城市人口規(guī)模

1、城城 市市 人人 口口 規(guī)規(guī) 模模城市總體規(guī)劃城市人口規(guī)模城市人口規(guī)模o一、城市規(guī)模的概念一、城市規(guī)模的概念o二、城市人口規(guī)模二、城市人口規(guī)模o三、確定城市人口規(guī)模的意義三、確定城市人口規(guī)模的意義o四、城市人口的構(gòu)成四、城市人口的構(gòu)成o五、城市人口的變化五、城市人口的變化o六、城市人口發(fā)展預(yù)測(cè)的方法六、城市人口發(fā)展預(yù)測(cè)的方法一、城市規(guī)模的定義一、城市規(guī)模的定義城市規(guī)模是指城市人口、用地、建筑、公共城市規(guī)模是指城市人口、用地、建筑、公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)模的綜合。設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等規(guī)模的綜合。通常人口規(guī)模是衡量城市規(guī)模的決定性指標(biāo)，通常人口規(guī)模是衡量城市規(guī)模的決定性指標(biāo)，用地規(guī)模是城市總體

2、規(guī)劃需要考核的另一項(xiàng)內(nèi)用地規(guī)模是城市總體規(guī)劃需要考核的另一項(xiàng)內(nèi)容。容。 二、城市人口規(guī)模的內(nèi)涵二、城市人口規(guī)模的內(nèi)涵指城市人口總數(shù)，亦即在城市中工作、生活并使用城指城市人口總數(shù)，亦即在城市中工作、生活并使用城市各項(xiàng)設(shè)施的人口總數(shù)。市各項(xiàng)設(shè)施的人口總數(shù)。從城市規(guī)劃的角度來(lái)看，城市人口是指與城市活動(dòng)有從城市規(guī)劃的角度來(lái)看，城市人口是指與城市活動(dòng)有密切關(guān)系的人口，他們常年居住生活在城市的范圍密切關(guān)系的人口，他們常年居住生活在城市的范圍內(nèi)，構(gòu)成了城市的社會(huì)主體，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力內(nèi)，構(gòu)成了城市的社會(huì)主體，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和建設(shè)的參與者，也是城市服務(wù)的對(duì)象。和建設(shè)的參與者，也是城市服務(wù)的對(duì)象。包括

3、規(guī)劃區(qū)內(nèi)常駐人口、暫住人口。包括規(guī)劃區(qū)內(nèi)常駐人口、暫住人口。n我國(guó)城市人口規(guī)模的分類(lèi)我國(guó)城市人口規(guī)模的分類(lèi) n特大城市 100萬(wàn)人以上 37座大城市 50萬(wàn)人100萬(wàn)人 48座中等城市 20萬(wàn)人50萬(wàn)人 205座小城市 20萬(wàn)人以下 378座 最低限 68萬(wàn)人 城鎮(zhèn) 2000人以上 1.9萬(wàn)個(gè)以上城市數(shù)量資訊（城市數(shù)量資訊（20072007年數(shù)據(jù)）年數(shù)據(jù)）: :我國(guó)有我國(guó)有655655個(gè)城市，其中直轄市個(gè)城市，其中直轄市4 4個(gè)，副省級(jí)城市個(gè)，副省級(jí)城市1515個(gè)，個(gè)，其它地級(jí)市其它地級(jí)市268268個(gè)，縣級(jí)市個(gè)，縣級(jí)市368368個(gè)個(gè)（包括（包括63個(gè)省轄的縣級(jí)市）。個(gè)省轄的縣級(jí)市）。 建制

4、鎮(zhèn)建制鎮(zhèn)19234個(gè)。個(gè)。隨著城市化的推進(jìn)，城市數(shù)量還會(huì)逐漸增加，隨著城市化的推進(jìn)，城市數(shù)量還會(huì)逐漸增加，據(jù)專(zhuān)家估計(jì)在未來(lái)的據(jù)專(zhuān)家估計(jì)在未來(lái)的1010年內(nèi)，我國(guó)城市數(shù)量極有可能突破年內(nèi)，我國(guó)城市數(shù)量極有可能突破10001000個(gè)。個(gè)。 目前，東部、中部和西部地區(qū)的城市數(shù)量分別目前，東部、中部和西部地區(qū)的城市數(shù)量分別占中國(guó)總數(shù)的百分之四十四、百分之三十七和百分之十九。占中國(guó)總數(shù)的百分之四十四、百分之三十七和百分之十九。 n國(guó)外城市人口規(guī)模的最低標(biāo)準(zhǔn)國(guó)外城市人口規(guī)模的最低標(biāo)準(zhǔn)n國(guó)際上尚無(wú)統(tǒng)一的劃分標(biāo)準(zhǔn)。單從人口規(guī)模上劃分，被稱(chēng)為城市國(guó)際上尚無(wú)統(tǒng)一的劃分標(biāo)準(zhǔn)。單從人口規(guī)模上劃分，被稱(chēng)為城市或城鎮(zhèn)的標(biāo)

5、準(zhǔn)有或城鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)有 美國(guó)為美國(guó)為25002500人；人； 英國(guó)為英國(guó)為35003500人；人； 法國(guó)為法國(guó)為50005000人；人； 印度為印度為50005000人；人； 俄羅斯為俄羅斯為1000-20001000-2000人。人。 國(guó)際統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)建議，國(guó)際統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)建議，20002000人以上的居民點(diǎn)算作城市居民區(qū)。人以上的居民點(diǎn)算作城市居民區(qū)。目前關(guān)于城市規(guī)模的兩種觀點(diǎn)目前關(guān)于城市規(guī)模的兩種觀點(diǎn)o近年西方和蘇聯(lián)一些學(xué)者從經(jīng)濟(jì)效益和人均勞動(dòng)生產(chǎn)率近年西方和蘇聯(lián)一些學(xué)者從經(jīng)濟(jì)效益和人均勞動(dòng)生產(chǎn)率出發(fā)，認(rèn)為城市規(guī)模越大，效果愈佳，主張發(fā)展大城市，出發(fā)，認(rèn)為城市規(guī)模越大，效果愈佳，主張發(fā)展大城市，從根

6、本上否定城市合理規(guī)模的存在。從根本上否定城市合理規(guī)模的存在。o而另一些學(xué)者認(rèn)為，城市合理規(guī)模是客觀存在的，是指而另一些學(xué)者認(rèn)為，城市合理規(guī)模是客觀存在的，是指有利于發(fā)揮城市職能作用，便于安排生產(chǎn)、生活及各項(xiàng)有利于發(fā)揮城市職能作用，便于安排生產(chǎn)、生活及各項(xiàng)設(shè)施，并能收到最佳效果的城市人口規(guī)模。設(shè)施，并能收到最佳效果的城市人口規(guī)模。 o從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度（如城市市政設(shè)施基建投資或建設(shè)造價(jià)從技術(shù)經(jīng)濟(jì)角度（如城市市政設(shè)施基建投資或建設(shè)造價(jià)與經(jīng)營(yíng)費(fèi)用）以及行為心理和社會(huì)學(xué)因素考慮，人口為與經(jīng)營(yíng)費(fèi)用）以及行為心理和社會(huì)學(xué)因素考慮，人口為5 57 7萬(wàn)和萬(wàn)和10102020萬(wàn)是中小城市兩個(gè)最佳規(guī)模。萬(wàn)是中小城市

7、兩個(gè)最佳規(guī)模。o世界各國(guó)提出的城市合理規(guī)模的人口指標(biāo)為：世界各國(guó)提出的城市合理規(guī)模的人口指標(biāo)為：o5 57 7萬(wàn)人到萬(wàn)人到20203030萬(wàn)人（俄羅斯）萬(wàn)人（俄羅斯） o25253535萬(wàn)人（美國(guó)）萬(wàn)人（美國(guó)） o15153030萬(wàn)人（日本）萬(wàn)人（日本） o2525萬(wàn)人左右（英國(guó)）萬(wàn)人左右（英國(guó)） o30305050萬(wàn)人（法國(guó)）萬(wàn)人（法國(guó)） 三確定城市人口規(guī)模的意義 o城市人口是城市的主人（城市建設(shè)、發(fā)展、維持正常運(yùn)城市人口是城市的主人（城市建設(shè)、發(fā)展、維持正常運(yùn)作的主體），又是城市服務(wù)的對(duì)象（賴(lài)城市而生存）作的主體），又是城市服務(wù)的對(duì)象（賴(lài)城市而生存）o城市人口按照其人口密度、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、管理

8、條件等因素，城市人口按照其人口密度、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、管理?xiàng)l件等因素，一般可劃分為市區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)人口。城市規(guī)劃中一般可劃分為市區(qū)、近郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)人口。城市規(guī)劃中的城市人口是指市區(qū)與近郊區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口。的城市人口是指市區(qū)與近郊區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口。三確定城市人口規(guī)模的意義 o1 1、確定人口規(guī)模，包括人口數(shù)量，人口組成以及人口、確定人口規(guī)模，包括人口數(shù)量，人口組成以及人口分布，可以更有效的進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建筑布局，場(chǎng)所設(shè)分布，可以更有效的進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建筑布局，場(chǎng)所設(shè)置，道路修建，綠化方案以及管理配置等等等的規(guī)劃。置，道路修建，綠化方案以及管理配置等等等的規(guī)劃。o 2 2、確定某城市的地理界線(xiàn)以及行政界線(xiàn)

9、，包括市、縣、確定某城市的地理界線(xiàn)以及行政界線(xiàn)，包括市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等的配置，可以更好的進(jìn)行城市管理方面的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等的配置，可以更好的進(jìn)行城市管理方面的一系列規(guī)劃。一系列規(guī)劃。 城市人口確定城市規(guī)模 o城市人口的確定，對(duì)于城市用地的多少，公共生活設(shè)施和文化設(shè)施城市人口的確定，對(duì)于城市用地的多少，公共生活設(shè)施和文化設(shè)施的內(nèi)容與數(shù)量，交通運(yùn)輸量，交通工具的選擇，道路的等級(jí)與指標(biāo)，的內(nèi)容與數(shù)量，交通運(yùn)輸量，交通工具的選擇，道路的等級(jí)與指標(biāo)，市政公用設(shè)施的組成與能力，住宅建設(shè)的規(guī)模與速度，建筑類(lèi)型的市政公用設(shè)施的組成與能力，住宅建設(shè)的規(guī)模與速度，建筑類(lèi)型的選定，郊區(qū)的規(guī)模以及城市的布局，都有著密切

10、的關(guān)系。選定，郊區(qū)的規(guī)模以及城市的布局，都有著密切的關(guān)系。o城市規(guī)模城市規(guī)模o控制大城市，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市?？刂拼蟪鞘?，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市。o我國(guó)城市按人口規(guī)模分為四類(lèi)：我國(guó)城市按人口規(guī)模分為四類(lèi)：特大城市：人口特大城市：人口100100萬(wàn)萬(wàn)大城市：大城市：100100萬(wàn)人口萬(wàn)人口5050萬(wàn)萬(wàn)中等城市：中等城市：5050萬(wàn)人口萬(wàn)人口2020萬(wàn)萬(wàn)小城市：小城市：2020萬(wàn)人口萬(wàn)人口 我國(guó)各類(lèi)城市的發(fā)展進(jìn)程 “門(mén)檻”理論(Threshold Theory)o當(dāng)城鎮(zhèn)發(fā)展到一定程度時(shí)，常常要遇到一些阻礙城鎮(zhèn)規(guī)模增長(zhǎng)的限當(dāng)城鎮(zhèn)發(fā)展到一定程度時(shí)，常常要遇到一些阻礙城鎮(zhèn)規(guī)模增長(zhǎng)

11、的限制因素。這些限制，可能是地理環(huán)境方面的限制，可能是工程技術(shù)制因素。這些限制，可能是地理環(huán)境方面的限制，可能是工程技術(shù)水平方面的限制，也有可能是來(lái)自于城鎮(zhèn)原有空間結(jié)構(gòu)自身的限制，水平方面的限制，也有可能是來(lái)自于城鎮(zhèn)原有空間結(jié)構(gòu)自身的限制，這些限制標(biāo)志著城鎮(zhèn)規(guī)模增長(zhǎng)的階段性極限，這便是城鎮(zhèn)發(fā)展的門(mén)這些限制標(biāo)志著城鎮(zhèn)規(guī)模增長(zhǎng)的階段性極限，這便是城鎮(zhèn)發(fā)展的門(mén)檻。要想跨越這些門(mén)檻，一般情況下的漸進(jìn)增長(zhǎng)型投資是無(wú)法解決檻。要想跨越這些門(mén)檻，一般情況下的漸進(jìn)增長(zhǎng)型投資是無(wú)法解決問(wèn)題的，而需要一個(gè)跳躍性的突增。問(wèn)題的，而需要一個(gè)跳躍性的突增。江蘇省城鎮(zhèn)人口規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)比例變動(dòng)情況 四城市人口的構(gòu)成 通過(guò)對(duì)

12、城市人口構(gòu)成的分析，可以制定相應(yīng)的發(fā)展通過(guò)對(duì)城市人口構(gòu)成的分析，可以制定相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策（年齡、性別、家庭、壽命、婚姻、勞動(dòng)、職業(yè)、對(duì)策（年齡、性別、家庭、壽命、婚姻、勞動(dòng)、職業(yè)、文化程度、健康狀況等）文化程度、健康狀況等）o年齡構(gòu)成年齡構(gòu)成o性別構(gòu)成性別構(gòu)成o職業(yè)構(gòu)成職業(yè)構(gòu)成o家庭構(gòu)成家庭構(gòu)成o勞動(dòng)構(gòu)成勞動(dòng)構(gòu)成年齡構(gòu)成 o指不同年齡段（組）人口占總?cè)丝诘谋壤覆煌挲g段（組）人口占總?cè)丝诘谋壤?托兒：托兒：0-30-3歲歲幼兒：幼兒：4-64-6歲歲小學(xué)：小學(xué)：7-117-11歲（歲（7-127-12歲）歲）中學(xué)：中學(xué)：12-1612-16歲（歲（13-1813-18歲）歲）成年：成年：17-

13、6017-60歲（女：歲（女：17-5517-55歲）歲）老年：老年：6161歲（女：歲（女：5656歲）歲）o中國(guó)大陸中國(guó)大陸3131個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，0-140-14歲的歲的人口為人口為2897928979萬(wàn)人，占總?cè)丝诘娜f(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.89%22.89%；15-6415-64歲的人口為歲的人口為8879388793萬(wàn)萬(wàn)人，占總?cè)丝诘娜?，占總?cè)丝诘?0.15%70.15%；6565歲及以上的人口為歲及以上的人口為88118811萬(wàn)人，占總?cè)丝谌f(wàn)人，占總?cè)丝诘牡?.96%6.96%。同。同19901990年第四次全國(guó)人口普查

14、相比，年第四次全國(guó)人口普查相比，0-140-14歲人口的比重歲人口的比重下降了下降了4.804.80個(gè)百分點(diǎn)，個(gè)百分點(diǎn)，6565歲及以上人口的比重上升了歲及以上人口的比重上升了1.391.39個(gè)百分點(diǎn)。個(gè)百分點(diǎn)。 五普資料五普資料人口百歲圖年齡構(gòu)成的意義o意義：意義：了解就業(yè)情況和勞動(dòng)力潛力了解就業(yè)情況和勞動(dòng)力潛力估算人口發(fā)展規(guī)模估算人口發(fā)展規(guī)模為制定托、幼及中小學(xué)等規(guī)劃指標(biāo)提供依據(jù)為制定托、幼及中小學(xué)等規(guī)劃指標(biāo)提供依據(jù)判斷城市人口自然增長(zhǎng)趨勢(shì)判斷城市人口自然增長(zhǎng)趨勢(shì)o影響年齡構(gòu)成特點(diǎn)的因素是多方面的：影響年齡構(gòu)成特點(diǎn)的因素是多方面的：計(jì)劃生育工作的成效計(jì)劃生育工作的成效城市不同的發(fā)展階段城市

15、不同的發(fā)展階段城市的性質(zhì)與規(guī)模城市的性質(zhì)與規(guī)模 性別構(gòu)成 o性別構(gòu)成反映城市中男性別構(gòu)成反映城市中男女人口之間的數(shù)量和比例女人口之間的數(shù)量和比例關(guān)系，它直接影響城市人關(guān)系，它直接影響城市人口的結(jié)婚率，育齡婦女生口的結(jié)婚率，育齡婦女生育率，和就業(yè)結(jié)構(gòu)。在城育率，和就業(yè)結(jié)構(gòu)。在城市規(guī)劃工作中，必須考慮市規(guī)劃工作中，必須考慮男女比例的基本平衡。男女比例的基本平衡。 職業(yè)構(gòu)成 o指城市人口中的社會(huì)勞動(dòng)者按從事勞動(dòng)的行業(yè)性質(zhì)，按指城市人口中的社會(huì)勞動(dòng)者按從事勞動(dòng)的行業(yè)性質(zhì)，按職業(yè)類(lèi)型劃分，各占總?cè)丝诘谋壤Ｂ殬I(yè)類(lèi)型劃分，各占總?cè)丝诘谋壤?。o十三類(lèi)（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局）：十三類(lèi)（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局）：第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)、林、牧

16、、副、漁、水利業(yè)第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)、林、牧、副、漁、水利業(yè)第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)、地質(zhì)普查與勘探、建筑、交通運(yùn)輸?shù)诙a(chǎn)業(yè)：工業(yè)、地質(zhì)普查與勘探、建筑、交通運(yùn)輸與郵電通信與郵電通信第三產(chǎn)業(yè)：商業(yè)、飲食業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科研教育、文第三產(chǎn)業(yè)：商業(yè)、飲食業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科研教育、文藝、金融、保險(xiǎn)、國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及其它藝、金融、保險(xiǎn)、國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體以及其它o第三產(chǎn)業(yè)對(duì)城市發(fā)展的影響第三產(chǎn)業(yè)對(duì)城市發(fā)展的影響 1999年中國(guó)社會(huì)階層結(jié)構(gòu)部分發(fā)達(dá)國(guó)家三次產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重（1999年）o4 4 家庭構(gòu)成家庭構(gòu)成 家庭構(gòu)成反映城市的家庭人口數(shù)量、性別和輩份組家庭構(gòu)成反映城市的家庭人口數(shù)量、性別和輩份組合等情況。合等情況。o它對(duì)于

17、城市住宅類(lèi)型的選擇，城市生活和文化設(shè)施的配它對(duì)于城市住宅類(lèi)型的選擇，城市生活和文化設(shè)施的配置，城市生活居住區(qū)的組織等有密切關(guān)系。置，城市生活居住區(qū)的組織等有密切關(guān)系。o我國(guó)城市家庭存在由傳統(tǒng)的復(fù)合大家庭向簡(jiǎn)單的小家庭我國(guó)城市家庭存在由傳統(tǒng)的復(fù)合大家庭向簡(jiǎn)單的小家庭發(fā)展的趨向。發(fā)展的趨向。o5 5 勞動(dòng)構(gòu)成勞動(dòng)構(gòu)成按居民參加工作與否，城市人口分為勞動(dòng)人口與非勞動(dòng)人口按居民參加工作與否，城市人口分為勞動(dòng)人口與非勞動(dòng)人口 ( (被撫養(yǎng)人口被撫養(yǎng)人口) )；其中勞動(dòng)人口按工作性質(zhì)和服務(wù)對(duì)象，分成基本；其中勞動(dòng)人口按工作性質(zhì)和服務(wù)對(duì)象，分成基本人口和服務(wù)人口。所以，城市人口可分為以下三類(lèi)：人口和服務(wù)人口

18、。所以，城市人口可分為以下三類(lèi)：o基本人口基本人口：指在工業(yè)、交通運(yùn)輸以及其他不屬于地方性的行政、：指在工業(yè)、交通運(yùn)輸以及其他不屬于地方性的行政、財(cái)經(jīng)、文教等單位中工作的人員。它不是由城市的規(guī)模決定的，財(cái)經(jīng)、文教等單位中工作的人員。它不是由城市的規(guī)模決定的，相反，它卻對(duì)城市的規(guī)模起決定性的作用。相反，它卻對(duì)城市的規(guī)模起決定性的作用。o服務(wù)人口服務(wù)人口：指在為當(dāng)?shù)胤?wù)的企業(yè)、行政機(jī)關(guān)、文化、商業(yè)服務(wù)：指在為當(dāng)?shù)胤?wù)的企業(yè)、行政機(jī)關(guān)、文化、商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中工作的人員。它的多少是隨城市規(guī)模而變動(dòng)的。機(jī)構(gòu)中工作的人員。它的多少是隨城市規(guī)模而變動(dòng)的。o被撫養(yǎng)人口被撫養(yǎng)人口：指未成年的、沒(méi)有勞動(dòng)力的以及沒(méi)有

19、參加勞動(dòng)的人：指未成年的、沒(méi)有勞動(dòng)力的以及沒(méi)有參加勞動(dòng)的人員。它是隨職工人數(shù)而變動(dòng)的。員。它是隨職工人數(shù)而變動(dòng)的。五城市人口的變化 o城市人口的增長(zhǎng)是自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)之和城市人口的增長(zhǎng)是自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)之和 o自然增長(zhǎng)自然增長(zhǎng)o機(jī)械增長(zhǎng)機(jī)械增長(zhǎng)自然增長(zhǎng) o是指人口出生與死亡人數(shù)的凈差值。通常以一年內(nèi)城市人口的自然是指人口出生與死亡人數(shù)的凈差值。通常以一年內(nèi)城市人口的自然增長(zhǎng)數(shù)與該城市人口總數(shù)之比的千分率來(lái)表示其增長(zhǎng)速度，稱(chēng)為自增長(zhǎng)數(shù)與該城市人口總數(shù)之比的千分率來(lái)表示其增長(zhǎng)速度，稱(chēng)為自然增長(zhǎng)率。然增長(zhǎng)率。 自然增長(zhǎng)率（本年出生人口本年死亡人口）年平均人數(shù)自然增長(zhǎng)率（本年出生人口本年死亡人口）

20、年平均人數(shù)10001000o自然增長(zhǎng)率與地區(qū)人口構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、衛(wèi)生保健條件、社會(huì)自然增長(zhǎng)率與地區(qū)人口構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、衛(wèi)生保健條件、社會(huì)觀念和習(xí)俗、國(guó)家計(jì)劃生育政策密切相關(guān)，特別是與國(guó)家政策關(guān)系觀念和習(xí)俗、國(guó)家計(jì)劃生育政策密切相關(guān)，特別是與國(guó)家政策關(guān)系最密切。最密切。o我國(guó)城市的人口自然增長(zhǎng)率一般在我國(guó)城市的人口自然增長(zhǎng)率一般在1010上下上下o 我國(guó)五普的人口，同第四次全國(guó)人口普查我國(guó)五普的人口，同第四次全國(guó)人口普查19901990年年7 7月月1 1日日0 0時(shí)的時(shí)的113368113368萬(wàn)人相比，十年零四個(gè)月共增加了萬(wàn)人相比，十年零四個(gè)月共增加了1321513215萬(wàn)人，增長(zhǎng)萬(wàn)

21、人，增長(zhǎng)11.66%11.66%。平均每年增加平均每年增加12791279萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)率為萬(wàn)人，年平均增長(zhǎng)率為1.07% 1.07% 我國(guó)人口普查數(shù)據(jù)機(jī)械增長(zhǎng) o機(jī)械增長(zhǎng)是指由于人口遷移所形成的變化量。既一定時(shí)機(jī)械增長(zhǎng)是指由于人口遷移所形成的變化量。既一定時(shí)期內(nèi)，遷入城市的人口與遷出城市的人口的凈差值。期內(nèi)，遷入城市的人口與遷出城市的人口的凈差值。o機(jī)械增長(zhǎng)的多少與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、城市的建設(shè)與機(jī)械增長(zhǎng)的多少與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、城市的建設(shè)與發(fā)展條件以及國(guó)家的城市發(fā)展方針政策密切相關(guān)。發(fā)展條件以及國(guó)家的城市發(fā)展方針政策密切相關(guān)。 醫(yī)療條件醫(yī)療條件 嬰兒成活率高、老人死亡率低嬰兒成活率高、

22、老人死亡率低福利條件福利條件 勞保條件、產(chǎn)假、脯乳期勞保條件、產(chǎn)假、脯乳期計(jì)劃生育政策計(jì)劃生育政策 五十年代關(guān)于人口的爭(zhēng)論、七十年代的計(jì)劃生育五十年代關(guān)于人口的爭(zhēng)論、七十年代的計(jì)劃生育認(rèn)識(shí)觀念認(rèn)識(shí)觀念 多子多福多子多福一個(gè)子女一個(gè)子女不要子女不要子女六六 城市人口發(fā)展預(yù)測(cè)的方法城市人口發(fā)展預(yù)測(cè)的方法1 影響自然增長(zhǎng)的因素國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求 5050年代大發(fā)展，年代大發(fā)展，6060年代初調(diào)整，改革開(kāi)放年代初調(diào)整，改革開(kāi)放國(guó)家政策國(guó)家政策 知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)、回城，農(nóng)轉(zhuǎn)非知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)、回城，農(nóng)轉(zhuǎn)非每人用地近百平方米，住宅約每人用地近百平方米，住宅約2020平方米平方米城市基礎(chǔ)設(shè)施及

23、社會(huì)服務(wù)設(shè)施的配套城市基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)服務(wù)設(shè)施的配套2 影響機(jī)械增長(zhǎng)的因素城市人口增加對(duì)城市的要求投資數(shù)萬(wàn)至十萬(wàn)元投資數(shù)萬(wàn)至十萬(wàn)元o流動(dòng)人口流動(dòng)人口流動(dòng)人口是指在本市無(wú)固定戶(hù)口的人口。一般分常流動(dòng)人口是指在本市無(wú)固定戶(hù)口的人口。一般分常住流動(dòng)人口和臨時(shí)流動(dòng)人口。前者指外地或外國(guó)來(lái)本市住流動(dòng)人口和臨時(shí)流動(dòng)人口。前者指外地或外國(guó)來(lái)本市從事較長(zhǎng)一段時(shí)間公務(wù)、商務(wù)的人員，也包括外來(lái)的臨從事較長(zhǎng)一段時(shí)間公務(wù)、商務(wù)的人員，也包括外來(lái)的臨時(shí)工、季節(jié)工、借調(diào)、支援人員等；后者指前來(lái)開(kāi)會(huì)、時(shí)工、季節(jié)工、借調(diào)、支援人員等；后者指前來(lái)開(kāi)會(huì)、參觀學(xué)習(xí)、工作出差、游覽以及路過(guò)而短時(shí)間停留的人參觀學(xué)習(xí)、工作出差、游覽以及路

24、過(guò)而短時(shí)間停留的人員。員。o如北京、上海、天津、武漢、南京等中心城市，流動(dòng)人如北京、上海、天津、武漢、南京等中心城市，流動(dòng)人口已占市區(qū)人口的口已占市區(qū)人口的20%20%30%30%左右。左右。3城市人口的預(yù)測(cè)方法 o勞動(dòng)平衡法勞動(dòng)平衡法o職工帶眷系數(shù)法職工帶眷系數(shù)法o年限規(guī)劃與目標(biāo)規(guī)劃年限規(guī)劃與目標(biāo)規(guī)劃 3城市人口的預(yù)測(cè)方法o勞動(dòng)平衡法勞動(dòng)平衡法：我國(guó)城市規(guī)劃中預(yù)測(cè)城市人口發(fā)展規(guī)模的：我國(guó)城市規(guī)劃中預(yù)測(cè)城市人口發(fā)展規(guī)模的一種普遍采用的方法。一種普遍采用的方法。o根據(jù)根據(jù)“按一定比例分配社會(huì)勞動(dòng)按一定比例分配社會(huì)勞動(dòng)”的基本原理和國(guó)民經(jīng)的基本原理和國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)發(fā)展規(guī)劃，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的基本人口

25、數(shù)和勞濟(jì)各部門(mén)發(fā)展規(guī)劃，以國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的基本人口數(shù)和勞動(dòng)構(gòu)成比例的平衡關(guān)系確定城市人口規(guī)模。動(dòng)構(gòu)成比例的平衡關(guān)系確定城市人口規(guī)模。o該方法將城市人口分成該方法將城市人口分成3 3類(lèi)：基本人口、服務(wù)人口和被類(lèi)：基本人口、服務(wù)人口和被撫養(yǎng)人口，撫養(yǎng)人口，3 3類(lèi)人口間存在著客觀的比例關(guān)系。類(lèi)人口間存在著客觀的比例關(guān)系。o被撫養(yǎng)人口比重可用分析居民年齡構(gòu)成的方法確定；被撫養(yǎng)人口比重可用分析居民年齡構(gòu)成的方法確定；o服務(wù)人口比重按照城市居民生活水平、城市的規(guī)模、作服務(wù)人口比重按照城市居民生活水平、城市的規(guī)模、作用和特點(diǎn)而確定。用和特點(diǎn)而確定。3城市人口的預(yù)測(cè)方法 o在中國(guó)城市人口預(yù)測(cè)中，遠(yuǎn)期被撫養(yǎng)人口

26、比重可控制在在中國(guó)城市人口預(yù)測(cè)中，遠(yuǎn)期被撫養(yǎng)人口比重可控制在45455050；服務(wù)人口比重可控制在；服務(wù)人口比重可控制在12122020左右，基本左右，基本人口比重可控制在人口比重可控制在30304040（工礦城市較高，綜合性城（工礦城市較高，綜合性城市較低）。市較低）。 3城市人口的預(yù)測(cè)方法o職工帶眷系數(shù)法職工帶眷系數(shù)法o該方法是對(duì)新建城市（區(qū)）中根據(jù)新建工業(yè)項(xiàng)目的職工數(shù)及帶眷比該方法是對(duì)新建城市（區(qū)）中根據(jù)新建工業(yè)項(xiàng)目的職工數(shù)及帶眷比情況而計(jì)算城市人口的方法。其公式為：情況而計(jì)算城市人口的方法。其公式為：o規(guī)劃總?cè)丝跀?shù)帶眷職工人數(shù)規(guī)劃總?cè)丝跀?shù)帶眷職工人數(shù)（1+1+帶眷系數(shù)）帶眷系數(shù)）+ +

27、單身職工單身職工o職工帶眷比，指帶有家屬的職工總?cè)藬?shù)的比例。職工帶眷比，指帶有家屬的職工總?cè)藬?shù)的比例。o帶眷系數(shù)，指每個(gè)帶眷職工所帶眷屬的平均人數(shù)。帶眷系數(shù)，指每個(gè)帶眷職工所帶眷屬的平均人數(shù)。o此方法對(duì)于估算新建企業(yè)和小城鎮(zhèn)人口的發(fā)展規(guī)模，以及確定住戶(hù)此方法對(duì)于估算新建企業(yè)和小城鎮(zhèn)人口的發(fā)展規(guī)模，以及確定住戶(hù)形式都可提供依據(jù)。形式都可提供依據(jù)。 3城市人口的預(yù)測(cè)方法o年限規(guī)劃與目標(biāo)規(guī)劃年限規(guī)劃與目標(biāo)規(guī)劃 3城市人口的預(yù)測(cè)方法(其它方法) o土地承載力法土地承載力法o土地的人口承載力取決于兩個(gè)變量，一是預(yù)測(cè)年末的城市建設(shè)用土地的人口承載力取決于兩個(gè)變量，一是預(yù)測(cè)年末的城市建設(shè)用地規(guī)模，這個(gè)規(guī)模可

28、能來(lái)自土地開(kāi)發(fā)潛力的絕對(duì)約束，也可能是地規(guī)模，這個(gè)規(guī)模可能來(lái)自土地開(kāi)發(fā)潛力的絕對(duì)約束，也可能是受土地開(kāi)發(fā)控制等人為制約的結(jié)果；二是預(yù)測(cè)年末的人均建設(shè)用受土地開(kāi)發(fā)控制等人為制約的結(jié)果；二是預(yù)測(cè)年末的人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀、根據(jù)土地開(kāi)發(fā)潛力、按照國(guó)家有關(guān)地標(biāo)準(zhǔn)，該指標(biāo)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀、根據(jù)土地開(kāi)發(fā)潛力、按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、或參考其他城市的相應(yīng)指標(biāo)來(lái)確定。標(biāo)準(zhǔn)、或參考其他城市的相應(yīng)指標(biāo)來(lái)確定。3城市人口的預(yù)測(cè)方法(其它方法) o環(huán)境容量法環(huán)境容量法o對(duì)于一個(gè)城市，在規(guī)劃期末或者最終該保持多大比例的非建設(shè)用對(duì)于一個(gè)城市，在規(guī)劃期末或者最終該保持多大比例的非建設(shè)用地或生態(tài)用地，該選擇什么樣的人均生態(tài)

29、用地標(biāo)準(zhǔn)，都是規(guī)劃應(yīng)地或生態(tài)用地，該選擇什么樣的人均生態(tài)用地標(biāo)準(zhǔn)，都是規(guī)劃應(yīng)該研究和回答的問(wèn)題。不同類(lèi)型和處于不同發(fā)展階段的城市，選該研究和回答的問(wèn)題。不同類(lèi)型和處于不同發(fā)展階段的城市，選擇的比例和標(biāo)準(zhǔn)可能有很大的不同；可以根據(jù)城市現(xiàn)狀、參考國(guó)擇的比例和標(biāo)準(zhǔn)可能有很大的不同；可以根據(jù)城市現(xiàn)狀、參考國(guó)內(nèi)外可比城市的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。內(nèi)外可比城市的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定。o例如：例如： 新加坡、香港人均生態(tài)用地現(xiàn)狀新加坡、香港人均生態(tài)用地現(xiàn)狀城市城市 人口總量（萬(wàn)人）人口總量（萬(wàn)人） 生態(tài)用地總量（生態(tài)用地總量（km2km2） 人均生態(tài)用地（人均生態(tài)用地（m2/m2/人）人）新加坡新加坡 424.03 370 87

30、.26424.03 370 87.26香港香港 691.57 845 122.19691.57 845 122.19實(shí)例：松陽(yáng)縣城城市人口預(yù)測(cè)o1 1、人口預(yù)測(cè)的基數(shù)、人口預(yù)測(cè)的基數(shù)o城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的現(xiàn)狀人口總數(shù)，是本次規(guī)劃城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的現(xiàn)狀人口總數(shù)，是本次規(guī)劃預(yù)測(cè)人口的基數(shù)。在規(guī)劃建設(shè)用地范圍以?xún)?nèi)、現(xiàn)狀城市預(yù)測(cè)人口的基數(shù)。在規(guī)劃建設(shè)用地范圍以?xún)?nèi)、現(xiàn)狀城市建設(shè)區(qū)以外，還包括西屏鎮(zhèn)的建設(shè)區(qū)以外，還包括西屏鎮(zhèn)的9 9個(gè)行政村，這些村莊的個(gè)行政村，這些村莊的現(xiàn)狀總?cè)丝跒楝F(xiàn)狀總?cè)丝跒?1238123人，暫住人口約人，暫住人口約10001000人。加上城市人。加上城市現(xiàn)狀建設(shè)區(qū)內(nèi)的現(xiàn)狀

31、建設(shè)區(qū)內(nèi)的4673046730人，本次城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍人，本次城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的現(xiàn)狀人口總數(shù)為內(nèi)的現(xiàn)狀人口總數(shù)為5585355853人。人。實(shí)例：松陽(yáng)縣城城市人口預(yù)測(cè)o2 2、人口預(yù)測(cè)、人口預(yù)測(cè)o計(jì)算公式：計(jì)算公式：Pt = PPt = P0 0（1+n1+n）t to其中：其中：tt預(yù)測(cè)年限；預(yù)測(cè)年限；PtPt第第t t年預(yù)測(cè)城市人口數(shù)；年預(yù)測(cè)城市人口數(shù)；P P0 0基期城市人口數(shù)；基期城市人口數(shù)；nn城市人口平均增長(zhǎng)率。城市人口平均增長(zhǎng)率。o20032003年松陽(yáng)縣城的戶(hù)籍人口增長(zhǎng)率為年松陽(yáng)縣城的戶(hù)籍人口增長(zhǎng)率為1.42%1.42%。o考慮戶(hù)籍變革造成的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)變化、暫住人口增長(zhǎng)

32、等因考慮戶(hù)籍變革造成的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)變化、暫住人口增長(zhǎng)等因素，城市人口的實(shí)際增長(zhǎng)率約在素，城市人口的實(shí)際增長(zhǎng)率約在3.8%3.8%左右左右 實(shí)例：松陽(yáng)縣城城市人口預(yù)測(cè)o3 規(guī)劃預(yù)計(jì)規(guī)劃預(yù)計(jì)：o近期（近期（20042010年）內(nèi)，由于城市基礎(chǔ)設(shè)施投入加大、城市年）內(nèi)，由于城市基礎(chǔ)設(shè)施投入加大、城市規(guī)模擴(kuò)張、工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)等因素，將對(duì)城市人口增長(zhǎng)產(chǎn)生積極規(guī)模擴(kuò)張、工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)等因素，將對(duì)城市人口增長(zhǎng)產(chǎn)生積極作用，增長(zhǎng)率將有所提高，年均按作用，增長(zhǎng)率將有所提高，年均按5.5%進(jìn)行計(jì)算。進(jìn)行計(jì)算。o中期（中期（20112015年），隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，城市環(huán)境年），隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施的完善，城市環(huán)境的改

33、善，以及產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的發(fā)揮，在近期內(nèi)對(duì)城市發(fā)展的投入的改善，以及產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的發(fā)揮，在近期內(nèi)對(duì)城市發(fā)展的投入將會(huì)得到集中回報(bào)，城市人口增長(zhǎng)將有明顯的提高，按將會(huì)得到集中回報(bào)，城市人口增長(zhǎng)將有明顯的提高，按6.5%的的平均增長(zhǎng)率計(jì)算。平均增長(zhǎng)率計(jì)算。o遠(yuǎn)期（遠(yuǎn)期（20162020），隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平的提高，以及城），隨著城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平的提高，以及城市土地資源的日益消耗，城市發(fā)展模式將必然從外延式演變?yōu)榧型恋刭Y源的日益消耗，城市發(fā)展模式將必然從外延式演變?yōu)榧s化發(fā)展。城市人口增長(zhǎng)率按約化發(fā)展。城市人口增長(zhǎng)率按6.0%計(jì)算。計(jì)算。實(shí)例：松陽(yáng)縣城城市人口預(yù)測(cè)o4 4 預(yù)測(cè)結(jié)果預(yù)測(cè)結(jié)果：o根據(jù)上

34、述增長(zhǎng)率計(jì)算得出：根據(jù)上述增長(zhǎng)率計(jì)算得出：o20102010年城市人口為年城市人口為8.18.1萬(wàn)人萬(wàn)人o20152015年為年為11.111.1萬(wàn)人萬(wàn)人o20202020年為年為14.914.9萬(wàn)。萬(wàn)。城市規(guī)模測(cè)算舉例一o某城市，計(jì)劃國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為100億元，達(dá)到人均GDP4000美元的初步現(xiàn)代化目標(biāo)，請(qǐng)估算城市規(guī)模。就業(yè)崗位初估總?cè)丝诔豕赖诙a(chǎn)業(yè)用地規(guī)模測(cè)算第三產(chǎn)業(yè)用地與建筑規(guī)模測(cè)算居住用地的測(cè)算綠化用地的測(cè)算（）就業(yè)崗位初估o如果一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)為3%、47%、50%。o則：一產(chǎn)所需要的就業(yè)崗位為 1,000,000萬(wàn)元3%勞均GDP2萬(wàn)元15,000人o二產(chǎn)所需要的就業(yè)崗位為 1,

35、000,000萬(wàn)元47%勞均GDP6萬(wàn)元78,333人o三產(chǎn)所需要的就業(yè)崗位為 1,000,000萬(wàn)元50%勞均GDP6-8萬(wàn)元62,500-83,333人o就業(yè)崗位總數(shù)為155,833176,666人（）總?cè)丝诔豕纎1,000,000萬(wàn)元 8.3元美元4,000美元人30.1萬(wàn)人o就業(yè)率為51%-59%城市規(guī)模測(cè)算舉例二o通過(guò)對(duì)北京、上海、香港、東京等城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)照分析，對(duì)北京未來(lái)50年的發(fā)展作了一個(gè)粗略的預(yù)測(cè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度人口增長(zhǎng)狀況經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平預(yù)測(cè)就業(yè)崗位預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地量與建筑量預(yù)測(cè)（）經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度（）人口增長(zhǎng)狀況o近年來(lái)，我國(guó)人口的生育高峰，老齡化社會(huì)已經(jīng)到來(lái)。1998年，北京人口的自然增長(zhǎng)率已接近于零，主要是遷移增長(zhǎng)仍保持在5萬(wàn)-6萬(wàn)人的水平。（）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平預(yù)測(cè)o從1988年的人均GDP500美元到2032