54威海市病死畜禽無害化處理工作實施細則(討論稿)

1、威海市病死畜禽無害化處理工作實施細那么 討論稿為加強病死畜禽無害化處理工作的管理，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康開展，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保障居民食品消費和公共衛(wèi)生平安，根據(jù)?中華人民共和國動物防疫法?、?山東省動物防疫條例?、?威海市病死畜禽無害化處理工作實施方案?等有關規(guī)定，制訂本工作細那么。第一章 總那么第一條 威海市病死畜禽實行“統(tǒng)一收集，集中處理的工作模式。市畜牧獸醫(yī)局負責全市病死畜禽無害化處理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理；縣級畜牧獸醫(yī)主管部門負責轄區(qū)內(nèi)病死畜禽無害化處理工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，各區(qū)市(政府、管委)要加強對病死畜禽無害化處理工作的組織領導，確保工作推進有方案，根底設施有形象，運行

2、管理有制度，人員經(jīng)費有保障，無害化處理有成效。第二條 病死畜禽收集面向全市各類行業(yè)、各執(zhí)法環(huán)節(jié)產(chǎn)生的病死畜禽及其產(chǎn)品，至少包括畜禽養(yǎng)殖場、定點屠宰場、農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖戶、動物隔離場所、動物及動物產(chǎn)品交易場所、動物診療環(huán)節(jié)等產(chǎn)生的病死畜禽和被拋棄的病死畜禽。第三條 各區(qū)市含國家級開發(fā)區(qū)，下同要建立以“鎮(zhèn)布點，重點村、企業(yè)收集暫存，無害化處理廠轉(zhuǎn)運處理的病死畜禽無害化收集處理體系。鎮(zhèn)政府街道辦事處要做好轄區(qū)內(nèi)病死畜禽收集暫存點的規(guī)劃布局、建設和管理工作。第二章 病死畜禽無害化處理廠職責第四條 病死畜禽無害化處理廠以下簡稱處理廠落實收集運輸專用車輛及工作人員，負責從轄區(qū)內(nèi)的收集暫存點將病死畜禽收集、運輸

3、至處理廠，實施無害化處理。第五條 處理廠實行到點收集暫存點收集，具體時間由處理廠與收集暫存點所在地鎮(zhèn)政府街道辦事處商定，原那么上每周收集一次。特殊情況例外。第六條 處理廠在收集暫存點收集裝運時，應當根據(jù)?病死畜禽移交單?見附件4記錄的內(nèi)容，詳細核對病死畜禽的種類、規(guī)格、數(shù)量重量；核對無誤后，在?病死畜禽移交單?上簽字確認。第七條 病死畜禽運送至處理廠后，運輸人員將?病死畜禽移交單?第二聯(lián)交處理廠管理人員核對并保存；核對無誤后即時無害化處理或?qū)⒉∷佬笄荽娣庞谔幚韽S冷庫分批處理。?病死畜禽移交單?第二聯(lián)是處理廠與政府財政結算無害化處理費用的主要依據(jù)，應當及時登記、分類匯總并存檔保存。第八條 處理廠

4、應當建立病死畜禽無害化處理運行管理制度和工作程序，建立健全工作檔案。記錄檔案保存時間不得少于2年。第三章 鎮(zhèn)政府職責 第九條 鎮(zhèn)政府街道辦事處要做好負責轄區(qū)內(nèi)病死畜禽收集暫存點的規(guī)劃布局、建設和管理工作；督導規(guī)模養(yǎng)殖場、重點村的病死畜禽收集暫存點冷凍設施設備的建設、維護與日常管理；落實重點村的病死畜禽收集暫存點收集運輸車輛箱式密閉貨車和收集管理人員；負責將農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖戶和被拋棄的轄區(qū)內(nèi)的病死畜禽用專用包裝袋包裝好后收集至收集暫存點冷庫。收集暫存點的選址與建設應當符合有關動物防疫條件具體建設標準見附件1。 第十條 重點村病死畜禽收集暫存點的收集管理人員接 到畜主或其他人員報告后，應在24小時內(nèi)到

5、場到戶到點收集。收集管理人員在收集、運輸、貯存過程中應嚴格做好個人防護和場所消毒，防止人畜共患病的傳染，并注意交通平安。第十一條 重點村收集暫存點收集管理人員在收集病死畜禽時，按要求認真填寫?病死畜禽接收單?見附件3；經(jīng)對品種、規(guī)格、數(shù)量重量核對無誤后，交由畜禽主或貨主和獸醫(yī)監(jiān)管人員簽字確認。病死畜禽有耳標等可確認信息的，應在?病死畜禽接收單?備注欄中注明。第十二條 重點村收集暫存點收集管理人員出具?病死畜禽接收單?后，應于當天在?XX鎮(zhèn)街道辦事處XX收集暫存點病死畜禽收集記錄薄?見附件2中做好相關記錄。第十三條 重點村收集暫存點收集管理人員應當按照鎮(zhèn)政府街道辦事處和畜牧獸醫(yī)主管部門的規(guī)定和要

6、求，認真做好冷庫暫存點及其周圍的消毒、環(huán)境衛(wèi)生、設施設備維護等日常管理工作，確保收集工作正常運行，確保病死畜禽不外流、病源不外傳、污水不外泄。第十四條 重點村收集暫存點收集管理人員應當依照所在地鎮(zhèn)政府街道辦事處的有關規(guī)定，做到按時上下班，不遲到不早退，及時到場到點收集；自覺遵守法律法規(guī)和相關管理制度。第十五條 每月5日前收集管理人員應明確責任主體人員對上個月度病死畜禽收集和移交情況進行統(tǒng)計，填寫?XX鎮(zhèn)街道辦事處XX收集暫存點病死畜禽收集、移交情況月度統(tǒng)計表?一式二份見附件5；一份附?病死畜禽接收單?、?病死畜禽移交單?第一聯(lián)，另一份附?病死畜禽接收單?、?病死畜禽移交單?第三聯(lián)，一同報送所在

7、地鎮(zhèn)政府街道辦事處。鎮(zhèn)政府街道辦事處應當落實專人對統(tǒng)計情況進行復核。第十六條 鎮(zhèn)政府街道辦事處應當按照要求對病死畜禽收集和移交情況進行匯總見附件6，并報送縣級畜牧獸醫(yī)主管部門。匯總報表應當加蓋鎮(zhèn)政府印章，并附具?病死畜禽接收單?第三聯(lián)、?病死畜禽移交單?第三聯(lián)。第四章 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場等職責第十七條 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(存欄生豬200頭以上、牛50頭以上、羊200只以上、家禽3000只以上、兔300只以上及貂、狐貍、貉子2500只以上)、畜禽屠宰場點、動物隔離場等必須在鎮(zhèn)政府街道辦事處的督導下建立滿足需要符合標準要求的收集暫存點冷庫或冰柜。收集管理人員為畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、畜禽屠宰場、動物隔離場等場所負

8、責人或技術人員。畜禽主或貨主應當依法履行義務，不得屠宰、加工、銷售或者挪用建議表述標準病死畜禽。遇發(fā)生畜禽死亡時，未投保參加養(yǎng)殖保險的規(guī)模養(yǎng)殖場要及時向當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門報告，并做好收集和消毒工作；已投保的規(guī)模養(yǎng)殖場要及時報告當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門和保險公司，并做好收集和消毒工作。同時，填寫?病死畜禽接收單?見附件3，當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門獸醫(yī)監(jiān)管人員要認真履行職責，防止疫病擴散，并簽字確認。病死畜禽有耳標等可確認信息的，應在?病死畜禽接收單?備注欄中注明。并應于當天在?XX鎮(zhèn)街道辦事處XX收集暫存點病死畜禽收集記錄薄?見附件2中做好相關記錄。?病死畜禽接收單?是畜禽主或貨主履行病死畜禽無害化處理義務的憑證

9、，是獲取病死畜禽政策性保險補助的依據(jù)之一，應當妥善保存。第十八條 畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、畜禽屠宰場、動物隔離場等應當按照鎮(zhèn)政府街道辦事處和畜牧獸醫(yī)主管部門的規(guī)定和要求，認真做好收集暫存點及其周圍的消毒、環(huán)境衛(wèi)生、設施設備維護等日常管理工作，確保收集工作正常運行，確保病死畜禽不外流、病源不外傳、污水不外泄。每月5日前畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場等收集管理人員對上個月度病死畜禽收集和移交情況進行統(tǒng)計，填寫?XX鎮(zhèn)街道辦事處XX收集暫存點病死畜禽收集、移交情況月度統(tǒng)計表?一式二份見附件5；一份附?病死畜禽接收單?、?病死畜禽移交單?第一聯(lián)，另一份附?病死畜禽接收單?、?病死畜禽移交單?第三聯(lián)，一同報送所在地鎮(zhèn)政府街道辦

10、事處。鎮(zhèn)政府街道辦事處應當落實專人對統(tǒng)計情況進行復核。第五章 畜禽養(yǎng)殖戶職責第十九條 畜禽養(yǎng)殖戶應當依法履行義務，不得屠宰、加工、銷售或者挪用同上病死畜禽。遇發(fā)生畜禽死亡時，未投保的養(yǎng)殖戶要及時向當屬地畜牧獸醫(yī)部門和收集暫存點收集管理人員報告，并配合、協(xié)助收集管理人員做好收集裝運和消毒工作；已投保的養(yǎng)殖戶還要及時報告當?shù)匦竽莲F醫(yī)部門和保險公司，并配合、協(xié)助收集暫存點收集管理人員做好收集裝運和消毒工作。第二十條 畜禽養(yǎng)殖戶應當對收集暫存點收集管理人員填寫的?病死畜禽接收單?見附件3進行逐項核對；核對無誤后簽字確認，并向收集管理人員索取?病死畜禽接收單?第二聯(lián)。?病死畜禽接收單?是畜禽主或貨主履行

11、病死畜禽無害化處理義務的憑證，是獲取病死畜禽政策性保險補助的依據(jù)之一，應當妥善保存。第六章 其他相關部門職責第二十一條市級財政部門負責將病死畜禽無害化處理廠建設、運行所需補助費用列入本級財政年度預算。 區(qū)市財政部門對負責將本區(qū)域病死畜禽無害化處理收集體系建設、運行所需費用列入本級財政年度預算和取得?動物防疫條件合格證?的無害化處理廠，給予一定數(shù)額的資金補助。第二十二條 開展改革部門要充分利用上級的有關政策，支持病死畜禽無害化處理根底設施建設。第二十三條 農(nóng)機部門要將病死畜禽無害化處理設施設備納入農(nóng)機購置補貼范圍。第二十四條 畜牧獸醫(yī)部門要加強畜禽養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管；縣級畜牧獸醫(yī)主管部門應當按照

12、要求對各鎮(zhèn)政府街道辦事處病死畜禽收集和移交匯總報表或統(tǒng)計表進行審核、匯總，并定期報送市級畜牧獸醫(yī)主管部門。第二十五條 食品藥品監(jiān)管部門要負責將流通環(huán)節(jié)查處的病害畜禽和產(chǎn)品移送收集點或無害化處理廠做好食用畜禽及其產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)管。第二十六條 環(huán)保部門要加快無害化處理廠的環(huán)評審批工作。對已建成的無害化處理廠進行監(jiān)督管理，防止二次污染。第二十七條 國土資源部門要按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，優(yōu)先保障病死畜禽無害化處理設施建設用地。第二十八條 金融機構要拓寬金融支持領域，加大對無害化處理企業(yè)的貸款扶持力度。第二十九條 保險公司接到養(yǎng)殖業(yè)主報告后，應及時通知所在地病死畜禽收集暫

13、存點收集病死畜禽，并向當?shù)貙俚匦竽莲F醫(yī)部門通報勘驗、理賠情況；要將無害化處理作為保險理賠的前提條件，不能確認無害化處理的，保險機構不予賠償。第三十條 收集暫存點、處理廠發(fā)生病死畜禽外流的，依法追究相關人員的責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。第七章 附那么第三十一條 處理廠、病死畜禽收集暫存點應當對外公布聯(lián)系 。處理廠、處理廠運輸人員、鎮(zhèn)政府街道辦事處收集管理人員應當保持24小時信息聯(lián)絡暢通。第三十二條 縣級畜牧獸醫(yī)主管部門統(tǒng)一印制、發(fā)放?XX鎮(zhèn)街道辦事處病死畜禽收集記錄薄?，?記錄簿?屬病死畜禽收集管理工作檔案之一，由收集暫存點管理人員填寫、保存，；縣級畜牧獸醫(yī)主管部門統(tǒng)一印制、

14、發(fā)放并管理。保存時間不少于2年。第三十三條 ?病死畜禽接收單?、?病死畜禽移交單?由縣級畜牧獸醫(yī)主管部門統(tǒng)一印制，一式三聯(lián)。加蓋縣級畜牧獸醫(yī)主管部門印章后，發(fā)放至鎮(zhèn)政府街道辦事處收集暫存點，實行專人管理。第三十四條 ?病死畜禽移交單?用于是收集暫存點向處理廠移交病死畜禽時填寫，經(jīng)處理廠運輸人員和收集暫存點管理人員雙方簽字確認后生效；其中第一聯(lián)由收集地鎮(zhèn)政府街道辦事處存檔，第二聯(lián)交處理廠運輸人員隨車貨同行，第三聯(lián)由收集地鎮(zhèn)政府街道辦事處匯總后報所在地縣級畜牧獸醫(yī)主管部門存檔。?病死畜禽接收單?用于鎮(zhèn)政府街道辦事處收集管理人員接收病死畜禽時填寫，經(jīng)養(yǎng)殖場或屠宰場、農(nóng)村養(yǎng)殖戶等畜禽貨主和獸醫(yī)監(jiān)管人員

15、簽字確認后生效；其中第一聯(lián)由收集地鎮(zhèn)政府街道辦事處存檔，第二聯(lián)交養(yǎng)殖場、屠宰場、農(nóng)村養(yǎng)殖戶等畜禽貨主保存，第三聯(lián)由收集地鎮(zhèn)政府街道辦事處匯總后報所在地縣級畜牧獸醫(yī)主管部門存檔。第三十五條 各區(qū)市政府、管委要根據(jù)病死畜禽的種類、大小等，定制符合要求的病死畜禽密封包裝袋。所需費用由縣級財政負擔。所需費用第三十六條 各病死畜禽收集暫存點必須配備監(jiān)控設施，鎮(zhèn)政府街道、畜牧獸醫(yī)主管部門對收集暫存點運行情況進行實時監(jiān)控。第三十七條 任何組織和個人對病死畜禽，用于屠宰、加工、銷售或挪作它用任何組織和個人，將依法不按照?中華人民共和國動物防疫法?及有關法規(guī)、規(guī)定處置病死畜禽的，行政監(jiān)管部門將依法予以相關條款進

16、行行政處分，對涉嫌構成犯罪的，依法追究刑事責任；任何組織和個人在發(fā)現(xiàn)屠宰、加工、銷售或者挪用依法應當作無害化銷毀處理的病死畜禽等違法行為時，應當立即向所在地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構報告，或向公安機關舉報。對將病死畜禽用于屠宰、加工、銷售或挪作它用的規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶等，取消其享受國家相關補貼政策的資格。本實施細那么自發(fā)布之日起施行，由威海市畜牧獸醫(yī)局負責解釋。 2.?XX鎮(zhèn)街道辦事處XX收集暫存點病死畜禽收集記錄薄?樣式 3.?病死畜禽接收單?一式三聯(lián)，樣式 4.?病死畜禽移交單?一式三聯(lián)，樣式 5.?XX鎮(zhèn)街道辦事處XX收集暫存點病死畜禽收集、移交情況月度統(tǒng)計表?樣式 6.?XX鎮(zhèn)街道辦事處XX月份

17、病死畜禽收集、移交情況月度統(tǒng)計表?樣式附件1病死畜禽收集暫存點建設參考標準及投資概算序號設備名稱配置及參數(shù)數(shù)量單價萬元總價萬元1暫存用房磚混結構30m232冷庫或可調(diào)式冰柜有效容積10m3以上1個663監(jiān)控設施1套4機動消毒設備10L4臺合計10附件2 鎮(zhèn)街道辦事處 收集暫存點病死畜禽收集記錄薄收集日期畜禽種類數(shù)量重量畜貨主接收單號碼接收人備注登記人： 備注：1、數(shù)量單位頭、只、匹、羽、重量單位公斤。 2、臺賬明細表樣式，裝訂成冊。附件3病死畜禽接收單.0000001畜(貨)主: 所在地: 市(區(qū)) 鎮(zhèn) 村畜禽種類數(shù)量頭、只、匹、羽重量公斤備注第一聯(lián)存根聯(lián)收集暫存點管理員簽名： 畜貨主簽名：

18、： 獸醫(yī)監(jiān)管人員簽名：縣級畜牧獸醫(yī)主管部門蓋章： 接收日期： 年 月 日 備注：此證一式三二聯(lián)，第一聯(lián)交所在地鎮(zhèn)人民政府街道辦事處存檔，第二聯(lián)交畜貨主保存，第三聯(lián)交所在地縣級畜牧獸醫(yī)主管部門結報。 附件4病死畜禽移交單.0000001移送單位: 市(區(qū)) 鎮(zhèn) 收集點畜禽種類數(shù)量頭、只、匹、羽重量公斤備注第一聯(lián)存根聯(lián)收集暫存點管理員簽名： 處理廠運輸員簽名： 復核： 縣級畜鎮(zhèn)政府街道辦事處蓋章：牧獸醫(yī)主管部門蓋章： 接收日期： 年 月 日 備注：此證一式三二聯(lián)，第一聯(lián)交所在地鎮(zhèn)政府街道辦事處存檔，第二聯(lián)交處理廠運輸人員隨貨同行，第三聯(lián)交所在地縣級畜牧獸醫(yī)主管部門結報。 附件5 鎮(zhèn)街道辦事處 收集暫存點病死畜禽收集、移交情況月度統(tǒng)計表收集暫存點名稱： 統(tǒng)計月份： 統(tǒng)計