國際貿易及環(huán)境保護.ppt13

1、環(huán)境與國際貿易一、環(huán)境問題二、環(huán)境問題與國際貿易問題三、綠色壁壘對我國外貿的影響二、環(huán)境與國際貿易問題1 多變貿易體制及原則1.1 多邊貿易（multilateral trade），三個或三個以上的國家，為求相互間的收支在整體上獲得平衡，通過協(xié)議在多邊結算的基礎上所進行的貿易。1.2多邊貿易體制, 即WTO所管理的體制(自由貿易和和保證對貿易規(guī)則的認識),WTO, 國際貨幣基金（the （International Monetary Fund，IMF），世界銀行并列世界經濟的三大支柱。 1.3 原則1） 非歧視性原則( (Trade without discrimination) - Most

2、-favoured-nation and National treatment) , 更自由的貿易（freer trade ）,可預見性（predictability through binding）, 促進公平競爭 (promoting fair competition)，鼓勵發(fā)展經濟和改革 (Encouraging development and economic reform) 2 綠色貿易壁壘 （green trade barrier) 綠色貿易壁壘是指在國際貿易活動中，進口國以保護自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為由而制定的一系列限制進口的措施。 3 “綠色貿易壁壘綠色貿易壁壘”的成因的

3、成因 （1）可持續(xù)發(fā)展道路的選擇引發(fā)了全球性的環(huán)境保護運動，是綠色壁壘產生的思想根源 （2）人們消費觀念的更新，對綠色產品需求的擴大，是綠色壁壘形成的內在原因 （3）各國技術水平、經濟實力和國家利益的差異，是綠色壁壘產生的客觀原因 （4）發(fā)達國家貿易保護主義的抬頭和WTO規(guī)則體系的漏洞，是綠色壁壘產生的根本原因4 綠色貿易壁壘案例國內：上海一家針織品進出口公司向歐洲某國出口的童裝中，因含有德國禁用偶氮染料以及甲醛含量超標而被迫停止出口，價值為 500 萬美元。為防止植物病蟲害傳入，美國禁止使用稻草作為包裝物。因不了解這一規(guī)定，中國有一批出口到美國的批瓷器在包裝中使用了稻草，結果被迫花費該貨物價

4、值40%的費用銷毀稻草，并重新包裝后才得以進入美國歐盟“技術協(xié)調和標準新方案”規(guī)定，CE 標志是工業(yè)產品進入歐盟市場的通行證。這一規(guī)定涉及的機電產品有家用收音機、電視、移動無線設備、醫(yī)藥科學儀器、信息技術設備和燈具等。自1996 年1 月1 日起，歐盟各國海關有權拒絕未貼CE 標志的產品進口中國遭受“綠色貿易壁壘”的出口貨物已超過25%，約400-500億美元，國際：1988年，美國根據新修改的海洋哺乳動物法案宣布禁止進口墨西哥金槍魚。其理由是美國認為在東太平洋海域，海豚處于瀕危狀態(tài)，應停止在該地帶用大型魚網進行的捕魚活動，因為這些大型魚網在捕撈金槍魚的同時捕撈了海豚。這項限制對墨西哥影響極大

5、，墨西哥提出上訴，認為美國的這項措施是保護主義行為，因為多年來美國船隊捕殺的海豚遠多于墨西哥。從此，墨西哥與美國展開了一場貿易之爭，這就是著名的以保護環(huán)境為名，設置貿易壁壘的“金槍魚貿易案”。 美國拒絕進口委內瑞拉的汽油，因為含鉛（Pb）量超過了本國規(guī)定；歐盟禁止進口加拿大的皮革制品，因為加拿大獵人使用的捕獵器捕獲了大量的野生動物。 墨西哥20年來指控美國“海豚安全”（dolphin-safe）的金槍魚產品卷標具有歧視性，2011年9月15日世界貿易組織（WTO）的爭端解決小組審查墨西哥對美國的控訴，已經裁定墨西哥部分勝訴。 最新影響最新影響 -美國制定氣候變化法案擬對未采取溫室氣體減排措施的

6、國家征收碳關稅 -歐盟因擔心區(qū)內企業(yè)向環(huán)境限制寬松的國家進行產業(yè)轉移而引發(fā)所謂“碳流出”，要求對發(fā)展中國家征收碳關稅的呼聲日益高漲，歐盟理事會正準備制定環(huán)境-能源一攬子法案 -歐盟開始禁止銷售低能效的家電產品 -英國對生產親環(huán)境產品的本國企業(yè)提供貸款擔保和利息補貼 -法國對投資綠色產業(yè)的本國企業(yè)降低利息 -澳大利亞投資3300萬歐元發(fā)展綠色汽車技術 -歐盟征收航空碳稅4 國際上主要的綠色貿易壁壘國際上主要的綠色貿易壁壘 綠色技術標準 綠色衛(wèi)生檢疫制度（green health quarantine system ） 綠色環(huán)境標志（“藍色天使制度” “白天鵝制度” “EU制度”） 綠色關稅 綠色

7、包裝制度 綠色補貼 綠色制裁5綠色貿易壁壘的特點綠色貿易壁壘的特點 (1)名義上的合理性 綠色壁壘以保護環(huán)境、自然資源和生命健康為借口;以國際公約和國別法律、法規(guī)等公開立法為依據,既符合可持續(xù)發(fā)展的歷史潮流,也迎合了綠色消費的需要,因此,在內容上具備合理性。 (2)保護內容上的廣泛性 綠色壁壘的保護對象不僅包括初級產品,而且還包括所有有關中間產品和工業(yè)制成品等幾乎所有產品。不僅對產品本身的質量,而且對產品從生產前的設計一直到消費后的最終處理都有限制。因此,保護的對象非常廣泛。 （3）形式的合法性 綠色貿易壁壘雖然屬于非關稅壁壘的范疇，但其不同之處在于絕大部分的非關稅壁壘不是通過公開立法來加以規(guī)

8、定和實施的，而綠色貿易壁壘措施則是以一系列國際國內公開立法作為依據和基礎。 70年代以來，國際社會通過有關國際組織及國際會議先后制定了許多多邊國際環(huán)保協(xié)議、規(guī)則。它們在形成國際環(huán)保習慣法以及在對國際貿易造成沖擊和影響方面，起著不可忽視的重要作用。 (4)保護方式的隱蔽性 它不像配額和許可證管理措施那樣，明顯地帶有分配上的不合理性和歧視性，不容易引起貿易摩擦。其次，建立在現代科學技術基礎之上的各種檢驗標準不僅極為嚴格，而且煩瑣復雜，使出口國難以應付和適應 。 （5）較強的技術性。 即對產品的生產、使用、消費、和處理過程的鑒定都包括較多的技術性成分綠色壁壘的這些特點,使它成為貿易壁壘的主力軍,并迅

9、速擴展,使高標準國和低標準國的貿易利益出現了巨大的差異。 6綠色貿易壁壘產生的條件綠色貿易壁壘產生的條件（1）、有關協(xié)議中的環(huán)境條款 、以及相關貿易協(xié)議中的環(huán)境條款,其本身并非綠色貿易壁壘,但其中一些條款相對模糊的界定的卻使某些發(fā)達國家為樹立綠色貿易壁壘找到了借口。例如,在/的法律體系中第20條的安全例外中,明文規(guī)定進口國可以依據國家主權原則,為保護人類健康和枯竭資源而制訂更高標準。但是由于規(guī)定不完善,易誘導綠色貿易壁壘的產生。 （2）國內環(huán)境立法 一國在不違反有關的國際條約或協(xié)定的前提下可制定與貿易有關的國內環(huán)境立法。這些國內立法從保護人體健康、保護環(huán)境和自然資源的目的出發(fā),對某些貿易活動進

10、行了嚴格的控制,從而在客觀上對部分國際貿易活動產生了障礙,形成了壁壘。 (3)國際環(huán)境公約 這些國際多邊環(huán)境協(xié)議大致可以分為以下三類：（1）控制跨邊界污染轉移或者保護全球生態(tài)環(huán)境利益的國際多邊環(huán)境協(xié)議，如蒙特利爾關于消耗臭氧層物質議定書、保護臭氧層維也納公約、氣候變化框架協(xié)議等；（2）保護瀕危物種、侯鳥、動物、魚類和其他海洋動物的國際多邊環(huán)境協(xié)議，如瀕危野生動植物國際貿易公約、鯨類國際公約等；（3）控制危險品物質生產和貿易的國際多邊環(huán)境協(xié)議，如關于控制有害廢棄物越境轉移及處理的巴塞爾公約、關于在國際貿易中對某些危險化學品和農藥采用事先知情同意程序公約等。 國際環(huán)境公約有效地阻止了各種危害環(huán)境的

11、行為,在本質上并不是綠色貿易壁壘。但是,由于國際環(huán)境公約的制定者主要是發(fā)達國家,其條款規(guī)定是基于發(fā)達國家先進的技術水平,因而可能成為一種變相的貿易壁壘。 (4)國際環(huán)境管理體系系列標準14000 14000環(huán)境管理系列標準是為企業(yè)提供有效的環(huán)境管理手段,幫助企業(yè)自覺地實現環(huán)境目標和經濟目標,支持環(huán)境保護和預防污染,促進環(huán)境與經濟協(xié)調發(fā)展,實現可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。它本身不是新的綠色貿易壁壘,而是為消除貿易壁壘制定的一套國際標準。只是由于某些國家在國際貿易中制定了過高的環(huán)境標準,使國外的產品不能達到標準而被拒之門外,形成了對出口國的綠色壁壘。 （5）.環(huán)境標志制度(Environment Label)

12、 環(huán)境標志是指認證機構依據環(huán)境保護標準或其他有關規(guī)定向自愿申請者頒發(fā)的,用以表明申請者的產品或服務從研究開發(fā)、生產、銷售、使用,到回收利用和處置的整個過程都符合環(huán)境保護要求。環(huán)境標志制度在環(huán)境保護方面起了積極的作用,但由于第三方認證的認證費用很高,而往往使發(fā)展中國家的出口商望而卻步。此外,由于各國技術水平的差異,其環(huán)境標志所依據的環(huán)境標準不一致,加之對外國產品的歧視態(tài)度,往往也使發(fā)展中國家很難獲得。這就在客觀上形成了發(fā)達國家對發(fā)展中國家的又一種形式的貿易壁壘。 (7)綠色包裝制度 所謂綠色包裝是指既對生態(tài)環(huán)境和人體健康無害,又可節(jié)約資源和能源的包裝。這種包裝從包裝物的原材料選擇、生產、使用、回

13、收到廢棄的整個過程均須符合環(huán)境保護的要求。由于綠色包裝需要采用先進的技術和工藝,實現綠色包裝的產品往往比進行傳統(tǒng)包裝的產品成本要高,而這一點又導致它在與傳統(tǒng)包裝產品的市場競爭中處于價格上的劣勢。然而,發(fā)展中國家要想將自己的產品打入國際市場,又必須滿足綠色包裝的要求。所以,綠色包裝同樣在客觀上對國際貿易產生了某種制約,成了綠色壁壘的一個組成部分。 6 對我國出口貿易影響較大的幾個歐盟環(huán)保法令 REACH (Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemicals)指令指令: REACH是歐盟規(guī)章化學品注冊、評估、許可

14、和限制的簡稱，是歐盟建立的，并于2007年6月1日起實施的化學品監(jiān)管體系。 根據REACH法規(guī)，歐盟市場上的3萬多種化工產品必須進行注冊，否則就不能繼續(xù)銷售。中國出口歐盟的化學原料及制品，如醫(yī)藥、化纖、橡膠、塑料、紡織、輕工、電子、汽車、家電、涂料等均將處于受控之列。 另外，受法規(guī)影響的下游產品也將達幾百萬種之多。比如染料，雖不直接出口歐盟，但使用了這種染料的服裝如果要出口歐盟，相關染料企業(yè)也要進行注冊。 RoHS指令指令 RoHS (危害物質禁用指令Restriction of certain Hazardous Substances)是歐盟環(huán)境保護的一個指令. 2006年7月1日起,禁止在

15、電氣電子設備產品中使用某些物質。 歐盟于2006年7月1日確定電子電氣產品的鉛、鎘、汞、六價鉻四種重金屬、PBB及PBDEs兩種溴化物阻燃劑等六種有害物質禁用。 WEEE指令指令WEEE是“Waste from Electrical and Electronic Equipment(報廢電子電氣設備)”的縮寫是涉及到回收, 歸類和不適應產品處理的一個指令。 主要規(guī)定是藉著賦予各家電器與電子設備制造/銷售廠商，對于這些產品使用完盡后所生成廢棄物的”延伸制造者回收責任，來達到加強回收WEEE的目標。規(guī)定各會員國應該在2006年年底之前達到至少回收70%WEEE與回收再利用50%以上WEEE材料與組

16、件(各類電器回收率目標不同)的目標 。Eup (Energy-using Products)指令指令 eup指令指“用能源產品生態(tài)設計框架指令”。該指令首次將生命周期理念引入產品設計環(huán)節(jié)中，旨在從源頭入手，在產品的設計、制造、使用、維護、回收、后期處理這一周期內，對用能源產品用能源產品提出環(huán)保要求，全方位監(jiān)控產品對環(huán)境的影響，減少對環(huán)境的破壞。 據悉，中國市場上的電子產品、熱水器、電動發(fā)動機系統(tǒng)、住宅及第三產業(yè)的照明設備，以及暖氣、通風和空調系統(tǒng)將是首批須符合標準的產品類別。廣東十余類相關優(yōu)勢出口產品極有可能受阻歐盟市場。追WEEE趕ROHS迎EUP”，已成中國企業(yè)的流行語。 三、綠色貿易壁壘

17、對中國外貿的影響三、綠色貿易壁壘對中國外貿的影響 1 對中國產品出口市場的影響。 我國外貿出口市場集中在歐美發(fā)達國家與韓國等新興工業(yè)化國家和地區(qū)，其出口份額約占80%，這些國家和地區(qū)多數是世界貿易組織與環(huán)境委員會成員，現已從環(huán)保立法階段轉向了環(huán)保執(zhí)法階段。這些國家和地區(qū)的環(huán)境技術標準比較高，如針對發(fā)展中國家實行苛刻的環(huán)境標準，這將使我國產品出口市場范圍面臨著縮小的危險。 2 、對我國產品出口增長速度的影響。 國際上針對工業(yè)品貿易、農產品貿易、服務貿易、知識產品和投資等提出了環(huán)境方面的規(guī)范，而這些貿易為我國外貿中比重較大的出口貿易，若發(fā)達國家對這些類的產品進口執(zhí)行嚴格的環(huán)保標準，其產生的環(huán)境貿易壁壘，將嚴重影響我國產品出口的增長速度。 3 、對我國出口產品成本和企業(yè)效益的影響。 環(huán)境貿易壁壘的制定影響著產品從生產到銷售乃至報廢處理整個產品生命周期的各個環(huán)節(jié)，要求其過程為無公害、無污染的環(huán)境管理體系。我國企業(yè)缺乏