政、合理行政，進(jìn)一步遏制涉企“四亂”現(xiàn)象，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。 （四）強(qiáng)化作風(fēng)效能監(jiān)督。深化推動(dòng)

7、公開工作。仔細(xì)落實(shí)中央關(guān)于黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開的要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和暗訪，仔細(xì)解決和嚴(yán)厲查處公開不全面、不準(zhǔn)時(shí)、不真實(shí)問題，對(duì)與群眾切身利益相關(guān)事項(xiàng)更加注意結(jié)果公開，對(duì)群眾反映的公開工作中的問題要嚴(yán)厲查糾并準(zhǔn)時(shí)反饋。推動(dòng)落實(shí)廉潔從政規(guī)定。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，訓(xùn)練黨員干部特殊是領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化宗旨意識(shí)、廉政意識(shí)，忠于職守，清正廉潔，自覺遵守嚴(yán)禁利用職務(wù)便利“吃拿卡要報(bào)”，嚴(yán)禁在公務(wù)活動(dòng)中收送禮金、有價(jià)證券，嚴(yán)禁違規(guī)配備、使用、借用公車，嚴(yán)禁公務(wù)員經(jīng)商辦企業(yè)等廉政規(guī)定。深化開展公務(wù)用車問題、“小金庫”和慶典、研討會(huì)、論壇過多過濫問題專項(xiàng)治理，集中力氣解決群眾反映劇烈的突出問題

8、。加大明查暗訪力度，對(duì)違紀(jì)違規(guī)問題快查快辦、頂格處理，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加大暗訪監(jiān)督力度。緊緊圍繞市委、市政府重點(diǎn)工作、重要打算、重大事項(xiàng)的落實(shí)和企業(yè)、服務(wù)對(duì)象、群眾反映的熱點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展暗訪監(jiān)督。對(duì)暗訪發(fā)覺的問題，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人員一律進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)，對(duì)效率效能低下的典型案例準(zhǔn)時(shí)解剖、媒體曝光，以儆效尤。通過深化企業(yè)、審批窗口單位、訴求窗口單位和群眾中間，圍繞“六個(gè)瓶頸”等影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展問題，解剖一批典型案例，促進(jìn)提高行政效能、破解瓶頸制約。堅(jiān)持作風(fēng)效能問題有獎(jiǎng)舉報(bào)。鼓舞廣闊群眾樂觀對(duì)行政效能、政務(wù)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)厲查處不作為、慢作為、亂作為等行為，促進(jìn)改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)效能

9、。 （五）加大責(zé)任追究力度。堅(jiān)持把行政過錯(cuò)問責(zé)作為政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)的重要手段，進(jìn)一步嚴(yán)厲查處政務(wù)環(huán)境和行政效能方面的違紀(jì)違規(guī)行為，對(duì)損害政務(wù)環(huán)境的典型案件要上手快、查辦嚴(yán)、出拳重，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，也要追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并納入“效能提升”考評(píng)系統(tǒng)予以考評(píng)，讓責(zé)任單位和責(zé)任人受到警示和訓(xùn)練。抓緊出臺(tái)針對(duì)損害企業(yè)和群眾利益的“四大頑癥”、涉企“四亂”、效能低下等違紀(jì)違規(guī)行為的效能告誡方法，將效能告誡與個(gè)人年度考核、年終獎(jiǎng)和文明獎(jiǎng)金發(fā)放、任免使用、單位評(píng)先等掛鉤，以切身利益訓(xùn)練廣闊公務(wù)人員依法行政、提高行政效能。各派駐紀(jì)檢組監(jiān)察室要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)駐在部門的工作作風(fēng)、行政效能進(jìn)行直接監(jiān)督。市委督查

10、室、市政府督查室、市行政服務(wù)中心要定期解剖一批效能低下典型案例，依照程序予以責(zé)任追究，決不姑息遷就。 （六）完善考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。深化效能提升考評(píng)。連續(xù)根據(jù)洛陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展考評(píng)方法（試行）開展效能提升社會(huì)評(píng)議，同時(shí)，不斷完善評(píng)議方法，增加人大代表、政協(xié)委員參加測(cè)評(píng)，增加考評(píng)的針對(duì)性、客觀性、公正性。進(jìn)一步突出企業(yè)、服務(wù)對(duì)象、群眾“三滿足”標(biāo)準(zhǔn)，組織行政審批事項(xiàng)的服務(wù)對(duì)象，特地對(duì)審批部門服務(wù)狀況進(jìn)行滿足度測(cè)評(píng)，推動(dòng)機(jī)關(guān)所辦每一個(gè)審批事項(xiàng)、每一件群眾訴求、每一次行政權(quán)力行使，都達(dá)到企業(yè)、服務(wù)對(duì)象和群眾的滿足。開展“雙十佳”評(píng)比活動(dòng)。在市行政服務(wù)中心辦事窗口和中心以外其他市直單位辦事大廳中，組織開展“

11、十佳服務(wù)窗口”評(píng)比活動(dòng)；在市直各單位和公共服務(wù)單位中組織開展“十佳效能單位”評(píng)比活動(dòng)。仔細(xì)樹立先進(jìn)典型，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、導(dǎo)向作用。 三、方法步驟 政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作原則上分為四個(gè)階段進(jìn)行。 第一階段：學(xué)習(xí)提高（第一季度）。全部黨政機(jī)關(guān)要學(xué)習(xí)、借鑒全國(guó)、全省、全行業(yè)政務(wù)環(huán)境最優(yōu)、效能最好的閱歷和做法，通過明晰管理職責(zé)、削減辦事環(huán)節(jié)、壓縮內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間、優(yōu)化工作流程、細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方法，制定出本部門辦事最快、辦事最好的行政服務(wù)詳細(xì)措施，并于2月底以前報(bào)市政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)辦公室，經(jīng)審核后在媒體予以公開承諾。同時(shí)，各單位要仔細(xì)貫徹市委九屆十四、十五、十六次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動(dòng)員大會(huì)

12、精神，制定本單位政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)方案，組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件材料，仔細(xì)開展“提升效能、優(yōu)化環(huán)境”大爭(zhēng)論，切實(shí)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，高舉進(jìn)展為大、為先、為重、為本、為要旗幟，強(qiáng)化進(jìn)展意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、效能意識(shí)，扎實(shí)深化地進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。 第二階段：查擺問題（第二季度）。主要是查擺制約全市和本地、本部門的突出問題。對(duì)比全市“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”動(dòng)員大會(huì)精神和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的有關(guān)規(guī)定要求，著眼改革、進(jìn)展、穩(wěn)定大局，結(jié)合本單位實(shí)際，實(shí)行開門納諫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、自查互查等方法，著重圍繞六個(gè)方面查擺單位、個(gè)人存在的問題，即一查解放思想方面存在哪些不足，二查為民意識(shí)、進(jìn)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、廉潔意識(shí)不強(qiáng)存在哪些詳細(xì)

13、表現(xiàn)，三查機(jī)關(guān)作風(fēng)“四大頑癥”存在哪些詳細(xì)表現(xiàn)，四查執(zhí)行力層層衰減存在哪些詳細(xì)行為，五查效能低下存在哪些詳細(xì)行為，六查優(yōu)化環(huán)境制度哪些沒有得到落實(shí)。查擺問題時(shí)要弘揚(yáng)“三講”精神，即堅(jiān)持“講主觀不講客觀，講自己不講別人，講問題不講成果”。通過查擺問題、分析緣由，為整改打下基礎(chǔ)。 第三階段：集中整改（第三季度）。主要是瞄準(zhǔn)“全國(guó)一流、全省最優(yōu)”這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來整改，堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。在前期查擺問題、初步整改基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地制定整改措施，逐個(gè)問題進(jìn)行整改，能馬上整改的問題要馬上予以整改，應(yīng)通過制度、機(jī)制解決的問題要建章立制予以訂正和防范，并寫出整改狀況報(bào)告，于

14、9月20日前報(bào)送市政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)辦公室。各單位整改狀況及其效果，由市政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)辦公室統(tǒng)一組織在媒體予以公示，接受社會(huì)評(píng)議。 第四階段：鞏固提升（第四季度）。主要是通過針對(duì)問題建章立制，不斷鞏固提升活動(dòng)成果。期間，各單位應(yīng)對(duì)前期工作進(jìn)行“回頭看”，存在薄弱環(huán)節(jié)的要準(zhǔn)時(shí)實(shí)行措施彌補(bǔ)。所建立的規(guī)章制度、長(zhǎng)效措施和政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作總結(jié)，應(yīng)于12月10日前報(bào)送市政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)辦公室。12月中、下旬，市政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)辦公室對(duì)各單位政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作逐一予以驗(yàn)收，不合格的予以補(bǔ)課，存在明顯問題的予以責(zé)任追究。 開展政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作，要堅(jiān)持與“打好六場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)”、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展緊密結(jié)合，以攻堅(jiān)克難、進(jìn)展為民的成效檢

15、驗(yàn)其效果；要堅(jiān)持與“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)緊密結(jié)合，將政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)列為“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的重要內(nèi)容和重要考評(píng)條件；要堅(jiān)持與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)廉潔從政規(guī)定緊密結(jié)合，促進(jìn)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員從政行為的廉潔、務(wù)實(shí)、高效。同時(shí)，要把整改問題、建章立制貫穿于政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)全過程，達(dá)到階段性工作與年度工作有機(jī)結(jié)合。 四、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、群眾廣泛參加”的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。在“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作辦公室，由市委常委、市紀(jì)委書記、市政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)劉

16、應(yīng)安兼任辦公室主任；市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局長(zhǎng)姜濤，市委副秘書長(zhǎng)李六一，市政府副秘書長(zhǎng)、市政府辦公室主任李征，市紀(jì)委常委、市優(yōu)化辦主任牛宇柯任辦公室副主任。辦公室下設(shè)：綜合組，負(fù)責(zé)政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作日常事務(wù)；督查組，負(fù)責(zé)對(duì)市直單位政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作分片、分階段進(jìn)行督查；暗訪監(jiān)督組，負(fù)責(zé)發(fā)覺問題、督促整改、提出責(zé)任追究建議；案件查處組，負(fù)責(zé)對(duì)損害政務(wù)環(huán)境的案件或者突出問題進(jìn)行調(diào)查處理。 （二）強(qiáng)化工作責(zé)任。各部門各單位要實(shí)行“一把手負(fù)總責(zé)、班子成員各負(fù)其責(zé)”的政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作責(zé)任制。各級(jí)各部門各單位一把手要高度重視政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工作，切實(shí)負(fù)起抓班子、帶隊(duì)伍、抓落實(shí)、提效能的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)抓狠管，對(duì)本單位發(fā)生的慢作為、不作為、亂作為等效能低下、損害環(huán)境行為，要嚴(yán)查嚴(yán)辦、主動(dòng)追究，決不袒護(hù)遷就。切實(shí)構(gòu)建一把手抓、抓一把手，單位抓、抓單位的局面，誰違反規(guī)定追究誰的責(zé)任，誰分管的責(zé)任范圍發(fā)生問題追究誰的責(zé)任，真正把責(zé)任落實(shí)到帶隊(duì)伍的人和各個(gè)工作崗位，確保一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，務(wù)求大抓一年、大見成效。 （三）強(qiáng)化輿論氛圍。制定政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)宣揚(yáng)方案，通過洛陽日?qǐng)?bào)、晚報(bào)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體和政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)簡(jiǎn)報(bào)，宣揚(yáng)優(yōu)化環(huán)境制度，宣