納稅評(píng)估中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

1、.納稅評(píng)估中的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題淺晰一、納稅評(píng)估 納稅評(píng)估是根據(jù)納稅人申報(bào)資料進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，再結(jié)合其他調(diào)查驗(yàn)證，從而對(duì)納稅人履行納稅義務(wù)準(zhǔn)確與否作出初步判斷的工作。目前，納稅評(píng)估被看作是稅務(wù)機(jī)關(guān)強(qiáng)化稅源管理的一項(xiàng)有力措施，但不是一種稅務(wù)行政執(zhí)法行為。由于法律缺位，納稅評(píng)估在工作權(quán)限、流程、要求、效力等方面沒(méi)有出現(xiàn)象稅務(wù)稽查一樣的規(guī)范性，這種模式的內(nèi)在不足帶來(lái)一定的管理風(fēng)險(xiǎn)。二、納稅評(píng)估中的若干風(fēng)險(xiǎn) 1、納稅評(píng)估職能的模糊。納稅評(píng)估開(kāi)始是作為稅務(wù)約談的一項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，是圍繞約談目標(biāo)而作出的專項(xiàng)分析，為后續(xù)的約談提供參考依據(jù)。后來(lái)因?yàn)樵u(píng)估具有發(fā)現(xiàn)納稅人少報(bào)稅款功能，于是逐漸上升為一種介于管理與稽查之間的手

2、段，用于堵塞征管漏洞，征收稅款。這種變化反映在實(shí)際工作中，一定程度上使納稅評(píng)估的職能產(chǎn)生了模糊，即納稅評(píng)估工作究竟是以取得稅收收入為導(dǎo)向，還是以評(píng)估稅源客觀狀況為導(dǎo)向？如果是過(guò)于強(qiáng)調(diào)評(píng)估要取得稅收收入、加強(qiáng)對(duì)納稅戶的對(duì)點(diǎn)管理，那么很可能會(huì)使評(píng)估成果片面化，以部分指標(biāo)評(píng)估掩蓋其他方面評(píng)估，產(chǎn)生潛在的風(fēng)險(xiǎn)。 2、納稅評(píng)估側(cè)重于宏觀指標(biāo)比對(duì)，不容易發(fā)現(xiàn)具體問(wèn)題。因?yàn)榧{稅評(píng)估是案頭審計(jì)，工作的重心在于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析，因而對(duì)納稅人少繳或不繳稅款的行為難以準(zhǔn)確鎖定與定性，這是一個(gè)很大的風(fēng)險(xiǎn)源。受會(huì)計(jì)各項(xiàng)原則影響，核算健全的納稅人的財(cái)務(wù)資料還是有一定的配比性，除非出現(xiàn)重大的帳外經(jīng)營(yíng)或者政策理解錯(cuò)誤，其財(cái)務(wù)指標(biāo)

3、通常不會(huì)出現(xiàn)大的失衡。對(duì)核算健全的納稅人評(píng)估，必須對(duì)納稅人的應(yīng)稅行為進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，顯然，這需要法律的授權(quán)，擁有強(qiáng)大權(quán)限的稅務(wù)稽查比納稅評(píng)估更有效勝任。實(shí)際工作中，為確認(rèn)問(wèn)題，我們一度出現(xiàn)采取類似稽查的強(qiáng)制性調(diào)查手法，以查代評(píng)，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，這是不符合法定權(quán)限及程序的，亦有違納稅評(píng)估的初衷。 3、納稅評(píng)估的作業(yè)流程冗長(zhǎng)，容易導(dǎo)致評(píng)估主辦人員的庸懶作風(fēng)。根據(jù)納稅評(píng)估管理辦法（試行）要求，我們對(duì)納稅評(píng)估的作業(yè)流程設(shè)置了評(píng)估指標(biāo)分析、評(píng)估對(duì)象確定、管理員評(píng)估、科室領(lǐng)導(dǎo)審核、主管局長(zhǎng)審核、評(píng)估處理等環(huán)節(jié)，從客觀上看，串聯(lián)的諸多工作環(huán)節(jié)是缺乏效率的。對(duì)評(píng)估指標(biāo)群的理解是因人而異的，評(píng)估的主辦人員擬出初步的報(bào)告

4、后，領(lǐng)導(dǎo)崗位的審核人員通常會(huì)作出增補(bǔ)意見(jiàn)，這些意見(jiàn)的協(xié)調(diào)與落實(shí)會(huì)帶來(lái)工作量的增加，甚至觀點(diǎn)的推倒重來(lái)，對(duì)于重在評(píng)估而非核實(shí)的工作性質(zhì)而言，沒(méi)有很大的必要。長(zhǎng)期下去，難免會(huì)影響評(píng)估主辦人員的工作熱情，助長(zhǎng)其畏縮不前的庸懶作風(fēng)，遇到難題傾向于回避或者消極等待指示。4、納稅評(píng)估的執(zhí)行機(jī)制不科學(xué)。欠稅清理情況是考核征管質(zhì)量的一項(xiàng)重要指標(biāo)，評(píng)估不僅要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也要保證發(fā)現(xiàn)出的問(wèn)題得以及時(shí)處理，否則，一旦出現(xiàn)欠稅，反而得不償失。懾于執(zhí)行難度，評(píng)估人員不得不采取諸如先入庫(kù)后出報(bào)告、分次出報(bào)告等變通措施。在納稅人資金短缺的情況下，變通措施也不見(jiàn)得絕對(duì)保險(xiǎn)，雖然降低了執(zhí)行難度，但又產(chǎn)生了其他新的風(fēng)險(xiǎn)。納稅評(píng)估的

5、主辦人員也是執(zhí)行人員，評(píng)估出來(lái)的補(bǔ)稅款項(xiàng)也得靠主辦人員去執(zhí)行入庫(kù)，這種主辦和執(zhí)行不分離的機(jī)制也會(huì)反作用于評(píng)估力度。由于評(píng)估對(duì)問(wèn)題的處理方式有一定的模糊空間，為了降低入庫(kù)難度，評(píng)估人員可以有選擇地采取告誡、責(zé)令改正方式處理問(wèn)題。5、納稅評(píng)估是一種規(guī)范化程度不高的工作，其自身的規(guī)范化頗具困難。納稅評(píng)估具有工作成本較低，操作較靈活的優(yōu)點(diǎn)，這種優(yōu)點(diǎn)同時(shí)也揭示了評(píng)估工作中存在規(guī)范化程度不高、內(nèi)控機(jī)制不嚴(yán)密的弱點(diǎn)。納稅評(píng)估的工作模式缺陷，使到評(píng)估人員有了很大的裁量取舍空間，對(duì)評(píng)估人員廉政執(zhí)法方面提出了更嚴(yán)格的自律要求，從暴露的案例看，納稅評(píng)估已經(jīng)成為誘發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的高危領(lǐng)域。如果采取“一刀切”的方法，即明文

6、規(guī)定，評(píng)估一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有少報(bào)稅款跡象，立即移交稽查部門(mén)處理，這樣可以有效杜絕評(píng)估人員以權(quán)謀私等陋習(xí)，但稽查的工作量卻因之倍增。三、控制風(fēng)險(xiǎn)的建議 1、加強(qiáng)立法層面的指引工作，通過(guò)立法對(duì)納稅評(píng)估作出概念上的明確，從而厘清納稅評(píng)估的職能，規(guī)范操作層面的做法，減少其模糊性。 2、在納稅評(píng)估工作中建立溝通機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)處理共識(shí)的形成，減少評(píng)估中的操作分歧，提高評(píng)估的工作效率。 3、構(gòu)建科學(xué)的納稅評(píng)估體系，一方面促進(jìn)納稅評(píng)估工作的自身完善，另一方面又促進(jìn)納稅評(píng)估與其他執(zhí)法活動(dòng)的銜接，提高稅源管理的綜合效果。 4、從嚴(yán)管理納稅評(píng)估隊(duì)伍，既要提高評(píng)估人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，更要提高其廉潔辦事意識(shí)，對(duì)評(píng)估工作中

7、出現(xiàn)的徇情枉法行為要堅(jiān)決從嚴(yán)懲處。深圳市龍崗區(qū)國(guó)家稅務(wù)局橫崗稅務(wù)分局 陳標(biāo)下面紅色字體為贈(zèng)送的個(gè)人總結(jié)模板，不需要的朋友下載后可以編輯刪除！xx年電氣工程師個(gè)人年終總結(jié)模板根據(jù)防止人身事故和電氣誤操作事故專項(xiàng)整治工作要求，我班針對(duì)現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)和重點(diǎn)，為進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)安全工作，特制定了防止人身事故和防電氣誤操作事故的(兩防)實(shí)施細(xì)則。把預(yù)防人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故作為重點(diǎn)安全工作來(lái)抓，檢查貫徹落實(shí)南方電網(wǎng)安全生產(chǎn)“三大規(guī)定”情況，檢查(兩防)執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，提高防人身事故和防電氣誤操作事故的處理能力，從源頭上預(yù)防和阻止事故的發(fā)生，使安全管理工作關(guān)口前移，從而實(shí)現(xiàn)“保人

8、身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”安全生產(chǎn)目標(biāo)收到一定的效果。通過(guò)前段的檢查和整改工作，現(xiàn)將我班到現(xiàn)時(shí)為止在此方面的情況總結(jié)如下一、在防止人身事故方面(重點(diǎn)防范高處墜落事故)在運(yùn)行維護(hù)、施工作業(yè)過(guò)程中的防觸電、防高空墜落事故。我班通過(guò)對(duì)每周的安全會(huì)議和工作負(fù)責(zé)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)高處作業(yè)管理的檢查，使得安全防范思想、工作、監(jiān)督到位;使安全工作責(zé)任、措施及整改落實(shí)，從而安全工作得到保證。1、作業(yè)前的準(zhǔn)備工作和控制措施工作。包括高空作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)查勘，使工作人員對(duì)該任務(wù)的危險(xiǎn)點(diǎn)(安全措施卡)有清晰、準(zhǔn)確、全面的認(rèn)識(shí)，采取相應(yīng)的控制和安全措施，并正確派選合適勝任的工作負(fù)責(zé)人和工作班成員。2、在開(kāi)工前，工作負(fù)責(zé)人向作業(yè)人員交待工作內(nèi)

9、容、安全注意事項(xiàng)及該作業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)。作業(yè)過(guò)程中明確監(jiān)護(hù)人員，監(jiān)護(hù)人實(shí)時(shí)監(jiān)控高處作業(yè)人員動(dòng)向，及時(shí)提醒和糾正作業(yè)中的不安全行為，使安全措施不折不扣地落實(shí)和執(zhí)行到位。3、認(rèn)真落實(shí)高處作業(yè)人員的安全保護(hù)措施。配備可靠的(按規(guī)定期限內(nèi)檢驗(yàn)合格的)安全工器具，如安全帶(繩)、升降板、腳扣、竹(木)梯等，并能夠正確使用此類工器具。 4、在高空作業(yè)的工作全過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)工作人員自始至終確保自身安全行為：定期對(duì)登高工具和安全工器具(安全帶、安全繩、腳扣、升降板、竹木梯子等)進(jìn)行試驗(yàn)，試驗(yàn)或外觀檢查不及格的立即報(bào)廢，嚴(yán)禁留作備用。必須系好安全帶(繩)，安全帶(繩)必須栓在上方牢固的構(gòu)件上，不得低掛高用，工作過(guò)程中要

10、隨時(shí)檢查安全帶(繩)是否栓牢。上桿前先檢查桿塔及拉線情況和登桿工具，確保該設(shè)施安全性和可靠性，使用腳扣時(shí)，安全帶必須系圈在桿上;上下桿時(shí)，必須使用防墮落裝置或有具體防止墮落的安全措施，以防失去保護(hù)。安全帶必須栓在的構(gòu)件上，不得隨意解除。高處作業(yè)在轉(zhuǎn)移作業(yè)位置時(shí)，手扶的構(gòu)件必須牢固，不得失去保護(hù)。需要沿著水平梁、斜柱、水平管或暫無(wú)防護(hù)欄桿、沒(méi)可靠的扶持物幫助保持平衡時(shí)，必須使用水平安全繩。在無(wú)任何保護(hù)的情況下，絕對(duì)禁止沿單梁或管道上行走的行為。高處作業(yè)人員的施工工具必須使用工具袋裝備，禁止使用容易造成工具掉落的簡(jiǎn)易皮套;上下傳遞物件時(shí)，必須用繩索吊送，嚴(yán)禁拋擲。嚴(yán)禁利用繩索或拉繩上下桿塔或順桿下

11、滑和在間隔大的構(gòu)架轉(zhuǎn)移作業(yè)位置時(shí)，不得沿單根構(gòu)件上爬或下滑。5、認(rèn)真執(zhí)行“兩票”制度，防止誤觸電、感應(yīng)電傷人的高空墮落事故。二、在防電氣誤操作方面在培訓(xùn)方面，組織了二次工作人員在配變站現(xiàn)場(chǎng)作防誤操作演練，并使用錄音記錄。使全體工作人員對(duì)防誤操作的認(rèn)識(shí)，意識(shí)到預(yù)防人身、電網(wǎng)、設(shè)備安全事故的重要性。(1)認(rèn)真組織查找在安全生產(chǎn)管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，特別是施工、維護(hù)班組和人員在嚴(yán)格遵守規(guī)章制度、嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”和防電氣誤操作事故等方面存在的問(wèn)題，制定和落實(shí)有效的整改和防范措施。(2)加強(qiáng)安全管理，在執(zhí)行規(guī)程、規(guī)定和制度上決不含糊。嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程辦事。(3)通過(guò)每周的安

12、全活動(dòng)日，認(rèn)真學(xué)習(xí)事故通報(bào)、快報(bào)和相關(guān)規(guī)程、規(guī)定，結(jié)合本班實(shí)際開(kāi)展討論，吸取事故教訓(xùn)，使“防誤”工作深入人心。(4)作業(yè)前的準(zhǔn)備工作和控制措施工作。認(rèn)真正確填寫(xiě)操作項(xiàng)目和程序，不漏項(xiàng)。(5)操作時(shí)認(rèn)真履行唱票、復(fù)誦制，確認(rèn)無(wú)誤后再進(jìn)行操作，并由監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)操作，同時(shí)錄音操作過(guò)程。(6)拉、合刀閘(跌落式熔斷器)時(shí)，應(yīng)先將線路轉(zhuǎn)為空載狀態(tài)，防止帶負(fù)荷拉、合線路刀閘。(7)開(kāi)關(guān)檢修時(shí)，應(yīng)切斷柜內(nèi)二次控制電源的柜內(nèi)照明電源以防止誤合開(kāi)關(guān)和觸電;操作低壓開(kāi)關(guān)(刀閘)前，應(yīng)檢查開(kāi)關(guān)是否正常并做相關(guān)防護(hù)措施，操作時(shí)不要面對(duì)開(kāi)關(guān)，防止電弧燒傷工作人員。1.雜志中上色遇到的疑問(wèn)：為什么我們的美編在繪制雜志中一些

13、插圖時(shí)選用灰暗的色調(diào)，而不是用艷麗的色彩?很多家長(zhǎng)主觀的認(rèn)為孩子喜歡顏色艷麗的顏色，但是在生活中沒(méi)有一個(gè)孩子會(huì)主動(dòng)去選擇艷麗到夸張的衣服，插圖也一樣。中國(guó)的傳統(tǒng)的水墨畫(huà)就是一個(gè)很好的例子，國(guó)畫(huà)中用色很少，用的最多的就是“墨色”，國(guó)畫(huà)中“墨”與“色”是相通，而墨分五色(其實(shí)不止)，表現(xiàn)中即有墨的濃淡層次，又有色的聯(lián)想感受，從而達(dá)到無(wú)色似有色的境界使整幅畫(huà)看起來(lái)一點(diǎn)都不單調(diào)灰暗。當(dāng)然雜志的插圖也不能像馬路一樣一直是一個(gè)色調(diào)，明快的色彩也是必不可少的?？傊瑢?duì)于插圖來(lái)說(shuō)，不一定就非得用豐富的色彩，只要能充分表達(dá)文字的內(nèi)容就可以。即使是單純的黑色、褐色也能出色地描繪出文字的內(nèi)在世界。孩子同樣能叢這些畫(huà)

14、面中充分了解故事，想象他自己理解出的色彩世界。這也是插圖要給人留一些想象空間的原因。美學(xué)大師朱光潛說(shuō)過(guò)：“美術(shù)作品之所以美，不是只是在表現(xiàn)的一部分，尤其是美在未表現(xiàn)而含蓄無(wú)窮的一大部分，這就是所謂的無(wú)言之美?！笔裁礃拥墓适聭?yīng)該配什么樣的色彩呢?抒情類的文字配合傳統(tǒng)的中國(guó)畫(huà)或夢(mèng)幻的畫(huà)面或顏色明度對(duì)比屬于弱對(duì)比的就能產(chǎn)生很好的呼應(yīng)效果，將讀者吸引到安靜的故事中去。奇幻神秘的文字配合厚重冷峻的顏色和與顏色相配的繪畫(huà)風(fēng)格(如;寫(xiě)實(shí)風(fēng)格和版畫(huà)效果)能加強(qiáng)奇幻神秘的氣氛。幽默荒誕類的文字配合輕松的繪畫(huà)技法和顏色明快，純度對(duì)比強(qiáng)烈的風(fēng)格就能和文字相得益彰。2.插圖的形式和技法太多了，到底那種更好，或是雜志的

15、美術(shù)編輯究竟該用什么樣的插圖來(lái)傳達(dá)文章的深層內(nèi)容?在看到一篇文章時(shí)，理解文章的內(nèi)容，并明白作者想告訴讀者的是什么?也許是告訴你一個(gè)生活態(tài)度或一個(gè)學(xué)習(xí)方法，也許是一個(gè)人生哲理找到文章的中心思想，用孩子的視角思考，再配出貼近孩子生活世界的插圖。如果一個(gè)插圖只是表現(xiàn)文章中的一段文字和一個(gè)場(chǎng)景，那要想用圖來(lái)打動(dòng)讀者，那是很難的。好插圖除了能用視覺(jué)語(yǔ)言來(lái)烘托文字的不足之處外，還能和文字一起在讀者的腦中升華。插圖在兼顧了以上的這些要求后，出現(xiàn)的畫(huà)面就是出色的傳達(dá)了文字的深層內(nèi)容了。3.在版式流程中編輯在遇到插圖和文字的不和-諧組合時(shí)應(yīng)該怎樣去調(diào)整?在工作中我們也許都會(huì)遇到雜志在版式流程中，有些版面不和-諧或插圖和文字的同時(shí)產(chǎn)生閱讀障礙