服務(wù)貿(mào)易(WTO組織規(guī)則及運(yùn)行-四川師范大學(xué),潘路佳)

1、1 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定General Agreement Trade in Service2我們所接觸的服務(wù)n零售和批發(fā)零售和批發(fā)n交通運(yùn)輸、配送和儲存交通運(yùn)輸、配送和儲存n酒店、快餐、娛樂酒店、快餐、娛樂n銀行和保險、信托投資銀行和保險、信托投資n房地產(chǎn)、物業(yè)管理房地產(chǎn)、物業(yè)管理n新聞媒體、廣播電視新聞媒體、廣播電視n通訊和信息服務(wù)通訊和信息服務(wù)n公用事業(yè)水電氣、政府和防務(wù)公用事業(yè)水電氣、政府和防務(wù)n衛(wèi)生保健衛(wèi)生保健n商業(yè)和私人服務(wù)，如旅游、會務(wù)、保安商業(yè)和私人服務(wù)，如旅游、會務(wù)、保安n教育教育n社會服務(wù)與政府服務(wù)社會服務(wù)與政府服務(wù)n專業(yè)服務(wù)：牙醫(yī)、律師專業(yè)服務(wù)：牙醫(yī)、律師3一、服務(wù)的概念一、服

2、務(wù)的概念n服務(wù)：服務(wù)：行動、過程和表現(xiàn)。包括所有產(chǎn)出為非有形產(chǎn)品或構(gòu)建品的全部經(jīng)濟(jì)活動，通常在生產(chǎn)時被消費(fèi)，并以快捷、愉悅、省時、舒服或健康的形式提供附加價值。食食鹽鹽飲飲料料空空調(diào)調(diào)化化妝妝品品汽汽車車快快餐餐航航空空投投資資管管理理咨咨詢詢教教育育無形化無形化4二、服務(wù)的特征二、服務(wù)的特征 包含所有四個服務(wù)特征的連續(xù)譜包含所有四個服務(wù)特征的連續(xù)譜5二、服務(wù)的特征二、服務(wù)的特征n無形性無形性n不可儲存，沒有專利，不易展示和溝通，難以定價！n異質(zhì)性異質(zhì)性n取決于員工行為，質(zhì)量不可控因素多。n生產(chǎn)與消費(fèi)同時進(jìn)行生產(chǎn)與消費(fèi)同時進(jìn)行n顧客參與并影響，服務(wù)提供者很重要，顧客間相互影響，小眾生產(chǎn)與分權(quán)n

3、易逝性易逝性n不能退貨，生產(chǎn)能力確定？！6 國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展動因國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展動因n國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展主要建立在迅速增長的以高新技術(shù)為載體的服務(wù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上。n國際服務(wù)貿(mào)易是伴隨著國際貨物貿(mào)易發(fā)展而發(fā)展起來的。n各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展中心向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移是促進(jìn)國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的另一個重要因素。n不少國家意識到促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要性，并先后確定了以服務(wù)業(yè)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。7國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及特征國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及特征n國際服務(wù)貿(mào)易的平均增長率超過貨物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易額已占到全球貿(mào)易額的25。n發(fā)展中國家的服務(wù)業(yè)增長速度低于發(fā)達(dá)國家，但應(yīng)是服務(wù)貿(mào)易進(jìn)一步自由化的最大受惠者。n中國

4、服務(wù)貿(mào)易的出口列居全球第11位，進(jìn)口列居全球第9位。n發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平和結(jié)構(gòu)差別仍然很明顯。n國際服務(wù)貿(mào)易的特殊性使其顯示出很強(qiáng)的壟斷性。8服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定產(chǎn)生的背景產(chǎn)生的背景n發(fā)達(dá)國家發(fā)達(dá)國家n積極倡導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易自由化。n發(fā)展中國家發(fā)展中國家n對服務(wù)貿(mào)易自由化由堅決抵制到逐步接受。 9烏拉圭回合關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的談判烏拉圭回合關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的談判 整個談判過程分為三個階段整個談判過程分為三個階段n第一階段第一階段 1986.10.27至至1988.12中期審議前為止中期審議前為止n談判內(nèi)容：服務(wù)貿(mào)易的定義和統(tǒng)計方法、服務(wù)貿(mào)易總的原則與規(guī)則、國際服務(wù)貿(mào)易多邊框架的范圍

5、、與服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的現(xiàn)存國際規(guī)則或協(xié)議等。n分歧主要集中在對國際服務(wù)貿(mào)易的定義10 烏拉圭回合關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的談判烏拉圭回合關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的談判n第二階段：從中期審議至第二階段：從中期審議至1990.6-實質(zhì)性階段實質(zhì)性階段n集中對基本原則的談判，對特定服務(wù)部門的驗證談判和服務(wù)貿(mào)易多邊協(xié)議的草擬，以發(fā)現(xiàn)蒙特利爾中期評審所確定的有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的概念、原則和規(guī)則是否適用具體的服務(wù)部門。n第三階段：第三階段：1990.7至至1993.12-最后階段最后階段n進(jìn)入關(guān)于開放服務(wù)貿(mào)易市場具體承諾的談判，并達(dá)成GATS的最終文本。n19941994年，該協(xié)議作為烏拉圭回合一攬子協(xié)議的一部年，該協(xié)議作為烏拉圭回合一攬

6、子協(xié)議的一部分，于分，于19951995年年1 1月月1 1日生效。日生效。11服務(wù)貿(mào)易自由化的后續(xù)談判和成果服務(wù)貿(mào)易自由化的后續(xù)談判和成果 世貿(mào)組織自1995年1月1日成立以來，一直致力于繼續(xù)烏拉圭回合談判的未盡議題，其中，關(guān)于服務(wù)貿(mào)易具體部門的分項談判是這些議題中的重頭戲。n目前，世貿(mào)組織已在金融服務(wù)、基礎(chǔ)電信和信息技術(shù)三方面實現(xiàn)了歷史性突破，取得了重要成果。 12GATS對國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的價值對國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的價值n為國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)立了可資遵循的國際標(biāo)準(zhǔn)n將在更大程度上推進(jìn)國際服務(wù)貿(mào)易的全面增長n主要準(zhǔn)則沿用了GATT的規(guī)定，使各成員對服務(wù)貿(mào)易市場的保護(hù)與對立轉(zhuǎn)向開放與合作n為

7、發(fā)展中國家所帶來的機(jī)遇與其所面臨的挑戰(zhàn)并存13GATS的法律特征的法律特征n最惠國待遇、透明度、發(fā)展中國家的更多參與、經(jīng)濟(jì)一體化、緊急保障措施和一般例外等。n只有成員作出承諾后才承擔(dān)的義務(wù)，只適用于成員承諾開放的服務(wù)部分，主要體現(xiàn)在市場準(zhǔn)入和國民待遇方面。n按照服務(wù)貿(mào)易的特殊性，將開放市場的義務(wù)作為成員具體承諾，欲通過后續(xù)談判逐漸加大開放幅度，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。14 GATS的基本結(jié)構(gòu)的基本結(jié)構(gòu)n框架協(xié)定序言和6個部分共29條構(gòu)成，規(guī)定適用于所有成員的基本權(quán)利和義務(wù)。8個，旨在處理特定服務(wù)部門及服務(wù)提供方式所引起的特殊問題。n成員的具體義務(wù)承諾表n每一成員應(yīng)制定一項承擔(dān)特定義務(wù)的具體承諾表，

8、說明市場準(zhǔn)入和國民待遇的范圍、條件、限制及承諾生效時間等。15:目標(biāo)、宗旨及原則目標(biāo)、宗旨及原則。: :范圍和定義范圍和定義( (scope and definition) 一般義務(wù)與紀(jì)律一般義務(wù)與紀(jì)律(general obligations and disciplines):具體承諾具體承諾(specific commitments) 市場準(zhǔn)入市場準(zhǔn)入(market access) 國民待遇國民待遇(national treatment) :逐步自由化逐步自由化(progressive liberalization):組織條款組織條款(institutional provisions):最后

9、條款最后條款(final provisions)16 GATS的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容n1. 跨境交付（Cross-border supply）n2. 境外消費(fèi)（Consumption abroad）n3. 商業(yè)存在（Commercial presence）n4. 自然人流動（Movement of natural persons）17GATS的主要內(nèi)容的主要內(nèi)容n一、商業(yè)性服務(wù)一、商業(yè)性服務(wù)n1. 專業(yè)性服務(wù)n2. 計算機(jī)及相關(guān)服務(wù)n3. 研究和開發(fā)服務(wù)n4. 房地產(chǎn)服務(wù)n5. 設(shè)備租賃服務(wù)n6. 其他服務(wù)18n二、通訊服務(wù)二、通訊服務(wù)n三、建筑和相關(guān)工程服務(wù)三、建筑和相關(guān)工程服務(wù)n四、銷售服務(wù)

10、四、銷售服務(wù)n五、教育服務(wù)五、教育服務(wù)n六、環(huán)境服務(wù)六、環(huán)境服務(wù)n七、金融服務(wù)七、金融服務(wù)n八、與健康相關(guān)的服務(wù)和社會服務(wù)八、與健康相關(guān)的服務(wù)和社會服務(wù)19n十、文化、娛樂及體育服務(wù)十、文化、娛樂及體育服務(wù)n十一、交通運(yùn)輸服務(wù)十一、交通運(yùn)輸服務(wù)n十二、其他服務(wù)十二、其他服務(wù)20最惠國待遇最惠國待遇n每一成員方給予任何其他成員方的服務(wù)或服務(wù)提供者的待遇，應(yīng)立即無條件地以不低于前述待遇給予其他任何成員方相同的服務(wù)或服務(wù)提供者。 n兩個例外: 一成員可保持一項與第l款不相符合的措施 邊境貿(mào)易 21透明度原則透明度原則 n各成員方在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中的各種法律與管制措施應(yīng)具有透明度。 n 立即公布相關(guān)措施

11、。 n 每年向理事會報告新的或更改的措施。 n 設(shè)立咨詢點(inquiry points)。n “緊急狀態(tài)下”的豁免 n不要求成員方提供保密材料(confidential information) 22發(fā)展中國家更多參與發(fā)展中國家更多參與 希望有助于發(fā)展中國家在服務(wù)貿(mào)易中更多的參與和擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的出口，特別是通過提高其國內(nèi)服務(wù)的能力、效率和競爭力。 著重通過商業(yè)基礎(chǔ)上的技術(shù)準(zhǔn)入方式提高發(fā)展中國家的國內(nèi)服務(wù)能力及其效率和競爭力；改進(jìn)發(fā)展中國家的銷售渠道和信息網(wǎng)絡(luò)；對于發(fā)展中國家具有出口利益的各部門和供給方式給予市場準(zhǔn)入的自由化。 23促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化原則促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化原則 對一體化協(xié)定的要求 允許

12、成員方可以參加雙邊或多邊服務(wù)貿(mào)易自由化協(xié)議允許成員方可以參加雙邊或多邊服務(wù)貿(mào)易自由化協(xié)議 a.a.從服務(wù)部門的數(shù)量、涉及的貿(mào)易總量及服務(wù)提供方式從服務(wù)部門的數(shù)量、涉及的貿(mào)易總量及服務(wù)提供方式衡量，這類協(xié)議必須適用于眾多的服務(wù)部門，并不得事先衡量，這類協(xié)議必須適用于眾多的服務(wù)部門，并不得事先規(guī)定排除某一提供方式；規(guī)定排除某一提供方式； b.b.在市場準(zhǔn)入與國民待遇方面實質(zhì)性取消歧視，包括現(xiàn)在市場準(zhǔn)入與國民待遇方面實質(zhì)性取消歧視，包括現(xiàn)行的任何歧視措施，并禁止采用新的歧視措施行的任何歧視措施，并禁止采用新的歧視措施經(jīng)濟(jì)一體化組織的成員負(fù)有的義務(wù) 對成員方的義務(wù)對成員方的義務(wù)- - 對于服務(wù)貿(mào)易理事

13、會的義務(wù)對于服務(wù)貿(mào)易理事會的義務(wù)- - 24國內(nèi)規(guī)章國內(nèi)規(guī)章n保證各種有關(guān)服務(wù)的一般適用措施以合理、客觀和公正的方保證各種有關(guān)服務(wù)的一般適用措施以合理、客觀和公正的方式實施。式實施。n維持或建立司法、仲裁或行政法庭或程序以便應(yīng)有關(guān)服務(wù)提維持或建立司法、仲裁或行政法庭或程序以便應(yīng)有關(guān)服務(wù)提供者的請求及時審查影響服務(wù)貿(mào)易的行政決定，并為服務(wù)提供者的請求及時審查影響服務(wù)貿(mào)易的行政決定，并為服務(wù)提供者提供公正、適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。供者提供公正、適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。 n當(dāng)一項具體承諾中的服務(wù)供應(yīng)需經(jīng)授權(quán)時，成員方應(yīng)在合理當(dāng)一項具體承諾中的服務(wù)供應(yīng)需經(jīng)授權(quán)時，成員方應(yīng)在合理的期間內(nèi)，如認(rèn)為服務(wù)提供者的申請符合國內(nèi)法律或規(guī)

14、章，的期間內(nèi)，如認(rèn)為服務(wù)提供者的申請符合國內(nèi)法律或規(guī)章，將其決定通知申請者。將其決定通知申請者。n成員方有關(guān)資格與程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)照不對服務(wù)貿(mào)易構(gòu)成成員方有關(guān)資格與程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與執(zhí)照不對服務(wù)貿(mào)易構(gòu)成不必要的障礙。不必要的障礙。n在涉及服務(wù)方面已作出具體承諾的領(lǐng)域，應(yīng)制定核實任何其在涉及服務(wù)方面已作出具體承諾的領(lǐng)域，應(yīng)制定核實任何其他成員方職業(yè)人員能力的適當(dāng)程序。他成員方職業(yè)人員能力的適當(dāng)程序。25對限制競爭行為的約束對限制競爭行為的約束 n對壟斷及專營服務(wù)的規(guī)范 n a. a.各成員方應(yīng)確保在其境內(nèi)的壟斷和專營服務(wù)提供各成員方應(yīng)確保在其境內(nèi)的壟斷和專營服務(wù)提供者在有關(guān)市場提供壟斷和專營服務(wù)

15、時，不得背離其根據(jù)者在有關(guān)市場提供壟斷和專營服務(wù)時，不得背離其根據(jù)最惠國待遇條款及其具體承諾所承擔(dān)的義務(wù)。最惠國待遇條款及其具體承諾所承擔(dān)的義務(wù)。n b.b.成員方還應(yīng)確保其境內(nèi)的壟斷和專營服務(wù)提供者成員方還應(yīng)確保其境內(nèi)的壟斷和專營服務(wù)提供者在從事其壟斷權(quán)范圍之外而又屬于該成員方具體承諾之在從事其壟斷權(quán)范圍之外而又屬于該成員方具體承諾之內(nèi)的競爭性服務(wù)時，不濫用其壟斷和專營地位而進(jìn)行與內(nèi)的競爭性服務(wù)時，不濫用其壟斷和專營地位而進(jìn)行與該成員方特定義務(wù)承諾不一致的活動。該成員方特定義務(wù)承諾不一致的活動。n c.c.成員方還應(yīng)確保壟斷和專營服務(wù)的透明度，即通成員方還應(yīng)確保壟斷和專營服務(wù)的透明度，即通知

16、和報告義務(wù)。知和報告義務(wù)。 26對限制競爭行為的約束對限制競爭行為的約束n對限制性商業(yè)慣例和其他限制競爭行為n 未作嚴(yán)格規(guī)定，第未作嚴(yán)格規(guī)定，第9 9條雖然對條雖然對 商業(yè)慣例商業(yè)慣例 專專門進(jìn)行了規(guī)范，但對如何消除這種慣例未作門進(jìn)行了規(guī)范，但對如何消除這種慣例未作強(qiáng)制性規(guī)定，只要求成員方對限制性商業(yè)慣強(qiáng)制性規(guī)定，只要求成員方對限制性商業(yè)慣例進(jìn)行雙邊或多邊磋商來加以解決。例進(jìn)行雙邊或多邊磋商來加以解決。27世貿(mào)組織成員可援引的例外世貿(mào)組織成員可援引的例外 n緊急保障措施 n在由于沒有預(yù)見到的變化，或由于某一具體承諾而使某一在由于沒有預(yù)見到的變化，或由于某一具體承諾而使某一服務(wù)進(jìn)口數(shù)量太大，以至

17、于對本國的服務(wù)提供者造成嚴(yán)重服務(wù)進(jìn)口數(shù)量太大，以至于對本國的服務(wù)提供者造成嚴(yán)重?fù)p害或產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的威脅時，可以部分或全部地中止此損害或產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的威脅時，可以部分或全部地中止此承諾以減緩或消除損害。承諾以減緩或消除損害。n但僅為初步規(guī)范，只對各成員方采取緊急保障措施進(jìn)行談但僅為初步規(guī)范，只對各成員方采取緊急保障措施進(jìn)行談判的期限提出了要求，即規(guī)定基于無歧視原則的緊急保障判的期限提出了要求，即規(guī)定基于無歧視原則的緊急保障措施問題須以多邊方式進(jìn)行談判，談判應(yīng)在世貿(mào)組織協(xié)定措施問題須以多邊方式進(jìn)行談判，談判應(yīng)在世貿(mào)組織協(xié)定生效后三年內(nèi)生效后三年內(nèi)( (即即19971997年底之前年底之前) )付諸

18、實施。而在這三年過付諸實施。而在這三年過渡期內(nèi)，任何成員采取臨時性的緊急保障措施。渡期內(nèi)，任何成員采取臨時性的緊急保障措施。28世貿(mào)組織成員可援引的例外世貿(mào)組織成員可援引的例外n為保障國際收支平衡的例外條款n允許成員在其國際收支嚴(yán)重失調(diào)和對外財政困難或因此允許成員在其國際收支嚴(yán)重失調(diào)和對外財政困難或因此受到威脅的情況下，就其作出具體承諾開放市場的服務(wù)受到威脅的情況下，就其作出具體承諾開放市場的服務(wù)貿(mào)易采取限制性措施，或?qū)εc這種服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的支付貿(mào)易采取限制性措施，或?qū)εc這種服務(wù)貿(mào)易有關(guān)的支付或貨幣轉(zhuǎn)移作出限制?；蜇泿呸D(zhuǎn)移作出限制。n實質(zhì)性條件實質(zhì)性條件n程序性條件程序性條件29世貿(mào)組織成員可援

19、引的例外世貿(mào)組織成員可援引的例外n政府采購與補(bǔ)貼 n原則上該協(xié)定有關(guān)國民待遇和市場準(zhǔn)入的各項規(guī)則不適用原則上該協(xié)定有關(guān)國民待遇和市場準(zhǔn)入的各項規(guī)則不適用于成員方涉及政府采購的法律、規(guī)章和要求；于成員方涉及政府采購的法律、規(guī)章和要求；n不過政府采購只能是為政府的目的，用于商業(yè)轉(zhuǎn)賣或服務(wù)不過政府采購只能是為政府的目的，用于商業(yè)轉(zhuǎn)賣或服務(wù)提供中商業(yè)銷售的政府采購不在其內(nèi)。提供中商業(yè)銷售的政府采購不在其內(nèi)。n成員方應(yīng)在世界貿(mào)易組織協(xié)定生效之日起兩年內(nèi)就服務(wù)貿(mào)成員方應(yīng)在世界貿(mào)易組織協(xié)定生效之日起兩年內(nèi)就服務(wù)貿(mào)易協(xié)定中的政府采購問題進(jìn)行多邊談判。易協(xié)定中的政府采購問題進(jìn)行多邊談判。 n承認(rèn)補(bǔ)貼對發(fā)展中成員

20、方在其發(fā)展計劃中的作用，應(yīng)靈活承認(rèn)補(bǔ)貼對發(fā)展中成員方在其發(fā)展計劃中的作用，應(yīng)靈活考慮成員方特別是發(fā)展中成員方的需要?？紤]成員方特別是發(fā)展中成員方的需要。n應(yīng)避免補(bǔ)貼對貿(mào)易造成的扭曲效果。應(yīng)避免補(bǔ)貼對貿(mào)易造成的扭曲效果。 30世貿(mào)組織成員可援引的例外世貿(mào)組織成員可援引的例外n一般例外和安全例外 n為維護(hù)公共道德或維持公共秩序；為維護(hù)公共道德或維持公共秩序；n為保護(hù)人類、動植物的生命和健康；為保護(hù)人類、動植物的生命和健康；n為防止欺詐與假冒行為或處理合同的違約事情；為防止欺詐與假冒行為或處理合同的違約事情；n保護(hù)個人隱私和有關(guān)個人資料的處理與擴(kuò)散，以及保護(hù)保護(hù)個人隱私和有關(guān)個人資料的處理與擴(kuò)散，以

21、及保護(hù)個人記錄和賬戶的秘密及安全問題，不得要求任何成員個人記錄和賬戶的秘密及安全問題，不得要求任何成員方提供公開后會使其基本安全利益遭受不利的資料；方提供公開后會使其基本安全利益遭受不利的資料；n不得阻止任何成員為保護(hù)其基本安全利益而有必要采取不得阻止任何成員為保護(hù)其基本安全利益而有必要采取的行動，如直接或間接地為軍事設(shè)施供應(yīng)而提供的服務(wù)；的行動，如直接或間接地為軍事設(shè)施供應(yīng)而提供的服務(wù)；n有關(guān)裂變或聚變材料或提煉這些材料的服務(wù)；有關(guān)裂變或聚變材料或提煉這些材料的服務(wù)；n在戰(zhàn)時或國際關(guān)系中其他緊急情況期間采取的行為；在戰(zhàn)時或國際關(guān)系中其他緊急情況期間采取的行為；n不阻止任何成員為履行聯(lián)合國憲章

22、下的維護(hù)國際和平與不阻止任何成員為履行聯(lián)合國憲章下的維護(hù)國際和平與安全的義務(wù)而采取的行動。安全的義務(wù)而采取的行動。 31市場準(zhǔn)入承諾市場準(zhǔn)入承諾n各成員須根據(jù)列入減讓表的承諾，對服務(wù)和服務(wù)提供者給予相應(yīng)的待遇。n除非承諾表中有明確規(guī)定，成員不得保持或采用除非承諾表中有明確規(guī)定，成員不得保持或采用下列下列6種措施：種措施：n1. 1. 以配額和經(jīng)濟(jì)需求測試的方式限制服務(wù)提供者的數(shù)量以配額和經(jīng)濟(jì)需求測試的方式限制服務(wù)提供者的數(shù)量n2. 2. 限制服務(wù)交易或資產(chǎn)總值；限制服務(wù)交易或資產(chǎn)總值；n3. 3. 限制到該國特定服務(wù)部門提供服務(wù)的人數(shù)；限制到該國特定服務(wù)部門提供服務(wù)的人數(shù)；n4. 4. 限制服

23、務(wù)網(wǎng)點總數(shù)或服務(wù)產(chǎn)出總量；限制服務(wù)網(wǎng)點總數(shù)或服務(wù)產(chǎn)出總量；n5. 5. 限制或要求通過特定類型的法律實體提供服務(wù)；限制或要求通過特定類型的法律實體提供服務(wù)；n6. 6. 限制外國資本參與的比例或投資總額限制外國資本參與的比例或投資總額32在承諾開放的服務(wù)部門給予國民待遇在承諾開放的服務(wù)部門給予國民待遇n每一成員方應(yīng)在其具體承諾表所列的部門中，依照表內(nèi)所每一成員方應(yīng)在其具體承諾表所列的部門中，依照表內(nèi)所述的各種條件和資格給予其他成員方的服務(wù)和服務(wù)提供者述的各種條件和資格給予其他成員方的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。的待遇。n就影響服務(wù)提供者的所有規(guī)定來說，不應(yīng)低于給予其給予就影響服務(wù)提供者的所有規(guī)定來

24、說，不應(yīng)低于給予其給予本國相同的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。這種待遇可以形式本國相同的服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。這種待遇可以形式上相同，也可以形式上不同。但如果形式上相同或不同待上相同，也可以形式上不同。但如果形式上相同或不同待遇改變了競爭條件，與任何其他成員的同類服務(wù)或服務(wù)者遇改變了競爭條件，與任何其他成員的同類服務(wù)或服務(wù)者相比，有利于該成員的服務(wù)或服務(wù)提供者，則此類待遇應(yīng)相比，有利于該成員的服務(wù)或服務(wù)提供者，則此類待遇應(yīng)被視為對其他成員歧視的待遇。被視為對其他成員歧視的待遇。n成員給予國民待遇的部門覆蓋范圍由一個正列清單決定。成員給予國民待遇的部門覆蓋范圍由一個正列清單決定。n適用上的限制：適用

25、上的限制：1.1.要求給予國民待遇的服務(wù)部門必須時成要求給予國民待遇的服務(wù)部門必須時成員的具體承諾表所載的服務(wù)部門；員的具體承諾表所載的服務(wù)部門；2.2.成員可在其具體承諾成員可在其具體承諾表中列舉一些對國民待遇的限制。表中列舉一些對國民待遇的限制。33部部 門門市場準(zhǔn)入限制市場準(zhǔn)入限制國民待遇原則國民待遇原則 其他承諾其他承諾稅稅 收收服服 務(wù)務(wù)1 沒有限制沒有限制2 沒有限制沒有限制3 僅限于合資企業(yè)形式，僅限于合資企業(yè)形式，允許外資擁有多數(shù)股權(quán)。允許外資擁有多數(shù)股權(quán)。中國加入后中國加入后6年內(nèi)，取消年內(nèi)，取消限制，外國公司將被允許限制，外國公司將被允許設(shè)立外資獨資子公司。設(shè)立外資獨資子公

26、司。4 除水平承諾中內(nèi)容外，除水平承諾中內(nèi)容外，不作承諾不作承諾1 沒有限制沒有限制2 沒有限制沒有限制3 沒有限制沒有限制4 除水平承諾中除水平承諾中內(nèi)容外，不作承內(nèi)容外，不作承諾諾34服務(wù)貿(mào)易的逐步自由化服務(wù)貿(mào)易的逐步自由化n一、服務(wù)貿(mào)易自由化的談判n在GATS生效后，成員應(yīng)分輕重緩急，對各種服務(wù)貿(mào)易分別進(jìn)行談判，以制定逐步減少直至最后消除對服務(wù)貿(mào)易市場準(zhǔn)入產(chǎn)生的不利措施，并逐步完善服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則內(nèi)容，最終實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。n新一輪談判在2000年1月1日前進(jìn)行，針對減少或消除服務(wù)貿(mào)易措施的各種扭曲效果作為提高有效市場準(zhǔn)入的手段。35二、具體承諾減讓表n成員應(yīng)根據(jù)GATS對市場準(zhǔn)入和國民

27、待遇的要求，對于其承擔(dān)的服務(wù)貿(mào)易自由化的義務(wù)以及條件在承諾表中詳細(xì)列明。n包括：具體承諾開放的服務(wù)部門；承擔(dān)市場準(zhǔn)入的內(nèi)容限制和條件；國民待遇的條件和要求；各項承諾實施的時間框架；各項承諾生效的實際。n成員只要將一個服務(wù)部門或分部分寫入承諾表，就表明其將在該部分的服務(wù)貿(mào)易中履行市場準(zhǔn)入和國民待遇的義務(wù)。但該成員可列明它根據(jù)國際服務(wù)貿(mào)易的四種提供方式給予市場準(zhǔn)入和國民待遇的限制。36三、承諾表的修改n成員可在具體承諾表生效之日起滿3年后，修改或撤銷，改變具體承諾的請求至少提前3個月提出。n受此等修改或撤銷影響的成員可請求修改或撤銷的成員給予必要的補(bǔ)償；達(dá)成的補(bǔ)償應(yīng)維護(hù)各方的權(quán)利義務(wù)不低于談判前具

28、體承諾表中所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；各項具體的補(bǔ)償措施應(yīng)遵循最惠國待遇。n若修改成員與受影響的成員在談判規(guī)定的期限結(jié)束前未達(dá)成協(xié)議，受影響的成員可申請仲裁。除非修改成員作出與仲裁相符的補(bǔ)償性調(diào)整，否則不得修改或撤銷具體承諾。反之，受影響成員可修改或撤銷相應(yīng)程度的義務(wù)。37 n當(dāng)一成員方就影響本協(xié)議執(zhí)行的任何事項的一成員提出請求時，該成員方應(yīng)給予同情的考慮并給予適當(dāng)?shù)臋C(jī)會進(jìn)行磋商。爭端解決諒解(DSU)應(yīng)適用于這類磋商 。n可向爭端解決機(jī)構(gòu)申訴，爭端解決機(jī)構(gòu)則成立一個單一的專家小組來審核投訴。 38n著名的香蕉案既涉及貨物貿(mào)易又涉及服務(wù)貿(mào)易，特別是歐共體香蕉進(jìn)口許可體制與GATS是否協(xié)調(diào)。這里提出的一個問題

29、時，某以措施，如分銷措施，既是貨物貿(mào)易行為，優(yōu)勢服務(wù)貿(mào)易行為。對這樣的措施，其適用的法律應(yīng)如何確定，是適用貨物貿(mào)易規(guī)則還是適用服務(wù)貿(mào)易規(guī)則。具體的說，是適用GATT還是適用GATS，抑或同時適用二者，二者之間有無沖突、重合之處？n歐共體認(rèn)為，GATS不涉及與貨物貿(mào)易有關(guān)的措施對提供服務(wù)的間接影響，一措施不能既為GATT包括又為GATS包括，因為這兩個協(xié)定的范圍是互相排斥的。n但專家組否認(rèn)了這個觀點。關(guān)于批發(fā)貿(mào)易服務(wù)，GATS并不存在批發(fā)貿(mào)易服務(wù)的例外，原則上GATS包括了所有的批發(fā)貿(mào)易服務(wù)。服務(wù)貿(mào)易的分類基于聯(lián)合國核心產(chǎn)品分類制度（CPC）。但專家組否認(rèn)了這個觀點。關(guān)于批發(fā)貿(mào)易服務(wù)，GATS并

30、不存在批發(fā)貿(mào)易服務(wù)的例外，原則上GATS包括了所有的批發(fā)貿(mào)易服務(wù)。服務(wù)39n貿(mào)易的分類基于聯(lián)合國核心產(chǎn)品分類制度（CPC）。該制度將批發(fā)貿(mào)易服務(wù)描述為經(jīng)銷貿(mào)易服務(wù)中的次一層次。批發(fā)貿(mào)易服務(wù)通過商業(yè)存在提供。n專家組認(rèn)為，就通過商業(yè)存在提供服務(wù)來講，成員據(jù)GATS的義務(wù)包括服務(wù)和服務(wù)提供者的待遇。同時，歐共體沒有在最活國待遇例外清單上列入該例外，因而應(yīng)受到最活國待遇原則的約束。對于第17條的具體承諾，歐共體在批發(fā)貿(mào)易服務(wù)部門也作出了承諾。n因此，專家組建議DSB要求歐共體將其香蕉進(jìn)口體制驚醒修改，以便與其所承擔(dān)的GATS的義務(wù)相一致。n從上述的裁決結(jié)果看，歐共體的香蕉體制被裁定同時違反了GATT

31、和GATS。這表明WTO制度下的法律義務(wù)是并存的、累計的，違反了某一協(xié)議并不排除對其他協(xié)議的違反。 40n新一輪WTO談判于2001年11月啟動。n談判內(nèi)容主要分為兩方面：即規(guī)則的制定和具體承諾的要價與出價。n在規(guī)則制定方面主要涉及到緊急保障措施、政府采購、補(bǔ)貼等問題。n關(guān)于具體承諾的談判，各成員已向有關(guān)成員提交要求對方開放服務(wù)業(yè)的清單。41關(guān)于緊急保障措施關(guān)于緊急保障措施（ESM）的談判的談判 成員對此問題分歧很大。 美國 一直對ESM談判的“需要性”進(jìn)行置疑，認(rèn)為GATS規(guī)則工作組無法有效證明在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)需要建立一個保障機(jī)制。 大部分發(fā)達(dá)成員包括部分發(fā)展中成員 對緊急保障機(jī)制是否可行和

32、如何運(yùn)用也心存疑慮，認(rèn)為由于服務(wù)貿(mào)易提供方式的復(fù)雜性和保障措施本身的貿(mào)易限制性，各成員應(yīng)慎重處理。 以東盟為首的一些發(fā)展中成員 對ESM談判非常積極，認(rèn)為發(fā)展中成員由于國內(nèi)服務(wù)業(yè)相對落后，又必要利用一套保障機(jī)制對此進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，同時也確保他們在今后服務(wù)貿(mào)易談判中，由于有保障機(jī)制可資補(bǔ)救，將可以更加放心的作出新的減讓。42自主自由化問題自主自由化問題n發(fā)展中成員認(rèn)為，對自主自由化措施作出約束性承諾不應(yīng)成為獲得獎勵的前提。成員應(yīng)可以逐步的、部分的作出約束性承諾。發(fā)達(dá)國家成員的市場本來就比較開放，不象發(fā)展中國家那樣有較大的余地來進(jìn)行自主自由化，因此他們強(qiáng)調(diào)只有作出約束性的自主自由化才能獲得同樣具有約束性的獎勵，否則發(fā)展中國家可以隨意撤銷其減讓，這種獎勵也就失去了意義。n處理“自主自由化”問題時必須兼顧發(fā)展中成員與發(fā)達(dá)成員的利益，各成員就在多邊談判項下實行的單邊自由化措施的服務(wù)貿(mào)易自主自由化待遇的方式達(dá)成一致。43國內(nèi)管制的涵蓋范圍及透明度國內(nèi)管制的涵蓋范圍及透明度