建筑工程質(zhì)量的重要意義與提升措施

1、建筑工程質(zhì)量的重要建筑工程質(zhì)量的重要意義與提升措施意義與提升措施住建部干部學院魯俊斌住建部干部學院魯俊斌主講主講 “質(zhì)量發(fā)展是興國之道、強國之策質(zhì)量發(fā)展是興國之道、強國之策”，質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題。質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題。中共中央國務(wù)中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見干意見提出，要提升工程建設(shè)質(zhì)量，完善工提出，要提升工程建設(shè)質(zhì)量，完善工程質(zhì)量安全管理制度，落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、程質(zhì)量安全管理制度，落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理五方主體的質(zhì)量安全責任，加強工施工和監(jiān)理五方主體的質(zhì)量安全責任，加強工程建設(shè)過程質(zhì)量安全監(jiān)管。這是

2、推進新型城鎮(zhèn)程建設(shè)過程質(zhì)量安全監(jiān)管。這是推進新型城鎮(zhèn)化、增強城市承載能力、提高城市運行能力的化、增強城市承載能力、提高城市運行能力的重要保障。重要保障。 一、充分認識提升工程建設(shè)質(zhì)量的重要性一、充分認識提升工程建設(shè)質(zhì)量的重要性 工程建設(shè)質(zhì)量是指建筑工程按照相關(guān)標準規(guī)定或合同約定的工程建設(shè)質(zhì)量是指建筑工程按照相關(guān)標準規(guī)定或合同約定的要求，具有安全使用功能、耐久性能、環(huán)境保護等方面的特性，要求，具有安全使用功能、耐久性能、環(huán)境保護等方面的特性，能滿足人們的一定需要，具備堅固、耐久、經(jīng)濟、適用、美觀等能滿足人們的一定需要，具備堅固、耐久、經(jīng)濟、適用、美觀等屬性。改革開放屬性。改革開放30多年來，我國

3、建筑業(yè)和工程建設(shè)保持著持續(xù)多年來，我國建筑業(yè)和工程建設(shè)保持著持續(xù)高速發(fā)展，工程質(zhì)量管理工作取得顯著成效。工程建設(shè)質(zhì)量總體高速發(fā)展，工程質(zhì)量管理工作取得顯著成效。工程建設(shè)質(zhì)量總體受控，工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，工程質(zhì)量事故得到有效遏制，房受控，工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，工程質(zhì)量事故得到有效遏制，房屋結(jié)構(gòu)安全性得到有效保障，使用功能總體滿足要求。但工程質(zhì)屋結(jié)構(gòu)安全性得到有效保障，使用功能總體滿足要求。但工程質(zhì)量事故仍時有發(fā)生，質(zhì)量常見問題較為普遍，還不能完全適應(yīng)經(jīng)量事故仍時有發(fā)生，質(zhì)量常見問題較為普遍，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求和人民群眾對工程質(zhì)量的更高期盼。因此，濟社會發(fā)展的新要求和人民群眾對工

4、程質(zhì)量的更高期盼。因此，必須充分認識提升工程建設(shè)質(zhì)量的重要性。必須充分認識提升工程建設(shè)質(zhì)量的重要性。 關(guān)于關(guān)于建設(shè)質(zhì)量的重要性我們從一下四個方面給大家講：建設(shè)質(zhì)量的重要性我們從一下四個方面給大家講： （一）保障人民生命財產(chǎn)安全的需要（一）保障人民生命財產(chǎn)安全的需要 工程質(zhì)量、百年大計，關(guān)乎人民生命財產(chǎn)安全，是工工程質(zhì)量、百年大計，關(guān)乎人民生命財產(chǎn)安全，是工程建設(shè)的重中之重。當前，我國工程質(zhì)量不斷提高，但仍程建設(shè)的重中之重。當前，我國工程質(zhì)量不斷提高，但仍存在許多令人擔憂的問題，如工程質(zhì)量事故給人民群眾生存在許多令人擔憂的問題，如工程質(zhì)量事故給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來威脅；參建各方主體質(zhì)量責任難

5、以追溯，命財產(chǎn)安全帶來威脅；參建各方主體質(zhì)量責任難以追溯，使得人民群眾的合法權(quán)益無法得到及時有效保障等。這需使得人民群眾的合法權(quán)益無法得到及時有效保障等。這需要不斷深化工程質(zhì)量管理制度改革，努力完善工程質(zhì)量管要不斷深化工程質(zhì)量管理制度改革，努力完善工程質(zhì)量管理長效機制，全面加強工程質(zhì)量管理，提升工程質(zhì)量水平理長效機制，全面加強工程質(zhì)量管理，提升工程質(zhì)量水平，消除事故隱患，保障人民的生命財產(chǎn)安全。，消除事故隱患，保障人民的生命財產(chǎn)安全。 （二）實現(xiàn)質(zhì)量強國的需要二）實現(xiàn)質(zhì)量強國的需要 堅持以質(zhì)取勝，建設(shè)質(zhì)量強國，是保障和改善民生的堅持以質(zhì)取勝，建設(shè)質(zhì)量強國，是保障和改善民生的迫切需要，是調(diào)整經(jīng)濟

6、結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求，迫切需要，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)科學發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略選擇，是增強是實現(xiàn)科學發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略選擇，是增強綜合國力和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。其中，提綜合國力和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。其中，提高工程質(zhì)量對于邁進質(zhì)量時代、實現(xiàn)質(zhì)量強國起著舉足輕高工程質(zhì)量對于邁進質(zhì)量時代、實現(xiàn)質(zhì)量強國起著舉足輕重的作用。必須推動各方把促進發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)重的作用。必須推動各方把促進發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上，牢固確立質(zhì)量即是生命、質(zhì)量決定效益和價量和效益上，牢固確立質(zhì)量即是生命、質(zhì)量決定效益和價值的理念，把我國的工

7、程建設(shè)發(fā)展推向質(zhì)量時代。值的理念，把我國的工程建設(shè)發(fā)展推向質(zhì)量時代。 （三）推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要（三）推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要 新型城鎮(zhèn)化正在成為中國經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的強大新型城鎮(zhèn)化正在成為中國經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的強大引擎。推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高工程質(zhì)量是關(guān)鍵。新型引擎。推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高工程質(zhì)量是關(guān)鍵。新型城鎮(zhèn)化更強調(diào)內(nèi)在質(zhì)量的全面提高，即推動城鎮(zhèn)化由偏重城鎮(zhèn)化更強調(diào)內(nèi)在質(zhì)量的全面提高，即推動城鎮(zhèn)化由偏重數(shù)量規(guī)模的增加向注重質(zhì)量內(nèi)涵的提升轉(zhuǎn)變。隨著新型城數(shù)量規(guī)模的增加向注重質(zhì)量內(nèi)涵的提升轉(zhuǎn)變。隨著新型城鎮(zhèn)化進程的加快，工程建設(shè)呈現(xiàn)出點多、面廣、量大、線鎮(zhèn)化進程的加快，工程建設(shè)呈

8、現(xiàn)出點多、面廣、量大、線長、周期短的特征，且長、周期短的特征，且“高、深、大、難高、深、大、難”工程大量涌現(xiàn)，工程大量涌現(xiàn)，技術(shù)難度大，施工工藝復(fù)雜，工程質(zhì)量風險和隱患增加，技術(shù)難度大，施工工藝復(fù)雜，工程質(zhì)量風險和隱患增加，因此迫切需要進一步研究工程質(zhì)量管理規(guī)律，不斷完善管因此迫切需要進一步研究工程質(zhì)量管理規(guī)律，不斷完善管理手段，創(chuàng)新管理機制，調(diào)整管理模式，切實提高工程質(zhì)理手段，創(chuàng)新管理機制，調(diào)整管理模式，切實提高工程質(zhì)量，有效推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。量，有效推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。 （四）促進建筑行業(yè)發(fā)展的需要 工程質(zhì)量管理工作的規(guī)范化、制度化、法制化，能夠工程質(zhì)量管理工作的規(guī)范化、制度化、法制化，

9、能夠有效地促進建筑行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。建筑市場主體多元有效地促進建筑行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。建筑市場主體多元化，市場行為不規(guī)范，特別是在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，隨意化，市場行為不規(guī)范，特別是在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，隨意壓縮合理工期和造價、虛假招投標、違法分包、轉(zhuǎn)包掛靠壓縮合理工期和造價、虛假招投標、違法分包、轉(zhuǎn)包掛靠、偷工減料等違法違規(guī)問題仍然較多，嚴重影響工程質(zhì)量、偷工減料等違法違規(guī)問題仍然較多，嚴重影響工程質(zhì)量安全。因此，需要從源頭抓起，規(guī)范市場秩序，健全管理安全。因此，需要從源頭抓起，規(guī)范市場秩序，健全管理體系，加強誠信建設(shè)，加大處罰力度，強化市場現(xiàn)場聯(lián)動體系，加強誠信建設(shè)，加大處罰力度，強化市場現(xiàn)場

10、聯(lián)動，使工程建設(shè)各方主體不敢、不能、不想違法違規(guī)建設(shè)劣，使工程建設(shè)各方主體不敢、不能、不想違法違規(guī)建設(shè)劣質(zhì)工程，確保建筑行業(yè)健康發(fā)展。質(zhì)工程，確保建筑行業(yè)健康發(fā)展。 二、提升工程建設(shè)質(zhì)量的主要措施二、提升工程建設(shè)質(zhì)量的主要措施 我們今天主要從六個方面給各位講：我們今天主要從六個方面給各位講： （一）落實主體責任（一）落實主體責任 嚴格落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理各參建主體嚴格落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理各參建主體的質(zhì)量責任，嚴格落實人員特別是五方主體項目負責人的的質(zhì)量責任，嚴格落實人員特別是五方主體項目負責人的質(zhì)量終身責任。強化建設(shè)單位對工程建設(shè)各階段的質(zhì)量管質(zhì)量終身責任。強化建設(shè)單位

11、對工程建設(shè)各階段的質(zhì)量管理責任。督促工程參建各方嚴格執(zhí)行工程建設(shè)相關(guān)法律法理責任。督促工程參建各方嚴格執(zhí)行工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準，完善質(zhì)量保證體系，強化對項目的質(zhì)量管規(guī)和技術(shù)標準，完善質(zhì)量保證體系，強化對項目的質(zhì)量管理，積極開展工程質(zhì)量管理標準化活動，深入開展住宅工理，積極開展工程質(zhì)量管理標準化活動，深入開展住宅工程質(zhì)量常見問題專項治理，提高工程質(zhì)量管理水平。完善程質(zhì)量常見問題專項治理，提高工程質(zhì)量管理水平。完善工程質(zhì)量事故和質(zhì)量問題調(diào)查處理機制，加大違法違規(guī)案工程質(zhì)量事故和質(zhì)量問題調(diào)查處理機制，加大違法違規(guī)案件曝光力度，充分發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，逐步形成工程件曝光力度，充分發(fā)揮社會輿

12、論監(jiān)督作用，逐步形成工程質(zhì)量社會共治的局面。質(zhì)量社會共治的局面。 （二）提高從業(yè)人員素質(zhì)（二）提高從業(yè)人員素質(zhì) 從業(yè)人員的素質(zhì)、技能水平是影響工程質(zhì)量的重要因從業(yè)人員的素質(zhì)、技能水平是影響工程質(zhì)量的重要因素之一。首先，要倡導(dǎo)素之一。首先，要倡導(dǎo)“建筑工匠建筑工匠”精神，落實企業(yè)培訓精神，落實企業(yè)培訓主體責任，形成重技能、重技術(shù)、重教育的良好氛圍。堅主體責任，形成重技能、重技術(shù)、重教育的良好氛圍。堅持持“先培訓，后從業(yè)先培訓，后從業(yè)”的原則，引導(dǎo)施工企業(yè)采取工學結(jié)的原則，引導(dǎo)施工企業(yè)采取工學結(jié)合、校企合作、師傅帶徒弟等方式，加強職業(yè)道德規(guī)范和合、校企合作、師傅帶徒弟等方式，加強職業(yè)道德規(guī)范和技能

13、培訓，提升工人素質(zhì)和技能水平。鼓勵社會力量參與技能培訓，提升工人素質(zhì)和技能水平。鼓勵社會力量參與建筑工人職業(yè)技能培訓，發(fā)揮職業(yè)院校、培訓機構(gòu)專業(yè)優(yōu)建筑工人職業(yè)技能培訓，發(fā)揮職業(yè)院校、培訓機構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，采用校企聯(lián)合、創(chuàng)建實訓基地等方式，培育更多合格勢，采用校企聯(lián)合、創(chuàng)建實訓基地等方式，培育更多合格的產(chǎn)業(yè)工人。其次，要健全技能鑒定體系，制訂統(tǒng)一的建的產(chǎn)業(yè)工人。其次，要健全技能鑒定體系，制訂統(tǒng)一的建筑業(yè)職業(yè)技能鑒定標準，加強職業(yè)技能鑒定機構(gòu)建設(shè)和規(guī)筑業(yè)職業(yè)技能鑒定標準，加強職業(yè)技能鑒定機構(gòu)建設(shè)和規(guī)范化管理。最后，要推行建筑用工實名制管理，逐步實現(xiàn)范化管理。最后，要推行建筑用工實名制管理，逐步實現(xiàn)建筑

14、工人的身份信息、培訓情況、職業(yè)技能、用工信息等建筑工人的身份信息、培訓情況、職業(yè)技能、用工信息等信息的互聯(lián)共享。信息的互聯(lián)共享。 （三）推動技術(shù)創(chuàng)新（三）推動技術(shù)創(chuàng)新 大力推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，加快推動裝配式建筑結(jié)構(gòu)大力推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，加快推動裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系、建筑部品技術(shù)體系進一步完善。加快裝配式建筑設(shè)體系、建筑部品技術(shù)體系進一步完善。加快裝配式建筑設(shè)計、構(gòu)配件生產(chǎn)、施工等標準體系建設(shè)。加快推進建筑信計、構(gòu)配件生產(chǎn)、施工等標準體系建設(shè)。加快推進建筑信息模型（息模型（BIMBIM）、基于網(wǎng)絡(luò)協(xié)同等信息化技術(shù)在工程設(shè)計、）、基于網(wǎng)絡(luò)協(xié)同等信息化技術(shù)在工程設(shè)計、施工和運營維護中的開發(fā)應(yīng)用，提高

15、投資、建設(shè)、運營維施工和運營維護中的開發(fā)應(yīng)用，提高投資、建設(shè)、運營維護全過程綜合效益。建立技術(shù)研究應(yīng)用與標準制訂有效銜護全過程綜合效益。建立技術(shù)研究應(yīng)用與標準制訂有效銜接的機制，完善以工法和專有技術(shù)成果、試點示范工程為接的機制，完善以工法和專有技術(shù)成果、試點示范工程為抓手的技術(shù)轉(zhuǎn)移與推廣機制，促進建筑科技成果轉(zhuǎn)化，加抓手的技術(shù)轉(zhuǎn)移與推廣機制，促進建筑科技成果轉(zhuǎn)化，加快先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。積極推動以防治質(zhì)量通病、快先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。積極推動以防治質(zhì)量通病、提高工程質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保為特征的實用建造技術(shù)應(yīng)用。推提高工程質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保為特征的實用建造技術(shù)應(yīng)用。推動建筑領(lǐng)域國際技術(shù)交流合作。動建

16、筑領(lǐng)域國際技術(shù)交流合作。 （四）強化工程監(jiān)理（四）強化工程監(jiān)理 提高監(jiān)理服務(wù)的標準化、規(guī)范化水平，督促監(jiān)理單位提高監(jiān)理服務(wù)的標準化、規(guī)范化水平，督促監(jiān)理單位按照涵蓋項目監(jiān)理的組織機構(gòu)、質(zhì)量控制、安全監(jiān)督、合按照涵蓋項目監(jiān)理的組織機構(gòu)、質(zhì)量控制、安全監(jiān)督、合同和資料管理等主要內(nèi)容的監(jiān)理服務(wù)標準體系，以工程項同和資料管理等主要內(nèi)容的監(jiān)理服務(wù)標準體系，以工程項目質(zhì)量監(jiān)督為核心，以監(jiān)理人員到崗履職為重點，提升服目質(zhì)量監(jiān)督為核心，以監(jiān)理人員到崗履職為重點，提升服務(wù)水平。建設(shè)單位應(yīng)在委托合同中明確法律法規(guī)賦予監(jiān)理務(wù)水平。建設(shè)單位應(yīng)在委托合同中明確法律法規(guī)賦予監(jiān)理單位的開工審核權(quán)、工程款支付認定權(quán)、進場材料

17、把關(guān)權(quán)單位的開工審核權(quán)、工程款支付認定權(quán)、進場材料把關(guān)權(quán)、隱蔽工程驗收權(quán)等監(jiān)督工程質(zhì)量的權(quán)責，保障和配合監(jiān)、隱蔽工程驗收權(quán)等監(jiān)督工程質(zhì)量的權(quán)責，保障和配合監(jiān)理單位依法對施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用實施監(jiān)督。理單位依法對施工質(zhì)量、建設(shè)工期和資金使用實施監(jiān)督。強化對監(jiān)理單位和總監(jiān)理工程師履職情況的監(jiān)督檢查。改強化對監(jiān)理單位和總監(jiān)理工程師履職情況的監(jiān)督檢查。改革監(jiān)理制度，加快研究相關(guān)配套政策，推進工程監(jiān)理服務(wù)革監(jiān)理制度，加快研究相關(guān)配套政策，推進工程監(jiān)理服務(wù)主體和服務(wù)模式多元化，引導(dǎo)政府部門、保險機構(gòu)等主體主體和服務(wù)模式多元化，引導(dǎo)政府部門、保險機構(gòu)等主體通過購買服務(wù)的方式，委托監(jiān)理單位開展質(zhì)量巡查

18、或質(zhì)量通過購買服務(wù)的方式，委托監(jiān)理單位開展質(zhì)量巡查或質(zhì)量監(jiān)督等工作。推動工程監(jiān)理企業(yè)向工程建設(shè)全過程咨詢服監(jiān)督等工作。推動工程監(jiān)理企業(yè)向工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)方向發(fā)展。務(wù)方向發(fā)展。 （五）充分發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)作用（五）充分發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)作用 加強工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，改革完善質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法加強工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，改革完善質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查機制，創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管方式，突出質(zhì)量監(jiān)管工作重檢查機制，創(chuàng)新工程質(zhì)量監(jiān)管方式，突出質(zhì)量監(jiān)管工作重點，實行差別化監(jiān)管，加大日常巡查、飛行檢查和隨機抽點，實行差別化監(jiān)管，加大日常巡查、飛行檢查和隨機抽查力度。加大對質(zhì)量事故、質(zhì)量問題的查處力度，及時公查力度。加大對質(zhì)量事故、質(zhì)量問題的查處力度，及時公開監(jiān)督執(zhí)法情況，曝光質(zhì)量事故、質(zhì)量問題。進一步健全開監(jiān)督執(zhí)法情況，曝光質(zhì)量事故、質(zhì)量問題。進一步健全質(zhì)量信用信息管理制度，將監(jiān)督執(zhí)法情況作為責任主體信質(zhì)量信用信息管理制度，將監(jiān)督執(zhí)法情況作為責任主體信用評價重要內(nèi)容之一，督促參建主體履