2022年改革中央高校預(yù)算撥款制度可激發(fā)高校競爭活力

1、高品質(zhì)文檔2022年改革中央高校預(yù)算撥款制度可激發(fā)高校競爭活力 據(jù)財政部網(wǎng)站消息，財政部、訓(xùn)練部有關(guān)負責(zé)人近日接受記者采訪時表示，改革完善中央高校預(yù)算撥款制度可以更好調(diào)動各類中央高校的樂觀性，激發(fā)中央高校競爭活力。以下是由網(wǎng)為您整理推舉的改革中央高校預(yù)算撥款制度可激發(fā)高校競爭活力正文，歡迎閱讀參考。 近日，經(jīng)國務(wù)院同意，財政部、訓(xùn)練部聯(lián)合印發(fā)了財政部 訓(xùn)練部關(guān)于改革完善中央高校預(yù)算撥款制度的通知(財教XX467號，以下簡稱通知)，對改革完善中央高校預(yù)算撥款制度作出了部署。為使有關(guān)中央部門、各中央高校、各地區(qū)和社會各界更好地了解狀況，財政部、訓(xùn)練部有關(guān)負責(zé)人就通知相關(guān)問題接受了記者采訪。 以下為

2、財政部網(wǎng)站公布的采訪答問全文： 一、此次改革完善中央高校預(yù)算撥款制度的背景是什么? 答：高校預(yù)算撥款制度是高等訓(xùn)練財政政策的核心內(nèi)容之一。XX年以來，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署，財政部、訓(xùn)練部等部門先后實施了中央高校預(yù)算撥款制度改革以及討論生訓(xùn)練投入機制改革。現(xiàn)行中央高校預(yù)算撥款體系包括基本支出和項目支出兩部分，占比約為64?；局С鲋饕糜诟咝５恼＿\轉(zhuǎn)和完成日常工作任務(wù)，以生均定額撥款為主，還包括離退休補助經(jīng)費等政策性經(jīng)費。項目支出主要用于高校完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)進展目標(biāo)，主要包括用于改善辦學(xué)條件、教學(xué)科研、重點建設(shè)等方面的13個項目。 現(xiàn)行中央高校預(yù)算撥款制度在促進提升中央高校辦學(xué)

3、質(zhì)量和服務(wù)經(jīng)濟社會進展力量等方面，發(fā)揮了重要作用，但也存在項目設(shè)置交叉重復(fù)、內(nèi)涵式進展的激勵引導(dǎo)作用尚需加強等問題，需要依據(jù)全面深化改革等新形勢新要求相應(yīng)改革完善。一是深化財稅體制改革特殊是深化預(yù)算管理制度改革提出了新要求，需要全面加強和改進預(yù)算管理，重點推動包括訓(xùn)練在內(nèi)的重點科目資金的統(tǒng)籌，強化績效管理。二是高等訓(xùn)練改革進展提出了新要求，我國高等訓(xùn)練已進入大眾化階段，提高質(zhì)量、辦出特色的任務(wù)更加凸顯，需要加快內(nèi)涵式進展。三是深化經(jīng)濟體制、行政管理體制、社會體制等改革提出了新要求，需要切實轉(zhuǎn)變高等訓(xùn)練管理方式，更加注意簡政放權(quán)，更加注意公正公正。 依據(jù)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全

4、會精神，財政部、訓(xùn)練部在分析形勢、調(diào)查討論和征求意見的基礎(chǔ)上，討論起草了通知，經(jīng)國務(wù)院同意后于近日印發(fā)。 二、改革完善的總體目標(biāo)和基本原則是什么? 答：總體目標(biāo)是服務(wù)國家進展戰(zhàn)略，面對經(jīng)濟社會進展需要，立足高等訓(xùn)練進展實際，適應(yīng)建立現(xiàn)代財政制度和提高訓(xùn)練質(zhì)量的要求，堅固樹立現(xiàn)代國家治理理念、公正正義觀念和績效觀念，堅持問題導(dǎo)向，著力改革創(chuàng)新，強化頂層設(shè)計，樂觀構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、公正公正、導(dǎo)向清楚、講求績效的中央高校預(yù)算撥款制度，支持世界一流高校和一流學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)中央高校提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、辦出特色，加快內(nèi)涵式進展，更好地為全面建成小康社會服務(wù)。 基本原則是“六個有利于”：有利于充分發(fā)揮中央高校職

5、能作用，服務(wù)國家進展戰(zhàn)略;有利于簡政放權(quán)，進一步落實和擴大中央高校辦學(xué)自主權(quán);有利于更加科學(xué)公正地配置資源，增加中央高校進展活力;有利于引導(dǎo)中央高校辦出特色和水平，加快內(nèi)涵式進展;有利于完善多元投入機制，增加中央高校進展的內(nèi)生動力和可持續(xù)性;有利于妥當(dāng)處理改革與進展的關(guān)系，確保改革平穩(wěn)推動。 三、改革完善的總體思路和主要內(nèi)容是什么? 答：總體思路是加強頂層設(shè)計，兼顧當(dāng)前長遠，統(tǒng)籌考慮中央高校各項功能，完善基本支出體系，更好支持中央高校日常運轉(zhuǎn)，促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化;重構(gòu)項目支出體系，區(qū)分不憐憫況，實行調(diào)整、歸并、保留等方式，加大整合力度，進一步優(yōu)化項目設(shè)置;改進資金安排和管理方式，突出公正公正，強化政

6、策和績效導(dǎo)向，增加中央高校根據(jù)規(guī)定統(tǒng)籌支配使用資金的力量，促進中央高校內(nèi)涵式進展，著力提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。 主要內(nèi)容包括兩個方面，詳細是： (一)完善基本支出體系。 在現(xiàn)行生均定額體系基礎(chǔ)上，逐步建立每所中央高校本科生均撥款總額23年內(nèi)相對穩(wěn)定機制，23年后依據(jù)招生規(guī)模、辦學(xué)成本等重新核定，并依據(jù)中央財力狀況等狀況適時調(diào)整撥款標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)中央高校合理調(diào)整招生規(guī)模和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。同時，逐步完善討論生生均撥款制度，連續(xù)對西部地區(qū)中央高校和小規(guī)模特色中央高校等賜予適當(dāng)傾斜，并將學(xué)生資助經(jīng)費由項目支出轉(zhuǎn)列基本支出。 (二)重構(gòu)項目支出體系。 調(diào)整管理方式不夠科學(xué)合理的項目，歸并功能相近的項目，保留運行較

7、好的項目。對原13個項目優(yōu)化整合后，新的項目支出體系包括6個項目：一是中央高校改善基本辦學(xué)條件專項資金，支持中央高校及附屬中學(xué)校改善基本辦學(xué)條件。二是中央高校訓(xùn)練教學(xué)改革專項資金，支持中央高校深化訓(xùn)練教學(xué)改革，提高人才培育質(zhì)量。三是中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費，對中央高校自主選題科研活動進行穩(wěn)定支持。四是中央高校建設(shè)世界一流高校(學(xué)科)和特色進展引導(dǎo)專項資金，引導(dǎo)中央高校爭創(chuàng)一流和特色進展，提高辦學(xué)質(zhì)量和創(chuàng)新力量。五是中央高校捐贈配比專項資金，引導(dǎo)和激勵中央高校樂觀吸引社會捐贈，拓寬資金來源渠道。六是中央高校管理改革等績效撥款，引導(dǎo)中央高校深化改革、加強管理。同時，改進安排管理方式，主要實行根據(jù)因素

8、、標(biāo)準(zhǔn)、政策安排資金的方法。 在通知基礎(chǔ)上，財政部、訓(xùn)練部正在抓緊討論制定完善相關(guān)配套文件和詳細方法，形成“1+6”的制度體系，平穩(wěn)有序推動改革。 四、在改革完善中央高校預(yù)算撥款制度的同時，還需要協(xié)調(diào)推動哪些改革，確保政策實施效果? 答：一是統(tǒng)籌推動高等訓(xùn)練體制機制改革。 改革是一項簡單的系統(tǒng)工程，相關(guān)改革之間耦合性強、關(guān)聯(lián)度高。在改革完善撥款制度的同時，協(xié)同推動高等訓(xùn)練體制機制改革，實現(xiàn)互促互動。加快建立高校分類體系，引導(dǎo)高校在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色爭創(chuàng)一流。落實立德樹人根本任務(wù)，創(chuàng)新高校人才培育機制，全面提高人才培育質(zhì)量。深化推動政校分開、管辦評分別，進一步落實和擴大高校辦學(xué)自主權(quán)。完

9、善中國特色現(xiàn)代高校制度，健全高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。 二是完善多元籌資機制，進一步提高管理水平。 高等訓(xùn)練實行以舉辦者投入為主、受訓(xùn)練者合理分擔(dān)培育成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會捐贈等多渠道籌措經(jīng)費的投入機制。依據(jù) “平穩(wěn)有序、逐步推動”的原則，根據(jù)規(guī)定程序動態(tài)調(diào)整高校學(xué)費標(biāo)準(zhǔn);樂觀爭取社會捐贈以及相關(guān)部門、行業(yè)企業(yè)、地方政府支持，健全多元投入機制。堅持加大投入與加強管理、提高績效相結(jié)合，全面加強和改進預(yù)算管理，強化高校財務(wù)會計制度建設(shè)，堅持勤儉節(jié)省辦學(xué)，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管，確保資金使用規(guī)范、平安、有效。 三是協(xié)同推動地方高校預(yù)算撥款制度改革。 中央高校和地方高校都是我國高等訓(xùn)練事業(yè)的重要組成部分。通知要

10、求各地根據(jù)改革完善中央高校預(yù)算撥款制度改革精神，結(jié)合實際，改革完善地方高校預(yù)算撥款制度，促進從整體上提上升等訓(xùn)練質(zhì)量。 五、此次改革完善在促進提高財政資金使用效益和轉(zhuǎn)變中央高校進展模式方面有何樂觀作用? 答：此次改革是財政支持方式的重大變革，是通過改革盤活存量資金用好增量資金的有力措施，是引導(dǎo)中央高校轉(zhuǎn)變進展模式的重要制度設(shè)計，估計將發(fā)揮以下作用： 一是面對全部中央高校設(shè)置項目，公正公正的價值取向比較鮮亮，可以更好調(diào)動各類中央高校的樂觀性，激發(fā)中央高校競爭活力。 二是內(nèi)涵式進展的政策導(dǎo)向和資金安排的績效導(dǎo)向比較清楚，辦得大不如辦得好辦得特，有利于抑制盲目擴張規(guī)模和同質(zhì)化進展，引導(dǎo)中央高校辦出特色爭