工商管理專業(yè) 省生產(chǎn)性服務業(yè)集群化發(fā)展研究分析

1、湖南省生產(chǎn)性服務業(yè)集群化發(fā)展研究摘 要在某一特定的區(qū)域內(nèi)，數(shù)量較多的競爭和合作關系的各類規(guī)模的企業(yè)與供應商、金融組織等，還有為以上組織提供服務的組織通過復雜的網(wǎng)絡關系密切聯(lián)系的經(jīng)濟集聚體可以被描述為產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群不同于傳統(tǒng)的供應鏈的伙伴關系，而是一種特殊的經(jīng)濟現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群會使某一特定區(qū)域內(nèi)的某一特定行業(yè)具有較強的競爭力和技術優(yōu)勢等，因此這個概念一般被用于定義一個特定的行業(yè)為導向的經(jīng)濟體系中，眾多產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)系的企業(yè)與各類服務機構在地理上的聚集。自從1978年十一屆三中全會召開預示著改革開放以來，湖南省實施大力推進湖南新型工業(yè)化進程的戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加大投入，著力提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)

2、集團化水平，加快工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群化水平有了一定提高,但是仍存在發(fā)展中的規(guī)劃不夠全面，產(chǎn)業(yè)集群配套環(huán)境不完善等問題。本文首先介紹產(chǎn)業(yè)集群的有關理論，然后介紹西方發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的成功經(jīng)驗，之后寫湖南省產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題等，然后提出有關建議。關鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群 生產(chǎn)性服務業(yè) 發(fā)展ABSTRACTCompetition and cooperation relationship in the industrial cluster refers to a large number of all kinds of the size of the enterprise and s

3、upplier, financial organization for its service agencies gathered in a particular area, and close contact in complex network economic agglomeration, represents a different from market and hierarchy structure of economic organization. Generally used to define a specific industry cluster industry orie

4、nted economic system, many industry of close contact with a series of services in the accumulation of the geographical phenomenon so as to form a strong and lasting competitive advantage. Since the reform and open policy, implement the strategy of vigorously promoting new industrialization of hunan

5、of hunan province, adjust the industrial structure, increasing investment, strive to improve the level of industrial concentration and enterprise collectivization, accelerate the development of industrial park industrial concentration, industrial clustering level had certain increase, but there is s

6、till a developing plan is not comprehensive, industrial cluster supporting environment is imperfect and so on. This article first introduces the related theory of industrial cluster, and then introduces the successful experience of western developed countries industry cluster development, written af

7、ter the development of industrial cluster in hunan province present situation and existing problems, etc., and oh where relevant advice.KEY WODRS：Industry cluster Producer services development目 錄一、引言3二、生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)集群的基本理論綜述4（一）產(chǎn)業(yè)集群概念的提出與發(fā)展4（二）國內(nèi)外對產(chǎn)業(yè)集群的論述5三、西方發(fā)達國家生產(chǎn)性服務業(yè)集群化經(jīng)驗介紹6（一）比利時布拉班特的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展介紹6（二）歐洲硅谷愛爾蘭

8、的集群化發(fā)展道路7四、湖南省生產(chǎn)性服務業(yè)集群化介紹10（一）湖南省生產(chǎn)性服務業(yè)集群化的興起與發(fā)展10（二）湖南省生產(chǎn)性服務業(yè)集群發(fā)展模式11（三）湖南省生產(chǎn)性服務業(yè)集群化對經(jīng)濟增長的影響12五、湖南省生產(chǎn)性服務業(yè)集群化存在的問題與對策13（一）湖南省生產(chǎn)性服務業(yè)集群化存在的問題13（二）湖南省生產(chǎn)性服務業(yè)集群發(fā)展優(yōu)化策略14六、結論15參考文獻16一、引言產(chǎn)業(yè)集群是各個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢,支持相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要作用,形成產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)之間的合作不僅包括工業(yè)生產(chǎn)技術環(huán)節(jié),還包括行業(yè)的發(fā)展提供服務和支持的供應各種各樣的因素,包括技術開發(fā)、人員培訓、融資、中介服務,采購供應政策等等。完善

9、的支持系統(tǒng)是高新技術產(chǎn)業(yè)集群成熟的標志之一,也是一個競爭優(yōu)勢的重要來源。近年來,湖南在電子信息、先進制造、生物醫(yī)藥、新材料等領域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成一定規(guī)模。但在產(chǎn)業(yè)分工深化的趨勢下,集群發(fā)展也面臨的瓶頸，相關支持制度并非完美無缺這都,制約了產(chǎn)業(yè)集群的競爭力。湖南應當依靠省錯位發(fā)展戰(zhàn)略,當前經(jīng)濟發(fā)展水平,以及自然稟賦和服務業(yè)的規(guī)模,促進生產(chǎn)性服務業(yè)的競爭力,并在各生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展領域,發(fā)掘優(yōu)勢，發(fā)現(xiàn)劣勢,根據(jù)發(fā)展狀況并采取分類指導原則的基礎上,制定科學合理的發(fā)展戰(zhàn)略,促進生產(chǎn)性服務業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,促進生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,促進生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展,形成分工合作模式,中心城市生產(chǎn)性服務業(yè)建設的

10、集中區(qū)域,尋找“比較優(yōu)勢”,形成錯位競爭和獨特的生產(chǎn)性服務業(yè)集群。二、生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)集群的基本理論綜述（一）產(chǎn)業(yè)集群概念的提出與發(fā)展Michael E.Porter（1990）在其所著的國家競爭優(yōu)勢一書中率先使用產(chǎn)業(yè)集群一詞研究集群現(xiàn)象。Porter得出這個定義是通過對好多工業(yè)化國家的基礎上得出的，“一個國家在工業(yè)化的發(fā)展進程中存在產(chǎn)業(yè)集群是比較普遍的現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)集群在現(xiàn)在世界范圍內(nèi)所有經(jīng)濟法的地區(qū)都存在。產(chǎn)業(yè)集群是指大量存在競爭和合作關系的各類規(guī)模的企業(yè)與供應商、金融組織等為其服務的機構集聚于某一特定區(qū)域內(nèi)，并通過復雜的網(wǎng)絡關系密切聯(lián)系的經(jīng)濟集聚體，代表了一種不同于市場和等級制的經(jīng)濟組織結構”。產(chǎn)

11、業(yè)集群一般用于定義一個特定的行業(yè)為導向的經(jīng)濟體系中，眾多產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)系的企業(yè)與各類服務機構在地理上的聚集，從而形成強勁和持久競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)集群是具有共同技術或共同的勞動力市場的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域上的一種集結，它的發(fā)展為區(qū)域經(jīng)濟注入了極大的活力。針對我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展普遍是以資源、能源的大量消耗，廢物的大量排放，資源的低循環(huán)為代價現(xiàn)象，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對于促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展和發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢具有重要的基礎性和可持續(xù)發(fā)展作用。從宏觀層面上講，在當前“保增長、調(diào)結構、促發(fā)展”的戰(zhàn)略下，在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展面臨資源和環(huán)境的雙重壓力下，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系是大勢所趨；

12、從微觀層面上看，研究循環(huán)經(jīng)濟背景下產(chǎn)業(yè)集群的升級路徑問題，對已有的集群優(yōu)勢，對構建具有民族地域特色、生態(tài)良性循環(huán)的示范性產(chǎn)業(yè)集群，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重大改革推動作用。（二）國內(nèi)外對產(chǎn)業(yè)集群的論述當前，國外關于企業(yè)集群的研究主要集中在企業(yè)集群的機理、技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、社會資本以及經(jīng)濟增長與企業(yè)集群的關系、基于企業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)政策和實證研究。Lynn Mytelka和 Fulvia Farinelli 把產(chǎn)業(yè)集群分為非正式群、有組織群和創(chuàng)新群 , 探討如何在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中培育創(chuàng)新群和建立創(chuàng)新系統(tǒng) , 從而使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)保持可持續(xù)的競爭優(yōu)勢。J·Vernon Henders on和Anthony

13、 J·Venables從經(jīng)濟發(fā)展和地理的角度探討產(chǎn)業(yè)為什么會群集、新集群是如何形成的、脫離集群的后果等問題。為了解釋以上問題，他們對國際和國內(nèi)經(jīng)濟的地理特征進行了實證研究。Suma S. Athreyr通過對劍橋高科技群增長和變遷的實證研究，探討了劍橋高科技群是如何增長和變遷的、哪些微觀經(jīng)濟要素可以解釋這些現(xiàn)象、為什么劍橋高科技群沒有達到硅谷的水平等問題，其研究的理論基礎是經(jīng)濟組織和集群的關系。Catherine Beaudry 和 Peter Swarn 對產(chǎn)業(yè)集群的強度影響產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)績效的途徑進行了研究 , 他們用雇員數(shù)量作為衡量產(chǎn)業(yè)集群強度的指標 , 對英國幾十個產(chǎn)業(yè)進行了

14、實證分析 , 得出在不同產(chǎn)業(yè)存在著產(chǎn)業(yè)集群正效應和負效應的結論。魏守華把產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢歸納為直接經(jīng)濟要素的競爭優(yōu)勢（包括生產(chǎn)成本優(yōu)勢、基于質(zhì)量基礎的產(chǎn)品差異化優(yōu)勢、區(qū)域營銷優(yōu)勢、市場競爭要素）和非直接經(jīng)濟要素的競爭優(yōu)勢（體現(xiàn)在區(qū)域創(chuàng)新能力上），并把它歸結為地域分工、外部經(jīng)濟、合作效率和技術創(chuàng)新等綜合效應。魏江、葉波認為，企業(yè)集群要實現(xiàn)創(chuàng)新集成，關鍵在于兩點：一是集群成員間通過協(xié)調(diào)性的集群學習過程形成知識共享效應；二是要有一種良性競爭機制激勵集群成員次第創(chuàng)新，形成“擠壓效應”。徐康寧認為,中國的產(chǎn)業(yè)集群和市場供給范圍的擴大有關系,一般直接表現(xiàn)為具有很強的出口能力,可以在開放經(jīng)濟的條件下,發(fā)揮

15、產(chǎn)業(yè)集群的效應,提高產(chǎn)業(yè)效率,這對中國產(chǎn)業(yè)提高其國際競爭力很有借鑒意義。寧鐘則認為企業(yè)集群存在進入、 退出勞動力市場、 技術溢出以及需求的動態(tài)變化過程。綜合來說，國內(nèi)學者對企業(yè)集群的研究主要從經(jīng)濟學、經(jīng)濟地理學、管理學等角度重點分析了企業(yè)集群的形成與演進的方向集群與技術創(chuàng)新、集群與產(chǎn)業(yè)升級等方面進行研究。三、西方發(fā)達國家生產(chǎn)性服務業(yè)集群化經(jīng)驗介紹從國際范圍看，產(chǎn)業(yè)集群是工業(yè)化進程中的普遍現(xiàn)象。不但發(fā)達國家普遍重視發(fā)展專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群，許多發(fā)展中國家也把產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展擺在了重要位置。在美國，有硅谷和128公路的微電子業(yè)群、明尼阿波利斯的醫(yī)學設備業(yè)群、加利福尼亞的葡萄酒業(yè)群等。在意大利，產(chǎn)業(yè)集群區(qū)集中

16、程度很高，意大利70%以上的制造業(yè)、30%以上的就業(yè)、40%以上的出口量都是在專業(yè)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)的。在亞洲的印度，有旁遮普邦路德海阿那的金屬加工和紡織工業(yè)群、泰米爾納德邦提若普爾的棉針織業(yè)群、卡納達卡邦班加羅爾的電子軟件業(yè)群。印度約350個集群創(chuàng)造了印度制造業(yè)出口額的60%。世界的財富大都是產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域內(nèi)創(chuàng)造的。（一）比利時布拉班特的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展介紹布拉班特瓦隆省位于比利時，作為比利時三大獨立行政區(qū)之一的瓦隆區(qū)，與歐盟總部所在地布魯塞爾毗鄰，有四通八達的公路網(wǎng)絡和相當先進的電信網(wǎng)，許多世界著名高科技企業(yè)駐扎其高科技工業(yè)園區(qū)。布拉班特瓦隆坐落于拉丁文化和日耳曼文化的交匯口，在經(jīng)濟、商業(yè)、教育

17、、文化、物流、高新技術產(chǎn)業(yè)等方面都很發(fā)達，是歐洲最為繁華的經(jīng)濟區(qū)域之一，享有“歐洲花園”的美譽。除了極具奇幻色彩的童話元素之外，作為歐洲最繁華的經(jīng)濟區(qū)域之一，布拉班特瓦隆近年來實現(xiàn)了從大規(guī)模工業(yè)化地區(qū)向高科技產(chǎn)業(yè)聚集地的華麗轉(zhuǎn)身。多年來，布拉班特一直都在努力憑借自己獨特的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展物流行業(yè)，打造高效完善的物流、分銷和倉儲系統(tǒng)網(wǎng)絡以吸引外商投資。歐洲第二大全能型內(nèi)陸港列日港、歐洲第三大貨運機場列日機場，這些都為瓦隆打造歐洲一流的物流中心提供了保障。在傳統(tǒng)工業(yè)方面，在就業(yè)方面仍占據(jù)重要位置，但布拉班特已經(jīng)轉(zhuǎn)向尖端技術領域的發(fā)展，因此，瓦隆的經(jīng)濟結構呈現(xiàn)出多元化發(fā)展的趨勢。為保持在高新技術產(chǎn)

18、業(yè)等領域的世界領先地位，我們選擇那些可以有效利用現(xiàn)有經(jīng)驗和技術優(yōu)勢的領域深入拓展。目前布拉班特正在著力打造航空航天、運輸物流、機械工程、生命科學、食品行業(yè)以及環(huán)保節(jié)能這六大領域。瓦隆的優(yōu)秀企業(yè)、高等院校和科研機構根據(jù)政府提出的六大重點發(fā)展領域組成了相應的產(chǎn)業(yè)集群。 如今，這些獨具特色的高科技產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為推動瓦隆科研創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)結構不斷升級的主要力量。近年來，各產(chǎn)業(yè)集群不斷加強與高等院校和研究中心等科研機構合作，建立了高水平的專業(yè)網(wǎng)絡，同時吸納了近三千家富有創(chuàng)新精神的中小企業(yè)參與其中，在六大領域發(fā)揮著各自的創(chuàng)造力。如BIOWIN產(chǎn)業(yè)集群就是著名的生物技術產(chǎn)業(yè)集群，該產(chǎn)業(yè)集群將瓦隆生物技術行

19、業(yè)的250多家合作伙伴聯(lián)合起來，通過創(chuàng)新平臺推動技術進步和經(jīng)濟發(fā)展，形成了30億歐元的年均營業(yè)額?？梢哉f這些產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟增長與政府對企業(yè)從事科研活動的支持是密不可分的，我們對30%的科技研發(fā)項目給予支持，高等院校和相關研究所的項目研究費用70%來自公共事業(yè)部門。瓦隆的產(chǎn)業(yè)集群一般都建立了常設合作組織機構，每個具體科研項目都成立工商企業(yè)與科研機構協(xié)會，由獨立的國際專家評審團從事項目評選工作，對通過評選選出的項目由政府提供財政支持。除了政府資金支持之外，產(chǎn)業(yè)集群的集體性研究項目可以使參與單位共同分攤成本與風險，并且充分發(fā)揮各自所長，協(xié)同推進項目的進展與創(chuàng)新。這些集體性研究項目時間一般為3年至5年

20、，最長不超過10年。對企業(yè)來說，參加產(chǎn)業(yè)集群科研項目，可以利用政府資金來進行產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。（二）歐洲硅谷愛爾蘭的集群化發(fā)展道路以農(nóng)牧業(yè)為主的愛爾蘭在歐洲歷史上一直屬于欠發(fā)達地區(qū)。但是自從1922年到上世紀60年代獨立以來，愛爾蘭一直以農(nóng)牧業(yè)作為國家的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，政府對經(jīng)濟的發(fā)展沒有做出必要的干預，加之歷史原因，使得愛爾蘭過分依賴英國的經(jīng)濟和市場，出口國家少且較為單一，經(jīng)濟和生產(chǎn)資料等完全受制于人，國家經(jīng)濟實力薄弱。通脹率較高、失業(yè)率較高、國家債務占GDP比例較大等問題一直是愛爾蘭經(jīng)濟發(fā)展的障礙，國民生活水平等指標低于歐洲國家平均水平，許多愛爾蘭人選擇到歐洲其他國家工作。上世紀60年代開始，

21、特別是進入90年代以來，愛爾蘭政府不斷調(diào)整經(jīng)濟政策，改變經(jīng)濟結構，完成了由農(nóng)牧經(jīng)濟向知識經(jīng)濟的跨越，贏得了“歐洲軟件之都”、“歐洲硅谷”等美譽。2009年，愛爾蘭的人均GDP達4萬美元左右，10年來吸引外資達2100億歐元，社會福利開支比例超過了英國和法國。英國經(jīng)濟學人雜志曾將愛爾蘭評為“全球生活質(zhì)量最高的國家”。昔日的作為歐洲欠發(fā)達地區(qū)的愛爾蘭在IT行業(yè)軟件等行業(yè)形成了實力較強的產(chǎn)業(yè)集群，并繁榮了本國經(jīng)濟，主要是通過以下措施：1.大力度發(fā)展教育。上世紀60年代，愛爾蘭勞動人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比例高達36%，從事工業(yè)生產(chǎn)的僅為25%。80年代，愛爾蘭的經(jīng)濟仍遠遠落后于歐洲發(fā)達國家，失業(yè)率高達17

22、%，年輕人紛紛選擇到歐洲其他國家尋找工作機會。愛爾蘭政府通過研究發(fā)現(xiàn)，只有走“科教興國”這條路，大力培養(yǎng)高素質(zhì)科技人才，興辦高新技術產(chǎn)業(yè)，才能繁榮產(chǎn)業(yè)并帶來就業(yè)機會。70年代起，愛爾蘭政府開始增加對教育的財政支出，提高高校教學質(zhì)量和學術水平。近年來愛爾蘭政府對教育的財政支出在歐洲處于第二位。直至歐債危機爆發(fā)，受經(jīng)融危機影響造成財政緊縮，愛爾蘭政府才小幅度的減少了教育開支。此前，教育開支占政府總開支的比例高達17%。另外，愛爾蘭還啟動了教育改革，大學體系主要定位在為創(chuàng)新經(jīng)濟培養(yǎng)大批的知識型工人，注重實踐環(huán)節(jié)、注重理論聯(lián)系實際、注重學生能力的培養(yǎng)。40年前，愛爾蘭政府就意識到世界將進入信息技術時代

23、，便在全國著名的“三一學院”創(chuàng)建了計算機系，在各地建立了12個技術研究院，培養(yǎng)信息技術人才。愛爾蘭與信息技術相關的學位技術含量非常高，軟件專業(yè)學生第三學年全年在生產(chǎn)一線實習，第四學年大部分時間用于獨立設計，大學畢業(yè)便具備了實際工作經(jīng)驗和項目領導能力。目前，經(jīng)過高校的教育和系統(tǒng)培養(yǎng)，愛爾蘭已擁有一批世界一流的軟件設計開發(fā)、電子工程和集成電器設計人員。2.優(yōu)化投資環(huán)境。愛爾蘭政府在引資方面頗費了一番功夫，“硬件”與“軟件”雙管齊下，努力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。愛爾蘭將從歐盟爭取的上百億美元發(fā)展基金集中用于大規(guī)模改善交通設施，以消除制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸；對通信、水、電等行業(yè)，采取逐步私有化和引入競爭機制的

24、做法，提高其服務水平；為迅速趕上國際通信先進水平，政府采取了一系列舉措，迅速提高了國內(nèi)和國際通信的連接能力，成為繼加拿大、美國、英國之后的第四大寬帶網(wǎng)絡通信國家。愛爾蘭政府設立專門機構引資，政府把吸引外資到愛爾蘭投資開辦企業(yè)放在最優(yōu)先考慮的位置，實行稅率優(yōu)惠和政府補貼，并保護投資者利益；為規(guī)范、協(xié)調(diào)信息產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，政府先后頒布了三部法律；愛爾蘭政府以企業(yè)為重，政策環(huán)境寬松，沒有過多的繁文縟節(jié)，企業(yè)與政府容易溝通。低稅率是愛爾蘭吸引外資的又一大亮點。愛爾蘭公司稅稅率僅為12.5%，低于歐洲23.2%的平均水平。鑒于此，愛爾蘭吸引了大批大型跨國公司，成為谷歌、微軟、IBM等公司歐盟總部所在地，

25、世界領先的10大信息通訊技術企業(yè)有7家在愛爾蘭落戶，這些企業(yè)還帶動了愛爾蘭本土企業(yè)的成長。據(jù)愛爾蘭中央統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年愛爾蘭吸引外商投資金額為198.80億歐元，同比增長6.38%。另據(jù)2008-2012經(jīng)濟學人信息部(EIU)的商業(yè)環(huán)境排行榜，愛爾蘭名列全球樣本82個國家中的第11位，是全球極具吸引力的商業(yè)地區(qū)之一。3.政府大力扶持軟件業(yè)。愛爾蘭軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展得益于科研成果的迅速轉(zhuǎn)化，以及大學、研究開發(fā)機構與企業(yè)之間的相互銜接和緊密結合。政府向科技開發(fā)部門注入大量資金，大力扶植大學校園公司。這方面最有代表性的是建在愛爾蘭西部的列墨瑞克大學和國家科技園。1993年，愛爾蘭政府決

26、定將軟件產(chǎn)品列為軟件產(chǎn)業(yè)的核心。同時，也把激勵軟件出口作為解決愛爾蘭本土市場規(guī)模較小的對策。通過強調(diào)產(chǎn)品的出口導向，使本國軟件業(yè)的發(fā)展途徑更具持續(xù)性，沿著價值鏈上升。自1994年以來，愛爾蘭軟件產(chǎn)業(yè)異軍突起，形成了令人矚目的國際競爭力，帶動了愛爾蘭經(jīng)濟十幾年來的高速增長，并已發(fā)展成為該國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一。按照經(jīng)濟合作與發(fā)展組織2000年發(fā)布的報告，愛爾蘭已經(jīng)取代美國成為世界最大的軟件產(chǎn)品出口國，歐洲市場上銷售的50%以上的軟件產(chǎn)品都是愛爾蘭生產(chǎn)的。由此，愛爾蘭贏得了“歐洲軟件之都”、“歐洲硅谷”、“軟件王國”、“有活力的高技術國家”、“歐洲高科技中心”等美譽。數(shù)據(jù)顯示，2007年，愛爾蘭軟件

27、行業(yè)總銷售額達220億歐元，總出口額為215億歐元，出口占產(chǎn)出的95%。經(jīng)過多年努力，愛爾蘭逐步在工業(yè)嵌入、移動通信、企業(yè)管理、中間件、加密技術和安全軟件等領域占據(jù)國際領先地位；另外，在服務業(yè)同樣取得了長足的進步，如客戶服務、遠程學習、呼叫中心等。綜上所述，學習借鑒布拉班特集群生產(chǎn)性服務業(yè)和愛爾蘭集群發(fā)展的經(jīng)驗，有助于積極探索和大力發(fā)展適合湖南特點的生產(chǎn)性服務業(yè)集群發(fā)展道路。四、湖南省生產(chǎn)性服務業(yè)集群化介紹（一）湖南省生產(chǎn)性服務業(yè)集群化的興起與發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)包括交通運輸業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務業(yè)、信息服務業(yè)、高技術服務業(yè)和商務服務業(yè)等重要行業(yè)和部門。產(chǎn)業(yè)集群是某個特定產(chǎn)業(yè)中相互關聯(lián)的、在地理

28、位置上相對集中的若干企業(yè)和機構的集合。產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)是一種生產(chǎn)組織方式，它通過產(chǎn)業(yè)與區(qū)域的有機結合，導致該產(chǎn)業(yè)在該地區(qū)的發(fā)展獲得較高的生產(chǎn)率，從而在一定范圍（如區(qū)域、國家或國際）內(nèi)具有較強的競爭優(yōu)勢。改革開放以來，湖南省實施大力推進湖南新型工業(yè)化進程的戰(zhàn)略，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，加大投入，著力提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)集團化水平，加快工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群化水平有了一定提高。形成了一批先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群雛形。目前，湖南省許多行業(yè)中都已經(jīng)和正在形成不同發(fā)育程度和一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的好勢頭。如裝備制造業(yè)已形成長沙工程機械制造、株洲（湘潭）軌道交通設備制造、長沙汽車及零部件制造、永州汽

29、車及零部件制造和衡陽高等級輸變電裝備制造等一批產(chǎn)業(yè)集群；電子信息產(chǎn)業(yè)初步形成了顯示器產(chǎn)業(yè)基地和軟件產(chǎn)業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)集群；此外，瀏陽生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群也初具雛形。如表一所示，為1978年和2010年的GDP及第三產(chǎn)業(yè)對比情況，圖一為1978年到2010年GDP增長圖：表一：1978年及2010年GDP等對比表 單位：億元年份/項目GDP總值第三產(chǎn)業(yè)增加值1978年146.9927.342010年16037.966369.27圖一：1978-2010年湖南省GDP增長情況根據(jù)地理區(qū)位的坐落，湖南屬于我國的中部大省,大力發(fā)展競爭產(chǎn)業(yè)和加快有關產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是必然要求。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要的支持和

30、經(jīng)濟增長。經(jīng)過多年的努力,湖南省裝備制造業(yè)、電子信息,如卷煙生產(chǎn)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群都有了一定規(guī)模。但總的來說,湖南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢不夠明顯，湖南的經(jīng)濟社會發(fā)展要實現(xiàn)跨越式發(fā)展,就必須迎頭趕上新一輪的社會和經(jīng)濟發(fā)展潮流,必須找到促進本地產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的模式。通過產(chǎn)業(yè)集群的聚集,吸引資本、技術、勞動力、管理、和其他主要的生產(chǎn)要素整合,調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)結構和布局，解決“分散、小型和貧困”等問題,構建國際影響力,區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的國際競爭力和強大的品牌,在生產(chǎn)、質(zhì)量、價格、營銷網(wǎng)絡、物流服務、社會功能等各個方面都形成了一個真正的優(yōu)勢,以贏得國內(nèi)外資源,國內(nèi)外市場。（二）湖南省生產(chǎn)性服務業(yè)集群發(fā)展模式湖南作為一

31、個內(nèi)陸省份，受全球金融危機的影響稍小于沿海一些省份，但從整個大的經(jīng)濟環(huán)境看，湖南經(jīng)濟發(fā)展也處于下滑階段，只是不同企業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)或不同地區(qū)的經(jīng)濟下滑速度與幅度不一樣。但世界經(jīng)濟與中國經(jīng)濟的波動調(diào)整期，蘊含著后發(fā)趕超的良好機遇，是推進各種經(jīng)濟資源重新優(yōu)化配置、調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、變革發(fā)展環(huán)境的有利時機。2009年，湖南省生產(chǎn)性服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率低于工業(yè)，生產(chǎn)性服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重為38.1%，而廣東省的這一比值為54.1%，大大高于湖南省的比值。湖南省產(chǎn)業(yè)集群還是主要集中在長株潭地區(qū)，由此衍生出來的生產(chǎn)性服務業(yè)相對于省內(nèi)其他地區(qū)更成熟。而長株潭地區(qū)的生產(chǎn)性服務業(yè)又以長沙為第一梯隊，

32、其他地方的生產(chǎn)性服務業(yè)層次都比較低。在發(fā)展模式上，湖南省堅持“突出重點，分類推進；遠近結合，聯(lián)動發(fā)展；順應發(fā)展，有效集聚；定位區(qū)域，錯位發(fā)展”的原則，其根本實質(zhì)是“錯位發(fā)展”。所謂錯位是指競爭主體各尋其位，錯落有致，順利前行，其實質(zhì)是要擺正位置、找準優(yōu)勢、發(fā)揮優(yōu)勢。從地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展來看，錯位發(fā)展就是要揚長避短，下大力培育各自的比較優(yōu)勢，認準某些產(chǎn)業(yè)和領域做大做強，從而形成自己的經(jīng)濟特色，達到快速發(fā)展的目的。（三）湖南省生產(chǎn)性服務業(yè)集群化對經(jīng)濟增長的影響首先，形成了以園區(qū)為載體的產(chǎn)業(yè)聚集。2008年，全省共有省級及以上開發(fā)園區(qū)77個，其中國家級園區(qū)6個。長沙、株洲、湘潭、衡陽、岳陽、益陽、郴州等七

33、大高新區(qū)共實現(xiàn)高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值1806.88億元，比上年增長29.7%，占全省高新技術產(chǎn)品產(chǎn)值的比重達到51.2%。依托園區(qū)，湖南高新技術產(chǎn)業(yè)各領域企業(yè)集聚程度不斷提高，出現(xiàn)了一些初具規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)集群。長沙高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)，形成了以中聯(lián)重科、三一重工、山河智能等主機企業(yè)為核心的工程機械產(chǎn)業(yè)集群；瀏陽生物醫(yī)藥園則形成了以九芝堂、泰爾制藥等為核心的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群；長沙經(jīng)開區(qū)形成了以長豐集團、北汽福田長沙汽車廠等整車企業(yè)為龍頭的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群。如圖二所示，為2005-2011年服務業(yè)增加值增幅及占GDP的比重：圖二：2005-2011年服務業(yè)增加值增幅及占GDP的比重（%）其次，形成高新技術

34、產(chǎn)業(yè)聚集。經(jīng)過多年發(fā)展，湖南高新技術產(chǎn)業(yè)形成了電子信息、生物醫(yī)藥、先進制造、新材料等優(yōu)勢領域，2008年，四大高新領域共實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2739.55億元、增加值853.78億元，同比增長35.7%和37.5%，分別占全省高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和增加值的77.6%和77.7%。四大優(yōu)勢領域中已經(jīng)形成了以龍頭企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈。例如，長沙汽車產(chǎn)業(yè)集群中，整車制造企業(yè)與汽車電器、模具、發(fā)動機、液壓元件、駕駛室、內(nèi)飾件等眾多零部件制造企業(yè)，以及研發(fā)設計中心、試驗檢測中心、市場銷售中心、會展中心等現(xiàn)代服務機構，構建成了完整的產(chǎn)業(yè)體系。長沙市已形成工程機械、中成藥及生物醫(yī)藥、新材料、汽車及零部件等六大產(chǎn)業(yè)

35、集群。2008年共實現(xiàn)增加值309.36億元，增長32.0%，對規(guī)模工業(yè)增長貢獻率達55.8%，拉動全市規(guī)模工業(yè)增長12.4個百分點。最后，在新興產(chǎn)業(yè)方面也有初步發(fā)展。近年來，也初步形成了一些有較大影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)對湖南省航空航天、特種船舶設備制造、高端軌道交通裝備制造、高端工程機械、輸變電設備制造、生物醫(yī)藥、動漫游戲、太陽能光伏等把個集群的調(diào)研表明，2009年八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值1965.45億元，占全省GDP的15.2%，占全省高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的43.7%。如表二所示，為近年湖南省生產(chǎn)服務業(yè)集群化有關數(shù)據(jù)：表二：湖南近年生產(chǎn)性服務業(yè)數(shù)據(jù)對比 單位：億元年份/項目生產(chǎn)性

36、服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重對經(jīng)濟增長的貢獻20051381.5434.20%10%20102839.744.90%5%2015（展望）5300超過50%-五、湖南省生產(chǎn)性服務業(yè)集群化存在的問題與對策（一）湖南省生產(chǎn)性服務業(yè)集群化存在的問題1.缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，發(fā)展不夠科學合理，各地區(qū)發(fā)展十分不平衡。長株潭地區(qū)是湖南省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展比較集中的地區(qū)，在此區(qū)域內(nèi)衍生發(fā)展出來的生產(chǎn)性服務業(yè)相對于湖南省內(nèi)其他地區(qū)更加完善和成熟。而長沙地區(qū)則是長株潭地區(qū)的生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的核心，其他地方的生產(chǎn)性服務業(yè)層次都不夠高。因為地方政府對GDP增長的片面追求，好大喜功，盲目上馬大項目，使得區(qū)域開發(fā)和城市發(fā)展缺乏科學性和合理

37、性，地方政府應該在“發(fā)展權”均等的理論框架下，因地制宜地努力為自己的工業(yè)化和城市化的合理性尋找依據(jù)。對于發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，地方政府可能存在一哄而起的從眾化，一些政府沒有因地制宜的制定發(fā)展戰(zhàn)略和計劃，以行政命令的形式干預市場和經(jīng)濟發(fā)展，甚至為背景及規(guī)律，其結果只能是事與愿違。以這種認識和方式投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)可能會造成效率低下。另外，一是地方政府要政績，二是缺乏市場導向等原因。在如今經(jīng)濟發(fā)展模式存在急功近利思想沒有根本性改變的情況下，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先順序上應更多提倡市場導向，盡量弱化行政導向。2.政策扶植力度不夠，缺乏部門聯(lián)動機制。盡管湖南省根據(jù)本地的發(fā)展情況和各行業(yè)現(xiàn)狀，因地制宜的制定了

38、本省生產(chǎn)性服務業(yè)的中長期發(fā)展計劃，但是相關的財稅政策優(yōu)惠等扶植政策并不到位，另外前置行政審批事項較多，辦一個優(yōu)惠或行政審批需要跑很多部門蓋很多公章的現(xiàn)象還是存在的。沒有建立統(tǒng)一的行政審批中心，各部門還是根據(jù)自己的行政管理職責分而治之，政府部門的理念還是重管理輕服務，缺乏聯(lián)動機制和整合這些都對一個行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生障礙。3.配套環(huán)境建設滯后，服務體系不完善。首先，在招商引資過程中存在不同程度的重招商、重大項目而輕配套項目的做法和傾向，較少引進能改善本地配套狀況的項目。例如，湖南省政府在08年年初公布了湖南省招商引資項目目錄，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目共計四百多個，總投資超過一千億元，分別占全部項目的一半和三

39、成；而有關產(chǎn)業(yè)鏈的項目只有不到七十個,涉及項目金額近一百億元，占全部項目比重均不到百分之十。其次是缺乏有效協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)配套各方利益主體關系的機制。（二）湖南省生產(chǎn)性服務業(yè)集群發(fā)展優(yōu)化策略1.加強規(guī)劃導向。以科學發(fā)展觀為指導，結合湖南省的資源等實際，加快編制和細化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，重點做好產(chǎn)業(yè)集群技改規(guī)劃、核心企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃、科技創(chuàng)新規(guī)劃、品牌創(chuàng)建規(guī)劃、人才培訓規(guī)劃等分項規(guī)劃，并使之與土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃等相銜接。突出扶持發(fā)展專業(yè)特色園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚帶，引導同行業(yè)企業(yè)向各專業(yè)園聚集，改變目前不同程度存在的園區(qū)內(nèi)企業(yè)行業(yè)分布散、亂的局面，促進產(chǎn)業(yè)集群結構優(yōu)化升級。各市

40、州要主動與全省產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃布局相銜接，充分挖掘比較優(yōu)勢，做優(yōu)做強大企業(yè)大集團與加快發(fā)展中小企業(yè)并舉，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局與促進非公經(jīng)濟壯大并舉，制定對本地區(qū)培育發(fā)展具有比較優(yōu)勢和較高市場占有率的產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃，走各具特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路，增強區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力。加強對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的分類指導，選擇帶動力強、比較優(yōu)勢突出的產(chǎn)業(yè)集群，分步分類制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展指導意見，提出針對性強的推進措施和政策，促進一批產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展實現(xiàn)突破。2.加大政策扶持，改善發(fā)展環(huán)境。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的成功之路。培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，對于推進信息技術、信息產(chǎn)品、信息資源、信息化

41、標準等信息要素，與工業(yè)技術、工業(yè)產(chǎn)品、工業(yè)裝備、生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)管理、市場營銷等各個方面的滲透與融合，提升企業(yè)、產(chǎn)業(yè)綜合競爭力和整體素質(zhì)，具有重要的現(xiàn)實意義。進一步制定和落實產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)惠政策。簡化產(chǎn)業(yè)集群項目在審批、核準、備案、土地、環(huán)保、建設等環(huán)節(jié)的審批手續(xù)，并積極協(xié)助項目單位爭取國家有關支持。3.加強服務平臺建設，營造集群發(fā)展優(yōu)勢。建立健全服務支撐體系，是增強產(chǎn)業(yè)集群競爭力的重要保證。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群中，重點支持建設信息化支撐的技術研發(fā)、產(chǎn)品檢測、產(chǎn)業(yè)信息、人才培訓、產(chǎn)學研合作等公共技術服務平臺，增強信息查詢、技術創(chuàng)新、質(zhì)量管理、管理咨詢、市場開拓、人才培訓等服務功能，幫助企業(yè)建立營銷網(wǎng)絡，應用電子商務。平臺建設應主要采取政府扶持、社會資助、企業(yè)投入為主的方式進行，按照市場化方式運作。要繼續(xù)加大省級專項資金支持力度，扶持公共技術服務平臺建設。積極引導地方政府、企業(yè)和其他渠道投資公共服務平臺建設，爭取更多的資金支持平臺發(fā)展。建立集群內(nèi)企業(yè)