機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同管理制度

1、機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同管理制度第一條 為加強(qiáng)對市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同的管理，有效維護(hù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和合同相對人的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 使用市級財政資金的市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同管理適用本辦法。政府采購、國有土地使用權(quán)出讓和依法通過招投標(biāo)方式達(dá)成的建設(shè)工程項目合同管理不適用本辦法。第三條 本辦法所稱合同，是指市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位在行政管理和民事活動中，作為一方當(dāng)事人和合同相對人簽訂的契約性法律文件。第四條 簽訂合同的主體包括市政府、市政府部門、市政府和市政府部門所屬具有法人資格的事業(yè)單位以及其他使用市級財政資金的市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位。禁止臨時機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)

2、構(gòu)和部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以自己的名義簽訂合同。第五條 市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同實行合法性審查制度、重大合同風(fēng)險評估制度和報告審批制度。第六條 本辦法所稱重大合同包括：(一)標(biāo)的額超過_萬元人民幣的合同;(二)市政府重點建設(shè)項目或重大投資項目合同;(三)關(guān)系重大公共利益，社會影響較大的合同。第七條 市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同，應(yīng)當(dāng)明確具體負(fù)責(zé)合同談判、起草、履行等事宜的承辦機(jī)構(gòu)和承辦人。以市政府為一方當(dāng)事人的合同，承辦機(jī)構(gòu)為具體負(fù)責(zé)合同承辦工作的主辦部門;以市政府部門、市政府和市政府部門所屬具有法人資格的事業(yè)單位以及其他使用市級財政資金的市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位為一方當(dāng)事人的合同，承辦機(jī)構(gòu)為其負(fù)責(zé)合同簽訂具體工作

3、的內(nèi)設(shè)或下屬機(jī)構(gòu)。第八條 承辦機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：(一)負(fù)責(zé)合同項目的調(diào)研、評估，提出初步意見;(二)審查合同相對人的主體資格、資信狀況、履約能力等;(三)負(fù)責(zé)訂立合同的協(xié)商與談判，合同文本的擬定與修改;(四)負(fù)責(zé)將合同文本等資料報審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查;(五)根據(jù)審查機(jī)構(gòu)的要求提供相關(guān)材料;(六)負(fù)責(zé)合同的履行;(七)負(fù)責(zé)合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動;(八)負(fù)責(zé)保管合同文本及與履行、變更、解除合同有關(guān)的文件資料，并按規(guī)定整理、移交。第九條 市政府法制機(jī)構(gòu)是合同的審查機(jī)構(gòu)。審查機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)包括：(一)對報送的合同依法進(jìn)行審查，并出具書面審查意見;(二)指導(dǎo)或參與合同糾紛的協(xié)商、調(diào)解

4、、仲裁、訴訟等活動;(三)審查備案合同;(四)監(jiān)督合同履行，對合同履行中產(chǎn)生的風(fēng)險，及時提出處理意見。第十條 提交市政府法制機(jī)構(gòu)審查的合同，市政府法制機(jī)構(gòu)一般應(yīng)當(dāng)在收到合同文本草擬稿以及相關(guān)材料之日起10個工作日內(nèi)審查完畢，并出具審查意見書。承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查意見書的要求對合同內(nèi)容進(jìn)行修改、調(diào)整。第十一條 市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。合同文本一般應(yīng)包括合同標(biāo)的、權(quán)利義務(wù)、履約期限、違約責(zé)任、解決爭議的方法等主要條款。解決爭議的方法選擇仲裁的，應(yīng)當(dāng)明確具體的仲裁機(jī)構(gòu)。第十二條 訂立合同，應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：(一)立項。市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位簽訂合同，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)集體討論通過方可立項;

5、屬于本辦法規(guī)定的重大合同的，還應(yīng)當(dāng)報市政府審批同意。(二)談判、協(xié)商。承辦機(jī)構(gòu)組織有關(guān)人員與合同相對人進(jìn)行談判、協(xié)商。(三)合同文本擬定。承辦機(jī)構(gòu)根據(jù)談判、協(xié)商結(jié)果擬定合同文本。(四)審查。合同簽訂前，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將合同文本及有關(guān)合同相對人的資產(chǎn)、資質(zhì)、信用、履約能力、知識產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查材料，合同談判、協(xié)商材料和政府其他相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)意見，合同訂立依據(jù)，批準(zhǔn)文件及其他需要提供的資料等材料報送審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。(五)報批。法律、法規(guī)、規(guī)章及上級規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的合同，由承辦機(jī)構(gòu)按照有關(guān)程序報請批準(zhǔn)。(六)簽字和蓋章。合同應(yīng)當(dāng)由市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位法定代表人簽字。授權(quán)其他人員簽字的，應(yīng)有法定代表人的書面授權(quán)。簽字后加蓋公章或合同專用章。第十三條 合同簽訂后或履行過程中需要簽訂補(bǔ)充協(xié)議或者變更、解除合同的，參照本辦法第十二條 合同訂立的程序辦理。第十四條 市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理、使用的房產(chǎn)、地產(chǎn)以及重要辦公設(shè)施等需要出租、出借的，由管理、使用該項資產(chǎn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位作為合同的承辦機(jī)構(gòu)報請主管部門審核、財政部門審批，并履行本辦法第十二條 第(一)至(五)項規(guī)定程序后，由市政府投融資管理中心和承辦機(jī)構(gòu)共同與合同相對人簽訂出租、出借合同。第十五條 重大合同簽訂前，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對合同簽訂的風(fēng)險評估，重點從政治、經(jīng)