邢尚偉二0一四年七月

1、邢尚偉邢尚偉 二二0 0一四年七月一四年七月 黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作概要n負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和基層黨風(fēng)政風(fēng)工作；n組織開展專項(xiàng)治理工作；n調(diào)查研究、擬定有關(guān)制度和規(guī)定；n組織推廣各地經(jīng)驗(yàn)，草擬黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作有關(guān)情況通報(bào)；n協(xié)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和不正之風(fēng)案件的查處工作；n綜合全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況；n負(fù)責(zé)全縣三公經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查；n負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作；黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主要職能黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主要職能n對(duì)選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；向組織部門提供擬提拔鄉(xiāng)（科）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政審查情況；n對(duì)全縣黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督；n組織開展對(duì)部門的行風(fēng)評(píng)議工作；n協(xié)助有

2、關(guān)部門貫徹落實(shí)好從源頭上預(yù)防和治理腐敗的措施；n協(xié)同組織部了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨組織民主生活會(huì)情況。13工作主要涉及四大方面貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制42 政風(fēng)行風(fēng)建設(shè) 制止黨員干部大操大辦 對(duì)公務(wù)用車配備、使用與管理進(jìn)行監(jiān)督檢查 對(duì)公務(wù)接待工作進(jìn)行監(jiān)督檢查 對(duì)公款出國(guó)境行為進(jìn)行監(jiān)督，制止公款旅游 貫徹落實(shí)廉政準(zhǔn)則 專項(xiàng)治理工作 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的監(jiān)督制止黨員干部大操大辦 黨紀(jì)條例第八十一條：利用職務(wù)便利操辦婚喪喜慶事宜。要點(diǎn)：用私款利用職務(wù)便利操辦且造成不良影響。只要用公款、公物（下屬人員操辦）的就構(gòu)成。是否借機(jī)斂財(cái)無(wú)影響，但應(yīng)從重或加重。 宿紀(jì)發(fā)【2

3、005】5號(hào)關(guān)于制止大操大辦文件：要點(diǎn)：本人及家庭成員婚、喪事宜按程序通過(guò)審批可以宴請(qǐng)，且累計(jì)不超過(guò)5桌人。其他事宜不可以操辦。 審批程序：應(yīng)將申報(bào)事由、宴請(qǐng)規(guī)模、時(shí)間、地點(diǎn)、請(qǐng)客范圍、受禮標(biāo)準(zhǔn)等按干部管理權(quán)向紀(jì)檢部門申報(bào)，并在事后7天內(nèi)將詳細(xì)操辦情況向接受申報(bào)機(jī)構(gòu)作出書面說(shuō)明，在本單位內(nèi)公示一周。對(duì)公務(wù)用車配備、使用與管理進(jìn)行監(jiān)督檢查依據(jù)：泗辦發(fā)【2012】90號(hào)配備管理辦法等職能體系：行政主管部門為機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（一般）、財(cái)政局（執(zhí)法執(zhí)勤）。監(jiān)督部門為紀(jì)檢監(jiān)察部門。禁止性規(guī)定：超編超標(biāo)購(gòu)車、租車，以他人名義購(gòu)車，借用企業(yè)及下屬單位車輛，豪華裝修車輛，接受贈(zèng)送，違反一識(shí)兩證定點(diǎn)停車、定點(diǎn)加油

4、、定點(diǎn)維修規(guī)定，公車私用等。相關(guān)工作：縣紀(jì)委定期進(jìn)行檢查。各紀(jì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)督促 按照規(guī)定建立本單位管理制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查確 保執(zhí)行到位。公務(wù)用車改革已啟動(dòng)。公務(wù)接待工作監(jiān)督 依據(jù)：泗紀(jì)發(fā)【2003】16號(hào)公務(wù)招待管理規(guī)定、泗發(fā)【2012】17號(hào)勤儉節(jié)約39條及其監(jiān)督檢查辦法、泗紀(jì)發(fā)【2013】13號(hào)“八個(gè)一律、八個(gè)嚴(yán)禁”。 江蘇省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定，縣相關(guān)規(guī)定即將出臺(tái)，其中部分內(nèi)容下階段會(huì)議將講。 監(jiān)督管理原則：核定基數(shù)（預(yù)算）、控制總量、包干使用、超支退賠。 禁止性規(guī)定：工作日無(wú)條件禁酒。同城不吃飯，下鄉(xiāng)不喝酒。不上高檔酒水菜肴。不上香煙。 監(jiān)督辦法：紀(jì)委不定期暗訪（每周二次以上），機(jī)

5、關(guān)局定期抽查，單位自查，有獎(jiǎng)舉報(bào)。泰州濱江工業(yè)園區(qū)管委會(huì)主任張愛華因公款大吃大喝被免職對(duì)公款出國(guó)境行為進(jìn)行監(jiān)督，制止公款旅游依據(jù)：黨紀(jì)條例第七十八條揮霍浪費(fèi)。要點(diǎn)：用公款旅游。以考察、學(xué)習(xí)招商等名義用公 款出國(guó)境旅游?？h管理制度：泗廉辦20103號(hào)外出行為規(guī)定。要點(diǎn)：5人以下外出的，由單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。 5-10人縣分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，10人以上由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo) 批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后應(yīng)到廉政室備案。相關(guān)工作：審批把關(guān)是否有批文，納入年度財(cái)務(wù)檢 查內(nèi)容，對(duì)群眾舉報(bào)的行為進(jìn)行調(diào)查處理。各單位 應(yīng)制止無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的外出行為，獎(jiǎng)勵(lì)、福利性的 外出行為。貫徹落實(shí)廉政準(zhǔn)則 依據(jù)：廉潔從政若干準(zhǔn)則8個(gè)嚴(yán)禁、52個(gè)不準(zhǔn)。

6、 適用范圍：主體為處級(jí)以上干部。國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，縣直機(jī)關(guān)科級(jí)黨員負(fù)責(zé)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員負(fù)責(zé)人，基層站所黨員負(fù)責(zé)人參照?qǐng)?zhí)行。 配套規(guī)定：農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到村民組長(zhǎng)，不論是不是黨員全部適用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部19個(gè)不準(zhǔn)，村干部22個(gè)不準(zhǔn)。 相關(guān)工作：宣傳教育，開展專項(xiàng)治，設(shè)立廉政賬戶和禮品禮金登記簿，督促檢查，對(duì)舉報(bào)問題進(jìn)行調(diào)查處理。專項(xiàng)治理工作 厲行節(jié)約：黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例 會(huì)所中的歪風(fēng)專項(xiàng)治理：?jiǎn)挝粌?nèi)部接待、娛樂實(shí)施。 節(jié)日期間黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。清明、五一、端午、中秋、國(guó)慶、春節(jié)。節(jié)日?。邯?jiǎng)金福利、公車管理、公款旅游、收送節(jié)禮等。泗紀(jì)發(fā)201434號(hào)

7、通知精神的理解和執(zhí)行。中秋國(guó)慶通知精神 嚴(yán)守廉潔從政相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁收送禮品、禮金、商業(yè)預(yù)付卡以及各類節(jié)禮；要嚴(yán)格執(zhí)行中央六部委關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強(qiáng)公務(wù)員工資管理的通知（廳字200510號(hào)）、違規(guī)發(fā)放津貼補(bǔ)貼行為處分規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放節(jié)日福利、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金和實(shí)物；嚴(yán)格遵守公務(wù)用車配備使用管理辦法，嚴(yán)禁公車私用、公車私駕；嚴(yán)格執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例、江蘇省黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴(yán)禁接受公款宴請(qǐng)、用公款大吃大喝、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍接待，嚴(yán)禁用公款安排旅游、健身和高消費(fèi)娛樂活動(dòng)。 對(duì)依然“我行我素、不收斂、不收手”的，將重點(diǎn)查處；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成不良影響的，將點(diǎn)名道姓公開曝光，并按照責(zé)任倒查規(guī)

8、定追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。 -開展領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉公示-開展領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開問責(zé)評(píng)議-黨務(wù)公開-個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告-民主生活會(huì)議 貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉公示l依據(jù)：省委、省政府2005年制定關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉公示暫行辦法l源頭：依據(jù)監(jiān)督條例的“勤廉雙述”工作，2004年泗陽(yáng)試行廉政公示，宿遷市改為勤廉公示上報(bào)省，省于2005年12月在全省推廣。l相關(guān)工作：每年與干部年度考核、落實(shí)黨風(fēng)責(zé)任制考核時(shí)一并開展。網(wǎng)上公示是大趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開問責(zé)評(píng)議l依據(jù)：宿辦發(fā)200898號(hào)宿遷市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開問責(zé)評(píng)議辦法l相關(guān)工作：1.領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)束后，審

9、計(jì)部門應(yīng)及時(shí)將審計(jì)結(jié)果抄送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門。2、選取問責(zé)對(duì)象。3、由紀(jì)檢、組織、審計(jì)部門共同組織問責(zé)評(píng)議。4、問責(zé)評(píng)議可采取問責(zé)評(píng)議專題會(huì)議問責(zé)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議問責(zé)兩種方式進(jìn)行。黨務(wù)公開工作l趨勢(shì)：網(wǎng)絡(luò)化、綜合化、陽(yáng)光化，紀(jì)委由牽頭轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督。l重點(diǎn)工作：推動(dòng)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行，是更高層面的黨務(wù)公開。l主要內(nèi)容：1.明確職責(zé)權(quán)限科學(xué)分權(quán)。2.規(guī)范用權(quán)程序透明用權(quán)。3.強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行全程公開。4.完善監(jiān)督體系。個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告l依據(jù)：中央于1997年制定的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定，適用對(duì)象為處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部。l實(shí)際執(zhí)行：科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年向組織部門報(bào)告規(guī)定的重大事項(xiàng)。

10、紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和問題查處，重點(diǎn)是報(bào)告情況是否屬實(shí)。抽查工作已列入議事日程。民主生活會(huì)l依據(jù)：黨內(nèi)監(jiān)督條例第四節(jié)四個(gè)條款l責(zé)任分工：1.領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人對(duì)開好民主生活會(huì)負(fù)責(zé)，并承擔(dān)制定和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子整改措施的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.各級(jí)黨委、紀(jì)委和黨委組織部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員，每年應(yīng)參加一個(gè)以上下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。3.班子成員應(yīng)針對(duì)自身問題和他人意見，作檢查或說(shuō)明，開展批評(píng)與自我批評(píng)。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的監(jiān)督 主要是協(xié)助縣委做好責(zé)任分解、開展落實(shí)責(zé)任制檢查考核和實(shí)施責(zé)任追究。 工作內(nèi)容o 責(zé)任分解：年初協(xié)助縣委下發(fā)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解意見o 責(zé)任追究：1.對(duì)年度違紀(jì)違法案

11、件等情況排查梳理。2.調(diào)查確定責(zé)任人。3.制定責(zé)任追究方案報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。4.實(shí)施追究。按照主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任要求，中央正在修改追究辦法。o 責(zé)任考核：每年與干部年度考核一并開展。o 單位工作：明確工作責(zé)任，督促工作落實(shí)，配合調(diào)查，實(shí)施追究。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)n民主評(píng)議政行風(fēng)n糾風(fēng)專項(xiàng)治理n政行風(fēng)熱線n糾風(fēng)信訪件調(diào)查民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)n依據(jù)：根據(jù)省政府糾風(fēng)辦、市政府糾風(fēng)辦統(tǒng)一部署，按照市政府糾風(fēng)辦民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)實(shí)施方案要求推進(jìn)。n相關(guān)工作：1.制定民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)實(shí)施方案，做好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作；2.組織縣黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員對(duì)被評(píng)議部門的重點(diǎn)崗位、服務(wù)窗口人員遵守工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度

12、、工作效率等進(jìn)行明查暗訪；3.組織評(píng)議組對(duì)被評(píng)部門政行風(fēng)建設(shè)情況開展走訪座談。4.組織評(píng)議組對(duì)被評(píng)單位開展民意測(cè)評(píng)。糾風(fēng)專項(xiàng)治理n依據(jù)：根據(jù)省政府糾風(fēng)辦、市政府糾風(fēng)辦統(tǒng)一部署，按照全縣糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作任務(wù)分解表的要求推進(jìn)。n相關(guān)工作：制定全年糾風(fēng)工作規(guī)劃，做好糾風(fēng)工作的安排和部署。n組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，檢查指導(dǎo)糾風(fēng)工作任務(wù)的完成情況。n督促行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)部門落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，積極開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)。n開展調(diào)查研究，進(jìn)行匯總、分析，向相關(guān)單位反饋；向黨委、政府和上級(jí)糾風(fēng)機(jī)構(gòu)報(bào)告，為黨委、政府對(duì)糾風(fēng)工作的決策和部署提供依據(jù)。政行風(fēng)熱線n依據(jù)：省委關(guān)于構(gòu)建糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見（蘇

13、發(fā)201022號(hào)）、省紀(jì)委關(guān)于印發(fā)的通知（蘇紀(jì)糾發(fā)20111號(hào)）和市紀(jì)委關(guān)于印發(fā)的通知（宿紀(jì)發(fā)201121號(hào)）文件 n相關(guān)工作：1.制定全年政行風(fēng)熱線工作計(jì)劃；2.統(tǒng)籌推進(jìn)政行風(fēng)熱線直播工作；3.對(duì)政行風(fēng)熱線受理投訴問題進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、督辦；4.對(duì)各單位政行風(fēng)熱線工作情況進(jìn)行考核；5、對(duì)辦理情況進(jìn)行問責(zé)。糾風(fēng)信訪件調(diào)查n對(duì)不正之風(fēng)信訪件開展調(diào)查，提出處理意見和建議。n對(duì)省政風(fēng)熱線平臺(tái)信訪件進(jìn)行交辦、催辦、督辦、回復(fù)。四項(xiàng)縣重點(diǎn)工作n常態(tài)化巡察工作n2014年3月以來(lái)，巡察組已對(duì)5個(gè)縣直部門、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了巡察，共發(fā)放民主測(cè)評(píng)表800余份，個(gè)別訪談近500人次，審計(jì)賬冊(cè)1400余冊(cè)，發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、

14、組織人事紀(jì)律等各類問題25個(gè)，移送案件線索8個(gè)，公開通報(bào)3次。宿遷市紀(jì)委先后以信息?？?、專題通報(bào)的形式，兩次將泗陽(yáng)的做法向全市推廣。江蘇省紀(jì)委網(wǎng)站對(duì)此做法也進(jìn)行了報(bào)道。四項(xiàng)重點(diǎn)工作n雙約談、雙報(bào)告工作n2012年會(huì)同縣委組織部創(chuàng)新推行雙約談、雙報(bào)告制度。該制度推行以來(lái)，已先后對(duì)91個(gè)部門、單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談。發(fā)現(xiàn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的5類37個(gè)問題，采集工作建議69條，為加強(qiáng)和改進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了第一手資料。市委對(duì)我縣這一做法給予充分肯定。省、市黨建網(wǎng)也進(jìn)行了報(bào)道。今年將在約談對(duì)象和報(bào)告內(nèi)容上進(jìn)一步改進(jìn)完善。四項(xiàng)重點(diǎn)工作n清廉指數(shù)測(cè)評(píng)工作n2013年創(chuàng)新開展清廉指數(shù)測(cè)評(píng)工作，借助第三方中立客觀的視角及專業(yè)的研究工具，進(jìn)一步提高我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)效性。n2014年清廉指數(shù)評(píng)估體系擬從內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)兩個(gè)層面展開。外部評(píng)價(jià)體系主要反映