國(guó)家煤化工政策解讀

1、國(guó)家煤化工政策解讀國(guó)家煤化工政策解讀 國(guó)家發(fā)改委能源所國(guó)家發(fā)改委能源所周鳳起周鳳起寧夏寧夏 銀川銀川2002008 8年年7 7月月16161818日日第三屆中國(guó)煤制油與煤化工國(guó)際論壇第三屆中國(guó)煤制油與煤化工國(guó)際論壇2一一. .煤化工發(fā)展現(xiàn)狀煤化工發(fā)展現(xiàn)狀（一）什么是煤化工？（一）什么是煤化工？ 煤化工是指以煤炭為主要原料，采用化工過(guò)程，生產(chǎn)化工產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。按不同工藝路線(xiàn)可以分為煤焦化、煤氣化和煤液化，按產(chǎn)品路線(xiàn)可以分為煤制油、煤制烯烴、煤制醇醚、煤焦化-焦炭-電石、煤氣化-合成氨等。目前在業(yè)內(nèi)引起關(guān)注的煤化工，主要是指煤制油、煤制烯烴和煤制醇醚類(lèi)的新型現(xiàn)代煤化工，像煤焦化、氯堿和合成氨制尿素

2、等都屬于傳統(tǒng)煤化工。 3（二）煤化工行業(yè)發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)（二）煤化工行業(yè)發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn) 高油價(jià)是發(fā)展煤化工、尤其是現(xiàn)代新型煤化工的最根本原因，我國(guó)是富煤少油缺氣的國(guó)家，因此發(fā)展煤化工尤其是新型煤化工不僅是出于經(jīng)濟(jì)性的考慮，更是出于國(guó)家能源安全的考慮，但由于煤化工是高耗能、高污染、高耗水的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)還面臨著技術(shù)、市場(chǎng)和資源環(huán)境約束的風(fēng)險(xiǎn)，因此發(fā)展煤化工既有機(jī)遇也有很大的風(fēng)險(xiǎn)。4 （三）甲醇發(fā)展現(xiàn)狀（三）甲醇發(fā)展現(xiàn)狀煤制甲醇.世界甲醇生產(chǎn)主要以天然氣為原料。2007年全世界甲醇生產(chǎn)能力約4800萬(wàn)噸，其中近30%在中國(guó)。預(yù)計(jì)今后世界甲醇產(chǎn)能將快速增長(zhǎng)，其中增長(zhǎng)最快的仍在中國(guó)。我國(guó)煤制甲醇約占甲醇總產(chǎn)

3、能的70。2007年全國(guó)甲醇生產(chǎn)能力超過(guò)了1400萬(wàn)噸，產(chǎn)量1011萬(wàn)噸，比2005年產(chǎn)量增加一倍左右，需求量達(dá)到1058萬(wàn)噸。目前我國(guó)甲醇供求基本平衡，2007年進(jìn)口量84.5萬(wàn)噸，出口量563萬(wàn)噸，自給率上升到97。我國(guó)現(xiàn)有煤制甲醇裝置規(guī)模普遍偏小，技術(shù)落后。 30萬(wàn)噸年以下的單裝置煤制甲醇生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)成熟，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大型生產(chǎn)裝置研發(fā)已有重大突破，但目前仍需引進(jìn)。5 （四）二甲醚發(fā)展現(xiàn)狀（四）二甲醚發(fā)展現(xiàn)狀世界二甲醚消費(fèi)領(lǐng)域主要是氣霧劑、中間體、燃料和溶劑，作為車(chē)用燃料尚處于研發(fā)中，沒(méi)有民用燃料方面的應(yīng)用。國(guó)外二甲醚年生產(chǎn)能力約20萬(wàn)噸。2007年我國(guó)二甲醚生產(chǎn)能力約140萬(wàn)噸年，比2

4、002年生產(chǎn)能力增長(zhǎng)了40多倍，主要是用作民用燃料替代LPG。目前國(guó)內(nèi)二甲醚項(xiàng)目在建總產(chǎn)能達(dá)600多萬(wàn)噸。 二甲醚作為民用燃料部分替代LPG技術(shù)已比較成熟，建設(shè)部已發(fā)布城鎮(zhèn)燃?xì)庥枚酌?(CJT2592007)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)燃?xì)庥枚酌鸦旌蠚鈬?guó)家標(biāo)準(zhǔn)也將在2008年內(nèi)頒布。國(guó)內(nèi)以二甲醚為車(chē)用燃料替代柴油的技術(shù)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究正在進(jìn)行之中，有關(guān)城市正在進(jìn)行車(chē)輛示范工作。6 （五）煤制油發(fā)展現(xiàn)狀（五）煤制油發(fā)展現(xiàn)狀 煤制油包括直接液化和間接液化。直接液化。經(jīng)過(guò)三十年的研究開(kāi)發(fā)，我國(guó)煤炭直接液化技術(shù)在工藝技術(shù)路線(xiàn)、催化劑、油品提質(zhì)加工等方面已取得相當(dāng)?shù)某晒哂凶灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)的煤炭直接液化工藝已相對(duì)成熟

5、， 6td中試裝置運(yùn)行顯示出良好的結(jié)果。神華集團(tuán)公司年產(chǎn)320萬(wàn)噸油品的示范工程已于2004年8月在內(nèi)蒙古鄂爾多斯開(kāi)工建設(shè)，第一條生產(chǎn)線(xiàn)100萬(wàn)噸年(油品)將于2008年投入試運(yùn)行。7 （五）煤制油發(fā)展現(xiàn)狀（五）煤制油發(fā)展現(xiàn)狀間接液化。南非自1950年以來(lái)就一直通過(guò)煤炭間接液化技術(shù)，提供國(guó)內(nèi)約30油品需求。美國(guó)規(guī)模為5000桶天(油品)的煤炭間接液化示范廠將于2009年投產(chǎn)。近年，我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤炭間接液化技術(shù)已經(jīng)完成了工藝技術(shù)路線(xiàn)的開(kāi)發(fā)、催化劑的開(kāi)發(fā)以及中試裝置的建設(shè)運(yùn)行，目前，潞安集團(tuán)、神華集團(tuán)、內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)正在建設(shè)3個(gè)16萬(wàn)噸級(jí)煤炭間接液化的項(xiàng)目，兗州煤業(yè)集團(tuán)百萬(wàn)噸級(jí)間接液化項(xiàng)目已

6、通過(guò)國(guó)家核準(zhǔn)。引進(jìn)南非成熟技術(shù)以及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的間接液化建設(shè)項(xiàng)目正在進(jìn)行前期準(zhǔn)備。8 （六）煤制烯烴（六）煤制烯烴 煤制烯烴是指以煤為原料經(jīng)由甲醇制乙烯、丙烯等低碳烯烴的技術(shù)。目前國(guó)際上處于技術(shù)研發(fā)和工業(yè)化初始階段，尚沒(méi)有工業(yè)裝置運(yùn)行。國(guó)際上具有代表性的工藝技術(shù)主要包括MT0工藝和MTP工藝。歐洲化學(xué)技術(shù)公司正在尼日利亞建設(shè)百萬(wàn)噸年級(jí)甲醇制烯烴裝置。國(guó)內(nèi)中科院大連化物所開(kāi)發(fā)的煤制烯烴技術(shù)(DMTO)已經(jīng)完成了中試，建成了萬(wàn)噸年級(jí)甲醇進(jìn)料規(guī)模的甲醇制低碳烯烴工業(yè)化試驗(yàn)裝置。目前神華(包頭)煤制烯烴項(xiàng)目采用該技術(shù)正在建設(shè)60萬(wàn)噸年的煤制烯烴項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2010年正式投產(chǎn)。此外，大唐國(guó)際引進(jìn)國(guó)外技術(shù)在

7、多倫正在建設(shè)規(guī)模為46萬(wàn)噸年的煤制烯烴項(xiàng)目。9 二二.中國(guó)政府的政策中國(guó)政府的政策10（一）中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展（一）中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要 第十二章第十二章 優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè)優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè) 加強(qiáng)煤炭清潔生產(chǎn)和利用，發(fā)展煤化工，加強(qiáng)煤炭清潔生產(chǎn)和利用，發(fā)展煤化工，開(kāi)發(fā)煤基液體燃料，有序推進(jìn)煤炭液化開(kāi)發(fā)煤基液體燃料，有序推進(jìn)煤炭液化示范工程建設(shè)，促進(jìn)煤炭深度加工轉(zhuǎn)化示范工程建設(shè)，促進(jìn)煤炭深度加工轉(zhuǎn)化 11（二）國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（二）國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006200620202020年）年） 能源優(yōu)先主

8、題：能源優(yōu)先主題： (2)煤的清潔高效開(kāi)發(fā)利用、液化及多聯(lián)產(chǎn)煤的清潔高效開(kāi)發(fā)利用、液化及多聯(lián)產(chǎn) 大力開(kāi)發(fā)煤液化以及煤氣化、煤化工等大力開(kāi)發(fā)煤液化以及煤氣化、煤化工等 轉(zhuǎn)化技術(shù)轉(zhuǎn)化技術(shù)12（三）能源發(fā)展（三）能源發(fā)展“十一五十一五”規(guī)劃規(guī)劃(2007(2007.4)4)第三章建設(shè)重點(diǎn)第三章建設(shè)重點(diǎn) 三、石油替代工程三、石油替代工程 按照“發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、依靠科技進(jìn)步、積極穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，加快發(fā)展煤基、生物質(zhì)基液體燃料和煤化工技術(shù)，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序建設(shè)重點(diǎn)示范工程。為“十二五”及更長(zhǎng)時(shí)期石油替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。13（四）煤炭工業(yè)發(fā)展（四）煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五十一五”規(guī)劃規(guī)劃 (2007.1) 三、

9、煤炭工業(yè)發(fā)展方針和目標(biāo)三、煤炭工業(yè)發(fā)展方針和目標(biāo): : 深度加工、潔凈利用: 發(fā)展煤化工，開(kāi)發(fā)煤基液體燃料，推進(jìn)煤炭氣化、液化示范工程建設(shè)，彌補(bǔ)油氣供應(yīng)不足，提高國(guó)家能源安全保障程度。 14（四）煤炭工業(yè)發(fā)展（四）煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五十一五”規(guī)劃規(guī)劃 (2007.1)四、煤炭工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)四、煤炭工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)（八）建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型礦區(qū)（八）建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型礦區(qū) 4有序推進(jìn)煤炭轉(zhuǎn)化示范工程建設(shè)。積極開(kāi)展氣化液化等用煤的資源評(píng)價(jià)，做好煤化工基地規(guī)劃，調(diào)控煤化工建設(shè)規(guī)模，防止低水平、小規(guī)模盲目建設(shè)，推進(jìn)煤炭液化示范工程建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，完成煤炭液化、煤制烯烴的工業(yè)化

10、示范，為后十年產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。15（四）煤炭工業(yè)發(fā)展（四）煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五十一五”規(guī)劃規(guī)劃 (2007.1) 示范工程包括：采用國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)的工藝和高效催化劑技術(shù)，建成100萬(wàn)噸年煤炭直接液化示范工程，完成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤直接液化工藝的工業(yè)化示范；引進(jìn)國(guó)外成熟技術(shù)，建設(shè)300萬(wàn)噸年的間接液化工廠，并完成商業(yè)化運(yùn)行示范；采用不同的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)，分別完成16萬(wàn)噸年和100萬(wàn)噸年間接液化示范裝置和示范工程；采用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)，完成60萬(wàn)噸年煤制烯烴示范工程。16（四）煤炭工業(yè)發(fā)展（四）煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五十一五”規(guī)劃規(guī)劃 (2007.1)六、政策措施六、政策措施（六）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和保護(hù)

11、礦區(qū)環(huán)境（六）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和保護(hù)礦區(qū)環(huán)境 3 3鼓勵(lì)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，解決煤炭氣化液化的技術(shù)障礙，制定生產(chǎn)和使用煤制油、醇、醚等替代燃料的財(cái)稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)煤炭深度加工轉(zhuǎn)化。17（五）西部大開(kāi)發(fā)（五）西部大開(kāi)發(fā)“十一五十一五”規(guī)劃規(guī)劃20072007年年4 4月月 五、大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)五、大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) （一）優(yōu)化發(fā)展能源及化學(xué)工業(yè)。加快建設(shè)若干國(guó)家重要的水能、煤炭、石油天然氣等能源工業(yè)開(kāi)發(fā)、接續(xù)基地和重要能源化工產(chǎn)品加工基地。 合理開(kāi)發(fā)利用煤炭資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn)煤制油、甲醇、二甲醚等項(xiàng)目試點(diǎn)，擇點(diǎn)建設(shè)煤化工基地。 煤化工基地陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、貴州。 18（六）

12、中華人民共和國(guó)能源法（六）中華人民共和國(guó)能源法(2007 征求意見(jiàn)稿)第三十五條 能源綜合高效開(kāi)發(fā)利用能源綜合高效開(kāi)發(fā)利用 國(guó)家鼓勵(lì)能源綜合高效開(kāi)發(fā)利用，支持以煤炭為原料的燃料、電力、化工產(chǎn)品多聯(lián)產(chǎn)，鼓勵(lì)熱電冷聯(lián)產(chǎn)、熱電煤氣多聯(lián)供等綜合梯級(jí)利用，因地制宜發(fā)展分布式能源。19（七）加強(qiáng)替代能源開(kāi)發(fā)（七）加強(qiáng)替代能源開(kāi)發(fā) 2006年11月20日國(guó)務(wù)院副總理曾培炎主持召開(kāi)會(huì)議,研究發(fā)展替代能源工作。指出我國(guó)要加強(qiáng)替代能源科研開(kāi)發(fā)，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更清潔、更安全、更經(jīng)濟(jì)的能源保障。20（八）國(guó)家發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理（八）國(guó)家發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康

13、發(fā)展的通知促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知（2006.7.72006.7.7） 背景煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)煤炭資源、水資源、生態(tài)、環(huán)境、技術(shù)、資金和社會(huì)配套條件要求較高。近一時(shí)期，煤化工產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了令人擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題。一些地方不顧資源、生態(tài)、環(huán)境等方面的承載能力，出現(xiàn)了盲目規(guī)劃、競(jìng)相建設(shè)煤化工項(xiàng)目的苗頭，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展將產(chǎn)生潛在的負(fù)面影響。 21電石和焦炭等傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)品產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。 2005年底我國(guó)電石生產(chǎn)能力是當(dāng)年產(chǎn)量的2倍。焦炭生產(chǎn)能力3億噸，高出國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求7000多萬(wàn)噸。2006年1-5月電石和焦炭產(chǎn)量同比仍分別增長(zhǎng)33.9%和24.2%。焦炭?jī)r(jià)格已較大幅度下跌。2

14、2受石油價(jià)格不斷上漲的拉動(dòng)，煤制甲醇、二甲醚等石油替代產(chǎn)品盲目發(fā)展的勢(shì)頭逐漸顯現(xiàn)。2005年我國(guó)甲醇產(chǎn)量536萬(wàn)噸。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在建甲醇規(guī)模已接近900萬(wàn)噸，擬建和規(guī)劃產(chǎn)能還有千萬(wàn)噸以上。這些項(xiàng)目若全部付諸實(shí)施，一旦甲醇后加工生產(chǎn)技術(shù)和應(yīng)用市場(chǎng)開(kāi)發(fā)滯后，勢(shì)必造成產(chǎn)能大量過(guò)剩。煤制油品和烯烴尚處在工業(yè)化試驗(yàn)和示范階段，還存在技術(shù)和工程放大風(fēng)險(xiǎn)。 23加強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理加強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。國(guó)家將制定煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真做好煤化工產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的編制工作。在規(guī)劃編制完成并得到國(guó)家發(fā)展改革部門(mén)確認(rèn)之前，暫停核準(zhǔn)或備案煤化工項(xiàng)目。對(duì)于煤炭液化項(xiàng)目，在國(guó)家

15、煤炭液化發(fā)展規(guī)劃編制完成前，各級(jí)投資主管部門(mén)應(yīng)暫停煤炭液化項(xiàng)目核準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵(lì)煤炭資源接續(xù)區(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適度安排供煤區(qū)煤化工項(xiàng)目的建設(shè)，限制調(diào)入?yún)^(qū)煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（以本地高硫煤或劣質(zhì)煤為原料的項(xiàng)目除外）。 24加強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理加強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理發(fā)展重點(diǎn)。鼓勵(lì)發(fā)展煤制化肥等產(chǎn)品；穩(wěn)步發(fā)展煤制油品、甲醇、二甲醚、烯烴等石油替代產(chǎn)品，其中煤炭液化尚處于示范階段，應(yīng)在取得成功后再推廣；規(guī)范發(fā)展電石、焦炭等高耗能產(chǎn)品。 煤炭使用。煉焦煤（包括氣煤、肥煤、焦煤、瘦煤）優(yōu)先用于煤焦化工業(yè)，褐煤和煤化程度較低的煙煤優(yōu)先用于煤液化工業(yè)，優(yōu)質(zhì)和清潔煤炭資源優(yōu)先用作發(fā)電、民用和工業(yè)爐窯的燃料，高硫

16、煤等劣質(zhì)煤主要用于煤氣化工業(yè)。無(wú)煙塊煤優(yōu)先用于化肥工業(yè)。 25加強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理加強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理水資源平衡。大部分煤化工產(chǎn)品耗水量較大。煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)“量水而行”，嚴(yán)禁擠占生活用水和農(nóng)業(yè)用水發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格控制缺水地區(qū)煤氣化和煤液化項(xiàng)目的建設(shè)。鼓勵(lì)采用節(jié)水型工藝，大力提倡廢水、中水、礦井水回用等煤化工技術(shù)。 運(yùn)輸安全。大部分液態(tài)或氣態(tài)煤化工產(chǎn)品具有毒性或易燃易爆的性質(zhì)。煤化工項(xiàng)目必須具有較高的產(chǎn)品安全運(yùn)輸保障。對(duì)不具備運(yùn)輸條件的煤化工項(xiàng)目應(yīng)不予核準(zhǔn)或備案。 26加強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理加強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理環(huán)境保護(hù)。我國(guó)煤炭資源主要分布在生態(tài)環(huán)境比較脆弱的地區(qū)。煤化工產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)

17、境影響較大，生產(chǎn)過(guò)程要排出相當(dāng)數(shù)量的廢渣、廢水和廢氣。煤化工項(xiàng)目必須達(dá)到廢棄物減量化、資源化和無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不能實(shí)現(xiàn)廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理的煤化工項(xiàng)目應(yīng)不予核準(zhǔn)或備案。技術(shù)政策。鼓勵(lì)企業(yè)采用擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)。一般不應(yīng)批準(zhǔn)年產(chǎn)規(guī)模在300萬(wàn)噸以下的煤制油項(xiàng)目，100萬(wàn)噸以下的甲醇和二甲醚項(xiàng)目，60萬(wàn)噸以下煤制烯烴項(xiàng)目。27加強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理加強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理項(xiàng)目管理。對(duì)煤制油、煤制烯烴和外商投資煤化工項(xiàng)目，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行核準(zhǔn)制；嚴(yán)禁化整為零，違規(guī)審批，或?qū)⒑藴?zhǔn)權(quán)限逐級(jí)下放。對(duì)實(shí)行備案的煤化工項(xiàng)目，各地區(qū)要按照省級(jí)人民政府制定的實(shí)施辦法嚴(yán)把項(xiàng)目審核關(guān)。風(fēng)險(xiǎn)防范。煤化工產(chǎn)

18、業(yè)具有規(guī)?；?、大型化、一體化、基地化的特征；技術(shù)含量高，投資強(qiáng)度大；對(duì)于業(yè)主實(shí)力較弱的煤化工項(xiàng)目應(yīng)慎重核準(zhǔn)和備案。 28（九）（九）“國(guó)家煤化工產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃國(guó)家煤化工產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃”征求意見(jiàn)稿征求意見(jiàn)稿 煤制液體燃料發(fā)展規(guī)劃煤制液體燃料發(fā)展規(guī)劃 單位：萬(wàn)噸單位：萬(wàn)噸/ /年年 2010 2010 2015 2015 2020 2020煤制油 150 1000 3300二甲醚 500 1200 2000煤制烯烴 140 500 800煤制甲醇 1600 4000 6200含下游產(chǎn)品用甲醇29 三三. 如何理解政策如何理解政策30（一）為什么要積極發(fā)展煤化工？（一）為什么要積極發(fā)展煤化工

19、？我國(guó)液體燃料不足，要保證石油供應(yīng)安全，發(fā)展煤基液體燃料是一種選擇。有可能成為重要的石油替代燃料，至少可作為石油供應(yīng)安全的一種技術(shù)儲(chǔ)備。油價(jià)長(zhǎng)期處于高位，為發(fā)展煤基液體燃料，在經(jīng)濟(jì)上提供了有利的條件。31（二）發(fā)展煤化工的制約因素（二）發(fā)展煤化工的制約因素煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)煤炭資源、水資源、生態(tài)、環(huán)境、技術(shù)、資金和社會(huì)配套條件要求較高，一些地方不顧資源、生態(tài)、環(huán)境等方面的承載能力，出現(xiàn)了盲目規(guī)劃、競(jìng)相建設(shè)煤化工項(xiàng)目的勢(shì)頭。如不及時(shí)糾正，必將帶來(lái)巨大的損失。煤炭資源的制約：煤制液體燃料用煤量大，一座年產(chǎn)250萬(wàn)噸的煤炭直接液化廠，年需要煤炭11001500萬(wàn)噸。如煤制油工廠服務(wù)年限50年，煤礦回

20、采率40，需要可采儲(chǔ)量13.7-18.7億噸，而且要求煤質(zhì)穩(wěn)定。32（二）發(fā)展煤化工的制約因素（二）發(fā)展煤化工的制約因素水資源的制約：我國(guó)人均水資源占有量?jī)H相當(dāng)世界的四分之一，水資源分布十分不均?？傮w上看，我國(guó)水資源與煤炭資源呈逆向分布，目前規(guī)劃的大型煤炭基地基本處于缺水地區(qū)，人均水資源占有量?jī)H為全國(guó)水平的十分之一。一個(gè)百萬(wàn)噸煤制油廠可能要消耗千萬(wàn)噸的水。不合理的煤化工規(guī)劃將會(huì)直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。33（二）發(fā)展煤化工的制約因素（二）發(fā)展煤化工的制約因素環(huán)境因素制約：煤化工是一個(gè)高污染、高安全要求的行業(yè)。這些項(xiàng)目大多處在煤炭主產(chǎn)區(qū)，環(huán)境容量十分有限，一般來(lái)講排污總量已經(jīng)用

21、完。有沒(méi)有排污容量是新上項(xiàng)目的必要條件。 另外引起全球氣候變暖的CO2排放也必須引起注意。一個(gè)年產(chǎn)油品300萬(wàn)噸的間接煤液化廠，原料煤生產(chǎn)部分排出的CO2就達(dá)880萬(wàn)噸。34（二）發(fā)展煤化工的制約因素（二）發(fā)展煤化工的制約因素技術(shù)因素制約煤炭直接液化： 1、 1927年德國(guó)建立了世界上第一個(gè)煤直接液化商業(yè)化工廠，規(guī)模10萬(wàn)噸/年。到1944年，德國(guó)煤制油生產(chǎn)能力已達(dá)到423萬(wàn)噸/年。 兩次世界石油危機(jī)后，美、德、日等國(guó)開(kāi)發(fā)了煤炭直接液化新工藝。這些新工藝的反應(yīng)條件相對(duì)溫和、工藝和技術(shù)路線(xiàn)更趨合理。并陸續(xù)成功地完成了處理150600噸/日煤液化的大型工業(yè)性試驗(yàn)，技術(shù)上具備了建廠條件。35（二）發(fā)

22、展煤化工的制約因素（二）發(fā)展煤化工的制約因素 2、中國(guó)進(jìn)行煤炭直接液化技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)已有30年的歷史。開(kāi)發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤直接液化納米級(jí)高效催化劑，性能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；在煤直接液化的粗油加氫精制工藝和催化劑取得突破基礎(chǔ)上，形成有中國(guó)特色的液化油加工技術(shù)；建成了6噸/日放大工藝驗(yàn)證裝置；100萬(wàn)噸/年神華煤炭直接液化示范工程已完成主體反應(yīng)器、煤制氫氣化爐等超大型設(shè)備吊裝工程、各項(xiàng)生產(chǎn)準(zhǔn)備工作在積極進(jìn)行中，預(yù)計(jì)將于2008年建成。36（二）發(fā)展煤化工的制約因素（二）發(fā)展煤化工的制約因素 3、煤炭直接液化的工藝技術(shù)總體上是成熟的，工業(yè)化建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)主要集中在大規(guī)模工程化開(kāi)發(fā)中，需要在技術(shù)集成

23、、工程設(shè)計(jì)、關(guān)鍵設(shè)備放大、安全滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行及開(kāi)停車(chē)特殊操作等方面進(jìn)行研究和攻關(guān)，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，取得工程經(jīng)驗(yàn)37（二）發(fā)展煤化工的制約因素（二）發(fā)展煤化工的制約因素技術(shù)因素制約 煤炭間接液化： 1、 世界上已有商業(yè)化成熟的技術(shù)，南非SASOL公司建立了3個(gè)間接液化廠。年消耗煤炭4500萬(wàn)噸，合成產(chǎn)品750萬(wàn)噸/年。 38（二）發(fā)展煤化工的制約因素（二）發(fā)展煤化工的制約因素2、中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的煤炭間接液化技術(shù)發(fā)展較快。中國(guó)科學(xué)院山西煤化所低溫漿態(tài)床合成油技術(shù)，分別于2006年2月和2006年4月在山西潞安礦業(yè)集團(tuán)公司和內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)開(kāi)工建設(shè)，年產(chǎn)16萬(wàn)噸油品煤炭間接液化項(xiàng)目。 兗州礦業(yè)集團(tuán)公司100萬(wàn)噸/年間接液化煤制油項(xiàng)目已經(jīng)獲得國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)，正在陜西榆林開(kāi)展前期工作。39（二）發(fā)展煤化工的制約因素（二）發(fā)展煤化工的制約因素 3、和直接液化技術(shù)相比，間接液化相對(duì)成熟。煤炭間接液化的優(yōu)點(diǎn)主要是：不受煤種