森林經(jīng)營方案編制培訓(xùn)課件

1、森林經(jīng)營方案編制培訓(xùn)課件內(nèi)容安排內(nèi)容安排 第一節(jié)、森林經(jīng)營方案概述第一節(jié)、森林經(jīng)營方案概述第二節(jié)、森林經(jīng)營方案編制的要點(diǎn)第二節(jié)、森林經(jīng)營方案編制的要點(diǎn)第三節(jié)、森林經(jīng)營方案的成果與審批第三節(jié)、森林經(jīng)營方案的成果與審批區(qū)劃區(qū)劃調(diào)查調(diào)查信息管理信息管理分析、評價、決策、實(shí)施分析、評價、決策、實(shí)施編制編制森林經(jīng)營方案森林經(jīng)營方案森林可持續(xù)經(jīng)營森林可持續(xù)經(jīng)營調(diào)查調(diào)查區(qū)劃區(qū)劃林業(yè)行業(yè)的特點(diǎn)要求林業(yè)行業(yè)的特點(diǎn)要求-對森林資源經(jīng)營應(yīng)編制規(guī)劃對森林資源經(jīng)營應(yīng)編制規(guī)劃林業(yè)是以經(jīng)營管理森林生態(tài)系統(tǒng)為主的林業(yè)是以經(jīng)營管理森林生態(tài)系統(tǒng)為主的具有產(chǎn)業(yè)屬性的社會公益事業(yè)。具有產(chǎn)業(yè)屬性的社會公益事業(yè)。v林業(yè)是一項重要的公益事

2、業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè), ,具有生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給雙重任務(wù)具有生態(tài)建設(shè)和林產(chǎn)品供給雙重任務(wù). .v 市場產(chǎn)品：企業(yè)經(jīng)營范疇市場產(chǎn)品：企業(yè)經(jīng)營范疇v 公益產(chǎn)品：政府管理和配置公益產(chǎn)品：政府管理和配置（1 1）經(jīng)營系統(tǒng)性）經(jīng)營系統(tǒng)性( (資源、環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)構(gòu)資源、環(huán)境、社會、經(jīng)濟(jì)構(gòu)成整體）與多樣性（效益、所有制、經(jīng)營模成整體）與多樣性（效益、所有制、經(jīng)營模式等多樣）式等多樣）（2 2）產(chǎn)業(yè)性與公益性）產(chǎn)業(yè)性與公益性（3 3）可再生性）可再生性（4 4）計劃性（生產(chǎn)周期長、需求多、復(fù)雜性）計劃性（生產(chǎn)周期長、需求多、復(fù)雜性） “生態(tài)文明生態(tài)文明”建設(shè)的建設(shè)的更要求經(jīng)營單

3、位編制更要求經(jīng)營單位編制森林經(jīng)營方案森林經(jīng)營方案林業(yè)的特點(diǎn)林業(yè)的特點(diǎn):物質(zhì)產(chǎn)品物質(zhì)產(chǎn)品全球生態(tài)平衡全球生態(tài)平衡生物多樣性保護(hù)生物多樣性保護(hù)功能多樣功能多樣一、森林經(jīng)營方案概述一、森林經(jīng)營方案概述 由于林業(yè)生產(chǎn)的以上特點(diǎn)，經(jīng)營單位要合由于林業(yè)生產(chǎn)的以上特點(diǎn)，經(jīng)營單位要合理組織生產(chǎn)，只能通過長期的規(guī)劃逐步實(shí)現(xiàn)。理組織生產(chǎn)，只能通過長期的規(guī)劃逐步實(shí)現(xiàn)。需要有一個規(guī)劃設(shè)計性質(zhì)的方案需要有一個規(guī)劃設(shè)計性質(zhì)的方案森林經(jīng)森林經(jīng)營方案營方案，作為依據(jù)和法定性文件按照既定的，作為依據(jù)和法定性文件按照既定的目標(biāo)組織生產(chǎn)。目標(biāo)組織生產(chǎn)。 編制和實(shí)施編制和實(shí)施森林經(jīng)營方案森林經(jīng)營方案是一項法定是一項法定性工作，是森林

4、資源經(jīng)營管理的最核心的工作。性工作，是森林資源經(jīng)營管理的最核心的工作。森林法森林法第第1616條規(guī)定條規(guī)定 第十六條第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃。國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)劃。國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，編制森林經(jīng)營方案，報上級根據(jù)林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃，編制森林經(jīng)營方案，報上級主管部門批準(zhǔn)后實(shí)行。主管部門批準(zhǔn)后實(shí)行。 林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和國有的農(nóng)場、牧場、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)國有的農(nóng)場、牧場、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營方案。營方案。一、森林經(jīng)營方案概念一、森林

5、經(jīng)營方案概念（一）森林經(jīng)營方案（一）森林經(jīng)營方案森林經(jīng)營主體為了科學(xué)、合理、森林經(jīng)營主體為了科學(xué)、合理、有序地經(jīng)營森林，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社有序地經(jīng)營森林，充分發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，根據(jù)森林資源狀況和社會、經(jīng)濟(jì)、自然條會效益，根據(jù)森林資源狀況和社會、經(jīng)濟(jì)、自然條件，編制的森林培育、保護(hù)和利用的中長期規(guī)劃，件，編制的森林培育、保護(hù)和利用的中長期規(guī)劃，以及對生產(chǎn)順序和經(jīng)營利用措施的規(guī)劃設(shè)計。以及對生產(chǎn)順序和經(jīng)營利用措施的規(guī)劃設(shè)計。 50年代，年代，森林施業(yè)案森林施業(yè)案 60年代，年代，森林經(jīng)營利用設(shè)計方案森林經(jīng)營利用設(shè)計方案 70年代至今，年代至今，森林經(jīng)營方案森林經(jīng)營方案 經(jīng)營

6、期每經(jīng)營期每10年編制（修訂）一次。以工業(yè)原年編制（修訂）一次。以工業(yè)原料林為主要經(jīng)營對象的也可以為料林為主要經(jīng)營對象的也可以為5年。年。 （二）森林經(jīng)營方案的作用（二）森林經(jīng)營方案的作用（1 1）逐步導(dǎo)入森林可持續(xù)經(jīng)營軌道的法律文件；）逐步導(dǎo)入森林可持續(xù)經(jīng)營軌道的法律文件；（2 2）為合理經(jīng)營森林提供了組織依據(jù)；）為合理經(jīng)營森林提供了組織依據(jù)；（3 3）編制各種林業(yè)計劃和作業(yè)設(shè)計的主要依據(jù)；）編制各種林業(yè)計劃和作業(yè)設(shè)計的主要依據(jù)；（4 4）核定森林采伐限額的依據(jù)；）核定森林采伐限額的依據(jù)；（5 5）依法治林的重要方面）依法治林的重要方面( (森林法森林法1616條條) )（6 6）主管部門管

7、理、檢查和監(jiān)督的主要依據(jù)；）主管部門管理、檢查和監(jiān)督的主要依據(jù)；（7 7）檢查和評定森林經(jīng)營效果和林業(yè)生產(chǎn)成果的標(biāo)準(zhǔn)。）檢查和評定森林經(jīng)營效果和林業(yè)生產(chǎn)成果的標(biāo)準(zhǔn)。（三）森林經(jīng)營方案編制的基本原則（三）森林經(jīng)營方案編制的基本原則1、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展；、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)發(fā)展；2、堅持所有者、經(jīng)營者和管理者責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一；、堅持所有者、經(jīng)營者和管理者責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一；3、堅持與分區(qū)施策、分類管理政策銜接；、堅持與分區(qū)施策、分類管理政策銜接；4、堅持保護(hù)、發(fā)展與利用森林資源并重；、堅持保護(hù)、發(fā)展與利用森林資源并重；5、堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益統(tǒng)籌兼顧。、堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和

8、社會效益統(tǒng)籌兼顧。v福建省福建省2006年國營林場編案原則年國營林場編案原則v1.生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)經(jīng)營原則生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)經(jīng)營原則; 以木材生產(chǎn)管理為主向森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營管理為主轉(zhuǎn)變，以利用性采伐為主向經(jīng)營性采伐為主轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格按照“管嚴(yán)公益林，放活商品林”的精神，力求達(dá)到森林生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)效益的最佳統(tǒng)一。 v2.科學(xué)經(jīng)營，合理利用原則科學(xué)經(jīng)營，合理利用原則 ; 科學(xué)培育森林，最佳組合樹種和齡組結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，合理確定森林年采伐量。 v3.實(shí)事求是，科學(xué)編制原則實(shí)事求是，科學(xué)編制原則 .v森林經(jīng)營方案的編制要求森林經(jīng)營方案的編制要求 以森林可持續(xù)經(jīng)營理論為依據(jù)；以森林可持續(xù)經(jīng)營理論為依據(jù)；

9、 以培育健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)；以培育健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)； 與資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)；與資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)； 與國家、省和本地的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、林地保護(hù)利用與國家、省和本地的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、森林分類區(qū)劃界定成果等相銜接。規(guī)劃、森林分類區(qū)劃界定成果等相銜接。（四）經(jīng)營方案編制的單位（四）經(jīng)營方案編制的單位v從事森林經(jīng)營、管理，范圍明確，產(chǎn)權(quán)明晰的單位從事森林經(jīng)營、管理，范圍明確，產(chǎn)權(quán)明晰的單位或組織為森林經(jīng)營方案編制單位?；蚪M織為森林經(jīng)營方案編制單位。 v（1 1）一類編案單位）一類編案單位 國有林業(yè)局、國有林場、國有森林經(jīng)營公司

10、、國有林采國有林業(yè)局、國有林場、國有森林經(jīng)營公司、國有林采育場、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等國有林經(jīng)營單位。育場、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等國有林經(jīng)營單位。v（2 2）二類編案單位）二類編案單位 達(dá)到一定規(guī)模的集體林組織、非公有制經(jīng)營主體。達(dá)到一定規(guī)模的集體林組織、非公有制經(jīng)營主體。v（3 3）三類編案單位）三類編案單位 其他集體林組織或非公有制經(jīng)營主體，以縣為編案單位。其他集體林組織或非公有制經(jīng)營主體，以縣為編案單位。v一類編案單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織編制詳細(xì)的一類編案單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織編制詳細(xì)的森林經(jīng)營方案森林經(jīng)營方案；v二類編案單位可在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門指導(dǎo)下組二類編案單位可在當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門指導(dǎo)

11、下組織編制織編制簡明森林經(jīng)營方案簡明森林經(jīng)營方案；v三類編案單位由縣級林業(yè)主管部門組織編制三類編案單位由縣級林業(yè)主管部門組織編制規(guī)劃性質(zhì)森林經(jīng)營方案規(guī)劃性質(zhì)森林經(jīng)營方案。國營林場國營林場森林經(jīng)營方案森林經(jīng)營方案編制的主要任務(wù)編制的主要任務(wù)v1確定國有林場的經(jīng)營方向、經(jīng)營目標(biāo)；確定國有林場的經(jīng)營方向、經(jīng)營目標(biāo)；v2確定國有林場的林種、樹種和經(jīng)營類型的結(jié)構(gòu)；確定國有林場的林種、樹種和經(jīng)營類型的結(jié)構(gòu)；v3規(guī)劃森林經(jīng)營總體的森林培育、保護(hù)和利用的重規(guī)劃森林經(jīng)營總體的森林培育、保護(hù)和利用的重點(diǎn)工程；點(diǎn)工程；v4安排兩個五年森林采伐、更新造林、成林撫育等安排兩個五年森林采伐、更新造林、成林撫育等具體地點(diǎn)、

12、時間和相應(yīng)措施；具體地點(diǎn)、時間和相應(yīng)措施；v5落實(shí)經(jīng)營小班的經(jīng)營類型和經(jīng)營措施。落實(shí)經(jīng)營小班的經(jīng)營類型和經(jīng)營措施。（五）編案工作的機(jī)構(gòu)（五）編案工作的機(jī)構(gòu)v編案工作組應(yīng)以編案單位為主、林業(yè)規(guī)劃設(shè)計單編案工作組應(yīng)以編案單位為主、林業(yè)規(guī)劃設(shè)計單位、林權(quán)所有者代表及林業(yè)主管部門代表和社區(qū)位、林權(quán)所有者代表及林業(yè)主管部門代表和社區(qū)代表共同參加。代表共同參加。 v具體工作應(yīng)由具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位具體工作應(yīng)由具有林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)。承擔(dān)。v一類和三類編案單位應(yīng)由具有乙級以上林業(yè)調(diào)查一類和三類編案單位應(yīng)由具有乙級以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)；規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)；v二類編案單位

13、應(yīng)由具有丙級以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)二類編案單位應(yīng)由具有丙級以上林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位承擔(dān)。計資質(zhì)的單位承擔(dān)。 福建省森林資源調(diào)查規(guī)劃機(jī)構(gòu)資質(zhì)證福建省森林資源調(diào)查規(guī)劃機(jī)構(gòu)資質(zhì)證（六）編制森林經(jīng)營方案的程序（六）編制森林經(jīng)營方案的程序森林經(jīng)營單位提出申請森林經(jīng)營單位提出申請上級主管部門下達(dá)計劃任務(wù)書上級主管部門下達(dá)計劃任務(wù)書調(diào)查、論證，提出初步原則方案調(diào)查、論證，提出初步原則方案主級審議通過初步原則方案主級審議通過初步原則方案編制方案，完成正式規(guī)劃設(shè)計編制方案，完成正式規(guī)劃設(shè)計方案評審、論證方案評審、論證方案修改、完善方案修改、完善審批通過審批通過方案執(zhí)行、實(shí)施方案執(zhí)行、實(shí)施編案的具體程序編案的具

14、體程序 編案準(zhǔn)備編案準(zhǔn)備 系統(tǒng)評價系統(tǒng)評價 經(jīng)營決策經(jīng)營決策 規(guī)劃設(shè)計規(guī)劃設(shè)計 公眾參與公眾參與 評審修改評審修改 ，定稿，定稿v（1）編案準(zhǔn)備：）編案準(zhǔn)備：組織準(zhǔn)備，基礎(chǔ)資料收集及調(diào)查，確定技術(shù)經(jīng)組織準(zhǔn)備，基礎(chǔ)資料收集及調(diào)查，確定技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，編寫工作和技術(shù)方案。濟(jì)指標(biāo)，編寫工作和技術(shù)方案。(資源補(bǔ)充調(diào)查資源補(bǔ)充調(diào)查)v（2）系統(tǒng)評價：）系統(tǒng)評價：對上一經(jīng)理期森林經(jīng)營方案執(zhí)行情況總結(jié)，分對上一經(jīng)理期森林經(jīng)營方案執(zhí)行情況總結(jié)，分析本經(jīng)理期的經(jīng)營環(huán)境、森林資源現(xiàn)狀、經(jīng)營需求趨勢和經(jīng)營管理要析本經(jīng)理期的經(jīng)營環(huán)境、森林資源現(xiàn)狀、經(jīng)營需求趨勢和經(jīng)營管理要求等方面進(jìn)行分析，明確經(jīng)營目標(biāo)、編案深度與廣度及

15、重點(diǎn)內(nèi)容，以求等方面進(jìn)行分析，明確經(jīng)營目標(biāo)、編案深度與廣度及重點(diǎn)內(nèi)容，以及編案需要解決的主要問題。及編案需要解決的主要問題。v（3）經(jīng)營決策：）經(jīng)營決策：在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，分別不同側(cè)重點(diǎn)提出若在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，分別不同側(cè)重點(diǎn)提出若干備選方案，對每個備選方案進(jìn)行投入產(chǎn)出分析、生態(tài)與社會影響評干備選方案，對每個備選方案進(jìn)行投入產(chǎn)出分析、生態(tài)與社會影響評估，選出最佳方案。估，選出最佳方案。 編制編制森林經(jīng)營原則方案森林經(jīng)營原則方案v國有林場初步規(guī)劃國有林場初步規(guī)劃(原則方案原則方案)的基本內(nèi)容的基本內(nèi)容: 1擬定編案內(nèi)容的廣度、深度和重點(diǎn)。擬定編案內(nèi)容的廣度、深度和重點(diǎn)。 2擬定林種、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)

16、整和樹種選擇的指導(dǎo)意見。擬定林種、樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整和樹種選擇的指導(dǎo)意見。 3提出用材林各經(jīng)營類型面積比例的控制指標(biāo)。提出用材林各經(jīng)營類型面積比例的控制指標(biāo)。 4擬定伐區(qū)配置所需要的各類采伐類型年采伐量擬定伐區(qū)配置所需要的各類采伐類型年采伐量(未編制采伐限額前未編制采伐限額前)預(yù)控指標(biāo)。預(yù)控指標(biāo)。 5擬定編案主要經(jīng)營項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。擬定編案主要經(jīng)營項目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 6提出本期的重點(diǎn)工程提出本期的重點(diǎn)工程(森林公園、商品林基地、防風(fēng)森林公園、商品林基地、防風(fēng)固沙林帶、農(nóng)田防護(hù)林農(nóng)帶、防火隔離帶、種苗培育、固沙林帶、農(nóng)田防護(hù)林農(nóng)帶、防火隔離帶、種苗培育、集運(yùn)材道路等集運(yùn)材道路等)的規(guī)劃意見。的規(guī)

17、劃意見。v（4）公眾參與：）公眾參與：廣泛征求管理部門、經(jīng)營單位和其他利廣泛征求管理部門、經(jīng)營單位和其他利益相關(guān)者的意見，不斷優(yōu)化原則方案作為規(guī)劃設(shè)計的依據(jù)。益相關(guān)者的意見，不斷優(yōu)化原則方案作為規(guī)劃設(shè)計的依據(jù)。v（5）規(guī)劃設(shè)計：）規(guī)劃設(shè)計：在最佳方案控制下，進(jìn)行各項森林經(jīng)營規(guī)劃在最佳方案控制下，進(jìn)行各項森林經(jīng)營規(guī)劃設(shè)計，編寫方案文本。設(shè)計，編寫方案文本。v（6）評審修改：）評審修改：按照森林經(jīng)營方案管理的相關(guān)要求進(jìn)行按照森林經(jīng)營方案管理的相關(guān)要求進(jìn)行成果送審，并根據(jù)評審意見進(jìn)行修改、定稿。成果送審，并根據(jù)評審意見進(jìn)行修改、定稿。v森林經(jīng)營方案論證的組織森林經(jīng)營方案論證的組織v編制的森林經(jīng)營方案

18、由編案單位的上級林業(yè)主管部編制的森林經(jīng)營方案由編案單位的上級林業(yè)主管部門組織論證。門組織論證。v（1 1）論證由審批森林經(jīng)營方案的縣（市、區(qū)）以上）論證由審批森林經(jīng)營方案的縣（市、區(qū)）以上林業(yè)主管部門指定的專業(yè)委員會或特邀專家組成的林業(yè)主管部門指定的專業(yè)委員會或特邀專家組成的專家小組執(zhí)行，可采用論證會或函審的方式。專家小組執(zhí)行，可采用論證會或函審的方式。v（2 2）論證人員由專業(yè)技術(shù)專家、管理者代表、森林）論證人員由專業(yè)技術(shù)專家、管理者代表、森林經(jīng)營主體代表、相關(guān)部門和相關(guān)利益代表等組成。經(jīng)營主體代表、相關(guān)部門和相關(guān)利益代表等組成。v例例: :中福方案中福方案函審文件函審文件及及結(jié)論結(jié)論（七）

19、完整方案編制的廣度（內(nèi)容）（七）完整方案編制的廣度（內(nèi)容）v 經(jīng)營方針經(jīng)營方針v 指導(dǎo)原則，經(jīng)營方向，經(jīng)營目標(biāo)，戰(zhàn)略總體思路指導(dǎo)原則，經(jīng)營方向，經(jīng)營目標(biāo)，戰(zhàn)略總體思路v 經(jīng)營規(guī)模經(jīng)營規(guī)模v 大、中、小型？森林采伐量，多種經(jīng)營，基建。大、中、小型？森林采伐量，多種經(jīng)營，基建。v 生產(chǎn)布局生產(chǎn)布局v 空間秩序。生產(chǎn)與生活、利用與保護(hù)合理布局?？臻g秩序。生產(chǎn)與生活、利用與保護(hù)合理布局。v 生產(chǎn)順序生產(chǎn)順序v 生產(chǎn)周期確定，分近期和遠(yuǎn)期來安排工作。生產(chǎn)周期確定，分近期和遠(yuǎn)期來安排工作。v 經(jīng)營措施經(jīng)營措施v 技術(shù)措施，資金配套，科技手段，附屬設(shè)施等。技術(shù)措施，資金配套，科技手段，附屬設(shè)施等。森林經(jīng)營方

20、案森林經(jīng)營方案具體內(nèi)容（廣度）具體內(nèi)容（廣度）v森林資源與經(jīng)營評價森林資源與經(jīng)營評價 森林健康與保護(hù)森林健康與保護(hù)v森林經(jīng)營方針與經(jīng)營目標(biāo)森林經(jīng)營方針與經(jīng)營目標(biāo) 森林經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)森林經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)v森林功能區(qū)的區(qū)劃森林功能區(qū)的區(qū)劃 投資概算與效益分析投資概算與效益分析v森林分類與經(jīng)營類型森林分類與經(jīng)營類型 森林經(jīng)營的生態(tài)與社會影響評估森林經(jīng)營的生態(tài)與社會影響評估v森林經(jīng)營森林經(jīng)營（采、造、撫、改）（采、造、撫、改） 方案實(shí)施的保障措施等方案實(shí)施的保障措施等v非木質(zhì)資源經(jīng)營非木質(zhì)資源經(jīng)營（八）方案編制的深度（詳細(xì)程度）（八）方案編制的深度（詳細(xì)程度）v森林經(jīng)營方案森林經(jīng)營方案：

21、-國有林場國有林場 1、明確林業(yè)用地各小班的森林經(jīng)營類型，確定本經(jīng)、明確林業(yè)用地各小班的森林經(jīng)營類型，確定本經(jīng)理期的主要經(jīng)營措施；理期的主要經(jīng)營措施； 2、以經(jīng)營類型為基本單位進(jìn)行森林經(jīng)營規(guī)劃設(shè)計、以經(jīng)營類型為基本單位進(jìn)行森林經(jīng)營規(guī)劃設(shè)計（采伐、造林、撫育等）；（采伐、造林、撫育等）； 3、將經(jīng)理期內(nèi)前、將經(jīng)理期內(nèi)前5年的森林經(jīng)營任務(wù)和指標(biāo)按經(jīng)營類年的森林經(jīng)營任務(wù)和指標(biāo)按經(jīng)營類型分解到年度，并挑選適宜的作業(yè)小班；型分解到年度，并挑選適宜的作業(yè)小班； 4、明確主要經(jīng)營措施并落實(shí)到作業(yè)小班，以滿足制定年、明確主要經(jīng)營措施并落實(shí)到作業(yè)小班，以滿足制定年度計劃和作業(yè)設(shè)計的要求；后期經(jīng)營規(guī)劃指標(biāo)分解到年

22、度。度計劃和作業(yè)設(shè)計的要求；后期經(jīng)營規(guī)劃指標(biāo)分解到年度。 5、其他重點(diǎn)工程項目原則上只進(jìn)行宏觀規(guī)劃。、其他重點(diǎn)工程項目原則上只進(jìn)行宏觀規(guī)劃。v簡明森林經(jīng)營方案簡明森林經(jīng)營方案：應(yīng)將森林采伐和更新等：應(yīng)將森林采伐和更新等任務(wù)分解到年度，規(guī)劃到作業(yè)小班，其他經(jīng)營規(guī)任務(wù)分解到年度，規(guī)劃到作業(yè)小班，其他經(jīng)營規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到年度。劃任務(wù)落實(shí)到年度。v規(guī)劃性質(zhì)經(jīng)營方案規(guī)劃性質(zhì)經(jīng)營方案：應(yīng)將森林經(jīng)營規(guī)劃任務(wù)：應(yīng)將森林經(jīng)營規(guī)劃任務(wù)和指標(biāo)按經(jīng)營類型落實(shí)到年度，并明確主要經(jīng)營和指標(biāo)按經(jīng)營類型落實(shí)到年度，并明確主要經(jīng)營措施。措施。（九）編制經(jīng)營方案的依據(jù)（九）編制經(jīng)營方案的依據(jù) 編制森林經(jīng)營方案應(yīng)在上級有關(guān)指示進(jìn)行，

23、主編制森林經(jīng)營方案應(yīng)在上級有關(guān)指示進(jìn)行，主要依據(jù)：要依據(jù)：v 1 1、按森林資源調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定編制方、按森林資源調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定編制方案前案前1 1一一2 2年完成的二類調(diào)查成果年完成的二類調(diào)查成果; ;v 2 2、按關(guān)于建立和管好森林檔案的規(guī)定進(jìn)、按關(guān)于建立和管好森林檔案的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收批準(zhǔn)的當(dāng)年森林資源檔案材料行驗(yàn)收批準(zhǔn)的當(dāng)年森林資源檔案材料; ;v 3 3、按林業(yè)專業(yè)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定進(jìn)行的、按林業(yè)專業(yè)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定進(jìn)行的專業(yè)調(diào)查成果；專業(yè)調(diào)查成果；v 4 4. .上級林業(yè)主管部門下達(dá)的設(shè)計計劃、任務(wù)上級林業(yè)主管部門下達(dá)的設(shè)計計劃、任務(wù); ;v 5 5. .經(jīng)上級主管部門審批的計劃經(jīng)上級

24、主管部門審批的計劃( (設(shè)計設(shè)計) )任務(wù)書任務(wù)書; ;v 6 6. .當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)區(qū)劃和林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)區(qū)劃和林業(yè)長遠(yuǎn)規(guī)劃; ;v 7 7. .有關(guān)林業(yè)方針、政策、法規(guī)，如森林法、有關(guān)林業(yè)方針、政策、法規(guī)，如森林法、采伐更新規(guī)程、森林資源經(jīng)營管理規(guī)程、采伐更新規(guī)程、森林資源經(jīng)營管理規(guī)程、總體設(shè)計規(guī)范等總體設(shè)計規(guī)范等; ;v 8 8. .有關(guān)大中型項目的可行性研究報告有關(guān)大中型項目的可行性研究報告; ;v 9 9. .過去經(jīng)營活動分析資料過去經(jīng)營活動分析資料; ;v 1010. .林業(yè)科學(xué)研究的新成就和生產(chǎn)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。林業(yè)科學(xué)研究的新成就和生產(chǎn)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。（十）森林經(jīng)營方案的主要成

25、果（十）森林經(jīng)營方案的主要成果設(shè)計說明書：以林業(yè)局為對象時分別各林場編寫；設(shè)計說明書：以林業(yè)局為對象時分別各林場編寫；圖紙：包括林相圖、森林分布圖、有關(guān)設(shè)計圖紙等；圖紙：包括林相圖、森林分布圖、有關(guān)設(shè)計圖紙等；概算：包括總概算和分項概算；概算：包括總概算和分項概算；附件：設(shè)計任務(wù)書、協(xié)議、紀(jì)要、森林資源統(tǒng)計材料、附件：設(shè)計任務(wù)書、協(xié)議、紀(jì)要、森林資源統(tǒng)計材料、采用的定額、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、專業(yè)調(diào)查報告、方案比采用的定額、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、專業(yè)調(diào)查報告、方案比較、論證資料等。較、論證資料等。案例：福建省縣市森林經(jīng)營方案v永泰縣森林經(jīng)營方案永泰縣森林經(jīng)營方案。v中福實(shí)業(yè)股份有限公司原料林經(jīng)營方案中福實(shí)業(yè)股

26、份有限公司原料林經(jīng)營方案森林經(jīng)營方案森林經(jīng)營方案編制章節(jié)編制章節(jié)v前言前言v一、基本概況一、基本概況 六、非木質(zhì)資源經(jīng)營六、非木質(zhì)資源經(jīng)營v二、森林資源與經(jīng)營評價二、森林資源與經(jīng)營評價 七、森林多資源利用七、森林多資源利用v三、經(jīng)營方針和經(jīng)營目標(biāo)三、經(jīng)營方針和經(jīng)營目標(biāo) 八、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)八、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)v四、森林分類與經(jīng)營類型四、森林分類與經(jīng)營類型 九、投資估算與效益分析九、投資估算與效益分析v五、森林經(jīng)營五、森林經(jīng)營 森林采伐 十、森林經(jīng)營的生態(tài)與社會影響評估森林更新十、森林經(jīng)營的生態(tài)與社會影響評估森林更新 造林更新 十一、方案實(shí)施的保障措施十一、方案實(shí)施的保障措施 撫育間伐 林分改造 森林保

27、護(hù)第二節(jié)第二節(jié) 森林經(jīng)營方案編制森林經(jīng)營方案編制的要點(diǎn)的要點(diǎn)( (一類編案一類編案) )v一、基本概況一、基本概況v( (自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)條件、林場院經(jīng)營狀況自然環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)條件、林場院經(jīng)營狀況) )v 林業(yè)生產(chǎn)受自然、經(jīng)濟(jì)、社會等諸多因素林業(yè)生產(chǎn)受自然、經(jīng)濟(jì)、社會等諸多因素的制約。的制約。v 所以編制森林經(jīng)營方案時應(yīng)充分了解當(dāng)?shù)厮跃幹粕纸?jīng)營方案時應(yīng)充分了解當(dāng)?shù)氐淖匀唤?jīng)濟(jì)社會條件，找出對林業(yè)發(fā)展的有利的自然經(jīng)濟(jì)社會條件，找出對林業(yè)發(fā)展的有利條件和不利因素。研究怎樣發(fā)揮有利因素和怎條件和不利因素。研究怎樣發(fā)揮有利因素和怎樣克服不利條件，為方案的編制提供依據(jù)。樣克服不利條件，為方案的編制提

28、供依據(jù)。v關(guān)鍵是總結(jié)林業(yè)發(fā)展的有利條件和不利因素。關(guān)鍵是總結(jié)林業(yè)發(fā)展的有利條件和不利因素。v二、森林資源與經(jīng)營評價二、森林資源與經(jīng)營評價 森林資源調(diào)查情況森林資源調(diào)查情況 森林資源現(xiàn)狀森林資源現(xiàn)狀 森林資源經(jīng)營情況及分析森林資源經(jīng)營情況及分析(森林生態(tài)系統(tǒng)分析、經(jīng)營能力與經(jīng)營環(huán)境分析、森林可持森林生態(tài)系統(tǒng)分析、經(jīng)營能力與經(jīng)營環(huán)境分析、森林可持續(xù)評價）續(xù)評價） 森林資源經(jīng)營中存在問題。森林資源經(jīng)營中存在問題。 關(guān)鍵是總結(jié)本單位的森林資源現(xiàn)狀與特點(diǎn)，經(jīng)營上關(guān)鍵是總結(jié)本單位的森林資源現(xiàn)狀與特點(diǎn)，經(jīng)營上問題。問題。v三、經(jīng)營方針和經(jīng)營目標(biāo)三、經(jīng)營方針和經(jīng)營目標(biāo)v 1 1、經(jīng)營方針（戰(zhàn)略性）、經(jīng)營方針（

29、戰(zhàn)略性） 森林經(jīng)營方針是國家和地方有關(guān)林業(yè)方針政策、國際森森林經(jīng)營方針是國家和地方有關(guān)林業(yè)方針政策、國際森林可持續(xù)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)與林場場情相結(jié)合的產(chǎn)物，是經(jīng)理期林可持續(xù)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)與林場場情相結(jié)合的產(chǎn)物，是經(jīng)理期內(nèi)指導(dǎo)林場森林經(jīng)營管理和林場林業(yè)建設(shè)的行動指南。內(nèi)指導(dǎo)林場森林經(jīng)營管理和林場林業(yè)建設(shè)的行動指南。經(jīng)營方針規(guī)定了發(fā)展的原則、路徑、方法和手段。經(jīng)營方針規(guī)定了發(fā)展的原則、路徑、方法和手段。 中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定確立了林確立了林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，堅持三大效益相統(tǒng)一，生態(tài)效益優(yōu)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想，堅持三大效益相統(tǒng)一，生態(tài)效益優(yōu)先以及先以及“嚴(yán)格保護(hù)、積極

30、發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用林嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用林業(yè)資源業(yè)資源”的林業(yè)發(fā)展方針。的林業(yè)發(fā)展方針。 國有林場辦場方針是國有林場辦場方針是“以林為本，合理開發(fā)，綜合經(jīng)營，以林為本，合理開發(fā)，綜合經(jīng)營，全面發(fā)展全面發(fā)展”。 現(xiàn)代林場建設(shè)的基本內(nèi)容和要求是：現(xiàn)代林場建設(shè)的基本內(nèi)容和要求是：“培育管理科學(xué)，培育管理科學(xué)，森林優(yōu)質(zhì)高效，生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，資源持續(xù)經(jīng)營，基礎(chǔ)設(shè)森林優(yōu)質(zhì)高效，生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，資源持續(xù)經(jīng)營，基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)，林場富裕和諧施先進(jìn)，林場富裕和諧”。 例：例：“以森林分類經(jīng)營為指導(dǎo)，以保護(hù)為基礎(chǔ)，大力加以森林分類經(jīng)營為指導(dǎo)，以保護(hù)為基礎(chǔ)，大力加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，定向培育、集約管理

31、，以科學(xué)技術(shù)強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)，定向培育、集約管理，以科學(xué)技術(shù)為依托，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提升森林質(zhì)量，努力提高多資為依托，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提升森林質(zhì)量，努力提高多資源開發(fā)和多種經(jīng)營收入比例，改善經(jīng)營效益，實(shí)現(xiàn)林場源開發(fā)和多種經(jīng)營收入比例，改善經(jīng)營效益，實(shí)現(xiàn)林場可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展?！? 2、經(jīng)營目標(biāo)（定量指標(biāo)）、經(jīng)營目標(biāo)（定量指標(biāo)）v 森林資源發(fā)展目標(biāo)森林資源發(fā)展目標(biāo) 森林?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、覆蓋率、森林資源增長率等；v 森林質(zhì)量改善目標(biāo)森林質(zhì)量改善目標(biāo)單位面積蓄積量、生長量、森林結(jié)構(gòu)；v 林產(chǎn)品供給目標(biāo)林產(chǎn)品供給目標(biāo)產(chǎn)量、產(chǎn)值、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；v 經(jīng)濟(jì)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 產(chǎn)值、利潤、效率；v 生態(tài)效益目標(biāo)：生態(tài)效益目

32、標(biāo)：覆蓋率、“三防”建設(shè)、四旁綠化；v 社會效益目標(biāo)：社會效益目標(biāo)：就業(yè)、職工福利、利稅率、文化和對周邊社區(qū)發(fā)展的貢獻(xiàn)； 見案例見案例永泰縣縣級森林經(jīng)營規(guī)劃永泰縣縣級森林經(jīng)營規(guī)劃四、森林分類與經(jīng)營類型四、森林分類與經(jīng)營類型 森林分類與經(jīng)營區(qū)劃森林分類與經(jīng)營區(qū)劃 根據(jù)林場性質(zhì)與資源特點(diǎn)，按照根據(jù)林場性質(zhì)與資源特點(diǎn)，按照全國森林資源全國森林資源經(jīng)營管理分區(qū)施策導(dǎo)則經(jīng)營管理分區(qū)施策導(dǎo)則的要求，以區(qū)域?yàn)閱卧M(jìn)的要求，以區(qū)域?yàn)閱卧M(jìn)行森林功能區(qū)劃。行森林功能區(qū)劃。 包括：生物多樣性保護(hù)區(qū)劃、野生植物保護(hù)區(qū)劃、包括：生物多樣性保護(hù)區(qū)劃、野生植物保護(hù)區(qū)劃、野生動物保護(hù)區(qū)劃、森林集水區(qū)區(qū)劃、生態(tài)景觀野生動物保

33、護(hù)區(qū)劃、森林集水區(qū)區(qū)劃、生態(tài)景觀區(qū)劃、人文遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃、森林游憩區(qū)劃、森林區(qū)劃、人文遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃、森林游憩區(qū)劃、森林火險區(qū)劃、有害生物防控區(qū)劃等?；痣U區(qū)劃、有害生物防控區(qū)劃等。v具有下列一種或多種屬性的高保護(hù)價值區(qū)域應(yīng)優(yōu)先具有下列一種或多種屬性的高保護(hù)價值區(qū)域應(yīng)優(yōu)先區(qū)劃出來：區(qū)劃出來： （1）在全球或國家水平上，具有重要保護(hù)價值的生物多）在全球或國家水平上，具有重要保護(hù)價值的生物多樣性（如地方特有種、瀕危種、殘遺種）顯著富集的區(qū)域。樣性（如地方特有種、瀕危種、殘遺種）顯著富集的區(qū)域。 （2）在全球或國家水平上，具有重要保護(hù)意義的主要物）在全球或國家水平上，具有重要保護(hù)意義的主要物種仍基本保持自

34、然分布格局的大片森林景觀區(qū)域。種仍基本保持自然分布格局的大片森林景觀區(qū)域。 （3）珍稀、受威脅或?yàn)l危生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域。）珍稀、受威脅或?yàn)l危生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域。 （4）提供生態(tài)服務(wù)功能（如集水區(qū)保護(hù)、土壤侵蝕控制）提供生態(tài)服務(wù)功能（如集水區(qū)保護(hù)、土壤侵蝕控制）的區(qū)域。的區(qū)域。 （5）滿足當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生存、健康等基本需求的區(qū)域。）滿足當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生存、健康等基本需求的區(qū)域。 （6）對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的傳統(tǒng)文化特性具有重要意義的區(qū)域。）對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的傳統(tǒng)文化特性具有重要意義的區(qū)域。森林經(jīng)營類型的組織森林經(jīng)營類型的組織 森林經(jīng)營類型森林經(jīng)營類型-在同一林種區(qū)內(nèi)由一些在地域在同一林種區(qū)內(nèi)由一些在地域上不一定相連，但經(jīng)營目的相同，需

35、要采取相同上不一定相連，但經(jīng)營目的相同，需要采取相同的經(jīng)營措施和相同的林學(xué)技術(shù)計算方法的許多小的經(jīng)營措施和相同的林學(xué)技術(shù)計算方法的許多小班組合起來的一種經(jīng)營單位。班組合起來的一種經(jīng)營單位。 在功能區(qū)劃和森林分類的基礎(chǔ)上，以小班為在功能區(qū)劃和森林分類的基礎(chǔ)上，以小班為單元組織森林經(jīng)營類型，是森林經(jīng)營規(guī)劃的基本單元組織森林經(jīng)營類型，是森林經(jīng)營規(guī)劃的基本設(shè)計單元。設(shè)計單元。 組織時注意保持與前期經(jīng)營延續(xù)性，將林業(yè)組織時注意保持與前期經(jīng)營延續(xù)性，將林業(yè)用地所有小班均確定至相應(yīng)的經(jīng)營類型，即經(jīng)營用地所有小班均確定至相應(yīng)的經(jīng)營類型，即經(jīng)營類型落實(shí)至具體的小班。類型落實(shí)至具體的小班。v例：例：中福實(shí)業(yè)原料林

36、基地經(jīng)營方案中福實(shí)業(yè)原料林基地經(jīng)營方案用材林共用材林共組織了組織了23個森林經(jīng)營類型，其中：個森林經(jīng)營類型，其中：v 馬尾松用材林馬尾松用材林9個經(jīng)營類型，面積個經(jīng)營類型，面積337434畝，占總經(jīng)營類型面畝，占總經(jīng)營類型面積的積的37.86%；v 杉木杉木8個經(jīng)營類型，面積個經(jīng)營類型，面積296312畝，占總經(jīng)營類型面積的畝，占總經(jīng)營類型面積的33.25%；闊葉樹；闊葉樹4個經(jīng)營類型，面積個經(jīng)營類型，面積150013畝；占總經(jīng)營畝；占總經(jīng)營類型面積的類型面積的16.83%；v 桉樹面積桉樹面積55702畝，占總經(jīng)營類型面積的畝，占總經(jīng)營類型面積的6.25%；v 毛竹林面積毛竹林面積51747

37、畝，占總經(jīng)營類型面積的畝，占總經(jīng)營類型面積的5.81%。 v設(shè)計各經(jīng)營類型相應(yīng)的設(shè)計各經(jīng)營類型相應(yīng)的v森林經(jīng)營措施體系類型表森林經(jīng)營措施體系類型表 v造林技術(shù)措施類型表造林技術(shù)措施類型表 五、森林經(jīng)營規(guī)劃設(shè)計五、森林經(jīng)營規(guī)劃設(shè)計v經(jīng)營規(guī)劃設(shè)計的基本原則經(jīng)營規(guī)劃設(shè)計的基本原則v1、公益林經(jīng)營規(guī)劃設(shè)計：、公益林經(jīng)營規(guī)劃設(shè)計： 依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合經(jīng)營單位公益林保護(hù)與管依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合經(jīng)營單位公益林保護(hù)與管理實(shí)施方案等進(jìn)行。理實(shí)施方案等進(jìn)行。 要點(diǎn)：要點(diǎn)： 可分為嚴(yán)格保護(hù)、重點(diǎn)保護(hù)和保護(hù)經(jīng)營可分為嚴(yán)格保護(hù)、重點(diǎn)保護(hù)和保護(hù)經(jīng)營3種經(jīng)營管理類型種經(jīng)營管理類型組的經(jīng)營對象進(jìn)行小班組織、

38、經(jīng)營管護(hù)措施和經(jīng)營技術(shù)指組的經(jīng)營對象進(jìn)行小班組織、經(jīng)營管護(hù)措施和經(jīng)營技術(shù)指標(biāo)設(shè)計。標(biāo)設(shè)計。根據(jù)具體情況設(shè)計相應(yīng)的根據(jù)具體情況設(shè)計相應(yīng)的”森林生態(tài)公益林保護(hù)措施類型森林生態(tài)公益林保護(hù)措施類型“。v2、商品林經(jīng)營規(guī)劃設(shè)計：、商品林經(jīng)營規(guī)劃設(shè)計： 以市場為導(dǎo)向，在確保生態(tài)安全前提下以追求經(jīng)濟(jì)效益以市場為導(dǎo)向，在確保生態(tài)安全前提下以追求經(jīng)濟(jì)效益最大化為目標(biāo)，充分利用林地資源，實(shí)行定向培育、集最大化為目標(biāo)，充分利用林地資源，實(shí)行定向培育、集約經(jīng)營。約經(jīng)營。 要點(diǎn)：要點(diǎn)： 編制與設(shè)計適當(dāng)?shù)木幹婆c設(shè)計適當(dāng)?shù)纳纸?jīng)營類型表森林經(jīng)營類型表，確定各小班的，確定各小班的經(jīng)營措施。經(jīng)營措施。 編制編制森林經(jīng)營措施類型

39、森林經(jīng)營措施類型的技術(shù)體系的技術(shù)體系 以經(jīng)營類型為基本的規(guī)劃設(shè)計單位，進(jìn)行采伐、造林、以經(jīng)營類型為基本的規(guī)劃設(shè)計單位，進(jìn)行采伐、造林、撫育、林改等設(shè)計，落實(shí)經(jīng)理期內(nèi)各年度的作業(yè)小班。撫育、林改等設(shè)計，落實(shí)經(jīng)理期內(nèi)各年度的作業(yè)小班。（一）木材生產(chǎn)（一）木材生產(chǎn)( (森林采伐森林采伐) )v1 1、計算和確定合理年伐量計算和確定合理年伐量v 以森林經(jīng)營類型或經(jīng)營小班（林分）為單位，根據(jù)森林以森林經(jīng)營類型或經(jīng)營小班（林分）為單位，根據(jù)森林資源的現(xiàn)實(shí)情況，選用合適的公式進(jìn)行計算，經(jīng)分析論證資源的現(xiàn)實(shí)情況，選用合適的公式進(jìn)行計算，經(jīng)分析論證后，確定合理的年伐量。后，確定合理的年伐量。v 2 2、確定森林

40、采伐時間指標(biāo)、確定森林采伐時間指標(biāo)v 主伐年齡、輪伐期、擇伐周期等主伐年齡、輪伐期、擇伐周期等v 3 3、確定采伐方式、確定采伐方式v 皆伐、擇伐、漸伐皆伐、擇伐、漸伐v4 4、規(guī)劃采伐對象和順序、規(guī)劃采伐對象和順序v 采伐小班、采伐地點(diǎn)，采伐序列，年度安排。采伐小班、采伐地點(diǎn)，采伐序列，年度安排。v編制編制年度采伐規(guī)劃小班一覽表年度采伐規(guī)劃小班一覽表與與年度年度采伐規(guī)劃匯總采伐規(guī)劃匯總表表 。（二）更新造林（二）更新造林1 1、森林更新方式、森林更新方式 天然更新、人工更新、人工促進(jìn)天然更新天然更新、人工更新、人工促進(jìn)天然更新2 2、森林更新樹種選擇、森林更新樹種選擇 目的樹種，優(yōu)勢樹種，鄉(xiāng)

41、土樹種，引進(jìn)樹種目的樹種，優(yōu)勢樹種，鄉(xiāng)土樹種，引進(jìn)樹種 3 3、森林更新的主要技術(shù)措施、森林更新的主要技術(shù)措施 林地整理，更新密度，造林方法，幼林撫育林地整理，更新密度，造林方法，幼林撫育4 4、森林更新專項設(shè)計、森林更新專項設(shè)計 速豐林，火燒跡地更新等等速豐林，火燒跡地更新等等5 5、森林更新對象及順序、森林更新對象及順序 新跡地，先易后難，交通便利，年度安排。新跡地，先易后難，交通便利，年度安排。6 6、森林更新種苗、森林更新種苗 種苗來源，種苗標(biāo)準(zhǔn)，種苗數(shù)量等等種苗來源，種苗標(biāo)準(zhǔn)，種苗數(shù)量等等 編制編制年度造林規(guī)劃小班一覽表年度造林規(guī)劃小班一覽表與與年度年度造林規(guī)劃造林規(guī)劃匯總表匯總表

42、。（三）撫育間伐（三）撫育間伐1、基本原則、基本原則 “以撫育為主，撫育和采伐相結(jié)合以撫育為主，撫育和采伐相結(jié)合” “砍小留大，砍劣留優(yōu)，砍密留稀砍小留大，砍劣留優(yōu)，砍密留稀”2、確定撫育對象、確定撫育對象 林學(xué)（郁閉度、衛(wèi)生狀況），經(jīng)濟(jì)（交通、銷路）林學(xué)（郁閉度、衛(wèi)生狀況），經(jīng)濟(jì)（交通、銷路）3、確定撫育方式、確定撫育方式 疏伐（上層、中層、下層）、衛(wèi)生伐、機(jī)械伐等疏伐（上層、中層、下層）、衛(wèi)生伐、機(jī)械伐等4、規(guī)劃撫育強(qiáng)度、規(guī)劃撫育強(qiáng)度 弱度（弱度（10-15%）、中度（）、中度（16-25%）、強(qiáng)度（）、強(qiáng)度（26-35%）5、撫育間伐量不超過生長量、撫育間伐量不超過生長量6、年度安排：間

43、隔期、年度安排：間隔期5-10 編制編制年度撫育間伐規(guī)劃小班一覽表年度撫育間伐規(guī)劃小班一覽表與與年度撫年度撫育間伐育間伐規(guī)劃匯總表規(guī)劃匯總表 。（四）林分改造（四）林分改造1 1、確定林分改造對象、確定林分改造對象 慢生低產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)價值不大、疏密度?。ㄊ枇郑?、生長量慢生低產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)價值不大、疏密度?。ㄊ枇郑?、生長量很低、沒有培養(yǎng)前途（多次破壞的殘次林）、遭受自然災(zāi)很低、沒有培養(yǎng)前途（多次破壞的殘次林）、遭受自然災(zāi)害（病蟲害、火災(zāi)等）等林分。害（病蟲害、火災(zāi)等）等林分。2 2、林分改造方式、林分改造方式更換樹種，重新營造更換樹種，重新營造 適當(dāng)補(bǔ)植，提高密度適當(dāng)補(bǔ)植，提高密度伐造結(jié)合，綜合改造伐造結(jié)

44、合，綜合改造 撫育管理，提高生長撫育管理，提高生長（三）計算林分改造采伐量（三）計算林分改造采伐量（四）林分改造地點(diǎn)及年度安排（四）林分改造地點(diǎn)及年度安排 編制編制年度林分改造規(guī)劃小班一覽表年度林分改造規(guī)劃小班一覽表與與年度林分年度林分改造改造規(guī)劃匯總表規(guī)劃匯總表 。（五）森林保護(hù)（五）森林保護(hù)（一）護(hù)林防火設(shè)計（一）護(hù)林防火設(shè)計 1 1、生物防火林帶、防火線（道）、生物防火林帶、防火線（道） 2 2、防火設(shè)施建設(shè)：了望臺、防火指揮系統(tǒng)、防火設(shè)施建設(shè)：了望臺、防火指揮系統(tǒng) 3 3、護(hù)林防火機(jī)構(gòu)、人員、物資、器具等、護(hù)林防火機(jī)構(gòu)、人員、物資、器具等 4 4、預(yù)報、宣傳等、預(yù)報、宣傳等（二）森林有

45、害生物防治（二）森林有害生物防治 1 1、有害生物種類、地點(diǎn)、有害生物種類、地點(diǎn) 2 2、防治方法和措施、防治方法和措施 3 3、預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)與制度、預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)與制度 4 4、有害生物天敵種類、保護(hù)、繁殖、有害生物天敵種類、保護(hù)、繁殖 5 5、機(jī)構(gòu)、人員、物資、器具等、機(jī)構(gòu)、人員、物資、器具等 （三）林地生產(chǎn)力保護(hù)（三）林地生產(chǎn)力保護(hù)（四）集水區(qū)經(jīng)營管理（四）集水區(qū)經(jīng)營管理（五）生物多樣性保護(hù)（五）生物多樣性保護(hù) 六、非木質(zhì)資源經(jīng)營與多資源利用六、非木質(zhì)資源經(jīng)營與多資源利用（一）森林多資源利用的類型（一）森林多資源利用的類型 種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、木材加工、建材、礦業(yè)、水資源開發(fā)、森林種植業(yè)、養(yǎng)殖

46、業(yè)、木材加工、建材、礦業(yè)、水資源開發(fā)、森林游憩與服務(wù)等；（林下經(jīng)濟(jì)）游憩與服務(wù)等；（林下經(jīng)濟(jì)）（二）多資源利用布局，確定地段、場址等（二）多資源利用布局，確定地段、場址等（三）多資源利用規(guī)模、等級、容量等（三）多資源利用規(guī)模、等級、容量等（四）多資源開發(fā)利用的主要技術(shù)方案（四）多資源開發(fā)利用的主要技術(shù)方案（五）制定年度開發(fā)利用計劃（五）制定年度開發(fā)利用計劃（六）經(jīng)營效益分析（六）經(jīng)營效益分析應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、資源特點(diǎn)，重點(diǎn)確定經(jīng)營開發(fā)項目，規(guī)劃其應(yīng)根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、資源特點(diǎn)，重點(diǎn)確定經(jīng)營開發(fā)項目，規(guī)劃其利用方式、強(qiáng)度、產(chǎn)品種類和生產(chǎn)規(guī)模。利用方式、強(qiáng)度、產(chǎn)品種類和生產(chǎn)規(guī)模。 七、基本建設(shè)與附屬工程七

47、、基本建設(shè)與附屬工程（一）道路交通（一）道路交通 1 1、交通運(yùn)輸類型、流向、流量；、交通運(yùn)輸類型、流向、流量； 2 2、道路系統(tǒng)布局、標(biāo)準(zhǔn)、等級；、道路系統(tǒng)布局、標(biāo)準(zhǔn)、等級； 3 3、運(yùn)輸工具。、運(yùn)輸工具。（二）生產(chǎn)管理設(shè)施（二）生產(chǎn)管理設(shè)施 1 1、局、場址；、局、場址； 2 2、貯木場；、貯木場；（三）附屬工程（三）附屬工程 1 1、供水、排水；、供水、排水；2 2、供電供熱；、供電供熱；3 3、通訊、通訊 4 4、科技、教育、宣傳；、科技、教育、宣傳；（四）森林旅游基礎(chǔ)設(shè)施（四）森林旅游基礎(chǔ)設(shè)施 ( (五五) )環(huán)境、安全保護(hù)環(huán)境、安全保護(hù) 1 1、環(huán)境衛(wèi)生；、環(huán)境衛(wèi)生；2 2、生態(tài)保

48、護(hù)；、生態(tài)保護(hù)；3 3、安全防護(hù)、安全防護(hù)八、組織機(jī)構(gòu)與人員（經(jīng)營能力建設(shè)規(guī)劃）八、組織機(jī)構(gòu)與人員（經(jīng)營能力建設(shè)規(guī)劃）（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置 管理層次，部門設(shè)置與職能，分工等（二）人員配備規(guī)劃（二）人員配備規(guī)劃 崗位，編制，正式工、臨時工、季節(jié)工等，數(shù)量，素質(zhì)、技術(shù)要求，引進(jìn)，培訓(xùn)等（三）組織管理制度（三）組織管理制度（四）企業(yè)文化建設(shè)（四）企業(yè)文化建設(shè)九、投資概算與效益評價九、投資概算與效益評價（一）投資概算（一）投資概算 各項建設(shè)的內(nèi)容，規(guī)模，標(biāo)準(zhǔn)等級，價值，投資計算方法，分年度（分期）投資額，規(guī)劃期內(nèi)總投資額等。1 1、投資概算：、投資概算： 營林、木材生產(chǎn)、多資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)建設(shè)、其它，并進(jìn)行分年度安排。2 2、資金籌措與平衡：、資金籌措與平衡： 分項目進(jìn)行資金平衡，資金渠道有育林費(fèi)、維簡費(fèi)、稅后利潤、專項撥款、外資和其它（集資）等。3 3、財務(wù)分析：、財務(wù)分析： 在現(xiàn)行財稅制度和價格體系下的財務(wù)可行性分析。（二）（二）效益評價效益評價 1 1、經(jīng)濟(jì)效果評價、經(jīng)濟(jì)效果評價總產(chǎn)值，總成本，產(chǎn)品單位成本，利潤與稅收，勞動生產(chǎn)率，投資回收期，內(nèi)部收益率 2 2、資源與環(huán)境評價、資源與環(huán)境評價 森林面積、蓄積增長，森林生長量與消耗，森林覆蓋率、森林結(jié)構(gòu)變化，木材綜合利用率，自然資源利用水平，區(qū)域生態(tài)環(huán)境條件改善狀況，森