第1章 報關(guān)與海關(guān)(2)

1、第一章第一章 報關(guān)與海關(guān)管理報關(guān)與海關(guān)管理目錄目錄第一節(jié)第一節(jié) 報關(guān)報關(guān)第二節(jié)第二節(jié) 海關(guān)海關(guān) 第三節(jié)第三節(jié) 報關(guān)單位報關(guān)單位 第四節(jié)第四節(jié) 報關(guān)員報關(guān)員 授課目標授課目標 知道報關(guān)的概念、范圍與內(nèi)容知道報關(guān)的概念、范圍與內(nèi)容 理解報關(guān)與通關(guān)的區(qū)別理解報關(guān)與通關(guān)的區(qū)別 學習重難點學習重難點 區(qū)別適用海關(guān)的權(quán)力區(qū)別適用海關(guān)的權(quán)力第一節(jié)第一節(jié) 報關(guān)報關(guān)一、報關(guān)的概念一、報關(guān)的概念指進出口貨物的收指進出口貨物的收發(fā)貨人發(fā)貨人、進出境運輸工具、進出境運輸工具負責人負責人、進出境物品的、進出境物品的所有所有人或者他們的代理人人或者他們的代理人向向海關(guān)海關(guān)辦理貨物、物品、運輸工具辦理貨物、物品、運輸工具進

2、出境手續(xù)及進出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務相關(guān)海關(guān)事務的全過程。的全過程。 報關(guān)與通關(guān)的區(qū)別報關(guān)與通關(guān)的區(qū)別 二、報關(guān)的范圍二、報關(guān)的范圍（一）進出境運輸工具：（一）進出境運輸工具： 主要包括以主要包括以載運人員、貨物、物品載運人員、貨物、物品進出境，并在進出境，并在國際間運國際間運營營的各種的各種境內(nèi)或境外境內(nèi)或境外船舶、車輛、航空器、馱畜等等。船舶、車輛、航空器、馱畜等等。（二）進出境貨物（二）進出境貨物 一般進口出貨物；一般進口出貨物； 保稅貨物；保稅貨物； 暫準進出境貨物；暫準進出境貨物； 特定減免稅進出口貨物；特定減免稅進出口貨物； 過境、轉(zhuǎn)運和通運貨物；過境、轉(zhuǎn)運和通運貨物； 其他進出境貨

3、物其他進出境貨物（三）進出境物品三）進出境物品 進出境的行李物品進出境的行李物品 郵遞物品郵遞物品 其他物品其他物品物品與貨物的區(qū)別：物品與貨物的區(qū)別： 1、物品的、物品的非貿(mào)易性非貿(mào)易性 2、物品適用的、物品適用的稅率稅率與貨物適用的稅率不一樣與貨物適用的稅率不一樣 3、進出境物品的進境應以、進出境物品的進境應以自用合理數(shù)量自用合理數(shù)量為原則為原則（1）進出境運輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容）進出境運輸工具報關(guān)的基本內(nèi)容 運輸工具進出境時間航次及運輸合法性文件運輸工具進出境時間航次及運輸合法性文件進出口貨物運輸情況進出口貨物運輸情況所載物品行李情況所載物品行李情況服務人員名單及所帶金銀情況服務人員名單

4、及所帶金銀情況所載旅客情況所載旅客情況其他需申報情況其他需申報情況（2）進出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容）進出境貨物報關(guān)的基本內(nèi)容 （3）進出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容）進出境物品報關(guān)的基本內(nèi)容 進出境的行李物品、郵遞物品進出境的行李物品、郵遞物品 世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進出境采用世界大多數(shù)國家都規(guī)定旅客進出境采用“紅綠通道制度紅綠通道制度”，我國也采，我國也采用用“紅綠通道制度紅綠通道制度”。三、報關(guān)的分類三、報關(guān)的分類 1、按報關(guān)對象分、按報關(guān)對象分2 2、按報關(guān)的目的分、按報關(guān)的目的分 3 3、按報關(guān)活動實施者的不同分、按報關(guān)活動實施者的不同分 （主要針對貨物報關(guān)）（主要針對貨物報關(guān)）自理報關(guān)自理報

5、關(guān)有進出口經(jīng)營權(quán)外貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)有進出口經(jīng)營權(quán)外貿(mào)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè) 代理報關(guān)代理報關(guān) 直接代理：以委托人的名義辦理直接代理：以委托人的名義辦理報關(guān)企業(yè)或貨代公司報關(guān)企業(yè)或貨代公司 間接代理：以代理人名義辦理（快件間接代理：以代理人名義辦理（快件或國際貨運）或國際貨運）第二節(jié)第二節(jié) 海關(guān)管理海關(guān)管理一、海關(guān)的性質(zhì)與任務一、海關(guān)的性質(zhì)與任務1、海關(guān)是國家的行政機關(guān)海關(guān)是國家的行政機關(guān)2、海關(guān)是國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)、海關(guān)是國家進出境監(jiān)督管理機關(guān)海關(guān)實施監(jiān)督管理的范圍是：進出海關(guān)實施監(jiān)督管理的范圍是：進出關(guān)境關(guān)境及與之有關(guān)的活動及與之有關(guān)的活動海關(guān)實施監(jiān)督管理的對象是：所有進出關(guān)境的運輸工具、貨海關(guān)

6、實施監(jiān)督管理的對象是：所有進出關(guān)境的運輸工具、貨物、物品物、物品 3、海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動、海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動 海關(guān)法海關(guān)法是管理海關(guān)事務的基本法律規(guī)范。修正后的是管理海關(guān)事務的基本法律規(guī)范。修正后的海關(guān)法海關(guān)法于于2001年年1月月1日起實施。日起實施。 判斷題：判斷題： 海關(guān)是國家進出國境的監(jiān)督管理機海關(guān)是國家進出國境的監(jiān)督管理機關(guān)。（關(guān)。（ ）（二）海關(guān)的任務（二）海關(guān)的任務海關(guān)的任務海關(guān)的任務監(jiān)管監(jiān)管征稅征稅緝私緝私統(tǒng)計統(tǒng)計其他其他運輸工具運輸工具貨物貨物物品物品關(guān)稅關(guān)稅國內(nèi)稅費國內(nèi)稅費知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護反傾銷、反補貼調(diào)查反傾銷、反補貼調(diào)查增值稅

7、增值稅消費稅消費稅滯報金滯報金/滯納金滯納金 判斷題判斷題 在海關(guān)的四項基本任務里面，征稅是海關(guān)最基本在海關(guān)的四項基本任務里面，征稅是海關(guān)最基本的任務，海關(guān)的其他任務都是在監(jiān)管工作的基礎(chǔ)的任務，海關(guān)的其他任務都是在監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上進行的。（上進行的。（ ） 二、我國海關(guān)的法律體系二、我國海關(guān)的法律體系 海關(guān)法海關(guān)法人民代表大會及常務委員會立法人民代表大會及常務委員會立法 關(guān)稅條例關(guān)稅條例 行政法規(guī)行政法規(guī)國務院制定國務院制定 稽查條例稽查條例 知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例條例 海關(guān)行政處罰實施海關(guān)行政處罰實施條例條例 統(tǒng)計條例統(tǒng)計條例 原產(chǎn)地條例原產(chǎn)地條例 海關(guān)規(guī)章及其他規(guī)范性文件海關(guān)

8、規(guī)章及其他規(guī)范性文件 自動進出口許可管理辦法自動進出口許可管理辦法 出口收匯核銷管出口收匯核銷管理辦法理辦法 藥品管理辦法藥品管理辦法 國際公約國際公約三、海關(guān)的權(quán)力三、海關(guān)的權(quán)力（一）海關(guān)的權(quán)力的特點（一）海關(guān)的權(quán)力的特點 特征：單方性、強制性、無償性。特征：單方性、強制性、無償性。 特點：特定性、獨立性、效力先定性、優(yōu)益性特點：特定性、獨立性、效力先定性、優(yōu)益性（二）（二）海關(guān)的權(quán)利的內(nèi)容（包括海關(guān)的權(quán)利的內(nèi)容（包括7個方面的內(nèi)容）個方面的內(nèi)容）1、檢查權(quán)、檢查權(quán) A、 對于進出境運輸工具的檢查對于進出境運輸工具的檢查不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制不受海關(guān)監(jiān)管區(qū)域的限制 B、對于走私嫌疑人、對于走

9、私嫌疑人身體身體的檢查的檢查 C、對于走私嫌疑的、對于走私嫌疑的運輸工具運輸工具 要在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域。超出這要在海關(guān)監(jiān)管區(qū)域。超出這 D、有藏匿走私貨物、物品嫌疑的、有藏匿走私貨物、物品嫌疑的場所場所 個范圍，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長個范圍，須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長 的批準或其授權(quán)的隸屬海的批準或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān) 關(guān)長批準。關(guān)長批準。 不能檢查公民住處。不能檢查公民住處。 2、查閱、復制權(quán)、查閱、復制權(quán) 3、查問權(quán)、查問權(quán) 4、查驗權(quán)、查驗權(quán) 5、查詢權(quán)、查詢權(quán) 6、稽查權(quán)、稽查權(quán) 7、行政處罰權(quán)、行政處罰權(quán) 8、佩帶和使用武器權(quán)、佩帶和使用武器權(quán) 9、行政強制權(quán)、行政強制權(quán) 限制人生自由限制人生自由 扣留財

10、物扣留財物 凍結(jié)存款、匯款凍結(jié)存款、匯款 封存貨物或者賬簿、單證封存貨物或者賬簿、單證 其他強制措施（逃逸強制帶回、加施封志權(quán)）其他強制措施（逃逸強制帶回、加施封志權(quán)） 加收滯納金加收滯納金 扣繳稅款扣繳稅款 抵繳、變價抵繳抵繳、變價抵繳（三）海關(guān)權(quán)力行使的基本原則三）海關(guān)權(quán)力行使的基本原則1、合法原則、合法原則 2、適當原則、適當原則 3、依法獨立行使原則、依法獨立行使原則 4、依法受到保障原則、依法受到保障原則 選擇題：選擇題： 海關(guān)在行使下列哪些權(quán)力時需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授海關(guān)在行使下列哪些權(quán)力時需經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)隸屬權(quán)隸屬 海關(guān)關(guān)長批準（海關(guān)關(guān)長批準（ ） A.在調(diào)查走私案件時，

11、查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、在調(diào)查走私案件時，查詢案件涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯款郵政企業(yè)的存款、匯款 B.海關(guān)監(jiān)管范圍內(nèi)有走私嫌疑人的身體海關(guān)監(jiān)管范圍內(nèi)有走私嫌疑人的身體 C.有走私嫌疑的運輸工具有走私嫌疑的運輸工具 D.詢查被稽查人的法定代表人、主要負責人或其它人詢查被稽查人的法定代表人、主要負責人或其它人四、海關(guān)的管理體制與機構(gòu)四、海關(guān)的管理體制與機構(gòu)1、海關(guān)的領(lǐng)導體制、海關(guān)的領(lǐng)導體制集中統(tǒng)一管理的垂直領(lǐng)導體制集中統(tǒng)一管理的垂直領(lǐng)導體制國務院海關(guān)總署直屬海關(guān)隸屬海關(guān)2、海關(guān)的設(shè)關(guān)原則、海關(guān)的設(shè)關(guān)原則海關(guān)隸屬關(guān)系海關(guān)隸屬關(guān)系不受不受行政區(qū)劃的限制行政區(qū)劃的限制海關(guān)設(shè)關(guān)原則海關(guān)設(shè)關(guān)原則對外開放的口岸對外開放的口岸海關(guān)監(jiān)管業(yè)務集中地方海關(guān)監(jiān)管業(yè)務集中地方eg：邊界口岸、國際口：邊界口岸、國際口岸岸eg:保稅區(qū)、