政治《民主管理：共創(chuàng)幸福生活》課件2(人教版必修2)

1、一、基層民主自治歷程一、基層民主自治歷程 19811981年年，在廣西合，在廣西合寨村，村民寨村，村民掛出一塊寫掛出一塊寫著著“村民委村民委員會員會”字樣字樣的木牌，開的木牌，開始了村民自始了村民自治的實踐。治的實踐。合寨村被稱合寨村被稱為中國實行為中國實行村民自治的村民自治的“第一村第一村”。 19821982年年1212月，五屆月，五屆全國人大五全國人大五次會議通過次會議通過的的中華人中華人民共和國憲民共和國憲法法，明確，明確規(guī)定村民委規(guī)定村民委員會是我國員會是我國農村基層社農村基層社會的群眾自會的群眾自治組織，指治組織，指出了農村社出了農村社會管理的基會管理的基本方向。本方向。 1987

2、1987年年1111月，月，中華人中華人民共和國民共和國村民委員村民委員會組織法會組織法（試行）（試行）獲得通獲得通過，村民過，村民自治進入自治進入了法治化了法治化，制度化，制度化的階段。的階段。 19891989年年1212月，月，中華人中華人民共和國民共和國城市居民城市居民委員會組委員會組織法織法獲獲得通過，得通過，居民委員居民委員會被確定會被確定為城市居為城市居民自治組民自治組織?？?。 19901990年年1 1月，月，中華人民中華人民共和國城共和國城市居民委市居民委員會組織員會組織法法開始開始實行。實行。 19981998年年1111月，月，中華人中華人民共和國民共和國村民委員村民委員

3、會組織法會組織法正式實正式實施，極大施，極大地推動了地推動了村民自治村民自治的進程。的進程。思考：民主與法制的關系思考：民主與法制的關系二、最廣泛的民主實踐二、最廣泛的民主實踐中央中央省省市市鄉(xiāng)鄉(xiāng)村、小區(qū)村、小區(qū)鎮(zhèn)鎮(zhèn)縣縣中中國國行行政政區(qū)區(qū)域域劃劃分分 在某村蔬菜批發(fā)市場，少數(shù)村民強收保護費的行為嚴重制約了市場的在某村蔬菜批發(fā)市場，少數(shù)村民強收保護費的行為嚴重制約了市場的發(fā)展。為此，村民委員會組建發(fā)展。為此，村民委員會組建“村民道德評議會村民道德評議會”參與市場管理，制定了參與市場管理，制定了合理的市場管理規(guī)則：禁止本村人欺行霸市，給予外村人平等進入市場的合理的市場管理規(guī)則：禁止本村人欺行霸市

4、，給予外村人平等進入市場的機會。此后，這個蔬菜批發(fā)市場日益繁榮，帶動了全村蔬菜生產的蓬勃發(fā)機會。此后，這個蔬菜批發(fā)市場日益繁榮，帶動了全村蔬菜生產的蓬勃發(fā)展。展。 在我國農村、城市，實行基層民主自治的機構是什么？ 從“上述村民道德評議會”的活動看，村民是如何通過基層民主自治機構行使民主管理權利的？ 我國發(fā)展基層民主有什么重大意義？村民委員會村民委員會居民委員會居民委員會（一）基層民主中公民參與政治生活（一）基層民主中公民參與政治生活的重要形式的重要形式二、最廣泛的民主實踐 城市居民自治城市居民自治1990年年中華人民共和國中華人民共和國城市居民委員會組織法城市居民委員會組織法 農村村民自治農村

5、村民自治1998年年中華人民共和國中華人民共和國村民委員會組織法村民委員會組織法（1）村民委員會的性質：）村民委員會的性質： 村民委員會是村民自我管理、自我教育、自是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾自治性組織，是村民民主管理我服務的基層群眾自治性組織，是村民民主管理村務的機構村務的機構。1 村民自治村民自治 村委會是不是國家機關？村委會是不是國家機關？村村民委員會主任（村長）是不民委員會主任（村長）是不 是是“官官”？實行村民自治依據的是哪一部實行村民自治依據的是哪一部 法律？法律？ 注意：注意： 村委會是村民的自治組織，不是國家政權村委會是村民的自治組織，不是國家政權基層組織，不是

6、一級政府，也不是政府的派出基層組織，不是一級政府，也不是政府的派出機關機關; ; 村委會干部不是國家公務員村委會干部不是國家公務員; ; 村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非領導與被領導關系村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府非領導與被領導關系, ,是一種指導關系是一種指導關系; ; 中華人民共和國村民委員會組織法中華人民共和國村民委員會組織法為為村民自治提供了法律、制度保障。村民自治提供了法律、制度保障。村民委員會的干部從何而來？村民委員會的干部從何而來？村民如何對公共事務和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何對公共事務和公益事業(yè)的決策與管理？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務？村民如何規(guī)范自己和村干部的行為，管理日常事務？

7、怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？怎么監(jiān)督村干部的行為和村民委員會的工作？村民選舉：直接投票選舉村干部村民選舉：直接投票選舉村干部 ，是村民自治的基礎，也是村，是村民自治的基礎，也是村民參與民主管理的主要途徑。民參與民主管理的主要途徑。村民決策：通過村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民決策：通過村民會議按少數(shù)服從多數(shù)的原則村民管理：村民自治章程或村民民約村民管理：村民自治章程或村民民約村民監(jiān)督：村務公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作村民監(jiān)督：村務公開、民主評議村干部、村委員會定期報告工作（2）村民自治的內容）村民自治的內容1 村民自治村民自治例：在我國的現(xiàn)有政治體制中，農村村民委員例

8、：在我國的現(xiàn)有政治體制中，農村村民委員會是我國的（會是我國的（ ）A、基層政權組織、基層政權組織 B、基層自治組織、基層自治組織 C、黨的基層組織、黨的基層組織 D、村級政府機關、村級政府機關4、根據、根據中華人民共和國村民委員會組織法中華人民共和國村民委員會組織法規(guī)定，村民委員會的干部產生辦法是規(guī)定，村民委員會的干部產生辦法是A.村民間接投票選舉產生村民間接投票選舉產生B.村民直接投票選舉產生村民直接投票選舉產生C.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導機關任命鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導機關任命D.人民和選舉相結合產生人民和選舉相結合產生B5、（多）在村民自治的實踐中，廣大村民創(chuàng)造、（多）在村民自治的實踐中，廣大村民創(chuàng)造了很多形式來監(jiān)督村

9、干部和村民委員會的工了很多形式來監(jiān)督村干部和村民委員會的工作，下列哪些形式能起到這種作用（作，下列哪些形式能起到這種作用（ ）A.村務公開村務公開B.重大事項社會聽證重大事項社會聽證C.民主評議村干部民主評議村干部D.村委會定期報告工作村委會定期報告工作ACD6、（多）村務公開在、（多）村務公開在村民自治章程村民自治章程中是中是十分重要的一條，這是因為村務公開（十分重要的一條，這是因為村務公開（ ）A.有利于增加村務決策的透明度有利于增加村務決策的透明度B.有利于加強國家機關的反腐倡廉工作有利于加強國家機關的反腐倡廉工作C.有利于發(fā)展民主，進行村務監(jiān)督有利于發(fā)展民主，進行村務監(jiān)督D.是村民參與

10、民主管理的重要途徑是村民參與民主管理的重要途徑AC華西村緣何一年更比一年好、年華西村緣何一年更比一年好、年年實現(xiàn)新跨越？關鍵的一條就是年實現(xiàn)新跨越？關鍵的一條就是華西村在發(fā)展的道路上始終做到華西村在發(fā)展的道路上始終做到堅持發(fā)揚民主，通過民主管理最堅持發(fā)揚民主，通過民主管理最大限度地集中智慧、凝聚人心、大限度地集中智慧、凝聚人心、推動發(fā)展。華西發(fā)展之路，就是推動發(fā)展。華西發(fā)展之路，就是管理民主之路。管理民主之路。華西的事情，要全體老百姓華西的事情，要全體老百姓說了才算。華西村每周要召說了才算。華西村每周要召開全體村民大會，每天都開開全體村民大會，每天都開關鍵人碰頭會。關鍵人碰頭會。能力提升能力提

11、升1、閱讀教材、閱讀教材P24-25頁的三則鏡頭，思考：頁的三則鏡頭，思考：村民分別是通過哪些方式參與本村事務管理的？村民分別是通過哪些方式參與本村事務管理的？鏡頭一：村務公開的方式，理財小組進行查帳參鏡頭一：村務公開的方式，理財小組進行查帳參與村里的財務管理與村里的財務管理鏡頭二：召開民主質詢會的方式，讓村民參與村鏡頭二：召開民主質詢會的方式，讓村民參與村務管理務管理鏡頭三：通過設村務公開欄，以監(jiān)督鏡頭三：通過設村務公開欄，以監(jiān)督方式參與村務管理方式參與村務管理（1）居民委員會的性質：）居民委員會的性質： 是城市居民自我管理、自我教育、自我服務的基層是城市居民自我管理、自我教育、自我服務的基

12、層群眾性自治組織。群眾性自治組織。2 城市居民自治城市居民自治（2）居民委員會的作用：）居民委員會的作用：探究：城市居民委員會是一個什么樣的機構？探究：城市居民委員會是一個什么樣的機構？ 它有哪些作用？它有哪些作用？ 城市居民是怎樣行使民主權利實行城市城市居民是怎樣行使民主權利實行城市 居民自治的？居民自治的？維護居民合法權益維護居民合法權益管理居民的公共事管理居民的公共事務和公益事業(yè)務和公益事業(yè)調解居民糾紛調解居民糾紛協(xié)助社區(qū)治安協(xié)助社區(qū)治安反映居民意見、要反映居民意見、要求和建議等求和建議等（2）居民委員會的作用：）居民委員會的作用：2 城市居民自治城市居民自治居委會干部深入社區(qū)慰問貧困居

13、民居委會干部深入社區(qū)慰問貧困居民 （3）城市居民自治的內容及意義）城市居民自治的內容及意義 自治形式自治內容 意 義居委居委會成員居會成員居民選民選選舉選舉社區(qū)大事居民社區(qū)大事居民定定（居民會議）（居民會議）決策決策日常事務居民管日常事務居民管管理管理各項工作居民監(jiān)督各項工作居民監(jiān)督監(jiān)督監(jiān)督 調動了居民參調動了居民參與社區(qū)建設的與社區(qū)建設的積極性積極性 提高了居民參提高了居民參與政治生活的與政治生活的能力能力2 城市居民自治城市居民自治居民會議居民會議人員：全體年滿人員：全體年滿18周歲以上的居民，或者由周歲以上的居民，或者由每戶派出代表參加，也可以由每個居民小組選每戶派出代表參加，也可以由每

14、個居民小組選舉代表舉代表23人參加人參加召開條件：由全體召開條件：由全體18周歲以上的居民、戶的周歲以上的居民、戶的代表或居民小組的代表的過半數(shù)人出席，會議代表或居民小組的代表的過半數(shù)人出席，會議才能召開。才能召開。會議決定：要有出席人的過半數(shù)投票通過，方會議決定：要有出席人的過半數(shù)投票通過，方案才能生效。案才能生效。居民會議由居委會主持召開。居民會議由居委會主持召開。村民委員會居民委員會不同點相同點農村基層民主自治機農村基層民主自治機構構城市基層民主自治機構城市基層民主自治機構是社會主義民主最為廣泛的實踐是社會主義民主最為廣泛的實踐是基層公民參與政治生活的重要形式是基層公民參與政治生活的重要

15、形式是基層民主自治的機構，不是國家機關是基層民主自治的機構，不是國家機關內容相似：民主選舉、決策、管理和監(jiān)督內容相似：民主選舉、決策、管理和監(jiān)督探究：比較村民委員會與居民委員會的異同探究：比較村民委員會與居民委員會的異同2、城市居民委員會是（、城市居民委員會是（ ）A.社會居民糾紛調解組織社會居民糾紛調解組織B.維護社區(qū)治安組織維護社區(qū)治安組織C.城市居民的自治組織城市居民的自治組織D.城市社會福利和慈善機構城市社會福利和慈善機構C8、（多）據報道，作為我國基層民主政治建、（多）據報道，作為我國基層民主政治建設的一項重要內容，南京市目前已經有六成以設的一項重要內容，南京市目前已經有六成以上的社

16、區(qū)居委會由居民直選產生。與上屆相比，上的社區(qū)居委會由居民直選產生。與上屆相比，本屆選舉的民主程度大大提高，居委會成員的本屆選舉的民主程度大大提高，居委會成員的年輕化、知識化、專業(yè)化特征日益顯現(xiàn)。這表年輕化、知識化、專業(yè)化特征日益顯現(xiàn)。這表明明 A、我國的基層民主制度在不斷健全和完善、我國的基層民主制度在不斷健全和完善B、社區(qū)居委會直選是我國政府機構改革的重要組成部分、社區(qū)居委會直選是我國政府機構改革的重要組成部分C、直選有利于更好地反映居民的意見和要求、直選有利于更好地反映居民的意見和要求D、“直選直選”是產生居民滿意的居委會領導班子一唯一合法途是產生居民滿意的居委會領導班子一唯一合法途徑徑

17、三、共建祥和文明社區(qū)（1）發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權利，是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內容。（2）實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權利，管理基層公共事務和公益事業(yè)，是人民當家作主的最有效的途徑。（3）擴大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主的基礎性工作。1 1 明確實行農村村民自治和城市居民自治意義明確實行農村村民自治和城市居民自治意義2 2 青年學生自覺參與基層民主管理活動青年學生自覺參與基層民主管理活動3、社會主義民主最為廣泛而深刻的、社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐是實行實踐是實行 A、人民代表大會和人民政協(xié)、人民代表大會和人民政協(xié) B、民族區(qū)域自治和特別行政區(qū)自治、民族區(qū)域自治和特別行政區(qū)自治C、農村村民自治和城市居民自治