農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)論和難點(diǎn)研究報(bào)告綜述

1、-農(nóng)業(yè)大學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)位碩士文獻(xiàn)綜述題 目農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整理論和難點(diǎn)研究綜述年 級(jí)：2004級(jí)姓 名：鋒明2006年11月. z-農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整理論和難點(diǎn)研究綜述摘要：本文收集了"農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題"、"中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)"、"農(nóng)業(yè)科學(xué)"等期刊關(guān)于農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整理論研究的文獻(xiàn)，介紹了有關(guān)文獻(xiàn)的主要觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，探討了農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的理論根底和實(shí)踐根底。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整 理論研究 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了很大開(kāi)展，特別是"九五以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，這就決定了這次農(nóng)業(yè)構(gòu)造的戰(zhàn)略性調(diào)整，將在新形勢(shì)下進(jìn)展。首先是農(nóng)產(chǎn)品供求

2、關(guān)系發(fā)生了根本性變化，大局部產(chǎn)品已實(shí)現(xiàn)供需平衡，局部商品甚至出現(xiàn)構(gòu)造性剩余；其次是農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了重大變化。農(nóng)業(yè)已從生產(chǎn)領(lǐng)域向產(chǎn)前產(chǎn)后的流通、加工領(lǐng)域延伸，并逐步形成以產(chǎn)業(yè)化為主線的經(jīng)營(yíng)方式。最后是科技與資本對(duì)農(nóng)業(yè)開(kāi)展的影響顯著增加。農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的方式正在由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。特別是參加WTO以后，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將直接面對(duì)國(guó)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的劇烈競(jìng)爭(zhēng)，因此，未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)將面臨極大的挑戰(zhàn)。在農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整過(guò)程中，如何把握農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的理論依據(jù)，如何突破調(diào)整中存在的難點(diǎn)問(wèn)題，就成為決定農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整效果的關(guān)鍵因素。近年來(lái)，理論工作者從理論上，實(shí)踐工作者從具體實(shí)踐工作上進(jìn)展了大量的研究和探討，現(xiàn)將

3、相關(guān)研究綜述如下。一、農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整理論依據(jù)研究"九五以來(lái)的農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整不僅要調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的品種構(gòu)造、品質(zhì)構(gòu)造，還要調(diào)整區(qū)域種植構(gòu)造和出口構(gòu)造等倪 峰 2000。從理論上分析，農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整所依賴(lài)的主要是比擬利益理論和要素稟賦理論葉依廣 歷偉 2000。比擬利益理論又叫比擬本錢(qián)學(xué)說(shuō)，是大衛(wèi)·嘉圖在亞當(dāng)·斯密絕對(duì)利益理論的根底上提出來(lái)的一種對(duì)外貿(mào)易理論。比擬利益理論認(rèn)為一國(guó)集中生產(chǎn)那些國(guó)生產(chǎn)本錢(qián)較國(guó)外最低的產(chǎn)品來(lái)出口，以換取那些比國(guó)外生產(chǎn)本錢(qián)低但在國(guó)并非本錢(qián)最低的產(chǎn)品安康最為有利。在成認(rèn)比擬利益的根底上，瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家依萊·赫克歇爾和伯蒂爾·奧林從各國(guó)間

4、生產(chǎn)要素稟賦有不同程度的差異角度提出了比照擬利益理論的另一種說(shuō)法，稱(chēng)為要素稟賦理論。其根本含義是：一國(guó)將出口較密集地使用其富裕的生產(chǎn)要素的產(chǎn)品，進(jìn)口較密集地使用其稀缺的生產(chǎn)要素的產(chǎn)品。比擬利益理論和要素稟賦理論同樣適用于農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整。由于國(guó)各區(qū)域之間和各國(guó)之間客觀上存在著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所依賴(lài)的農(nóng)業(yè)自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的差異性，存在著農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)本錢(qián)上的差異性，因而也就存在著用比擬利益理論和要素稟賦理論指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和構(gòu)造調(diào)整的合理性和必要性葉依廣 歷偉 2000。很長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)展中存在的一個(gè)突出問(wèn)題，就是各個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)構(gòu)造趨同現(xiàn)象嚴(yán)重，區(qū)域比擬優(yōu)勢(shì)沒(méi)有很好形成，更沒(méi)有充分發(fā)揮作用。倪 峰

5、2000認(rèn)為，之所以長(zhǎng)期出現(xiàn)區(qū)域構(gòu)造雷同，根本原因在于沒(méi)有按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律及比擬利益理論和要素稟賦理論辦事。事實(shí)上，不僅調(diào)整糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域種植構(gòu)造及我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口構(gòu)造需依據(jù)比擬利益理論和要素稟賦理論，使不同地區(qū)各展所長(zhǎng)，充分發(fā)揮我國(guó)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)及區(qū)域比擬優(yōu)勢(shì)；而且各個(gè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品種構(gòu)造的轉(zhuǎn)換和質(zhì)量構(gòu)造的優(yōu)化等，也應(yīng)以此理論為根本指導(dǎo)，選擇最具本地優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品加以重點(diǎn)開(kāi)展，使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。在農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整中，充分發(fā)揮區(qū)域比擬優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)展的根本措施。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略中，低本錢(qián)和優(yōu)異性是兩個(gè)根本戰(zhàn)略。根據(jù)省開(kāi)

6、展競(jìng)爭(zhēng)力農(nóng)業(yè)實(shí)際，春明 2002認(rèn)為應(yīng)采用優(yōu)異性競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。在主要農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力分析中可以看出，省主要農(nóng)產(chǎn)品本錢(qián)明顯高于全國(guó)水平，在本錢(qián)價(jià)格上不具有競(jìng)爭(zhēng)力。造成這種情況的主要原因是省處于我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)板塊邊緣，幾大區(qū)域板塊結(jié)合部的特殊區(qū)位。主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)均不在主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)品與周邊省區(qū)相比，在國(guó)市場(chǎng)的地位微缺乏道。因此，省農(nóng)業(yè)開(kāi)展必須依靠產(chǎn)品優(yōu)異性提高效益，減少本錢(qián)高的不利影響。二、農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整相關(guān)理論研究1、農(nóng)村要素市場(chǎng)的研究要素市場(chǎng)的充分發(fā)育是健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根底。要素市場(chǎng)不僅是產(chǎn)品市場(chǎng)上的價(jià)格根底，同時(shí)也是利益分配的根底。1在我國(guó)農(nóng)村要素市場(chǎng)中，土地是農(nóng)民最珍貴的財(cái)富和資產(chǎn)，也是當(dāng)前農(nóng)

7、業(yè)構(gòu)造調(diào)整中的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。學(xué)術(shù)界對(duì)此也給予了更多的關(guān)注。從相關(guān)文獻(xiàn)的容來(lái)看，主要包括以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村基外鄉(xiāng)地制度建立問(wèn)題。田千禧 2000認(rèn)為，土地制度建立必須堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有和分戶(hù)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)的原則，在穩(wěn)定土地使用權(quán)的根底上，賦予承包者更多的、更完善的權(quán)力，使原有的耕作權(quán)拓展為現(xiàn)實(shí)的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、繼承權(quán)、抵押權(quán)及有限的處分權(quán)等。二是農(nóng)地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，其中包括耕地流轉(zhuǎn)與集體建立用地流轉(zhuǎn)。欣欣 2000認(rèn)為，現(xiàn)行的土地配置制度是極不合理的，雖然從公平的角度看，實(shí)現(xiàn)了"耕者有其田，但從土地利用效率角度看，則是最差的。王小映 2000認(rèn)為進(jìn)一步完善我國(guó)土地承包制的根本方向是推

8、進(jìn)土地承包權(quán)物權(quán)化根底，概括而言，包括土地承包權(quán)的法定化、固定化、長(zhǎng)期化、可繼承化和市場(chǎng)化。三是與農(nóng)民利益保護(hù)和農(nóng)民收入保障密切相關(guān)的土地征用問(wèn)題俞文華2000。這些問(wèn)題都是從實(shí)踐中提出的問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決一方面可以保護(hù)農(nóng)益，促進(jìn)農(nóng)民增收；另一方面，也對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的完善具有重要意義。2農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立與完善是解決"三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵。十六大提出了到2021年根本實(shí)現(xiàn)全國(guó)小康的宏偉目標(biāo)。從我國(guó)的國(guó)情來(lái)看，"小康不小康，關(guān)鍵看農(nóng)村，而農(nóng)村的小康關(guān)鍵之一在于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)部課題組 2000提出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的三大思路，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍將是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要渠道

9、；二是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本出路；三是形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要保障。建武 2001認(rèn)為，建立和開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)，即城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)制度是農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)開(kāi)展方向。曉華 2005認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)一直游離于國(guó)家就業(yè)體制之外，不能分享國(guó)家就業(yè)資源和政策，制約了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。因此，應(yīng)將農(nóng)村就業(yè)與城市就業(yè)一并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方案及長(zhǎng)期方案，系統(tǒng)分析，統(tǒng)籌兼顧，作出全面安排。何如海 2005認(rèn)為，積極培育勞動(dòng)力市場(chǎng)，特別要構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)。沒(méi)有創(chuàng)新勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育就很難實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。3農(nóng)村金融是我國(guó)金融體制改

10、革的重點(diǎn)之一。何夢(mèng)筆 吉元等 2000認(rèn)為農(nóng)村金融以金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)和功能分工為主要容的改革，似乎并不是農(nóng)村金融部門(mén)改革最有效的方法。商業(yè)化和合作化兩個(gè)方向的改革仍然面臨著許多難以克制的困難和障礙，未來(lái)的改革思路也許應(yīng)該換個(gè)角度。崇明 2001農(nóng)村信用社管理體制的改革，關(guān)鍵是要堅(jiān)持為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民效勞的方向，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理構(gòu)造，落實(shí)防和化解金融風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，以充分發(fā)揮去在農(nóng)村金融效勞中的主力軍作用，使之真正成為聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶和橋梁。何廣文2001認(rèn)為，中國(guó)農(nóng)業(yè)投入資金短缺、農(nóng)戶(hù)和農(nóng)村企業(yè)貸款難的問(wèn)題仍較突出。要解決上述問(wèn)題，需要以農(nóng)村金融需求為導(dǎo)向，從整體角度調(diào)整農(nóng)村金融組織的區(qū)域

11、布局，重構(gòu)農(nóng)村金融組織體系。鄧?yán)?冉光和 2005認(rèn)為，農(nóng)村金融開(kāi)展對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和農(nóng)民收入的影響非常突出，其中，農(nóng)村存款規(guī)模的影響尤為明顯，而農(nóng)業(yè)貸款規(guī)模的影響較小，即農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)業(yè)的直接支持力度較弱。丙奇 2006認(rèn)為，農(nóng)村信用社的改革應(yīng)該以商業(yè)化為趨向，積極引進(jìn)民間資本，放寬對(duì)資本股權(quán)比例的限制，實(shí)行金融機(jī)構(gòu)多樣化，減少政府的直接干預(yù)。4技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的重要生產(chǎn)要素。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論把經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)分為兩種類(lèi)型，一是水平效應(yīng)(提高或降低平衡增長(zhǎng)路徑而不改變其斜率的參數(shù)變化)，二是增長(zhǎng)效應(yīng)(能沿平衡增長(zhǎng)路徑改變?cè)鲩L(zhǎng)率的參數(shù)變化)。"技術(shù)差異是唯一能解釋收入水

12、平和增長(zhǎng)率差異的因素。(盧卡斯，2002)。世界農(nóng)業(yè)開(kāi)展趨勢(shì)和中國(guó)的國(guó)情以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐都證明了農(nóng)業(yè)問(wèn)題的解決必須依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步朱希剛1995。新技術(shù)只有快速、有效地?cái)U(kuò)散到農(nóng)民手中，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)尚有許多潛力，許多農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)未能適時(shí)地進(jìn)展推廣，因此，如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民的培訓(xùn)是當(dāng)前的重要工作之一。建民 2005認(rèn)為，加強(qiáng)科技人員和農(nóng)民的交流，改革現(xiàn)有的科技體制，是提高科技創(chuàng)新效率、充分發(fā)揮新技術(shù)潛在效益的最有效途徑。2、農(nóng)業(yè)部門(mén)經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)構(gòu)造的戰(zhàn)略性調(diào)整是我國(guó)在新時(shí)期新形勢(shì)下做出的抉擇。因此，農(nóng)業(yè)各部門(mén)的協(xié)調(diào)開(kāi)展是農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)根底的保證。 1

13、從文獻(xiàn)的分布來(lái)看，糧食部門(mén)仍然是關(guān)注的重點(diǎn)，主要涉及糧食流通體制改革、糧食平安與糧食儲(chǔ)藏政策、糧食價(jià)格政策、糧食補(bǔ)貼方式等研究。鵬2006認(rèn)為，將糧食平安問(wèn)題納入食物保障問(wèn)題之中，從而使我們能夠站在食物保障這樣一個(gè)更高的層次來(lái)對(duì)待糧食平安問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)較高水平的食物保障，除了要不斷提高供應(yīng)能力之外，還要提高城鄉(xiāng)居民的購(gòu)置力，尤其是中低收入群體的購(gòu)置力。永福 2005認(rèn)為中國(guó)糧食平安問(wèn)題從長(zhǎng)期來(lái)看依然十分嚴(yán)重。在解決中國(guó)糧食平安問(wèn)題上，還是要以國(guó)的努力為主并輔以進(jìn)口調(diào)控才行。史清華 2005認(rèn)為農(nóng)民家庭充足的糧食儲(chǔ)藏是國(guó)家實(shí)施分區(qū)策略的重要根底，同時(shí)也是農(nóng)民響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召調(diào)整家庭經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的重要根

14、底。2 林業(yè)最能表達(dá)出的農(nóng)業(yè)多功能性。在強(qiáng)調(diào)可持續(xù)開(kāi)展觀的前提下，如何搞好林業(yè)，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧開(kāi)展是新時(shí)期林業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略的重要考慮。文獻(xiàn)容涉及林業(yè)主管部門(mén)對(duì)林業(yè)開(kāi)展戰(zhàn)略的思考，從產(chǎn)權(quán)角度對(duì)林業(yè)政策的思考、國(guó)有林區(qū)的經(jīng)濟(jì)重構(gòu)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境政策評(píng)價(jià)以及林業(yè)資源的國(guó)際合作開(kāi)發(fā)等。3 畜牧業(yè)產(chǎn)值在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出構(gòu)造中的比例逐年提高。文獻(xiàn)容涉及畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略與對(duì)策、畜產(chǎn)品市場(chǎng)體系建立、牧場(chǎng)管理策略與畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、 國(guó)外的畜產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)與流通對(duì)我國(guó)的啟示等。王耕今 2000認(rèn)為，畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要組成局部，也是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成局部。沒(méi)有畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)是一種不完全的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)畜牧業(yè)開(kāi)展

15、的力度，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展來(lái)說(shuō)是十分必要的。林祥金 2000認(rèn)為中國(guó)21世紀(jì)畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展必須走產(chǎn)品構(gòu)造升級(jí)和生產(chǎn)構(gòu)造調(diào)整的開(kāi)展戰(zhàn)略，必須依托國(guó)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮廣泛的國(guó)市場(chǎng)的拉動(dòng)作用，促進(jìn)畜牧業(yè)的開(kāi)展。3、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的研究黃祖輝 東英 2005認(rèn)為，完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要有完善的市場(chǎng)體系。除了前面已經(jīng)提到的要素市場(chǎng)之外，完善的產(chǎn)品市場(chǎng)體系也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本身的應(yīng)有之義。苑 鵬 2001我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系中逐步形成了以批發(fā)市場(chǎng)為中心、以集貿(mào)市場(chǎng)和其他零售市場(chǎng)為根底的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。選錄文獻(xiàn)的容涉及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品平安生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品拍賣(mài)市場(chǎng)中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的開(kāi)展

16、等。在參加世界貿(mào)易組織后，如何提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力成為一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。君慧 蘭驚雷 2005認(rèn)為，開(kāi)展訂單農(nóng)業(yè)可以使農(nóng)民直接向市場(chǎng)進(jìn)展生產(chǎn)，做到產(chǎn)銷(xiāo)銜接，以銷(xiāo)定產(chǎn)，從而緩解農(nóng)產(chǎn)品賣(mài)難的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)構(gòu)造向市場(chǎng)化的方向進(jìn)展調(diào)整。4、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織重塑農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)主體是我國(guó)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題。在改革開(kāi)放二十多年后，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的技術(shù)奉獻(xiàn)率，是提高我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要前提。但如何在提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，保障農(nóng)民收入和農(nóng)民利益，也是我國(guó)國(guó)情所決定的一大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在實(shí)踐中，廣闊農(nóng)村地區(qū)涌現(xiàn)了一大批各種各樣的合作經(jīng)濟(jì)組織。因此，不

17、少學(xué)者在總結(jié)國(guó)外經(jīng)歷及國(guó)實(shí)踐的根底上，對(duì)重塑農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)主體提出了各種思路。就目前來(lái)看，苑 鵬 2001開(kāi)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織應(yīng)當(dāng)是重要的思路。成杰 2001認(rèn)為，農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，單靠行政手段不行，必須建立一種與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和市場(chǎng)需求變化相聯(lián)系的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，并通過(guò)這種機(jī)制去帶動(dòng)和引導(dǎo)，才能逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)整的目標(biāo)。三、農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的重點(diǎn)和難點(diǎn)研究1、農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整要確立農(nóng)民的主體地位農(nóng)民是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整的主體 成新華 2000，只有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性才能搞好農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整。倪 峰 2000認(rèn)為，要深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)民的主體地位，尊重農(nóng)民作出的選擇，維護(hù)農(nóng)民的土地承包權(quán)、生產(chǎn)決策權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、產(chǎn)品處

18、置權(quán)和經(jīng)營(yíng)收益權(quán)等權(quán)利。郭曉鳴 曾旭暉 2005認(rèn)為，當(dāng)前，由于農(nóng)民組織化程度低、文化科技素質(zhì)不高，對(duì)科技的推廣應(yīng)用理解不深，對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)性差，信息獲取難度較大，決定了政府在農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整中可發(fā)揮主導(dǎo)作用，即引導(dǎo)、效勞和宏觀調(diào)控作用7。但要特別注意不能"越俎代庖，代替農(nóng)民決策，更不能為了所謂的"政績(jī)而違背農(nóng)民意愿，采用強(qiáng)迫命令手段，挫傷農(nóng)民的積極性。政府在構(gòu)造調(diào)整中應(yīng)做好引導(dǎo)效勞工作，指導(dǎo)農(nóng)民種，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)，幫助農(nóng)民銷(xiāo)。 2、農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)蔡燕俠 景鵬凱 2005糧食是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，糧食平安事關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)平安和社會(huì)穩(wěn)定。倪 峰 2000認(rèn)為，

19、推進(jìn)農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)開(kāi)展的重大戰(zhàn)略措施，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的最有效而直接的途徑。農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須綜合考慮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。永福 2005在農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整過(guò)程中，既要考慮農(nóng)民增收和生態(tài)平安問(wèn)題，又要考慮食物平安，特別是糧食平安問(wèn)題；既要重視農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)、增效問(wèn)題，又不能放松增產(chǎn)問(wèn)題。要積極探索新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的涵，決不能將農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整簡(jiǎn)單地理解為"壓糧擴(kuò)經(jīng)、"壓糧種菜，單純?cè)诜N植面積上做文章。而是應(yīng)該將農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整與糧食平安問(wèn)題統(tǒng)籌考慮，重點(diǎn)進(jìn)展改善品種構(gòu)造，提高產(chǎn)品質(zhì)量，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。春霞 宋巨明2

20、005認(rèn)為，重視糧食生產(chǎn)并非一定要擴(kuò)大糧食種植面積，或者絕對(duì)不能調(diào)減面積，一些不適宜或沒(méi)有種植優(yōu)勢(shì)的地方，如3年兩不收的望天田和遠(yuǎn)田、遠(yuǎn)土等，可以調(diào)減改種其他高效作物，以提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。但糧食生產(chǎn)區(qū)域或是有種糧優(yōu)勢(shì)的地方，不能過(guò)多壓縮糧食面積，糧食平安的前提是耕地平安，要克制"以地生財(cái)?shù)乃枷?，要認(rèn)真貫徹落實(shí)耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)根本農(nóng)田。要加強(qiáng)對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用的管理，采取堅(jiān)決措施，遏止亂征濫用耕地的現(xiàn)象，不能隨意將優(yōu)質(zhì)糧田占用變?yōu)榉歉?。要把開(kāi)展糧食的重點(diǎn)放在依靠科技、改進(jìn)品種、提高單產(chǎn)上，放在不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力上，包括根本農(nóng)田、根底設(shè)備、防災(zāi)救災(zāi)體系、農(nóng)業(yè)效勞體系等

21、方面的建立。軟斌 蘭驚雷 2005認(rèn)為，要把保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力，確保糧食平安作為農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的重點(diǎn)，把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)展、農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整和糧食平安有機(jī)結(jié)合在一起，在穩(wěn)定糧食種植面積的根底上，依靠科技調(diào)整和優(yōu)化糧食的種植構(gòu)造，通過(guò)提高單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)的穩(wěn)定和提高。3、生態(tài)環(huán)境建立要與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤葉依廣 歷偉生 2000認(rèn)為，態(tài)環(huán)境建立既是農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生態(tài)環(huán)境保護(hù)型方向開(kāi)展的必由之路。實(shí)踐說(shuō)明，只有當(dāng)生態(tài)環(huán)境建立與農(nóng)民增效結(jié)合起來(lái)，農(nóng)民才會(huì)有積極性，生態(tài)環(huán)境建立才有可能成為農(nóng)民的主動(dòng)行為。否則，政府投入再多，也難以成效。麗芬 江 勇 2001認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境建立與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤的方式很多，包括：一是開(kāi)發(fā)荒山荒坡種草種樹(shù)與開(kāi)展養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合；二是綠化荒山荒坡與開(kāi)展經(jīng)濟(jì)林果相結(jié)合；三是生態(tài)環(huán)境建立與開(kāi)展生態(tài)旅游相結(jié)合。開(kāi)展生態(tài)旅游，不僅可以增加農(nóng)民收入，更為重要的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向外轉(zhuǎn)移，減輕人口對(duì)農(nóng)業(yè)的壓力。4、農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整要以提高農(nóng)產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)春明 賈志寬 2004認(rèn)為，當(dāng)