礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃范本2

1、湖南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20082015年）發(fā)布部門(mén)： 規(guī)劃處    發(fā)布人：   發(fā)布時(shí)間： 2011-11-16 14:21:22  瀏覽次數(shù)：8     目 錄一、現(xiàn)狀與形勢(shì)1（一）礦產(chǎn)資源概況1（二）礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀2（三）礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)與保障能力4（四）首輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施成效5（五）礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與保護(hù)中存在的主要問(wèn)題6二、指導(dǎo)原則和規(guī)劃目標(biāo)7（一）指導(dǎo)思想7（二）規(guī)劃原則7（三）規(guī)劃目標(biāo)8三、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查11（一）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)11（二）礦產(chǎn)資源勘查12（三）勘查

2、規(guī)劃分區(qū)和勘查規(guī)劃區(qū)塊14四、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)15（一）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局15（二）有序集約開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源16（三）開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃分區(qū)和開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊16（四）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用18（五）礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量調(diào)控19（六）礦產(chǎn)資源保護(hù)19五、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整20（一）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)空間布局20（二）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整21六、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理22（一）加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)22（二）礦山環(huán)境的恢復(fù)治理22（三）積極推進(jìn)礦山土地復(fù)墾22（四）礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃分區(qū)23（五）實(shí)施重點(diǎn)工程23七、規(guī)劃實(shí)施保障措施24（一）推進(jìn)規(guī)劃的法制建設(shè)24（二）完善規(guī)劃的管理體系24（三）健全規(guī)劃實(shí)施

3、的激勵(lì)機(jī)制25（四）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管25（五）推動(dòng)規(guī)劃編制的公眾參與26附 圖 目 錄序號(hào)圖號(hào)圖 名比例尺11湖南省礦產(chǎn)資源分布圖150萬(wàn)22湖南省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀圖150萬(wàn)33湖南省礦山環(huán)境現(xiàn)狀圖150萬(wàn)44湖南省礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查規(guī)劃分區(qū)圖150萬(wàn)55湖南省基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃圖150萬(wàn)66湖南省主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊圖150萬(wàn)77湖南省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃分區(qū)圖150萬(wàn)88湖南省主要礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊圖150萬(wàn)99湖南省礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃圖150萬(wàn)      附 表 目 錄 附表1 截止2007

4、年湖南省主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表附表2 截止2007年湖南省主要礦區(qū)（床）資源儲(chǔ)量基本情況表附表3 2007年湖南省主要礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀表附表4 2007年湖南省主要礦山開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀表附表5 截止2007年湖南省主要礦產(chǎn)探礦權(quán)現(xiàn)狀表附表6 截止2007年湖南省主要礦產(chǎn)采礦權(quán)現(xiàn)狀表附表7 湖南省主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量、需求量及其預(yù)測(cè)表附表8 湖南省礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)分區(qū)表附表9 湖南省礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目表附表10 湖南省礦產(chǎn)資源勘查分區(qū)表附表11 湖南省主要礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊表附表12 湖南省礦產(chǎn)資源開(kāi)采分區(qū)表附表13 湖南省主要礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊表附表14 湖南省礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃表附表15 湖南省

5、主要礦產(chǎn)礦山最低開(kāi)采規(guī)模和最低服務(wù)年限規(guī)劃表附表16：湖南省主要礦區(qū)最低開(kāi)采規(guī)模和最低服務(wù)年限規(guī)劃表附表17 湖南省礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃表附表18 湖南省土地復(fù)墾規(guī)劃表湖南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20082015年） 根據(jù)中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法、中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則、全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（20082015年）、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定、湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要，結(jié)合全省礦產(chǎn)資源特點(diǎn)及供需形勢(shì)，編制湖南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（20082015年）（以下稱規(guī)劃）。規(guī)劃以2007年為基期年，規(guī)劃期為20082015年，遠(yuǎn)景展望至2020年。規(guī)劃是指導(dǎo)全省規(guī)劃

6、期內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的綱領(lǐng)性文件；是省人民政府對(duì)本行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理進(jìn)行宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理的重要依據(jù)，是制定全省與礦產(chǎn)資源有關(guān)的各類專項(xiàng)規(guī)劃和編制省級(jí)以下礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的依據(jù)。一、現(xiàn)狀與形勢(shì)湖南省位于長(zhǎng)江中游南部，地處東經(jīng)108°47114°15，北緯24°3830°08，土地面積21.18萬(wàn)平方公里。截止2007年底，全省人口6805.70萬(wàn)人，城市化水平為40.45%，2007年全省GDP為9200.00億元。以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)加工為對(duì)象，冶金、化工、建材業(yè)已成為全省的支柱產(chǎn)業(yè)；有色金屬冶煉及加工、

7、錳業(yè)在全國(guó)具有優(yōu)勢(shì)地位。在全省獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)中，礦業(yè)（含采選、金屬和非金屬制品、金屬冶煉和壓延加工）總產(chǎn)值2793.55億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的33.00%，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的30.36%。礦業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)了全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了婁底、郴州等市級(jí)和桂陽(yáng)、耒陽(yáng)、常寧、冷水江、資興等縣級(jí)以礦產(chǎn)資源為支撐的礦業(yè)城鎮(zhèn)。（一）礦產(chǎn)資源概況湖南素有“有色金屬之鄉(xiāng)”和“非金屬之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。截止2007年底，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)141種（含亞種），探明儲(chǔ)量的有101種。有特大型礦床8處，大型礦床105處，中型礦床277處，小型礦床1250處。鎢、鉍、普通螢石、海泡石、隱晶質(zhì)石墨等礦種的保有資源儲(chǔ)量居全國(guó)之首

8、，錳、鈷、釩、銻、重晶石、玻璃用砂巖居全國(guó)第二，錫、鈾、金剛石、水泥用灰?guī)r居第三。鎢、銻、鉍保有儲(chǔ)量分別占世界的34.81%、9.34%、37.18%，具全球優(yōu)勢(shì)。15種支柱性礦產(chǎn)中，除石油、天然氣、鉀鹽外，其余12種礦產(chǎn)都有探明儲(chǔ)量。全省礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值達(dá)1.26萬(wàn)億元，排名全國(guó)第16位。湖南礦產(chǎn)資源具有礦種多、大宗礦產(chǎn)少；共伴生礦產(chǎn)多，單一礦產(chǎn)少；難選冶貧礦多，富礦少的特點(diǎn)。全省探明資源儲(chǔ)量分布相對(duì)集中。大型特大型礦床占礦床總數(shù)的6.89%，其保有和累計(jì)探明資源儲(chǔ)量占全省的比例分別為：鎢69.41%和73.53%、錫73.80%和68.44%、鉍91.04%和89.53%、鋅42.13%和

9、41.75%、銻75.53%和84.60%、普通螢石98.04%和96.52%、重晶石97.96%和94.98%、石膏95.20%和95.04%、隱晶質(zhì)石墨82.03%和77.25%。湖南地跨南嶺、鄂西湘西、欽杭等三大重點(diǎn)成礦區(qū)帶，成礦地質(zhì)條件優(yōu)越，錳、金、有色金屬找礦潛力巨大。（二）礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀1礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查（1）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查已完成全省150萬(wàn)遙感地質(zhì)調(diào)查和重力測(cè)量；120萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、區(qū)域水文地質(zhì)普查、區(qū)域化探測(cè)量；第二代120萬(wàn)水系沉積物測(cè)量；已完成125萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查（修編）7個(gè)圖幅；1：25萬(wàn)洞庭湖區(qū)生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查；120萬(wàn)重力測(cè)量22個(gè)圖幅；15萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)

10、調(diào)查198個(gè)圖幅，占全省土地面積的42.00%；15萬(wàn)區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查70個(gè)圖幅，占全省土地面積的14.89%；15萬(wàn)礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查33個(gè)圖幅，占全省面積的8.29%；15萬(wàn)水系沉積物測(cè)量5570平方公里；15萬(wàn)遙感地質(zhì)解譯2001 平方公里。 （2）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查1999年以來(lái)，在南嶺成礦帶湖南段、湘西鄂西成礦帶湖南段、欽杭成礦帶湖南段等開(kāi)展了國(guó)土資源大調(diào)查礦產(chǎn)評(píng)價(jià)。全省探明礦床1640處，其中達(dá)到詳查（含煤炭普終）及以上工作程度的有1100處。從2000年至2007年底，實(shí)施國(guó)家財(cái)政投資礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)，勘查項(xiàng)目419項(xiàng)，完成投資額5.87億元；期間，全省吸納社會(huì)投資4.84億

11、元，開(kāi)展商業(yè)性勘查項(xiàng)目820個(gè)，商業(yè)性礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目逐年遞增，投資額快速增長(zhǎng)。截至2007年底，全省共有探礦權(quán)632個(gè)。2礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用全省已開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)94種（含亞種）。有礦山企業(yè)6019個(gè)，其中大型礦山82個(gè)，中型164個(gè)。大中型礦山占4.09%。礦山從業(yè)人數(shù)33.71萬(wàn)人。年產(chǎn)固體礦石2.57億噸，礦山企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值230.58億元，利潤(rùn)33.60億元。 能源礦產(chǎn)：建立了以漣邵、資興、白沙3個(gè)礦務(wù)局和煤炭壩、辰溪等煤礦為主體的煤炭工業(yè)基地。2007年全省共產(chǎn)煤4904.39萬(wàn)噸，占全國(guó)的2.53%。黑色金屬礦產(chǎn)：建立了以華菱集團(tuán)公司、桃江錳礦、湖南冶金企業(yè)集團(tuán)公司為主體的鐵、錳礦產(chǎn)資源開(kāi)

12、發(fā)與生產(chǎn)加工基地。2007年全省產(chǎn)鐵礦石425.91萬(wàn)噸，錳礦石114.38萬(wàn)噸。占全國(guó)產(chǎn)量的26.5%。有色金屬礦產(chǎn)：建立了以黃沙坪、水口山等鉛鋅礦和株洲冶煉廠、三立集團(tuán)為主體的鉛鋅采選冶工業(yè)基地，以錫礦山礦務(wù)局、桃江板溪銻礦等為主體的銻生產(chǎn)與加工基地，以柿竹園、瑤崗仙等鎢礦和株洲硬質(zhì)合金廠為主體的鎢生產(chǎn)與加工基地。2007年鎢、銻、錫、鉛、鋅、銅等礦種產(chǎn)量分別為2.16萬(wàn)噸、3.33萬(wàn)噸、3.45萬(wàn)噸、175.24萬(wàn)噸、78.94萬(wàn)噸、32.31萬(wàn)噸。貴金屬礦產(chǎn)：建立了以辰州礦業(yè)公司、黃金洞金礦等為主體的黃金生產(chǎn)和加工基地。2007年產(chǎn)金礦石4962.15萬(wàn)噸，占全國(guó)的3.19%；產(chǎn)銀礦石

13、1.0萬(wàn)噸、占全國(guó)的1.03%。非金屬礦產(chǎn)：建立了以湘衡鹽礦、湘澧鹽礦為主體的鹽生產(chǎn)和加工基地，以韶峰集團(tuán)、雪峰集團(tuán)等為骨干的水泥生產(chǎn)基地，以及以岳陽(yáng)磷肥廠、湖南磷化工總廠等為主體的化工生產(chǎn)基地。主要利用的礦種有巖鹽、鈣芒硝、磷、水泥灰?guī)r、石墨、石膏等，其它非金屬礦產(chǎn)綜合開(kāi)發(fā)利用水平低。稀有、稀土和分散元素礦產(chǎn)：形成了江華稀土礦等生產(chǎn)和加工基地。3礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理截止2007年底，已發(fā)現(xiàn)3000處因礦業(yè)活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害；礦山建設(shè)占用土地面積約13萬(wàn)公頃，其中污染與破壞的達(dá)5萬(wàn)公頃以上；全省因礦坑抽排水導(dǎo)致地下水系統(tǒng)受到破壞的礦山在200個(gè)以上；礦山固體廢棄物累計(jì)積存量約2.20億噸、廢

14、水約16億立方米、廢氣537461.00萬(wàn)標(biāo)立方米，“三廢”對(duì)原有的生態(tài)系統(tǒng)、地貌景觀造成較大破壞。建立和逐步完善了全省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)體系，先后出臺(tái)并實(shí)施了湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例、湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估技術(shù)要求、湖南省礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金管理暫行辦法等相關(guān)制度，有力保障和促進(jìn)了全省礦山環(huán)境的保護(hù)與治理工作。全省已開(kāi)展9000余座生產(chǎn)和閉坑礦山的地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估，為礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理提供了基礎(chǔ)資料,實(shí)施了礦山的治理恢復(fù)工程，初步建立全省礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。（三）礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)與保障能力1礦產(chǎn)資源供需形勢(shì)隨著國(guó)家實(shí)施“中部崛起”、全省開(kāi)展“一化三基”（新型工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施

15、、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)工作）和大力構(gòu)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的戰(zhàn)略，我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展將呈跨越發(fā)展之勢(shì)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的增長(zhǎng)，人均資源消費(fèi)水平提高，城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)，建材、冶金、化工等重化工業(yè)的發(fā)展，均要求為能源工業(yè)和原材料工業(yè)提供更多的礦物原料，礦產(chǎn)資源保障能力形勢(shì)嚴(yán)峻。規(guī)劃期內(nèi)，全省石油、煤炭、鐵礦石、錳礦石等12種礦產(chǎn)總體上供不應(yīng)求，缺口明顯。專欄一 湖南省主要礦產(chǎn)供需情況一覽表礦產(chǎn)品名稱計(jì)量單位2010年2015年可供量需求量供應(yīng)缺口可供量需求量供應(yīng)缺口石油萬(wàn)噸0600600010001000煤礦石萬(wàn)噸500064001400450075003000鐵礦石萬(wàn)噸60029

16、00230080033002500錳礦石萬(wàn)噸1802002018020020銅金屬量萬(wàn)噸0.30.50.20.40.80.4鋁金屬量萬(wàn)噸0.51110.511312鉛礦石萬(wàn)噸21010007902101000790鋅礦石萬(wàn)噸34010006603401000660鎢WO365%精礦噸1805023000495020050300009950錫金屬量噸3000030000035000400005000銻金屬量噸400007600036000450009000045000硫鐵礦礦石萬(wàn)噸2526023550300250預(yù)計(jì)到2020年，能源礦產(chǎn)供應(yīng)將更加緊張，有色、黑色、貴金屬及主要非金屬礦產(chǎn)品缺口與

17、2015年基本相當(dāng)。2礦產(chǎn)資源保障能力規(guī)劃期內(nèi)，礦產(chǎn)資源滿足全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的情況為：完全不能自給的礦產(chǎn)品有石油、天然氣、鉻、鉑族、鉀鹽等；部分自給的礦產(chǎn)品有煤、鐵礦、優(yōu)質(zhì)錳、鋁、鉬、鎳、鉛、鋅、銻、銅、金、金剛石等；能完全自給的礦產(chǎn)品有鎢、錫、鉍、汞、鈮、鉭、鈾、芒硝、鈉鹽、重晶石、磷、螢石、石膏、隱晶質(zhì)石墨等。（四）首輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃實(shí)施成效1礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系已經(jīng)建立完成了省市縣三級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作，建立了全省礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系，實(shí)施了礦業(yè)權(quán)設(shè)置計(jì)劃管理與規(guī)劃審查制度，礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用，礦山環(huán)境保護(hù)與治理步入規(guī)劃管理的軌道。2基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)評(píng)價(jià)與勘查進(jìn)展明顯基礎(chǔ)地質(zhì)

18、工作進(jìn)一步加強(qiáng)，完成了1：5萬(wàn)礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景地質(zhì)調(diào)查圖幅20幅、1：5萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查2幅、1：25萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查圖幅7幅、洞庭湖區(qū)1：25萬(wàn)生態(tài)地球化學(xué)調(diào)查。礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)與勘查進(jìn)展明顯，20002007年新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地91處，提交了相應(yīng)的資源儲(chǔ)量。專欄二 礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)主要成就類別礦產(chǎn)名稱完成情況備注新增資源儲(chǔ)量（2000-2007年）煤（億噸）1.72新增儲(chǔ)量?jī)?yōu)質(zhì)錳（礦石萬(wàn)噸）3138.00新增儲(chǔ)量鎢（WO3萬(wàn)噸）5.35新增儲(chǔ)量鉛鋅（金屬萬(wàn)噸）232.00新增儲(chǔ)量錫（金屬萬(wàn)噸）5.35新增儲(chǔ)量銻（金屬萬(wàn)噸）2.23新增儲(chǔ)量礦產(chǎn)資源開(kāi)采量（2007年）煤炭（萬(wàn)噸）4904.39開(kāi)采總量調(diào)控鎢（

19、WO365%精礦萬(wàn)噸）2.16錳礦（礦石萬(wàn)噸）176.67錫（金屬萬(wàn)噸）3.45鉛（礦石萬(wàn)噸）224.91 鋅（礦石萬(wàn)噸）186.94 銻（金屬萬(wàn)噸）3.33開(kāi)采總量調(diào)控3礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局與結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化大力開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序治理整頓，積極推進(jìn)資源整合，20002007年，全省取締非法礦山1.20萬(wàn)多個(gè)，關(guān)閉整頓礦山288個(gè)，整合礦山1780個(gè)，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序得到根本好轉(zhuǎn)。礦山總數(shù)從2001年的8875個(gè)減至2007年底的6019個(gè)，大中型礦山比例提高到4.09%。4礦產(chǎn)資源利用與保護(hù)水平得到提高礦產(chǎn)資源綜合利用水平逐步提高，銅、鉛、鋅、錫、銻、鎢礦的采礦回收率高于全

20、國(guó)水平0.32%16.35%；銅、鉛、鋅、銻、鉬礦的選礦回收率高于全國(guó)水平0.68%21.43%；錫、鎢礦的選礦回收率略低于全國(guó)水平；綜合利用礦山比例和利用率有所提高，全省綜合利用的礦山占可綜合用礦山數(shù)的25.15%，已綜合利用的礦種占可綜合利用礦種數(shù)的40.00%左右，煤矸石的利用率達(dá)到46.30%。7年來(lái)，實(shí)施礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目25個(gè)，資金投入4500.00萬(wàn)元，對(duì)新設(shè)采礦權(quán)加大了礦產(chǎn)資源利用效率的審查力度。5礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善開(kāi)展了一批重點(diǎn)礦山的環(huán)境恢復(fù)治理工程項(xiàng)目，建立了以礦山環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度為核心內(nèi)容的較為配套的法律制度。20002007年，全省共有76處礦山已經(jīng)進(jìn)行了工程治理

21、，全省礦區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了明顯提高，2007年全省礦山次生地質(zhì)災(zāi)害治理率達(dá)到了33.90%。6礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)利用管理制度日趨完善相繼出臺(tái)了礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理、勘查開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用動(dòng)態(tài)巡查、礦產(chǎn)資源收益分配、執(zhí)法監(jiān)察等一系列制度和管理辦法。保障了規(guī)劃的有效實(shí)施，規(guī)范了礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)和中介行為，建立了交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成了礦業(yè)權(quán)有形市場(chǎng)，確立了礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃在礦政管理中的地位。（五）礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)與保護(hù)中存在的主要問(wèn)題1地質(zhì)勘查基礎(chǔ)工作相對(duì)滯后基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查工作欠賬較多，后備基地不足。綜合研究相對(duì)滯后，重大基礎(chǔ)地質(zhì)問(wèn)題、勘查技術(shù)應(yīng)用和成礦新理論的研究較少。

22、地質(zhì)勘查有效投入相對(duì)不足，國(guó)家地質(zhì)勘查投入雖逐年增加，但用于地質(zhì)勘查的資金仍然不多。省級(jí)公益性地質(zhì)隊(duì)伍尚未建實(shí)建強(qiáng)，地質(zhì)勘查投融資體系不夠健全。2開(kāi)發(fā)利用水平相對(duì)較低加工深加工比例總體較低，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)品附加值較低。全省主要礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用的“三率”水平總體較低。如錳、鐵、銅、鋅等礦種的“三率”水平均低于全國(guó)平均水平。3礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理歷史遺留問(wèn)題較多歷史遺留的礦山環(huán)境問(wèn)題點(diǎn)多面廣，治理工程量大，治理資金嚴(yán)重不足。4規(guī)劃調(diào)控力度不夠規(guī)劃實(shí)施管理手段較少，地位不高，強(qiáng)制性不夠。實(shí)施現(xiàn)行規(guī)劃的法律法規(guī)政策不完善、嚴(yán)肅性不夠，規(guī)劃難以跟上形勢(shì)和政策的變化。鎢、錫、銻、稀土等礦種的國(guó)家調(diào)控指標(biāo)

23、與全省資源特點(diǎn)及產(chǎn)業(yè)水平不相匹配，導(dǎo)致全省這些礦種實(shí)際產(chǎn)量高于國(guó)家調(diào)控開(kāi)采總量。煤炭單礦井最低生產(chǎn)規(guī)模與全省煤炭資源稟賦特點(diǎn)不相適應(yīng)。二、指導(dǎo)原則和規(guī)劃目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加大地質(zhì)找礦力度，增加資源儲(chǔ)備和供應(yīng)。推動(dòng)科技創(chuàng)新，發(fā)展綠色礦業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源開(kāi)采和利用效率，切實(shí)提高全省礦產(chǎn)資源保障能力。以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的方針；以礦產(chǎn)資源合理利用與保護(hù)為主線，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；以宏觀調(diào)控為手段，統(tǒng)籌全省礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，努力實(shí)現(xiàn)資源效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

24、（二）規(guī)劃原則1注重保護(hù)，開(kāi)源節(jié)流以“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”為方針，切實(shí)保護(hù)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源和暫難利用礦產(chǎn)資源。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查，努力實(shí)現(xiàn)資源儲(chǔ)量新增與消耗動(dòng)態(tài)平衡；集約節(jié)約利用礦產(chǎn)資源，提高開(kāi)發(fā)利用技術(shù)水平，提高利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。2發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，保障發(fā)展將礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮全省礦業(yè)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和支柱性產(chǎn)業(yè)的作用與優(yōu)勢(shì)，服務(wù)于全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，富民強(qiáng)省，跨越發(fā)展，推動(dòng)“小康湖南、和諧湖南”的建設(shè)。3全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)適應(yīng)全省礦產(chǎn)資源管理工作的需要，科學(xué)規(guī)劃礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)利用，突出

25、重點(diǎn)區(qū)域、重要成礦區(qū)帶、重點(diǎn)礦山、主要礦種、重點(diǎn)礦業(yè)基地或園區(qū)規(guī)劃。4 合理開(kāi)發(fā)，保護(hù)環(huán)境強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)準(zhǔn)入退出機(jī)制，調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)，合理開(kāi)發(fā)、高效利用礦產(chǎn)資源，全面推進(jìn)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，推動(dòng)全省礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用向綠色礦業(yè)的方向轉(zhuǎn)變。5因地制宜，互利共贏統(tǒng)籌考慮全省地質(zhì)條件和資源基礎(chǔ)，加強(qiáng)省內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)，充分挖掘省內(nèi)增儲(chǔ)增產(chǎn)能力。鼓勵(lì)外部資金參與省內(nèi)的礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)省內(nèi)地勘單位和礦山企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外重要礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)合作，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。6完善管理，構(gòu)建機(jī)制完善礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用、礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理規(guī)劃的統(tǒng)一管理。遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和地質(zhì)規(guī)律，實(shí)行政府和企業(yè)聯(lián)動(dòng)，公益性與商業(yè)性

26、地質(zhì)勘查合理分工，開(kāi)發(fā)與保護(hù)相互協(xié)調(diào)，礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理緊密銜接的工作機(jī)制。（三）規(guī)劃目標(biāo)1總體目標(biāo)面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，全面提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。進(jìn)一步建立和完善礦產(chǎn)資源行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全面提升礦產(chǎn)資源行政管理能力和服務(wù)水平；加大基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源勘查力度，力爭(zhēng)重要礦產(chǎn)資源及大中型礦山接替資源的找礦取得突破，提高礦產(chǎn)資源可供性；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序整頓取得成效，礦業(yè)開(kāi)發(fā)有序規(guī)范；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)一步優(yōu)化；資源利用效率不斷提高，開(kāi)發(fā)利用方式基本實(shí)現(xiàn)由粗放向集約轉(zhuǎn)變；礦山地質(zhì)環(huán)境狀況明顯改善，促進(jìn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)與礦山環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。2礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)

27、價(jià)與勘查目標(biāo)到2010年，15萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和15萬(wàn)區(qū)域礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查，分別完成全省國(guó)土面積的44.1%和19.2%。125萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查，完成全省國(guó)土面積的64.0%。完成120萬(wàn)水系沉積物測(cè)量成果報(bào)告編制和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，120萬(wàn)重力測(cè)量完成8個(gè)圖幅。全面開(kāi)展14個(gè)重點(diǎn)勘查區(qū)和7個(gè)限制性勘查區(qū)的勘查，全面完成16個(gè)危機(jī)礦山找礦項(xiàng)目。到2015年，15萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查和15萬(wàn)區(qū)域礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查，分別完成全省國(guó)土面積的50.0%和30.0%。深入開(kāi)展重要城鎮(zhèn)、重要經(jīng)濟(jì)區(qū)帶、重要成礦區(qū)帶的基礎(chǔ)地質(zhì)問(wèn)題研究。規(guī)劃期內(nèi)，煤、錳礦石、鐵礦石、鎢、錫等主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量有較大幅度的增長(zhǎng)，儲(chǔ)備一批已探明的礦產(chǎn)

28、開(kāi)發(fā)基地和可供進(jìn)一步詳查、普查的勘查基地，開(kāi)展地質(zhì)礦產(chǎn)勘查新技術(shù)新方法研究，并推廣應(yīng)用，提升全省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查的能力和水平。專欄三 礦產(chǎn)資源勘查主要指標(biāo)指標(biāo)2008-2010年2011-2015年屬性新發(fā)現(xiàn)和評(píng)價(jià)大型重要礦產(chǎn)地（處）10-1520-25預(yù)期性新增查明資源儲(chǔ)量煤炭（億噸）2.44.5錳(礦石萬(wàn)噸)600.01000.0鐵（礦石億噸）0.180.4銅（金屬萬(wàn)噸）11.020.0鉛鋅（金屬萬(wàn)噸）189.0300.0鎢(金屬量萬(wàn)噸)12.020.0錫(金屬量萬(wàn)噸)11.020.0銻(金屬量萬(wàn)噸)27.030.0金(金屬量噸)30.050.0硫鐵礦(礦石量萬(wàn)噸)360.0600.03礦產(chǎn)資

29、源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)目標(biāo)限制鎢、錫、銻、稀土、螢石、重晶石、石墨的開(kāi)采，鼓勵(lì)銅、鉛、鋅、金、優(yōu)質(zhì)錳、優(yōu)質(zhì)高嶺土、石膏、水泥原料、優(yōu)質(zhì)飾面石材的開(kāi)采，減少砂石粘土的開(kāi)采量和實(shí)心磚的生產(chǎn)。大力開(kāi)展難選冶、低品位礦石和共伴生礦的開(kāi)發(fā)利用技術(shù)研究并推廣應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行礦山準(zhǔn)入技術(shù)條件，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平。繼續(xù)實(shí)施礦產(chǎn)資源保護(hù)項(xiàng)目和重要工程建設(shè)，有效保護(hù)礦產(chǎn)資源。到2010年，全省固體礦產(chǎn)年開(kāi)采礦石總量達(dá)2.9億噸；到2015年，全省固體礦產(chǎn)年開(kāi)采礦石總量達(dá)到3.1億噸。專欄四 礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用主要指標(biāo)指標(biāo)2010年2015年屬性重要礦種年開(kāi)采總量原煤（萬(wàn)噸）5000.04500.0約束性鐵（礦石萬(wàn)噸）

30、600.0800.0預(yù)期性鎢（WO365%噸）18050.020050.0約束性錫（金屬噸）30000.035000.0銻（金屬噸）40000.045000.0稀土（REO噸）500.01000.0礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備與保護(hù)重要礦產(chǎn)地儲(chǔ)備（處）2-32-3預(yù)期性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模結(jié)構(gòu)大中型礦山比例（%）9.010.0預(yù)期性礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源總回收率提高5個(gè)百分點(diǎn)提高3-5個(gè)百分點(diǎn)約束性共伴生礦產(chǎn)綜合利用率4礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)加大礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；著重延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品，增加高附加值礦產(chǎn)品的比例；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)礦產(chǎn)資源的高效利用和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)快速

31、增長(zhǎng)；以已探明資源儲(chǔ)量為基礎(chǔ)，加大優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)（園）區(qū)的建設(shè)力度；推動(dòng)核心礦業(yè)集團(tuán)建設(shè)，在更大、更深程度上參與國(guó)內(nèi)外礦業(yè)的合作投資；全省礦山“多、小、散”的狀況得到根本扭轉(zhuǎn)。到2010年，礦山總數(shù)控制在6000家以內(nèi)，大中型礦山占總礦山數(shù)的比例提高到9.0。礦山企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值由2007年的230.58億元增加到260.0億元；相關(guān)原材料加工業(yè)總產(chǎn)值增加到4540.0億元。到2015年，礦山總數(shù)控制在5500家以內(nèi)，大中型礦山占礦山總數(shù)的比例提高到10.0。礦山企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增加到280.0億元；相關(guān)原材料加工業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增加到8790.0億元。5礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理目標(biāo)完善礦

32、山環(huán)境法律、法規(guī)體系和行政管理體系，推進(jìn)礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的分區(qū)管理，加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管力度。建立全省礦山環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和管理信息系統(tǒng)。開(kāi)展礦山環(huán)境治理工程示范區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)礦山用地管理，建設(shè)并逐步推行礦山用地補(bǔ)償制度。新建和生產(chǎn)礦山的地質(zhì)環(huán)境得到全面治理，因礦山開(kāi)采毀損土地得到全面復(fù)墾利用，全省礦山環(huán)境得到進(jìn)一步改善。到2010年和2015年，歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率分別達(dá)26.0%和50.0%，歷史遺留礦山廢棄土地復(fù)墾率分別達(dá)到28.0%以上和60.0%以上。專欄五 礦山地質(zhì)環(huán)境和礦區(qū)土地復(fù)墾主要指標(biāo)指標(biāo)2010年2015年屬性礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理率（%）新建和生產(chǎn)

33、礦山全面治理約束指標(biāo)歷史遺留礦山26.050.0礦區(qū)土地復(fù)墾率（%）新建和在建礦山毀損土地全面復(fù)墾歷史遺留礦山廢棄土地28.060.062020年目標(biāo)繼續(xù)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查，實(shí)現(xiàn)找礦重大突破。礦產(chǎn)資源集約節(jié)約利用程度不斷提高。以共伴生礦和礦山廢棄物的利用為重點(diǎn)，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)綜合利用水平得到進(jìn)一步提高。加大對(duì)外開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查和礦山開(kāi)采的合作力度，構(gòu)建多層次的礦產(chǎn)資源保護(hù)體系。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)鏈進(jìn)一步得到優(yōu)化，礦產(chǎn)資源利用方式和礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式逐步實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)量增加的粗放型向高附加值的技術(shù)型轉(zhuǎn)變。逐步完善礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)或集群的功能和機(jī)制。礦山地質(zhì)環(huán)境得到更好的保護(hù)與恢復(fù)治理。礦產(chǎn)資源管理制

34、度、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)機(jī)制及監(jiān)管制度更趨完善，礦產(chǎn)資源規(guī)劃得到較好的實(shí)施，全力推進(jìn)“小康湖南、和諧湖南”的建設(shè)和發(fā)展。三、礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查（一）基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查與礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)1基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查規(guī)劃期內(nèi)，完成吉首、大庸125萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查2個(gè)圖幅，完成常德、岳陽(yáng)125萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查與環(huán)境地質(zhì)調(diào)查2個(gè)圖幅；完成湘西、湘北和湘東地區(qū)120萬(wàn)重力測(cè)量8個(gè)圖幅；完成120萬(wàn)水系沉積物測(cè)量成果的資料整理和數(shù)字化建設(shè)12個(gè)圖幅。以湘南、湘西北、雪峰弧形帶和湘東北等成礦區(qū)帶為重點(diǎn)，開(kāi)展15萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)區(qū)域礦產(chǎn)調(diào)查，每年安排45個(gè)圖幅；開(kāi)展15萬(wàn)區(qū)域礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)景調(diào)查，每年安排1220個(gè)圖幅；開(kāi)展15萬(wàn)水系沉積物測(cè)量和1

35、5萬(wàn)高精度磁法測(cè)量。開(kāi)展湘西地區(qū)基礎(chǔ)地質(zhì)多目標(biāo)遙感調(diào)查評(píng)價(jià)，開(kāi)展衡陽(yáng)、漣邵、沅麻等盆地農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查，開(kāi)展郴州、永州、邵陽(yáng)等巖溶石山地區(qū)水資源調(diào)查，開(kāi)展洞庭湖區(qū)、長(zhǎng)株潭城市群及京珠和武廣沿線地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，開(kāi)展人品密集區(qū)城市地質(zhì)環(huán)境調(diào)查評(píng)價(jià)，完成全省新一輪地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)及全省地下水污染現(xiàn)狀調(diào)查。2開(kāi)展礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)開(kāi)展全省礦產(chǎn)資源潛力調(diào)查、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核查和礦業(yè)權(quán)核查，摸清全省資源潛力，掌握礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量利用情況。將成礦條件有利，有資源潛力，但勘查工作程度相對(duì)較低的成礦劃定為重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)。全省劃定礦產(chǎn)資源重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)15個(gè)，其中龍山桑植、鳳凰張家界、辰溪益陽(yáng)、祁東縣譚子山留書(shū)塘、九嶷山都龐

36、嶺、常寧臨武、資興宜章、桂東汝城、茶陵縣鄧阜仙錫田等9個(gè)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)區(qū)。主要管理措施：爭(zhēng)取中央財(cái)政投入，加大省財(cái)政投入，按照“總體部署，分步實(shí)施、突出重點(diǎn)”的原則，開(kāi)展公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，提供找礦靶區(qū)和發(fā)現(xiàn)新的礦產(chǎn)地，引導(dǎo)后續(xù)礦產(chǎn)勘查布局。（二）礦產(chǎn)資源勘查爭(zhēng)取中央地勘基金，危機(jī)礦山找礦基金，加大省級(jí)財(cái)政投入，并積極引導(dǎo)社會(huì)投資，尤其是戰(zhàn)略性投資者進(jìn)入我省開(kāi)展重要礦產(chǎn)、重點(diǎn)礦區(qū)的礦產(chǎn)資源勘查工作。1勘查礦種的安排（1）重點(diǎn)勘查礦種重點(diǎn)支持對(duì)鎢、錫、銻、稀土、富鐵礦、優(yōu)質(zhì)錳礦、金、銀、銅、鉛、鋅、鈮、鉭、優(yōu)質(zhì)高嶺土、優(yōu)質(zhì)石膏等礦種的勘查。（2）限制商業(yè)性勘查礦種限制對(duì)全省鎢、錫、

37、銻、稀土、煤、釩、石墨、重晶石、螢石等礦種的商業(yè)性勘查。2勘查區(qū)域布局（1）煤炭重點(diǎn)開(kāi)展?jié)i邵、郴耒、茶醴煤田煤炭勘查，加大紅盆下部和推覆構(gòu)造下部找煤力度，工作程度以普查為主，實(shí)現(xiàn)資源儲(chǔ)量升級(jí)。（2）黑色金屬重點(diǎn)開(kāi)展民樂(lè)古丈、鳳凰芷江、桃江響濤源寧鄉(xiāng)甘棠山、城步蘭蓉、桂陽(yáng)銀河洋市、永州株山、宜章長(zhǎng)村六合鎮(zhèn)、藍(lán)山太平毛俊等地區(qū)鐵錳礦勘查，重點(diǎn)開(kāi)展桑植石門(mén)、洞口通道、寧鄉(xiāng)、攸縣茶陵、汝城澗布、江華芙蓉等地區(qū)鐵礦勘查。（3）有色金屬、貴金屬重點(diǎn)開(kāi)展湘西北成礦區(qū)的龍山保靖花垣、鳳凰茶坪、桑植箢箕埡等地鉛鋅礦；雪峰弧形成礦區(qū)的沅陵杏仁坪桃源剪市、沅陵官莊桃源黃石溪、安化白沙溪雙家坳等地金礦，溆浦剝牛灣安化

38、毛溪、安化芙蓉等地金銻礦，沅陵寺田坪、通道隴城等地鉛鋅銅礦；湘東北成礦區(qū)的平江指泉嶺瀏陽(yáng)牛家洞、醴陵洪源東陵等地金礦，平江金盆栗山洞、瀏陽(yáng)金塘連云山等地金銅鉛鋅礦；湘中成礦區(qū)的雙峰王家灣南沖、隆回白竹坪新邵高家坳、新化古臺(tái)山青京寨等地金礦，城步苗兒山、祁東米塘留書(shū)塘等地銅鉛鋅礦，東安牛頭寨大松嶺等地銻鎢礦；湘南成礦區(qū)的茶陵錫田婆婆仙、桂陽(yáng)歐家沖萬(wàn)金窩耒陽(yáng)上堡、郴州龍形寨荷花坪等地錫鎢銅鉛鋅鈮鉭多金屬礦，宜章長(zhǎng)城嶺、桂陽(yáng)東華山郴州歐家沖、汝城新田遼等地鉛鋅銅金銀多金屬礦勘查。（4）稀土、稀有及放射性礦產(chǎn)適當(dāng)開(kāi)展湘南地區(qū)花崗巖風(fēng)化殼離子吸附型稀土礦和湘東地區(qū)鈮鉭礦勘查。重點(diǎn)開(kāi)展湘南成礦區(qū)鈾礦找礦靶

39、區(qū)預(yù)查和普查。（5）重要非金屬礦產(chǎn)和水汽礦產(chǎn)重點(diǎn)開(kāi)展澧縣一帶優(yōu)質(zhì)石膏和巖鹽礦、醴陵一帶優(yōu)質(zhì)高嶺土礦、岳陽(yáng)一帶高嶺土和陶瓷土、重要水泥生產(chǎn)基地水泥用灰?guī)r勘查。開(kāi)展湘西湘中湘南地區(qū)巖溶石山缺水地區(qū)地下水、重要構(gòu)造帶礦泉水、地?zé)岙惓У叵聼崴辈椤?推進(jìn)大中型礦山接替資源勘查以礦山深、邊部為重點(diǎn)，兼顧外圍，對(duì)規(guī)模大、資源利用效率高、產(chǎn)品市場(chǎng)較好、資源危機(jī)程度高、資源潛力大的礦山安排資源接替勘查，重點(diǎn)規(guī)劃部署宜章縣瑤崗仙鎢礦、常寧市水口山康家灣鉛鋅金銀礦、桂陽(yáng)縣寶山鉛鋅銀礦等16個(gè)大中型礦山接替資源勘查。（三）勘查規(guī)劃分區(qū)和勘查規(guī)劃區(qū)塊1勘查規(guī)劃分區(qū)全省劃分重點(diǎn)勘查區(qū)13個(gè)、限制商業(yè)性勘查區(qū)7個(gè)、禁止

40、勘查區(qū)103個(gè)。（1）禁止勘查區(qū)具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能和基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)功能的一定區(qū)域、重要城鎮(zhèn)以及軍事禁區(qū)內(nèi)劃定為禁止勘查區(qū)，主要包括：省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園，省級(jí)以上地質(zhì)公園等園區(qū)和重要?dú)v史文化遺產(chǎn)的核心區(qū)；重大基礎(chǔ)工程設(shè)施區(qū)、城區(qū)及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)；交通主干線兩側(cè)一定范圍內(nèi)（露天開(kāi)采礦可視距離500.0米、地下開(kāi)采礦200.0米）；軍事禁區(qū)；重要水源地的一級(jí)保護(hù)區(qū)；國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定不得進(jìn)行礦產(chǎn)勘查的其它區(qū)域。主要管理措施：除公益性地質(zhì)調(diào)查工作外，禁止勘查區(qū)內(nèi)禁止從事礦產(chǎn)資源勘查活動(dòng)，不允許設(shè)置新的探礦權(quán)，已設(shè)置的探礦權(quán)要依法有序退出。（2）限制商業(yè)性勘查區(qū)國(guó)家實(shí)施總量調(diào)控的優(yōu)勢(shì)礦種集中區(qū)和

41、具有一定生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃定為限制商業(yè)性勘查區(qū)，主要包括：國(guó)家限制開(kāi)采總量的優(yōu)勢(shì)礦種集中分布的區(qū)域；重要飲水區(qū)水源保護(hù)區(qū)的二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)；省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園、省級(jí)以上地質(zhì)公園；重要?dú)v史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)的核心區(qū)之外的區(qū)域。主要管理措施：適度提高準(zhǔn)入門(mén)檻，限制商業(yè)性勘查投入，允許國(guó)家財(cái)政投資和戰(zhàn)略投資者進(jìn)行適度的風(fēng)險(xiǎn)勘查。編制和實(shí)施單礦種的勘查專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格控制限制商業(yè)性勘查區(qū)內(nèi)探礦權(quán)數(shù)量，新設(shè)探礦權(quán)必須經(jīng)過(guò)規(guī)劃審查。優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)集中分布區(qū)的資源實(shí)行整裝勘查。 （3）重點(diǎn)勘查區(qū)成礦條件好、找礦潛力大、有望形成大中型勘查或開(kāi)發(fā)基地的地區(qū)劃定為重點(diǎn)勘查區(qū)，主要包括：以往礦產(chǎn)勘查成果已顯

42、示成礦地質(zhì)條件有利、資源相對(duì)集中、資源潛力較大、勘查和開(kāi)采礦產(chǎn)資源對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較小區(qū)域；資源潛力較好、工作程度較低的重點(diǎn)勘查礦種集中分布區(qū)。全省劃分重點(diǎn)勘查區(qū)13個(gè)，其中龍山鳳凰、溆浦桃江、靖縣辰溪、祁東大義山、炎陵汝城大坪、江永郴州、臨湘桃林岳陽(yáng)新開(kāi)、平江南江醴陵官莊、衡山茶陵等9個(gè)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)勘查區(qū)。主要管理措施：國(guó)家財(cái)政優(yōu)先部署基礎(chǔ)性地質(zhì)工作，集中進(jìn)行前期勘查，降低商業(yè)性勘查風(fēng)險(xiǎn)；優(yōu)先投放探礦權(quán)，引導(dǎo)多方資金和力量有序投入，鼓勵(lì)戰(zhàn)略投資者跟進(jìn)開(kāi)展商業(yè)性礦產(chǎn)勘查；對(duì)有望形成大中型規(guī)模的勘查或開(kāi)發(fā)基地的礦產(chǎn)地，禁止人為分割，鼓勵(lì)開(kāi)展區(qū)域整裝勘查。2勘查規(guī)劃區(qū)塊依據(jù)成礦地質(zhì)條件、找礦信息、資

43、源特點(diǎn)、礦業(yè)權(quán)設(shè)置現(xiàn)狀，按照科學(xué)布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，劃定勘查規(guī)劃區(qū)塊，為合理設(shè)置探礦權(quán)提供依據(jù)，促進(jìn)礦區(qū)的整體勘查。全省劃定礦產(chǎn)資源勘查規(guī)劃區(qū)塊共225個(gè)。主要管理措施：利用國(guó)家財(cái)政重點(diǎn)投入，降低商業(yè)性勘查風(fēng)險(xiǎn)，吸引社會(huì)資金，進(jìn)行商業(yè)性勘查；將勘查規(guī)劃區(qū)塊列入省級(jí)財(cái)政地質(zhì)勘查項(xiàng)目計(jì)劃，優(yōu)先開(kāi)展地質(zhì)勘查工作；對(duì)找礦信息比較明顯（礦種為限制勘查礦種除外）的勘查規(guī)劃區(qū)塊，優(yōu)先出讓探礦權(quán)。四、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)（一）礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局1能源礦產(chǎn)煤炭，以?shī)涞?、郴州和衡?yáng)三市為重點(diǎn)，形成煤炭集中生產(chǎn)基地，并建立相應(yīng)的洗選煤基地，形成高附加值的產(chǎn)品。加大煤層氣的開(kāi)采力度，發(fā)展環(huán)保能源，逐步淘汰煤質(zhì)較

44、差的礦山企業(yè)。放射性礦產(chǎn)，以鈾礦為重點(diǎn)，加大原有鈾礦山的開(kāi)發(fā)力度，適當(dāng)增加鈾產(chǎn)能。以湘東北、湘西北嚴(yán)重缺煤地區(qū)為重點(diǎn)，適度開(kāi)發(fā)石煤，用于石煤發(fā)電。加強(qiáng)對(duì)石煤廢渣有用元素的綜合利用，防止廢渣環(huán)境污染。合理利用淺層地?zé)岷椭械蜏氐責(zé)崴Y源，改善居民生產(chǎn)生活條件，探索高溫地?zé)崴l(fā)電途徑。2黑色金屬礦產(chǎn)圍繞鐵、錳礦資源開(kāi)發(fā)和深加工，構(gòu)建永州、湘西、桃江錳礦開(kāi)采深加工基地，婁底、湘潭鋼鐵冶煉加工基地和湘東、江口、祁東、大坪等鐵礦開(kāi)采基地。加強(qiáng)貧鐵、難選冶鐵礦石的開(kāi)發(fā)利用研究。3有色金屬和貴金屬礦產(chǎn)以現(xiàn)有大中型礦山為依托，重點(diǎn)發(fā)展郴州衡陽(yáng)鉛鋅鎢錫鉬鉍金銀、湘中金銻鉛鋅、湘東金銅和湘西北（含懷化）金銻鎢鉛鋅鎳

45、鉬開(kāi)采加工基地和株洲冶煉加工基地。發(fā)展銅、鋁、銀廢舊資源回收利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。4非金屬礦產(chǎn)以現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)為核心，進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)。水泥工業(yè)以郴州資興、婁底（雙峰、婁底、新化）、株洲、岳陽(yáng)（臨湘）、邵陽(yáng)（武岡、隆回）、常德（石門(mén)）、永州（祁陽(yáng)、冷水灘、東安）為中心，形成規(guī)模生產(chǎn)基地；鹽化工以衡陽(yáng)、常德（津市、澧縣）為核心形成規(guī)模企業(yè)；陶瓷工業(yè)以株洲（醴陵）、衡陽(yáng)（衡山）、長(zhǎng)沙為中心形成深加工基地；玻璃工業(yè)以株洲、郴州和常德為生產(chǎn)基地。（二）有序集約開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源1合理配置和集約開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源新建和改擴(kuò)建礦山執(zhí)行礦山最低開(kāi)采規(guī)模和最低服務(wù)年限規(guī)劃的要求。對(duì)現(xiàn)有礦山，規(guī)模小于礦山最低開(kāi)采規(guī)模的，資源不足或

46、開(kāi)采技術(shù)條件差的，實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)；資源有保障、符合產(chǎn)業(yè)政策、開(kāi)采技術(shù)條件允許擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的，應(yīng)實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)。對(duì)全省59個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)，實(shí)施資源整合，科學(xué)配置礦產(chǎn)資源，使礦山開(kāi)發(fā)規(guī)模和利用水平與礦區(qū)的資源稟賦特征相適應(yīng)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用。2促進(jìn)礦產(chǎn)資源有序開(kāi)發(fā)全面實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理辦法，推行礦業(yè)權(quán)設(shè)置規(guī)劃預(yù)審制度，杜絕新建礦山布局不合理現(xiàn)象。加大礦山開(kāi)發(fā)秩序治理整頓和監(jiān)管力度，建立健全監(jiān)管和檢測(cè)制度，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，進(jìn)一步改善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，杜絕無(wú)證開(kāi)采和一證多礦（井）的現(xiàn)象。（三）開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃分區(qū)和開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊1礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃分區(qū)全省劃分禁止開(kāi)采區(qū)103個(gè)，重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)15個(gè)，限

47、制開(kāi)采區(qū)22個(gè)。（1）禁止開(kāi)采區(qū)具有生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能和基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)功能的一定區(qū)域、重要城鎮(zhèn)以及軍事禁區(qū)內(nèi)劃定為禁止開(kāi)采區(qū)，主要包括：省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園、省級(jí)以上地質(zhì)公園等園區(qū)和重要?dú)v史文化遺產(chǎn)的核心區(qū)；重大基礎(chǔ)工程設(shè)施區(qū)、城區(qū)及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)；交通主干線兩側(cè)一定范圍內(nèi)（露天開(kāi)采礦可視距離500米、地下開(kāi)采礦200米）；軍事禁區(qū)；重要水源地的一級(jí)保護(hù)區(qū)；國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定不得進(jìn)行礦產(chǎn)勘查的其它區(qū)域。主要管理措施：在禁止開(kāi)采區(qū)內(nèi)，不準(zhǔn)新建礦山；現(xiàn)有礦山不再擴(kuò)界，并應(yīng)逐步退出；關(guān)閉礦山應(yīng)做好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，及時(shí)復(fù)墾被破壞的土地。（2）限制開(kāi)采區(qū)國(guó)家實(shí)施總量調(diào)控的優(yōu)勢(shì)礦種集中區(qū)和具有一定

48、生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃定為限制開(kāi)采區(qū)，主要包括：國(guó)家限制開(kāi)采總量的優(yōu)勢(shì)礦種集中分布的區(qū)域；省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園、省級(jí)以上地質(zhì)公園；重要?dú)v史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)的核心區(qū)之外的區(qū)域。重要飲水區(qū)水源保護(hù)區(qū)的二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)等；國(guó)家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種分布區(qū)。主要管理措施：在限制開(kāi)采區(qū)內(nèi)，適當(dāng)提高開(kāi)采準(zhǔn)入條件，控制采礦權(quán)數(shù)量和開(kāi)采總量；新設(shè)采礦權(quán)要嚴(yán)格規(guī)劃審查，進(jìn)行專門(mén)的規(guī)劃論證，對(duì)現(xiàn)有礦山進(jìn)行必要的整合。（3）重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)具有礦產(chǎn)資源比較集中、資源稟賦條件和開(kāi)發(fā)利用條件較好的地區(qū)劃定為重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)，主要包括：大中型礦產(chǎn)地、重點(diǎn)礦區(qū)、重要礦產(chǎn)集中分布區(qū)域，國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)

49、值的礦區(qū)，資源豐富、資源稟賦和開(kāi)發(fā)利用條件好的區(qū)域。全省劃分了重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)15個(gè)，其中醴陵雁林寺瀏陽(yáng)七寶山、新邵龍山冷水江、辰溪沅陵沃溪、桂陽(yáng)雷坪常寧水口山、臨武香花嶺郴州柿竹園、茶陵嚴(yán)塘高隴等6個(gè)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)。主要管理措施：在重點(diǎn)開(kāi)采區(qū)內(nèi)，優(yōu)先設(shè)置采礦權(quán)，鼓勵(lì)實(shí)行規(guī)?；?、集約化開(kāi)采；對(duì)區(qū)內(nèi)已設(shè)采礦權(quán)可依實(shí)際情況進(jìn)行資源整合，提高開(kāi)發(fā)集中度，優(yōu)化礦業(yè)布局。2開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊已探明或已有項(xiàng)目既將探明，資源儲(chǔ)量較多，開(kāi)發(fā)技術(shù)條件相對(duì)有利，計(jì)劃在規(guī)劃期內(nèi)進(jìn)行開(kāi)采利用的區(qū)域劃定為開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。全省共劃分開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊128個(gè)。主要管理措施：按規(guī)劃采礦權(quán)總量控制指標(biāo)，合理設(shè)置采礦權(quán)；按照集約、節(jié)約的原則，

50、合理配置礦產(chǎn)資源，實(shí)現(xiàn)資源逐步向優(yōu)勢(shì)礦山聚集、礦產(chǎn)資源開(kāi)采的規(guī)?；s化；按照礦產(chǎn)資源開(kāi)采準(zhǔn)入條件，逐步關(guān)閉不符合要求的礦山；對(duì)礦權(quán)設(shè)置過(guò)多，特別是開(kāi)采相同礦體、礦層的礦山，進(jìn)行資源整合。（四）礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用1不斷提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率和選礦回收率，減少儲(chǔ)量消耗和礦山廢棄物排放。突破煤層氣開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)，提高煤層氣采收率，促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)鐵、磷、螢石等難選冶礦種的選冶技術(shù)研究和應(yīng)用。推廣溶浸采礦技術(shù)，開(kāi)采深井采礦技術(shù)等，提高礦產(chǎn)資源回采率。推廣先進(jìn)適用的資源綜合回收工藝及選礦技術(shù)，采用超細(xì)粉碎設(shè)備和高效節(jié)能、環(huán)保的大型浮選設(shè)備，提高有色金屬礦產(chǎn)和非金屬礦

51、產(chǎn)的選礦回收率。2加強(qiáng)廢渣、尾砂、煤矸石等廢棄物的利用加大“三廢”利用先進(jìn)技術(shù)的研究、引進(jìn)和推廣，加強(qiáng)礦山企業(yè)“三廢”排放的監(jiān)管，強(qiáng)化減排措施，逐步將減排指標(biāo)列入考核和準(zhǔn)入條件。制定優(yōu)惠政策，加大支持力度，以煤矸石、尾砂、冶煉廢渣的利用為重點(diǎn)，引導(dǎo)并促進(jìn)企業(yè)對(duì)其進(jìn)行綜合利用，減排增效。3發(fā)展礦產(chǎn)資源的循環(huán)利用鼓勵(lì)對(duì)尾砂、冶煉爐渣、廢舊物質(zhì)中有用資源的回收利用，增加資源循環(huán)利用的科技投入，以現(xiàn)有的汩羅、永興兩個(gè)基地為基礎(chǔ)，建設(shè)相對(duì)集中的回收、拆解、預(yù)處理工業(yè)園區(qū)和交易市場(chǎng)；建設(shè)示范工程，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地。專欄六 礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工程1.共伴生金屬礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用工程。以常

52、德、郴州、衡陽(yáng)等地為重點(diǎn)，以鈣芒硝、螢石、煤系高嶺土、有色多金屬礦共伴生礦產(chǎn)資源的綜合利用等工程項(xiàng)目為重點(diǎn)。2.低品位、難選冶礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用工程。以湘中、湘南、湘西、湘北等地為重點(diǎn)，以低品位磷礦、難選螢石礦、低品位難選鐵礦等工程項(xiàng)目為重點(diǎn)。3.煤矸石、瓦斯發(fā)電綜合開(kāi)發(fā)利用工程。以湘潭、漣源、懷化等為重點(diǎn)，以煤矸石、瓦斯發(fā)電綜合利用等工程項(xiàng)目為重點(diǎn)。4 石煤發(fā)電、綜合回收釩工程。以湘西北、湘東北為重點(diǎn)，以石煤發(fā)電、石煤廢渣釩等有用元素的綜合利用等工程項(xiàng)目為重點(diǎn)。5.礦山殘礦及尾礦綜合開(kāi)發(fā)利用工程（可行性研究）。以岳陽(yáng)、婁底、郴州、衡陽(yáng)等地為重點(diǎn)，加強(qiáng)殘礦、尾礦綜合利用等工程項(xiàng)目為重點(diǎn)。6、

53、汩羅資源循環(huán)利用基地建設(shè)。加強(qiáng)銅再生資源回收利用和加工示范基地建設(shè)。7、永興銀都廢舊物資回收利用基地建設(shè)。加強(qiáng)廢銀、冶煉爐渣等再生資源利用基地建設(shè)。（五）礦產(chǎn)資源開(kāi)采總量調(diào)控1能源礦產(chǎn)煤：重點(diǎn)開(kāi)發(fā)清潔、優(yōu)質(zhì)煤炭；禁止新建礦山開(kāi)采含硫大于3.0%的煤炭；對(duì)規(guī)模小于國(guó)家規(guī)定、開(kāi)采技術(shù)條件復(fù)雜、生產(chǎn)安全條件差、布局不合理的礦山予以“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，整合資源；對(duì)資源和開(kāi)發(fā)條件較好的礦山，進(jìn)行保產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)。力爭(zhēng)2015年原煤產(chǎn)量控制在4500.0萬(wàn)噸左右。以大中型高瓦斯礦山為重點(diǎn)，加強(qiáng)煤層氣的開(kāi)采與利用。至2015年，所有中型以上高瓦斯礦山的煤層氣開(kāi)采均要列入開(kāi)發(fā)利用方案和礦產(chǎn)資源管理指標(biāo)。石煤：以能滿足環(huán)境條

54、件和當(dāng)前已建、在建電廠的需求為前提。2015年開(kāi)采總量應(yīng)控制在250.0萬(wàn)噸以下。鈾：重點(diǎn)開(kāi)發(fā)郴州、永州、衡陽(yáng)鈾礦。2金屬礦產(chǎn)鐵、錳、釩：鼓勵(lì)開(kāi)采優(yōu)質(zhì)錳礦和可選的磁鐵礦、混合鐵礦，適度開(kāi)采作為水泥配料用的貧赤鐵礦，嚴(yán)格限制釩礦開(kāi)發(fā)。2015年鐵礦石產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到800.0萬(wàn)噸，錳礦石產(chǎn)量力爭(zhēng)達(dá)到180萬(wàn)噸、V2O5 產(chǎn)量控制在1000.0噸（礦石量12.0萬(wàn)噸）以內(nèi)。鎢、錫、銻、稀土：規(guī)劃期內(nèi)維持產(chǎn)能、產(chǎn)量動(dòng)態(tài)平衡；對(duì)資源確已枯竭的礦山，依法關(guān)閉。規(guī)劃期內(nèi)，鎢、錫、銻、稀土等礦種產(chǎn)量執(zhí)行國(guó)家調(diào)控指標(biāo)。金、銀、銅、鉛、鋅：鼓勵(lì)開(kāi)采金、銅、鉛、鋅礦和回收共伴生銀、鎘，滿足省內(nèi)大中型選冶企業(yè)的需求。3

55、非金屬礦產(chǎn)鼓勵(lì)開(kāi)采符合市場(chǎng)需要、有較好加工潛力的優(yōu)質(zhì)非金屬礦產(chǎn)，促進(jìn)非金屬礦業(yè)的發(fā)展；加強(qiáng)環(huán)保、節(jié)能、農(nóng)用非金屬礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)利用；大力開(kāi)發(fā)以非金屬礦產(chǎn)為原料的新型墻體材料、裝飾材料；減少砂石粘土開(kāi)采量；嚴(yán)格控制重晶石、螢石、石墨等出口型優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的開(kāi)采總量。（六）礦產(chǎn)資源保護(hù)重點(diǎn)突出鎢、錫、銻、鉍、石墨等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)和低品位的鐵、磷礦等礦產(chǎn)的保護(hù)，建設(shè)一批重點(diǎn)示范工程，對(duì)礦產(chǎn)資源進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)采。重點(diǎn)對(duì)郴州市北湖區(qū)新田嶺鎢礦區(qū)、瑤崗仙白鎢礦區(qū)、郴縣柿竹園鎢錫鉬鉍礦區(qū)、道縣湘源銣多金屬礦區(qū)、石門(mén)縣東山峰磷礦區(qū)、郴州市魯塘石墨礦區(qū)、祁東縣鐵礦區(qū)等七個(gè)礦區(qū)實(shí)行資源保護(hù)性開(kāi)采。五、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整（一）礦業(yè)經(jīng)濟(jì)空間布局1礦業(yè)經(jīng)濟(jì)分區(qū)以礦產(chǎn)資源集中區(qū)域?yàn)楹诵?，以大型企業(yè)為龍頭，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，充分發(fā)揮各礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，逐步形成良性循環(huán)，構(gòu)建特色鮮明，競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的礦業(yè)格局。全省共劃分5個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中郴州衡陽(yáng)為國(guó)家級(jí)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域：長(zhǎng)沙株洲湘潭礦產(chǎn)品精深加工經(jīng)濟(jì)區(qū)：以外地礦產(chǎn)資源或其初級(jí)產(chǎn)品為原料，以現(xiàn)有工業(yè)為基礎(chǔ)，以發(fā)展新材料、深加工產(chǎn)品和高、精、新產(chǎn)品為發(fā)展方向，依托礦產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高礦產(chǎn)品附加值，建成我省礦產(chǎn)品精深加工和貿(mào)易中心。重點(diǎn)發(fā)展鋼材、錳制品、特種合金等。