滎陽市喬樓鎮(zhèn)土地利用總體設(shè)計規(guī)劃

1、-滎陽市喬樓鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2021-2021年)調(diào)整方案喬樓鎮(zhèn)人民政府二一七年十一月. z-目錄1 鎮(zhèn)域概況及?現(xiàn)行規(guī)劃?實施情況11.1 鎮(zhèn)域概況11.2 ?現(xiàn)行規(guī)劃?實施情況22 規(guī)劃目標(biāo)32.1 耕地和根本農(nóng)田得到有效保護(hù)32.2 保障重點區(qū)域、重點建立工程的合理用地需求32.3 提高土地節(jié)約集約利用水平33 土地利用構(gòu)造調(diào)整43.1 農(nóng)用地構(gòu)造調(diào)整43.2 建立用地構(gòu)造調(diào)整43.3 其他土地構(gòu)造調(diào)整54 耕地和根本農(nóng)田保護(hù)64.1 耕地保護(hù)64.2 根本農(nóng)田保護(hù)65 合理安排建立用地75.1 城鎮(zhèn)用地75.2 農(nóng)村居民點用地75.3 交通水利及其他建立用地86 生態(tài)建立和環(huán)境保護(hù)

2、96.1 生態(tài)建立96.2 環(huán)境保護(hù)97 土地整治118 土地用途分區(qū)與建立用地空間管制128.1 土地用途分區(qū)128.2 建立用地空間管制129 重點工程安排1310 村土地利用控制1411 規(guī)劃實施保障措施1511.1 強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃自上而下的控制1511.2 做好相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接1511.3 完善耕地保護(hù)政策和機(jī)制1511.4 健全土地節(jié)約集約利用機(jī)制1511.5 建立健全公共參與制度16附表17. z-前言根據(jù)?國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案>的通知?國土資廳函20211237號、?省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省進(jìn)一步做

3、好永久根本農(nóng)田劃定和省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整工作方案>的通知?豫政辦2021 41號要求和?滎陽市土地利用總體規(guī)劃2021-2021年調(diào)整方案?(以下簡稱縣級調(diào)整方案)下達(dá)的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整主要控制指標(biāo)，結(jié)合本地實際，喬樓鎮(zhèn)人民政府對?喬樓鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃2021-2021年?以下簡稱?現(xiàn)行規(guī)劃?進(jìn)展調(diào)整完善，形成?喬樓鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃2021-2021年調(diào)整方案?以下簡稱?調(diào)整方案?。規(guī)劃調(diào)整期限：規(guī)劃調(diào)整基準(zhǔn)年為2021年，著重對喬樓鎮(zhèn)2021 -2021年期間各項用地進(jìn)展調(diào)控與安排。規(guī)劃調(diào)整的圍是滎陽市喬樓鎮(zhèn)行政轄區(qū)全部土地，土地總面積為67.62平方公里。. z-1 鎮(zhèn)域概

4、況及?現(xiàn)行規(guī)劃?實施情況1.1 鎮(zhèn)域概況喬樓鎮(zhèn)位于滎陽市中部，緊鄰市區(qū)，東與豫龍鎮(zhèn)相接，南與廟鎮(zhèn)相望，西與城關(guān)鄉(xiāng)接壤。位于滎陽市中心城區(qū)西南，涉及中心城區(qū)面積282.39公頃，涉及中心城區(qū)擴(kuò)展區(qū)面積274.27公頃；滎陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于滎陽市中心城區(qū)東南部，涉及喬樓鎮(zhèn)面積103.00公頃，其局部包含在中心城區(qū)圍，面積為102.81公頃，其余局部在中心城區(qū)擴(kuò)展區(qū)面積為0.19公頃。310國道自鎮(zhèn)域北部東西穿過，滎賈公路、滎密公路、滎丁公路防汛路南北貫境，市區(qū)萬山南路、塔山南路、廣武南路、京城南路直通境，同五條村鎮(zhèn)公路構(gòu)成全鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)。喬樓鎮(zhèn)居于半丘陵地區(qū)，大陸性季風(fēng)氣候，年降水量600毫米，轄區(qū)

5、有丁店，楚樓兩座中型水庫，水產(chǎn)豐富。宜居安康城位于喬樓鎮(zhèn)東北部，占地面積4754.20公頃，是都市區(qū)“六城十組團(tuán)中的重要產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。以醫(yī)療保健為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合醫(yī)藥、休閑、養(yǎng)老、文化旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)醫(yī)療安康產(chǎn)業(yè)集聚，帶動城市組團(tuán)開發(fā)。其開展定位：建立都市核心區(qū)的醫(yī)療綜合效勞區(qū)、效勞中西部地區(qū)的醫(yī)療保健基地。滎陽市五龍產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃圍為興華路以西，滎上交界以東，310國道向南400米以北，上路以南，規(guī)劃面積20.13平方公里，以裝備制造、現(xiàn)代效勞為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，位于喬樓鎮(zhèn)西北角，其中喬樓鎮(zhèn)涉及355.48公頃。全鎮(zhèn)轄區(qū)總面積67.62平方公里，轄19個行政村，185個村民組。轄區(qū)總?cè)丝?.96

6、萬人。喬樓鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)開展強(qiáng)勁。全鎮(zhèn)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)63家，固定資產(chǎn)9.5億元，主要行業(yè)有建筑機(jī)械、工程鉆探機(jī)械、礦山機(jī)械、精細(xì)鑄造、電機(jī)、制鞋、化工、面粉加工、包裝等。近年來，一批重點企業(yè)的科技含量大幅度提高，擁有多家省名牌產(chǎn)品企業(yè)、省市級科技研發(fā)中心及出口企業(yè)。2021年，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值283633萬元；固定資產(chǎn)投資336817萬元；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值33562萬元；工業(yè)總產(chǎn)值730000萬元；財政收入4569萬元；農(nóng)民人均純收入14952元。1.2 ?現(xiàn)行規(guī)劃?實施情況耕地和根本農(nóng)田控制指標(biāo)實施情況2021年全鎮(zhèn)耕地保有量面積3594.34公頃，比現(xiàn)行規(guī)劃上級下達(dá)規(guī)劃目標(biāo)3215.82 公頃多了37

7、8.52公頃，完成上級下達(dá)耕地保有量任務(wù)，耕地得到有效保護(hù)。2021年全鎮(zhèn)落實根本農(nóng)田面積1888.29 公頃境外0.94公頃，完成上級下達(dá)根本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)1888.29 公頃，根本農(nóng)田得到有效保護(hù)。建立用地控制指標(biāo)實施情況?現(xiàn)行規(guī)劃?喬樓鎮(zhèn)的建立用地總規(guī)模1786.30 公頃，2021年全鎮(zhèn)建立用地總規(guī)模1791.02公頃；?現(xiàn)行規(guī)劃?喬樓鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建立用地總規(guī)模1335.75 公頃，2021年全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建立用地總規(guī)模1345.52公頃；?現(xiàn)行規(guī)劃?喬樓鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模688.99公頃，2021年城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模547.07公頃；?現(xiàn)行規(guī)劃?喬樓鎮(zhèn)新增建立用地規(guī)模481.86公頃，2021年新增

8、建立用地規(guī)模300.58公頃。建立用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建立用地規(guī)模均以突破上級下達(dá)目標(biāo)，主要原因為農(nóng)村居民點規(guī)模不減反增；城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模、新增建立用地規(guī)模均未突破。土地開發(fā)整理實施情況上級下達(dá)給喬樓鎮(zhèn)新增建立用地占用耕地規(guī)模和土地整治補(bǔ)充耕地規(guī)模分別為428.48 公頃、191.02 公頃。規(guī)劃實施期間，全鎮(zhèn)新增建立占用耕地278.39 公頃，占上級下達(dá)指標(biāo)的64.97%；全鎮(zhèn)補(bǔ)充耕地5.75 公頃，占下達(dá)指標(biāo)的3.01%，補(bǔ)充耕地整體完成情況距離目標(biāo)有很大差距。土地節(jié)約集約利用實施情況2021年喬樓鎮(zhèn)人均城鎮(zhèn)工礦用地面積284.93 平方米/人，高于規(guī)劃期末177.57平方米/人的目標(biāo)，土地節(jié)

9、約集約利用水平有待進(jìn)一步提高。詳見附表1。. z-2 規(guī)劃目標(biāo)根據(jù)?滎陽市縣級調(diào)整方案?下達(dá)喬樓鎮(zhèn)耕地保有量和根本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)、建立用地總規(guī)模，結(jié)合現(xiàn)行規(guī)劃的執(zhí)行情況及新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟(jì)社會開展戰(zhàn)略，對喬樓鎮(zhèn)規(guī)劃期土地利用目標(biāo)進(jìn)展了以下調(diào)整。2.1 耕地和根本農(nóng)田得到有效保護(hù)調(diào)整后，規(guī)劃期根本農(nóng)田面積不低于1669.95 公頃；規(guī)劃到2021年，耕地保有量不低于2915.36公頃。2.2 保障重點區(qū)域、重點建立工程的合理用地需求調(diào)整后，規(guī)劃期末建立用地總規(guī)?？刂圃?376.85公頃以，城鄉(xiāng)建立用地規(guī)?？刂圃?895.16公頃以，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?18.30公頃以，水利交通特殊用地規(guī)

10、模控制在481.69公頃以，新增建立用地控制在669.61公頃以，建立占用農(nóng)用地控制在666.31公頃以，建立占用耕地控制在639.22公頃以。2.3 提高土地節(jié)約集約利用水平充分整治、利用閑置和低效建立用地，提高各業(yè)各類建立用地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率。規(guī)劃調(diào)整后，到2021年，人均城鎮(zhèn)工礦用地不超過219.69平方米。詳見附表2。. z-3 土地利用構(gòu)造調(diào)整3.1 農(nóng)用地構(gòu)造調(diào)整2021年全鎮(zhèn)農(nóng)用地面積4670.65公頃，占土地總面積的69.07 %；規(guī)劃調(diào)整后到2021年全鎮(zhèn)農(nóng)用地面積4105.41公頃，占土地總面積的60.71 %，規(guī)劃期間農(nóng)用地面積凈減少565.24公頃。耕地2021年耕地面積3

11、594.34公頃，占土地總面積的53.16 %，規(guī)劃調(diào)整后到2021年，全鎮(zhèn)耕地面積2938.82公頃，占土地總面積的43.46 %，規(guī)劃期間耕地面積凈減少655.52公頃，減少的耕地主要為建立占用。園地、林地2021年園地面積12.12公頃，占土地總面積0.18%，規(guī)劃調(diào)整后到2021年，全鎮(zhèn)園地面積73.53公頃，占土地總面積的1.09%，規(guī)劃期間凈增加61.41公頃；2021年林地面積776.81公頃，占土地總面積的11.49%，規(guī)劃調(diào)整后到2021年林地面積833.80公頃，占土地總面積的12.33%，規(guī)劃期間凈增加56.99公頃。其他農(nóng)用地2021年其他農(nóng)用地面積287.38公頃，占

12、土地總面積的4.25%，規(guī)劃調(diào)整后到2021年，全鎮(zhèn)其他農(nóng)用地面積為259.26公頃，占土地總面積的3.83%，規(guī)劃期間凈減少28.12公頃。3.2 建立用地構(gòu)造調(diào)整2021年全鎮(zhèn)建立用地面積1791.02公頃，占土地總面積的26.49%；到2021年建立用地面積為2369.91公頃，占土地總面積的35.05%；與2021年相比，建立用地面積凈增加578.89公頃。城鎮(zhèn)工礦用地2021年，全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地面積547.07公頃，占土地總面積的8.09%，規(guī)劃調(diào)整后到2021年，城鎮(zhèn)工礦用地面積增加到918.21公頃，占土地總面積的13.58%，規(guī)劃期間城鎮(zhèn)工礦用地面積凈增加371.14公頃。農(nóng)村

13、居民點用地2021年，全鎮(zhèn)農(nóng)村居民點用地面積798.46公頃，占土地總面積的11.81%，規(guī)劃調(diào)整后到2021年農(nóng)村居民點用地規(guī)模調(diào)整為970.00公頃，占土地總面積的14.35%，規(guī)劃期間農(nóng)村居民點面積凈增加171.54公頃。交通水利及其他建立用地2021年交通水利用地面積426.50公頃，占土地總面積的6.31%，規(guī)劃調(diào)整后到2021年，交通水利面積增加到440.17公頃，占土地總面積6.51%，規(guī)劃期間交通水利面積凈增加13.67公頃；2021年其他建立用地面積18.99公頃，占土地總面積的0.28%，到2021年其他建立用地面積41.53公頃，占土地總面積的0.61%，規(guī)劃期間其他建立

14、用地面積凈增加22.54公頃。3.3 其他土地構(gòu)造調(diào)整2021年喬樓鎮(zhèn)其他土地面積300.21 公頃，占土地總面積的4.44%；規(guī)劃調(diào)整后到2021年其他土地面積286.56公頃，占土地總面積的4.24%；規(guī)劃期間其他土地面積凈減少13.65公頃。詳見附表3。. z-4 耕地和根本農(nóng)田保護(hù)4.1 耕地保護(hù)劃到2021年，全鎮(zhèn)落實耕地保有量2938.82公頃，不低于上級下達(dá)目標(biāo)過2915.36公頃。本次調(diào)整喬樓鎮(zhèn)耕地面積減少的主要位于辛崗村、村廟村、東郭村、獅村、任莊村、溝村、七里村等7個行政村；耕地面積增加的村主要位于溝村、蔡砦村、王莊村、村等4個行政村。規(guī)劃期，耕地共減少745.30公頃，全

15、部為建立占用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行補(bǔ)充耕地89.78公頃全部為土地整理補(bǔ)充耕地，缺乏局部在全市圍實現(xiàn)占補(bǔ)平衡，規(guī)劃期間凈減少耕地面積655.52公頃。4.2 根本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃調(diào)整后到2021年，上級規(guī)劃下達(dá)給喬樓鎮(zhèn)的根本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)為1669.95 公頃，實際落實根本農(nóng)田1669.99公頃，完成根本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。主要分布在溝村、付河村、槐樹洼村、蔡砦村、楚堂村、村、王莊村。調(diào)整前全鎮(zhèn)根本農(nóng)田1887.35公頃，平均質(zhì)量等級為7.26等，本次規(guī)劃調(diào)入根本農(nóng)田24.09公頃，調(diào)入地塊主要分布在蔡砦村;調(diào)出根本農(nóng)田241.45公頃。調(diào)出地塊主要分布槐樹洼村、聶樓村、村廟村、溝村、砦村、蔡砦村。調(diào)整后，全鎮(zhèn)根本農(nóng)

16、田面積1669.99公頃，平均質(zhì)量等級為7.27等，比調(diào)整前減少217.36 公頃。詳見附表5。. z-5 合理安排建立用地5.1 城鎮(zhèn)用地喬樓鎮(zhèn)將打造成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，位于滎陽市中心城區(qū)西南，涉及中心城區(qū)面積282.39公頃，涉及中心城區(qū)擴(kuò)展區(qū)面積274.27公頃；滎陽市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于滎陽市中心城區(qū)東南部，涉及喬樓鎮(zhèn)面積103.00公頃，其局部包含在中心城區(qū)圍。宜居安康城位于喬樓鎮(zhèn)東北部，占地面積4754.20公頃，滎陽市五龍產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于喬樓鎮(zhèn)西北角，其中喬樓鎮(zhèn)涉及355.48公頃。規(guī)劃期，喬樓鎮(zhèn)主要開展方向為向東，適度向南北開展。依據(jù)滎陽市經(jīng)濟(jì)社會開展戰(zhàn)略和區(qū)域城鎮(zhèn)建立條

17、件，結(jié)合資源空間分布和交通設(shè)施條件，按照“帶狀城鎮(zhèn)軸線開展格局，規(guī)劃形成由一條主軸和兩條副軸組成的城鎮(zhèn)空間開展格局。規(guī)劃調(diào)整后到2021年，喬樓鎮(zhèn)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模918.21公頃，與2021年相比增加371.14公頃，用于保障宜居安康城、隴海路以南、思源養(yǎng)老、喬樓第三社區(qū)、隴海路以南等重點用地需求，主要分布在辛崗村、東郭村、村廟村、槐樹洼村、獅村、溝村、七里村、聶樓村等。5.2 農(nóng)村居民點用地規(guī)劃調(diào)整后到2021年，喬樓鎮(zhèn)農(nóng)村居民點用地規(guī)模970.00公頃，與2021年相比，凈增加了171.54公頃。規(guī)劃期，共安排農(nóng)村居民點建新規(guī)模418.54公頃，其中彈性空間建新規(guī)模262.18公頃，主要用

18、于保障宜居安康城和中心城區(qū)用地需求；農(nóng)村居民點自求平衡建新規(guī)模156.36公頃，主要位于楚堂村、東郭村、洼村、村廟村、砦村、槐樹洼村等。規(guī)劃調(diào)整后到2021年，喬樓鎮(zhèn)共需完成農(nóng)村居民點拆舊規(guī)模246.99公頃，其中農(nóng)村居民點彈性空間拆舊規(guī)模83.75公頃，自求平衡拆舊區(qū)156.36公頃。詳見附表8。5.3 交通水利及其他建立用地規(guī)劃調(diào)整后到2021年，喬樓鎮(zhèn)交通水利及其他建立用地面積481.70公頃，與2021年相比，增加36.21公頃。主要用于滿足規(guī)劃期公交站場、旅游用地需求。. z-6 生態(tài)建立和環(huán)境保護(hù)6.1 生態(tài)建立規(guī)劃期加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境建立，有效遏制水土流失，減緩鎮(zhèn)域環(huán)境污染，逐步改

19、善和提高全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。對現(xiàn)有廊道綠化改造的根底上，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地建成綠化景觀與廊道等級相匹配、規(guī)劃布局與人文環(huán)境相協(xié)調(diào)，集景觀效益、生態(tài)效益和社會效益于一體的綠色廊道網(wǎng)路工程。安排實施索河小流域水土保持綜合治理工程，方案在索河小流域的廟鎮(zhèn)、喬樓鎮(zhèn)、賈峪鎮(zhèn)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成綜合治理水土流失面積32.5km2。加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建立，提高農(nóng)田林網(wǎng)綠化標(biāo)準(zhǔn)；加大農(nóng)田綜合整治力度，提高農(nóng)地區(qū)的糧食綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)開展能力。搞好干線公路沿線綠化建立，建成覆蓋全鎮(zhèn)的干線林網(wǎng)防護(hù)體系，構(gòu)建良好的農(nóng)田生態(tài)屏障。加強(qiáng)城鎮(zhèn)建立用地綠化。推進(jìn)村莊整治、整合，改善農(nóng)村居住環(huán)境。6.2 環(huán)境保護(hù)控制污染排放總量

20、，預(yù)防對大氣和水環(huán)境造成污染。規(guī)劃實施必須建立在控制污染物排放總量并逐步削減的根底上，做到“增產(chǎn)不增污。各類工業(yè)聚集區(qū)、城鎮(zhèn)開展帶及城鎮(zhèn)規(guī)劃必須依法開展環(huán)境影響評價，嚴(yán)禁不符合環(huán)評要求的工程落地，從源頭上控制污染排放總量，預(yù)防對大氣和水環(huán)境造成污染。喬樓鎮(zhèn)以“四庫一河為重點推進(jìn)地表水污染治理，做好河道治理。加強(qiáng)對索河、枯河、汜河以及賈峪河河道兩岸生活垃圾、枯草、雜物及漂浮物的清理、打撈工作，美化、綠化沿岸環(huán)境。滎陽市喬樓鎮(zhèn)污水處理廠工程、喬樓鎮(zhèn)人工濕地工程作為近期滎陽市“四庫一河水污染治理工作重點，在喬樓鎮(zhèn)建立滎陽市橋樓鎮(zhèn)污水處理廠，設(shè)計處理能力3萬t，分兩期建立，主要收集處理喬樓鎮(zhèn)和廟鎮(zhèn)的生

21、活污水以及工業(yè)廢水，并對丁店水庫和楚河水庫進(jìn)展截污。工程實施后，可減排COD2190t/a、氨氮200t/a；在丁店水庫下游至楚樓水庫之間水流速度緩慢，地勢平緩，水面開闊的地方建立滎陽市喬樓鎮(zhèn)人工濕地工程，濕地規(guī)模為18萬m2，設(shè)計處理量8萬m3/d，工程實施后，可減排COD290t/a、氨氮29t/a。加強(qiáng)企業(yè)管理，預(yù)防和減輕生態(tài)環(huán)境破壞。新建工程必須依法開展環(huán)境影響評價、土地復(fù)墾方案、生態(tài)環(huán)境綜合治理方案的編制工作，否則不予批準(zhǔn)建立用地；對生態(tài)環(huán)境造成的不良影響進(jìn)展補(bǔ)償，加強(qiáng)土地開發(fā)整理工程管理，預(yù)防引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題。. z-7 土地整治以提升糧食產(chǎn)能為目標(biāo)、大力推進(jìn)農(nóng)用地整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田

22、建立，夯實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化根底；以促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展為導(dǎo)向，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)散亂、閑置、低效建立用地整理；推動喬樓鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建立；以保護(hù)環(huán)境為前提，大力推進(jìn)廢棄、退化、污染、損毀土地的治理、改良、修復(fù)，促進(jìn)土地資源永續(xù)利用。規(guī)劃調(diào)整后到2021年，土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地89.78公頃，全部為建立用地整理補(bǔ)充耕地，完成上級規(guī)劃確定的土地整治任務(wù)。土地整理復(fù)墾的重點區(qū)域主要在槐樹洼村、溝村、蔡砦村、砦村、王莊村、村等。. z-8 土地用途分區(qū)與建立用地空間管制8.1 土地用途分區(qū)規(guī)劃調(diào)整后到2021年，喬樓鎮(zhèn)共劃分8個土地用途分區(qū)，分別是根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)建立用地區(qū)、村鎮(zhèn)建立用地區(qū)、獨立工礦

23、用地區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)和其他用地區(qū)。其中根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積1861.33公頃，占土地總面積的27.53%；一般農(nóng)地區(qū)面積1503.04公頃，占土地總面積的22.23%；城鎮(zhèn)建立用地區(qū)面積912.39公頃，占土地總面積的13.49%；村鎮(zhèn)建立用地區(qū)面積986.48公頃，占土地總面積的14.59%；獨立工礦用地區(qū)面積14.17公頃，占土地總面積的0.21%；風(fēng)景旅游用地區(qū)36.26公頃，占土地總面積的0.54%；林業(yè)用地區(qū)面積788.12公頃，占土地總面積的11.66%；其他用地區(qū)面積660.09公頃，占土地總面積的9.76%。詳情見附表10。8.2 建立用地空間管制為加強(qiáng)對建立用地的

24、空間管制，本規(guī)劃在建立用地布局適宜性評價、協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃的根底上，將轄區(qū)劃分為允許建立區(qū)、有條件建立區(qū)、限制建立區(qū)，其中允許建立2319.14公頃，占土地總面積的34.30%，有條件建立區(qū)197.17公頃，占土地總面積的2.92%，限制建立區(qū)4245.57公頃，占土地總面積的62.79%。詳情見附表11。. z-9 重點工程安排根據(jù)滎陽市“十三五交通、水利、旅游等規(guī)劃，規(guī)劃調(diào)整后到2021年，全鎮(zhèn)擬安排重點建立工程18個，其通工程4個，水利工程1個，能源工程3個，安康養(yǎng)老工程1個，新型農(nóng)村社區(qū)6個，其他重點工程3個。詳情見附表12。. z-10 村土地利用控制根據(jù)土地利用調(diào)控方向和差異化的區(qū)域土

25、地利用政策，綜合經(jīng)濟(jì)社會開展水平、資源環(huán)境條件、土地利用現(xiàn)狀和潛力等因素，制定各村的耕地保有量、根本農(nóng)田保護(hù)面積、建立用地規(guī)模等土地利用約束性指標(biāo)，強(qiáng)化村行政轄區(qū)的土地利用調(diào)控責(zé)任，為各村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展提供可靠的資源保障。. z-11 規(guī)劃實施保障措施11.1 強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃自上而下的控制應(yīng)按照本方案確定的約束性指標(biāo)、構(gòu)造布局優(yōu)化原則和有關(guān)政策要求，嚴(yán)格落實，確保上下級規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)銜接；耕地保有量和根本農(nóng)田保護(hù)面積、建立用地規(guī)模等約束性指標(biāo)納入各級政府年度考核目標(biāo)。11.2 做好相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接各部門、各行業(yè)編制的村鎮(zhèn)、交通、水利、能源、旅游、生態(tài)建立等有關(guān)

26、規(guī)劃，要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，必須符合土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，從嚴(yán)審查各類規(guī)劃的用地規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，切實落實土地用途管制制度。凡不符合土地利用總體規(guī)劃的，必須及時調(diào)整和修改用地方案，縮減用地規(guī)模，調(diào)整用地布局。11.3 完善耕地保護(hù)政策和機(jī)制健全耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，充分調(diào)動農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性與主動性。加強(qiáng)和改良耕地占補(bǔ)平衡，綜合運(yùn)用多種政策平臺，多措并舉，嚴(yán)格落實耕地“占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)的原則，從嚴(yán)落實耕地占補(bǔ)平衡數(shù)量、質(zhì)量并重要求，確保建立占用耕地與補(bǔ)充耕地的數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)。實施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，加強(qiáng)耕地在質(zhì)量建立，實現(xiàn)“藏糧于地。11.4 健全

27、土地節(jié)約集約利用機(jī)制把節(jié)約放在優(yōu)先位置，進(jìn)一步嚴(yán)格土地用途管制，控制耕地、林地、園地等轉(zhuǎn)為建立用地，強(qiáng)化城鎮(zhèn)建立用地開發(fā)強(qiáng)度、人均用地指標(biāo)整體控制，以最少的土地資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)開展。11.5 建立健全公共參與制度規(guī)劃調(diào)整方案一經(jīng)批準(zhǔn)，及時依法公告。要利用各種媒介，對規(guī)劃調(diào)整的目的、意義和作用進(jìn)展宣傳，以增加群眾對規(guī)劃嚴(yán)肅性的認(rèn)識。充分發(fā)揮社會監(jiān)催促進(jìn)作用，促進(jìn)公平公正執(zhí)法，減少或防止各種違規(guī)行為的發(fā)生。附表附表1 喬樓鎮(zhèn)?現(xiàn)行規(guī)劃?主要控制指標(biāo)實施情況表指標(biāo)2021年2021年2021年指標(biāo)屬性總量指標(biāo)單位：公頃耕地保有量3855.36 3215.82 3594.34 約束性根本農(nóng)田保

28、護(hù)面積2616.80 1888.29 1888.29 約束性園地總規(guī)模12.11 0.00 12.12 預(yù)期性林地總規(guī)模790.74 675.91 776.81 預(yù)期性建立用地總規(guī)模1495.15 1786.30 1791.02 約束性城鄉(xiāng)建立用地規(guī)模1095.47 1335.75 1345.52 約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模258.00 688.99 547.07 預(yù)期性水利交通特殊用地399.68 450.54 445.50 預(yù)期性增量指標(biāo)單位：公頃新增建立用地總量481.86 300.58 預(yù)期性新增建立占用農(nóng)地規(guī)模471.70 293.75 預(yù)期性新增建立占用耕地規(guī)模428.48 278.3

29、9 約束性整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模191.02 5.75 約束性效率指標(biāo)單位：平方米人均城鎮(zhèn)工礦用地141.76177.57284.93 約束性附表2 喬樓鎮(zhèn)主要控制指標(biāo)調(diào)整情況表指標(biāo)2021年調(diào)整前2021年2021年調(diào)整后指標(biāo)屬性總量指標(biāo)單位：公頃耕地保有量3215.82 3594.34 2915.36約束性根本農(nóng)田保護(hù)面積1888.29 1888.29 1669.95 約束性建立用地總規(guī)模1786.30 1791.02 2376.85約束性城鄉(xiāng)建立用地規(guī)模1335.75 1345.52 1895.16約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模688.99 547.07 918.30預(yù)期性水利交通特殊用地45

30、0.54 445.50 481.69預(yù)期性增量指標(biāo)單位：公頃新增建立用地總量481.86 300.58 669.61預(yù)期性新增建立占用農(nóng)地規(guī)模471.70 293.75 666.31預(yù)期性新增建立占用耕地規(guī)模428.48 278.39 639.22約束性整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地規(guī)模191.02 5.75 約束性效率指標(biāo)單位：平方米人均城鎮(zhèn)工礦用地177.57 284.93 219.69約束性. z-附表3 喬樓鎮(zhèn)土地利用構(gòu)造調(diào)整表單位：公頃地 類規(guī)劃基期年2021年調(diào)整后目標(biāo)年規(guī)劃期間面積比例面積比例增減面積農(nóng)用地耕地耕地3594.3453.16%2938.8243.46%-655.52園地園地1

31、2.120.18%73.531.09%61.41林地林地776.8111.49%833.812.33%56.99其他農(nóng)用地其他農(nóng)用地287.384.25%259.263.83%-28.12合計4670.6569.07%4105.4160.71%-565.24建立用地城鄉(xiāng)建立用地城鎮(zhèn)用地534.057.90%904.2513.37%370.20農(nóng)村居民點用地798.4611.81%97014.35%171.54采礦用地13.020.19%13.960.21%0.94小計1345.5219.90%1888.2127.92%542.69交通水利用地鐵路用地25.20.37%25.20.37%0.00

32、公路用地180.562.67%194.222.87%13.66水庫水面216.493.20%216.493.20%0.00水工建筑用地4.260.06%4.260.06%0.00小計426.56.31%440.176.51%13.67其他建立用地風(fēng)景名勝設(shè)施用地18.990.28%34.90.52%15.91建立用地其他建立用地特殊用地00.00%6.630.10%6.63小計18.990.28%41.530.61%22.54合計1791.0226.49%2369.9135.05%578.89其他土地水域水域61.140.90%60.780.90%-0.36自然保存地自然保存地239.073.

33、54%225.783.34%-13.29合計300.214.44%286.564.24%-13.65土地總面積合計6761.88100.00%6761.88100.00%0.00附表4 喬樓鎮(zhèn)耕地保有量規(guī)劃平衡表單位：公頃期限工程基期耕地面積2021 -2021年補(bǔ)充耕地面積2021 -2021年減少耕地面積規(guī)劃期間凈增(+)減(-)耕地規(guī)劃期末耕地保有量增加合計土地整理土地復(fù)墾土地開發(fā)其他減少合計建立占用災(zāi)毀其他規(guī)劃期3594.3489.7889.78000745.3745.300-655.522938.82年均增減014.9614.96000124.22124.2200-109.250附表

34、5 喬樓鎮(zhèn)根本農(nóng)田調(diào)整分析表單位：公頃行政區(qū)域?現(xiàn)行規(guī)劃?根本農(nóng)田情況根本農(nóng)田變化情況2021年耕地面積調(diào)整后耕地保有量調(diào)整后根本農(nóng)田情況劃出根本農(nóng)田劃入根本農(nóng)田名稱根本農(nóng)田保護(hù)面積地類構(gòu)成耕地平均質(zhì)量等級(國家利用等)面積面積根本農(nóng)田保護(hù)面積地類構(gòu)成耕地平均質(zhì)量等級(國家利用等)耕地其他地類耕地其他地類喬樓鎮(zhèn)1887.351822.9164.447.26241.4524.093594.343031.681669.991613.7556.247.27東郭村42.2641.610.650.65373.72282.9941.6141.61砦村30.5530.55洼村40.0816.21七里村32.

35、464.07任莊村2.082.080.07104.6350.072.012.01蔡砦村192.11190.311.8011.2423.80318.05327.24204.67203.541.13砦村66.0965.690.4013.17228.57218.0852.9252.520.40溝村242.03239.952.085.580.07278.07302.92236.52234.811.71槐樹洼村273.63237.1236.5153.630.18255.41245.02220.18187.9132.27王莊村137.86129.628.240.50131.95140.04137.3612

36、9.178.19冢子崗村35.7933.891.901.9368.1768.1733.8631.961.90聶樓村92.0491.420.6251.25232.09211.7240.7940.360.43村141.32136.334.997.260.270.04249.01254.28141.09136.124.977.27付河村231.90231.690.217.37240.58239.62224.53224.53楚堂村200.38194.795.594.78210.03210.00195.60191.024.58村廟村133.22132.420.8045.71275.68152.7187.

37、5187.250.26辛崗村2.252.25143.3212.442.252.25溝村85.0584.710.3444.76160.49112.8740.2939.950.34獅村9.349.030.310.54221.48152.688.808.740.06附表6 喬樓鎮(zhèn)規(guī)劃控制表名稱?現(xiàn)行規(guī)劃?2021年2021年現(xiàn)狀2021年調(diào)整后2021 -2021年規(guī)劃增量指標(biāo)城鎮(zhèn)人口萬人用地規(guī)模(公頃)人均用地(平方米)城鎮(zhèn)人口萬人用地規(guī)模(公頃)人均用地(平方米)城鎮(zhèn)人口萬人用地規(guī)模(公頃)人均用地(平方米)喬樓鎮(zhèn)3.88 688.99 177.57 1.92 547.07 284.93 4.1

38、8 918.3219.69371.23附表7 喬樓鎮(zhèn)土地整治規(guī)劃表單位：公頃類型調(diào)整至地類耕地園地林地牧草地其他農(nóng)用地城鄉(xiāng)建立用地交通水利用地其他建立用地合計1土地整理如農(nóng)田、農(nóng)村居民點、工礦等用地整理89.7865.23 87.87 0.00 4.960.00 0.00 0.00 247.832土地復(fù)墾如工礦、道路、廢棄地等用地復(fù)墾3土地開發(fā)如荒草地、灘涂葦?shù)氐绕渌恋亻_發(fā)附表8 喬樓鎮(zhèn)農(nóng)村建立用地平衡表行政區(qū)域2021年農(nóng)村居民點用地規(guī)模公頃建新規(guī)模公頃拆舊規(guī)模公頃2021年調(diào)整后農(nóng)村居民點用地規(guī)模公頃小計彈性空間建新規(guī)模自求平衡建新規(guī)模小計彈性空間拆舊規(guī)模自求平衡拆舊規(guī)模上級下達(dá)的減量指

39、標(biāo)完成補(bǔ)充耕地任務(wù)還需要繼續(xù)整理的規(guī)模喬樓鎮(zhèn)798.46 418.54262.18156.36246.9983.75156.366.88970.00附表9 喬樓鎮(zhèn)新增建立用地控制指標(biāo)表單位：公頃工程規(guī)劃合計新增建立用地規(guī)模合計占用農(nóng)用地占用耕地一、城鄉(xiāng)建立用地789.68776.57715.50 1、城鎮(zhèn)用地370.20364.41333.44 2、農(nóng)村居民點用地418.54411.21381.14 3、采礦用地及其它獨立建立用地0.950.950.92二、交通用地13.6713.1310.93三、水利設(shè)施000四、其它建立用地22.5322.5318.86總計825.88812.23745.

40、30年均占地137.65135.37124.22附表10 喬樓鎮(zhèn)土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計表單位：公頃行政區(qū)名稱行政面積根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)010一般農(nóng)地區(qū)020城鎮(zhèn)(村)建立用地區(qū)030村鎮(zhèn)建立用地區(qū)040獨立工礦用地區(qū)050風(fēng)景旅游用地區(qū)060林業(yè)用地區(qū)090其他用地990喬樓鎮(zhèn)6761.881861.331503.04912.39986.4814.1736.26788.12660.09東郭村624.9642.67260.4118.74133.1204.749.755.59砦村133.64032.1172.261.600.341.0726.27洼村95.47018.6947.9327.960000.89七里村125.9304.1784.9632.010004.79任莊村303.112.0149.6276.08117.127.540.0913.2537.4蔡砦村584.08223.78128.1947.1247.5901.23101.8934.27砦村392.1757.9317131.2240.2300.5927.2563.96溝村500.78266.1780.8714.9316.1200109.4213.27槐樹洼村672.8252.8971.4830.