公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)典型事故警示錄

1、公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)典型事故公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)典型事故警示錄警示錄事故經(jīng)過：2017年8月10日23點34分，一輛牌號為豫C88858號的客車自成都駛往洛陽，途經(jīng)京昆高速公路安康段秦嶺一號隧道南口(1164+930m)時，撞向隧道口發(fā)生交通事故。事故現(xiàn)場搶救出人員49人，其中36人死亡，13人受傷，傷者已送往當?shù)蒯t(yī)院救治。事故調(diào)查：調(diào)查認定，事故的直接原因是事故車輛駕駛?cè)送醢倜餍薪?jīng)事故地點時超速行駛、疲勞駕駛，致使車輛向道路右側(cè)偏離，正面沖撞秦嶺1號隧道洞口端墻。具體如下：一是駕駛?cè)似隈{駛。經(jīng)查，自8月9曰12時至事故發(fā)生時，王百明沒有落地休息，事發(fā)前已在夜間連續(xù)駕車達2小時29分。且7月

2、3日至8月9日的38天時間里，王陜西安康京昆高速“8.10”特別重大道路交通事故百明只休息了一個趟次（2天），其余時間均在執(zhí)行川AE0611號臥鋪客車成都往返洛陽的長途班線運輸任務(wù)，長期跟車出行導致休息不充分。此外，發(fā)生碰撞前駕駛?cè)宋床扇∞D(zhuǎn)向、制動等任何安全措施，顯示王百明處于嚴重疲勞狀態(tài)。二是事故車輛超速行駛。經(jīng)鑒定，事故發(fā)生前車速約為80公里/小時至86公里/小時，高于事發(fā)路段限速（大車為60公里/小時），超過限定車速33%至43%。事故的間接原因是事故現(xiàn)場路面視認效果不良，車輛座椅受沖擊脫落，有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落實，地方交通運輸、公安交管等部門安全監(jiān)管不到位，洛陽市人民政府落實道

3、路運輸安全領(lǐng)導責任不到位等。具體如下：一是事故現(xiàn)場路面視認效果不良。經(jīng)查，事發(fā)當晚事發(fā)地點所在橋梁右側(cè)的5個單臂路燈均未開啟，加速車道與貨車道之間分界線局部磨損（約40米），實際寬度不滿足要求。在夜間車輛高速運行的情況下，駕駛?cè)藢ΜF(xiàn)場路面的視認情況受到一定影響。陜西安康京昆高速“8.10”特別重大道路交通事故二是車輛座椅受沖擊脫落。經(jīng)對同型號車輛座椅強度進行靜態(tài)加載試驗表明，當拉力超過7000牛頓時（等效車速約為50公里/小時），座椅即會整體脫落。此次事故中大客車沖撞時速超過80公里/小時，導致車內(nèi)座椅除最后一排外全部脫落并疊加在一起，乘客基本被擠壓在座椅中間。三是有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任不落

4、實。洛陽交運集團和四川汽運成都公司道路客運源頭安全生產(chǎn)管理缺失，沒有嚴格執(zhí)行頂班車管理、駕駛?cè)诵菹?、車輛動態(tài)監(jiān)控等制度，違法違規(guī)問題突出；洛陽錦遠汽車站和成都城北客運中心在車輛例檢、報班發(fā)車、出站檢查等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴，導致事故車輛違規(guī)發(fā)車運營。陜西高速集團未認真組織開展事發(fā)路段的道路養(yǎng)護和安全隱患排查整治工作。四是地方交通運輸、公安交管等部門安全監(jiān)管不到位。洛陽市、成都市交通運輸部門未嚴格加強道路客運企業(yè)及客運站的安全監(jiān)督檢查，對相關(guān)企業(yè)存在的安全隱患陜西安康京昆高速“8.10”特別重大道路交通事故問題督促整改不力；洛陽市公安交管部門對運輸企業(yè)動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的交通違法信息未及時全面查處；事故車

5、輛沿途相關(guān)交通運輸部門對站外上客等違法行為查處不力，公安交管部門對超速違法行為查處不力；陜西省公路部門對事發(fā)路段安全隱患排查整改不到位的問題審核把關(guān)不嚴。五是洛陽市人民政府落實道路運輸安全領(lǐng)導責任不到位，沒有有效督促指導洛陽市交通運輸部門依法履行道路運輸安全監(jiān)管職責。 陜西安康京昆高速“8.10”特別重大道路交通事故海南八所港“1020”“豐盛油8”輪爆炸事故事故經(jīng)過：1020海南船舶爆炸事故是指2016年10月20號中午，海南東方市八所港一艘運載石腦油的貨船在裝載過程中，發(fā)動機艙突發(fā)爆炸，船上人員自行逃離，另有多人被救出。事故成功將16名船員救離船舶后，其中導致1人死亡，1人失蹤。事故存在的

6、主要問題：（一）事故船舶1、船員未遵章作業(yè);2、船舶機械設(shè)備嚴重缺乏維護保養(yǎng)。（二）事故企業(yè)1、違規(guī)安排不具備資質(zhì)的人員履行機務(wù)主管職責；2、未及時處理重要設(shè)備隱患；海南八所港“1020”“豐盛油8”輪爆炸事故（一）事故船舶1、船員未遵章作業(yè);2、船舶機械設(shè)備嚴重缺乏維護保養(yǎng)。（二）事故企業(yè)1、違規(guī)安排不具備資質(zhì)的人員履行機務(wù)主管職責；2、未及時處理重要設(shè)備隱患；3、未對船舶安全設(shè)備進行有效維護保養(yǎng)；4、未能保障員工工資及安全管理資金投入；5、未按規(guī)定開展船員聘用工作；海南八所港“1020”“豐盛油8”輪爆炸事故（三）相關(guān)企業(yè)1、八所港務(wù)有限責任公司八所港務(wù)有限責任公司（以下簡稱八所港務(wù)公司）

7、為本次事故所在碼頭的業(yè)主單位，對碼頭危險貨物裝卸生產(chǎn)安全負有主體責任。該公司存在的問題有：（1）對碼頭裝卸作業(yè)船岸安全檢查管理不到位；（2）未嚴格按照相關(guān)應(yīng)急預案采取事故應(yīng)急行動；2、中海油東方石化有限責任公司中海油東方石化有限責任公司為本次事故石腦油供貨方，其生產(chǎn)的石腦油經(jīng)由管道輸送至碼頭裝船，該公司存在未嚴格對船舶實施準入管理的問題，具體為：未有效落實東方市八所港“9.15”丙烯泄漏事故調(diào)查報告中提出的防范和整改措施21，未嚴格按照中海油東方石化有限責任公司船舶準入管理細則（2014-1 版）第 6.6 條規(guī)定22，核實豐海海運公司所經(jīng)營的其它船舶在 2013 年以來曾發(fā)生貨艙閃爆、機艙火

8、災、碰撞等事故，從嚴審核豐海海運公司所屬船舶準入資格。事故經(jīng)過：2016年4月13日5時38分許，位于東莞市麻涌鎮(zhèn)大盛村的中交第四航務(wù)工程局有限公司第一工程有限公司東莞東江口預制構(gòu)件廠一臺通用門式起重機發(fā)生傾覆，壓塌軌道終端附近的部分住人集裝箱組合房，造成18人死亡、33人受傷，直接經(jīng)濟損失1861萬元。事故原因：（一）直接原因1.起重機遭遇到特定方向的強對流天氣突襲；2.起重機夾軌器處于非工作狀態(tài)；3.起重機受風力作用，移動速度逐漸加大，最后由于速度快、慣性大，撞擊止擋出軌遇阻礙傾覆；4.住人集裝箱組合房處于起重機傾覆影響范圍內(nèi)。廣東東莞“413”起重機傾覆重大事故（二）間接原因。1.新僑公

9、司特種設(shè)備使用管理不到位。新僑公司作為事故起重機實際使用單位，特種設(shè)備安全使用管理嚴重不到位。未建立且未落實特種設(shè)備崗位責任、隱患治理、應(yīng)急救援以及吊裝作業(yè)安全管理制度。日常檢查不到位、隱患排查治理不到位，未發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備作業(yè)人員長期存在的違章作業(yè)行為。特種設(shè)備現(xiàn)場管理混亂，未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，現(xiàn)場指揮人員配備嚴重不足；未對特種設(shè)備作業(yè)人員的資格真?zhèn)芜M行嚴格核實,導致特種設(shè)備作業(yè)人員不具備操作資格上崗作業(yè)的問題嚴重；未按照規(guī)定組織從業(yè)人員進行崗前培訓和三級培訓，未有效開展特種設(shè)備規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施的相關(guān)安全生產(chǎn)教育和培訓，未督促執(zhí)行操作規(guī)程，特種

10、設(shè)備作業(yè)人員習慣性違章操作。對災害性天氣防范工作認識不足，未采取有效防控措施,未對施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境開展隱患排查，未發(fā)現(xiàn)事故起重機夾軌器處于非工作狀態(tài)，未能及時采取措施消除隱患，對事故發(fā)生負有責任。廣東東莞“413”起重機傾覆重大事故2.東江口預制構(gòu)件廠安全生產(chǎn)主體責任不落實。東江口預制構(gòu)件廠違法組織建設(shè)集裝箱組合房，選址未進行安全評估，未保持安全距離，未進行有效隔離或采取其它有效防范措施，存在安全隱患。而且該廠作為事故起重機登記使用單位，特種設(shè)備安全使用管理缺失，安全生產(chǎn)管理責任不落實。特種設(shè)備安全管理和吊裝作業(yè)相關(guān)制度和操作規(guī)程不落實，使用、管理混亂失范。作為項目發(fā)包方，以包代管，對承包單

11、位監(jiān)督檢查不到位，隱患排查治理不到位，未發(fā)現(xiàn)長期存在的特種設(shè)備作業(yè)人員習慣性違章和不具備操作資格上崗作業(yè)等問題，發(fā)現(xiàn)吊裝作業(yè)無專門人員現(xiàn)場指揮等現(xiàn)場管理問題未督促整改，未對事故起重機進行技術(shù)交底，未按照規(guī)定組織特種設(shè)備作業(yè)人員進行崗前培訓和三級培訓，未有效開展特種設(shè)備規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、危險因素、防范措施和事故應(yīng)急措施安全生產(chǎn)教育和培訓，未督促執(zhí)行操作規(guī)程，導致有關(guān)作業(yè)人員長期習慣性違章操作。對災害性天氣防范工作認識不足，面對惡劣天氣，未組織采取有效防控措施，未對施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境開展隱患排查，未發(fā)現(xiàn)事故起重機夾軌器未處于工作狀態(tài)，未能及時采取措施消除隱患，對事故發(fā)生負有責任。廣東東莞“4

12、13”起重機傾覆重大事故3.四航局一公司對東江口預制構(gòu)件廠安全生產(chǎn)工作疏于管理，安全生產(chǎn)責任制落實不到位，組織安全生產(chǎn)大檢查、隱患排查治理不到位，未能發(fā)現(xiàn)下屬單位特種設(shè)備安全管理嚴重缺失、發(fā)包項目安全生產(chǎn)“以包代管”等未落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)問題，對下屬單位特種設(shè)備作業(yè)人員證件審查不嚴，導致下屬單位特種設(shè)備作業(yè)人員不具備操作資格的問題嚴重；未按照規(guī)定組織對一線員工進行安全生產(chǎn)教育培訓；對災害性天氣防范工作認識不足，面對惡劣天氣，未組織采取有效防控措施，未對施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境開展隱患排查，未及時采取措施消除隱患、防止事故發(fā)生。4.中交四航局安全生產(chǎn)責任制落實不到位，對下屬單位落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)工

13、作督促指導不力，安全生產(chǎn)大檢查不到位、不細致，氣象災害信息收集及響應(yīng)等制度存在缺失。5.東莞市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對事故發(fā)生單位特種設(shè)備安全監(jiān)管不力，對其長期存在的特種設(shè)備作業(yè)人員習慣性違章和不具備操作資格上崗作業(yè)等問題失察；對事故發(fā)生單位的特種設(shè)備違法行為查處不力；對該市特種設(shè)備兼職安全監(jiān)察員隊伍指導不到位廣東東莞“413”起重機傾覆重大事故6.東莞市麻涌鎮(zhèn)經(jīng)濟科技信息局（質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作站）自2015年以來從未對事故發(fā)生單位進行檢查，未能發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生單位存在的未建立健全特種設(shè)備崗位責任等安全管理制度、特種設(shè)備安全技術(shù)檔案缺失以及特種設(shè)備作業(yè)人員習慣性違章和不具備操作資格上崗作業(yè)等問題。對大盛村特種設(shè)備兼職安全監(jiān)察員巡查