構(gòu)建分離制衡式社會保障基金管理模式

1、構(gòu)建別離制衡式社會保障基金管理形式隨著我國綜合國力的不斷地提升，人們對于生活質(zhì)量的追求也變得越來越高。而社會保障基金作為一種重要的日常生活和消費工作的保障形式，已經(jīng)得到了人民群眾的認可。因此，構(gòu)建和完善我國別離制衡式社會保障基金管理形式，有助于我國社會保障體系在實際生活中不斷完善，是促進人民生活程度提升的一種根底性經(jīng)濟措施?！娟P(guān)鍵詞】別離制衡式；社會保障基金；管理形式；市場經(jīng)濟；財務(wù)輸出1引言中國社會保障基金的管理形式直接關(guān)系到中國的社會保障基金能否實現(xiàn)維持和增加價值的根本目的。只有采取措施不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，才能進一步進步人民生活程度，促進人民生活幸福感的上升。因此，本文結(jié)合我國的

2、實際情況，構(gòu)建了一種合理、有力的別離制衡式社?；鸸芾硇问剑荚趲椭S持社會主義市場經(jīng)濟的可持續(xù)開展。2現(xiàn)階段社保基金管理形式存在的問題就我國現(xiàn)階段的社會保障基金管理形式來說，雖然在長時間的應(yīng)用過程中已經(jīng)獲得了一定的成就，但是所暴露出來的問題也日益突顯，對實際生活造成的消極影響也逐漸加大。2.1支付方式不統(tǒng)一，支付標準比較苛刻目前，我國在進展社會保障基金發(fā)放時，尤其是對于養(yǎng)老保險這一類型的基金來說，一般都是借助和采取繳撥的方式，相應(yīng)的便利性比較差。而且很多地區(qū)往往是由各個單位自行進展發(fā)放，相應(yīng)的發(fā)放標準和基金支付標準也是由地級單位進展規(guī)定的，因此，存在比較顯著的差異性。在某些地域甚至可能會存在

3、一些嚴重的問題，由于人為進步基金的支付標準，很容易導致社會主義市場經(jīng)濟的混亂1。2.2社會保障基金管理效率低下在我國社會保障基金管理的機構(gòu)中，除了勞動和社會保障部門等根底部門之外，還有人事、民政、金融、衛(wèi)生、計生、財政、全國總工會等部門參與其中，采用多種類型部門的通力合作的形式很容易由于聯(lián)絡(luò)的不親密而出現(xiàn)偏向。而且由于很多保障收支的不平衡性，使得預算管理體系和財務(wù)分配體系存在破綻，工作過程的嚴密性差，在一定程度上造成了資金管理的效率低下。2.3法制建立滯后，缺乏有效的制衡監(jiān)視體系目前，我國針對于社會保障基金的管理還沒有建立起完善的監(jiān)視體系，盡管已經(jīng)公布出臺了一部分經(jīng)濟層面上的法律文件，但所獲得

4、的實際效果不夠明顯，在一些比較偏遠的貧窮地區(qū)更是收效甚微2。因此，并沒有方法檢驗這些法律文件的效力如何。為了進一步加強我國社會保障基金管理形式的應(yīng)用性，必需要注重制衡監(jiān)視體系的建立和完善，用法律手段約束和管控社會保障基金管理的各個環(huán)節(jié)，使相應(yīng)的籌集、運營、管理和支付步驟更加科學，形成彼此互相制約、互相開展的形式。與此同時，在現(xiàn)階段的社會保障基金管理形式中，政府所發(fā)揮的作用過大，一方面要制定政策，另一方面還要應(yīng)用政策，它既是“運發(fā)動，也是“裁判員，這樣的雙重身份嚴重影響了社保行業(yè)的進步。3別離制衡式社會保障基金管理形式的有效性分析3.1促進社會保障基金籌資形式與管理形式的銜接統(tǒng)一別離制衡式管理形

5、式按照“統(tǒng)賬原那么，強調(diào)的是平安性與流動性，有助于保障固定收益的投資行為。而且應(yīng)用這樣的管理形式還可以進一步促進社會保障基金籌資形式與管理形式的銜接統(tǒng)一，幫助社會資本的積累，以滿足相應(yīng)的經(jīng)濟建立需要。3.2形成內(nèi)外結(jié)合的互相制衡監(jiān)視管理體系在社會保障基金的管理形式中，很多環(huán)節(jié)都存在著委托代理關(guān)系，該種關(guān)系的本質(zhì)是經(jīng)濟利益上的互相契約，一旦出現(xiàn)雙方對經(jīng)濟效益不滿意的情況，就會存在爭斗和矛盾。因此，對基金運行實行有效監(jiān)管是必要的。為了進一步制定內(nèi)外部監(jiān)視和互相制衡管理制度，首先，應(yīng)為基金管理機構(gòu)提供定期的基金資金狀況報告和投資指南，以確保資金使用的合理性。其次，相應(yīng)的財務(wù)部門和社會保障部門有權(quán)通過審核賬目和報告來監(jiān)控基金投資管理機構(gòu)的經(jīng)濟行為。最后，有必要設(shè)立中介部門，對社保基金運作的全過程進展外部監(jiān)視。4結(jié)語總而言之，只有我國建立起合理、平衡的別離和控制社會保障基金管理形式，重點是內(nèi)部監(jiān)視與外部監(jiān)視相結(jié)合的監(jiān)管形式的應(yīng)用，才可以有效促進社會保障事業(yè)的穩(wěn)定開展。上文針對我國現(xiàn)階段社會保障基金管理形式中存在的問題，結(jié)合我國的實際情況，然后取其精華應(yīng)用在我國的社保建立過程中，促進該行業(yè)實現(xiàn)不斷地進步和開展?！緟⒖嘉墨I】【1】張楠.我國社會保障基金運營的平安性監(jiān)視研究D.西安:陜西師范大學,2