內(nèi)控視角下事業(yè)單位預(yù)算績效管理體系的構(gòu)建探究

1、內(nèi)控視角下事業(yè)單位預(yù)算績效管理體系的構(gòu)建探究 魏安娟 摘要：自2014年行政事業(yè)單位內(nèi)部掌握規(guī)范執(zhí)行以來，事業(yè)單位預(yù)算績效管理已被提出全新的要求，必需以內(nèi)部掌握詳細(xì)要求為基點(diǎn)加以優(yōu)化完善，是其提高預(yù)算績效管理效率的關(guān)鍵所在。因此，本文作者站在內(nèi)控角度，從不同角度入手客觀分析了事業(yè)單位內(nèi)部掌握和預(yù)算績效管理，探討了事業(yè)單位預(yù)算績效管理體系構(gòu)建途徑。 關(guān)鍵詞：內(nèi)控視角 事業(yè)單位 預(yù)算績效 管理體系 構(gòu)建 一、事業(yè)單位內(nèi)部掌握和預(yù)算績效管理 在運(yùn)營管理中，事業(yè)單位管理者必需結(jié)合自身各方面發(fā)展?fàn)顩r，將內(nèi)部掌握管理理念奇妙引入到預(yù)算績效管理全過程，同時提高自身內(nèi)部掌握以及預(yù)算績效管理效率，這是由于事業(yè)單

2、位和其他行業(yè)有著本質(zhì)上的區(qū)分，在內(nèi)部掌握、預(yù)算績效管理方面具有某些相同點(diǎn)，主要體現(xiàn)在這幾個方面。 （一）目標(biāo)全都，注意全員參加 就預(yù)算績效管理而言，其目標(biāo)體現(xiàn)在不同方面，比如，降低運(yùn)營成本，加大預(yù)算管理力度，最大化利用各類資源，而在內(nèi)部掌握方面，和其有著相同的目標(biāo)，即提高公共服務(wù)效率的基礎(chǔ)上，提高服務(wù)整體質(zhì)量。也就是說，預(yù)算績效管理和內(nèi)部掌握有著某種必定聯(lián)系，預(yù)算績效管理效率的提高建立在內(nèi)部掌握基礎(chǔ)上。同時，在開展預(yù)算績效管理工作中，事業(yè)單位管理者必需明確不同部門崗位職責(zé)，將其處于統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系中，避免處于孤島狀態(tài)，促使財(cái)務(wù)部門、預(yù)算執(zhí)行部門等相互溝通、溝通，協(xié)調(diào)協(xié)作，確保相關(guān)工作有序開展

3、，比如，績效跟蹤管理與審核，需要全員參加其中。而在開展內(nèi)部工作中，也要求全員參加其中，加大內(nèi)部掌握建設(shè)力度，確保制定的一系列內(nèi)部掌握對策落到實(shí)處，避免流于形式。 （二）注意流程掌握 在開展預(yù)算績效管理與內(nèi)部掌握工作中，相關(guān)人員必需依據(jù)各方面主客觀影響因素，明確績效管理詳細(xì)要求，將其融入到預(yù)算管理各個方面，其運(yùn)行全過程，將相關(guān)工作落到實(shí)處。相關(guān)人員必需堅(jiān)持全面性原則，將內(nèi)部掌握貫穿到開展的一系列經(jīng)濟(jì)活動各環(huán)節(jié)中，比如，決策、監(jiān)督，為實(shí)現(xiàn)全方位動態(tài)掌握做好鋪墊。換句話說，事業(yè)單位管理者必需意識到流程掌握的重要性，開展的各項(xiàng)績效管理和內(nèi)部掌握工作必需具有鮮亮的全面性特點(diǎn)，要和“事前預(yù)防、事中掌握、事

4、后監(jiān)督”緊密相連，確保日常各項(xiàng)工作順當(dāng)開展，降低運(yùn)營成本基礎(chǔ)上，提高運(yùn)營效益。 二、內(nèi)控視角下事業(yè)單位預(yù)算績效管理體系構(gòu)建途徑 （一）加大內(nèi)部掌握與預(yù)算績效管理宣傳與培訓(xùn)力度 在構(gòu)建預(yù)算績效管理體系中，事業(yè)單位管理者必需意識到內(nèi)部掌握、預(yù)算績效管理二者的重要性，要將其放在同等重要的位置，要通過不同途徑加大宣傳力度，比如，網(wǎng)絡(luò)媒體、政府網(wǎng)站，大力宣傳預(yù)算管理理念、預(yù)算管理文化等，強(qiáng)化工作人員責(zé)任意識，精確理解內(nèi)控規(guī)范，促使預(yù)算績效管理、內(nèi)部掌握規(guī)范有機(jī)融合，在提高工作效率的基礎(chǔ)上，優(yōu)化配置社會資源，使其得以優(yōu)化利用。同時，事業(yè)單位管理者正確熟悉財(cái)政資金過程，定期對相關(guān)工作人員進(jìn)行全面、系統(tǒng)化的培

5、訓(xùn)，將內(nèi)部掌握與預(yù)算績效管理培訓(xùn)工作落到實(shí)處，層層劃分，加大對全部工作人員培訓(xùn)力度，不僅僅是內(nèi)控機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)他們學(xué)習(xí)內(nèi)控與績效管理理論學(xué)問，提高他們的業(yè)務(wù)技能，尤其是執(zhí)行力量，精確把握內(nèi)部掌握與預(yù)算績效管理方面的客觀要求，在實(shí)踐中積累豐富的工作閱歷，提高其綜合素養(yǎng)，確保全過程預(yù)算績效管理順當(dāng)實(shí)施。 （二）制定“科學(xué)、合理”的指標(biāo)評價體系 在預(yù)算績效管理過程中，事業(yè)單位管理者必需意識到績效評價的重要性，要將其放在核心位置，明確預(yù)算評價指標(biāo)，為提高預(yù)算績效管理質(zhì)量埋下伏筆。詳細(xì)來說，事業(yè)單位需要堅(jiān)持詳細(xì)問題詳細(xì)分析的原則，結(jié)合自身運(yùn)行狀況，制定合理化的績效指標(biāo)評價體系，構(gòu)建可行的績效評價指

6、標(biāo)，以內(nèi)部掌握為切入點(diǎn)，將風(fēng)險管理考量融入到績效評價指標(biāo)中，實(shí)行相宜的評價方法全面、精確評價、識別日常運(yùn)營中極易發(fā)生的內(nèi)外風(fēng)險，實(shí)行有效的措施加以解決，確保各方面工作有序開展。事業(yè)單位要多角度優(yōu)化完善已有的項(xiàng)目決策機(jī)制，集中分析新增加的各類項(xiàng)目，在權(quán)威專家有效認(rèn)定基礎(chǔ)上，多和相關(guān)單位溝通、溝通，進(jìn)行必要的技術(shù)咨詢，確保自身在預(yù)算績效管理方面能夠滿意立項(xiàng)評審方面的詳細(xì)要求，還要健全已有的選購機(jī)制，量化分析各方面預(yù)算狀況，加強(qiáng)內(nèi)部掌握，提高預(yù)算績效管理整體水平。 （三）優(yōu)化預(yù)算績效管理方法 事業(yè)單位管理者必需站在內(nèi)控角度，以社會市場為導(dǎo)向，優(yōu)化完善預(yù)算績效管理方法，有效解決預(yù)算績效管理過程中存在的

7、一系列問題。在此過程中，事業(yè)單位要從不同角度入手客觀分析預(yù)算績效管理的重要性，管理者必需精確把握相關(guān)概念，一旦開展的活動和資金運(yùn)轉(zhuǎn)緊密相連，必需開展具有針對性的預(yù)算績效管理工作。事業(yè)單位管理者要以財(cái)務(wù)部門為中心，其他部門作為幫助，將全員管理工作落到實(shí)處，加強(qiáng)預(yù)算績效管理。事業(yè)單位管理者必需定期對內(nèi)部財(cái)務(wù)人員進(jìn)行全面、系統(tǒng)化培訓(xùn)，對其進(jìn)行再訓(xùn)練學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)預(yù)算績效管理基本學(xué)問，相關(guān)法律法規(guī)等，完善已有的學(xué)問結(jié)構(gòu)體系，具有較強(qiáng)的職業(yè)道德素養(yǎng)，正確熟悉預(yù)算績效管理，規(guī)范操作，在實(shí)踐工作中積累豐富的閱歷，提高預(yù)算績效管理效率，精確把握預(yù)算績效管理、內(nèi)控管理二者間的關(guān)系，將內(nèi)控管理理念有效融入到預(yù)算績效管

8、理中，統(tǒng)籌規(guī)劃，將預(yù)算績效管理工作落到實(shí)處。 （四）注意預(yù)算掌握、預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督過程 事業(yè)單位管理者必需客觀分析內(nèi)控詳細(xì)要求，明確內(nèi)控管理理念，將其和預(yù)算績效管理相融合，貫穿到開展的一系列經(jīng)濟(jì)活動中，也就是說，相關(guān)人員必需精確理解編制預(yù)算，嚴(yán)格進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行，動態(tài)監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)預(yù)算掌握，降低其運(yùn)營成本。在日常運(yùn)營中，事業(yè)單位必需依據(jù)預(yù)算績效與內(nèi)控管理詳細(xì)要求，科學(xué)設(shè)置預(yù)算一系列部門與崗位，制定可行的責(zé)任制，層層劃分，明確不同部門與崗位人員職責(zé)，有效防止出現(xiàn)“一人多崗、一崗多人”現(xiàn)象，避免“權(quán)、責(zé)、利”混淆，確保預(yù)算執(zhí)行順當(dāng)進(jìn)行。事業(yè)單位要優(yōu)化完善監(jiān)督機(jī)制，分別不相容崗位，比如，預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算編制，使其處于相互監(jiān)督與制衡狀態(tài)，可以充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)作用，同時做好預(yù)算執(zhí)行與審計(jì)工作，加強(qiáng)預(yù)算掌握的基礎(chǔ)上，提高自身預(yù)算績效管理整體水平。 三、結(jié)束語 總而言之，在運(yùn)營管理過程中，事業(yè)單位必需意識到預(yù)算績效管理的重要性，將其作為內(nèi)控管理的核心組成元素，結(jié)合自身預(yù)算績效管理現(xiàn)狀，構(gòu)建全