構(gòu)建節(jié)能中國(guó)的四重思考

1、構(gòu)建節(jié)能中國(guó)的四重考慮-綜合新能源論文(1)編者按：2月8日，本報(bào)發(fā)表了記者對(duì)中國(guó)工程院院士倪維斗和其他幾位專(zhuān)家的訪談，其中提出節(jié)能和煤的清潔利用是我國(guó)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)重大戰(zhàn)略。在本文中，倪維斗院士進(jìn)一步針對(duì)我國(guó)在節(jié)能領(lǐng)域暴露出來(lái)的問(wèn)題進(jìn)展了深化、系統(tǒng)的考慮，從技術(shù)節(jié)能、系統(tǒng)節(jié)能、體制節(jié)能和社會(huì)節(jié)能四個(gè)層次初步勾勒出中國(guó)節(jié)能體系的綱要?！澳壳拔覈?guó)一些產(chǎn)品的能耗較高，從本質(zhì)上看不是技術(shù)問(wèn)題，主要是政策不到位，各個(gè)環(huán)節(jié)的利益鏈沒(méi)有組織好。經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，中央政府投入4萬(wàn)億元的巨量資金，但開(kāi)展形式卻沒(méi)有多大變化，在某種意義上更強(qiáng)化了高能耗的開(kāi)展形式。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)開(kāi)展埋下更深的隱患。

2、從節(jié)能的角度看，這一二十年更重要的是通過(guò)國(guó)家調(diào)控和體制調(diào)整為我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展塑好型、奠好基，但近期的國(guó)家行為卻沒(méi)有在這方面努力。從根本上說(shuō)，房地產(chǎn)在很大程度上已經(jīng)不是居住功能，而是投資、投機(jī)功能，功能倒置。這種開(kāi)展方式肯定是泡沫的積累，是大量能源、資源的無(wú)效沉淀。調(diào)整產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，對(duì)節(jié)約能源具有非常大的潛力，但也非常困難，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因?yàn)橐獜母旧细淖冮_(kāi)展形式，要平衡中央、地方、企業(yè)集團(tuán)的利益，這牽涉到中央如何真正貫徹科學(xué)開(kāi)展觀，對(duì)地方政府和其主要官員的評(píng)價(jià)體系官員升遷的機(jī)制，中央和地方的財(cái)稅體制，各部門(mén)之間的利益分配鏈等。節(jié)約資源是我國(guó)的根本國(guó)策，但只提出單位GDP能耗降低指標(biāo)，而不從更深

3、層次加以深化的分析和進(jìn)展全面的改革，恐難完成任務(wù)。這正是本文考慮的問(wèn)題。總體而言，構(gòu)建節(jié)能體系可分為四個(gè)方面：技術(shù)節(jié)能、系統(tǒng)節(jié)能、體制節(jié)能即產(chǎn)業(yè)構(gòu)造節(jié)能和社會(huì)節(jié)能。所有行業(yè)的節(jié)能，如工業(yè)、交通、建筑都牽涉到這四個(gè)方面。本文重點(diǎn)討論體制節(jié)能問(wèn)題。一、技術(shù)節(jié)能 采取技術(shù)措施減少每單位產(chǎn)品所消耗的能源，如針對(duì)每度電、每噸鋼鐵等，這是最顯見(jiàn)的節(jié)能，詳細(xì)地說(shuō)有以下幾個(gè)層次：1各行業(yè)技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的節(jié)能潛力宏大對(duì)鋼鐵、有色、石油加工和煉焦、化工、電力、建材等各個(gè)高耗能行業(yè)，進(jìn)展詳細(xì)分析，包括其現(xiàn)況、節(jié)能技術(shù)程度、存在問(wèn)題等。通過(guò)改進(jìn)各行業(yè)的節(jié)能技術(shù)來(lái)降低單位產(chǎn)品的能耗具有很大潛力，大致估計(jì)有15%20%。2

4、關(guān)鍵問(wèn)題在于政策目前節(jié)能任務(wù)的完成主要通過(guò)行政命令，簽訂責(zé)任狀，但很多情況取決于企業(yè)指導(dǎo)的認(rèn)識(shí)，而沒(méi)有真正激發(fā)起企業(yè)自身的內(nèi)在動(dòng)力。改變這種狀況，一定要深化分析兩個(gè)“利益鏈：一是技術(shù)節(jié)能的各個(gè)相關(guān)單位的利益鏈，即節(jié)能對(duì)每個(gè)單位有什么“好處；二是落后技術(shù)遲遲不被淘汰的利益鏈，因?yàn)橐恍┞浜蠹夹g(shù)的長(zhǎng)期存在，“養(yǎng)活了相當(dāng)一批人。這兩條“利益鏈，前者建立不起來(lái)，后者不被切斷，很多節(jié)能措施就無(wú)法廣泛施行。應(yīng)該說(shuō)，節(jié)能的相關(guān)技術(shù)國(guó)內(nèi)都已存在，只有少量需要引進(jìn)。因此，技術(shù)節(jié)能的關(guān)鍵在于：在各個(gè)行業(yè)中因時(shí)因地制宜樹(shù)立標(biāo)桿，限期到達(dá)，獎(jiǎng)懲清楚，積極組織先進(jìn)技術(shù)示范和優(yōu)秀節(jié)能單位示范。目前在這個(gè)問(wèn)題上，一些人存在很大的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為要技術(shù)節(jié)能必須引進(jìn)國(guó)外技術(shù)。實(shí)際上，目前我國(guó)一些產(chǎn)品的能耗較高，從本質(zhì)上看不是技術(shù)問(wèn)題，主要是政策不到位，各個(gè)環(huán)節(jié)的利益鏈沒(méi)有組織好。例如，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)動(dòng)力煤洗選比例較小，導(dǎo)致電廠用煤的灰分、硫分較高，從而影響電廠效率。一般來(lái)說(shuō)，煤的灰分降低就可以使每度電的煤耗相應(yīng)降低。例如我國(guó)工業(yè)鍋爐平均熱效率只有65%假設(shè)是80%以上，每年可以節(jié)約50006000噸煤，其主要原因是入爐煤的品種、篩分與設(shè)計(jì)要求有較大差距。不組織工業(yè)鍋爐的配煤效勞，不裝備必要的自動(dòng)化設(shè)施和監(jiān)測(cè)儀表，不認(rèn)真培訓(xùn)操作人員，這些難