精選創(chuàng)新政策管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用資料

1、頁腳創(chuàng)新政策管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與應(yīng)用點(diǎn)擊數(shù)：455發(fā)布時(shí)間：2011-03-09發(fā)布者：少雄奎 萬國創(chuàng)新政策的制定與執(zhí)行應(yīng)該是一個(gè)完整的工作鏈，但目 前我國在政策執(zhí)行管理上普遍存在政策容不夠透明、政策管 理不夠系統(tǒng)、政策應(yīng)用不夠連續(xù)、政策效能缺乏評估的缺陷 針對這些問題，本文提出了建構(gòu)創(chuàng)新政策管理系統(tǒng)的設(shè)想， 并以開發(fā)區(qū)創(chuàng)新政策管理系統(tǒng)為例進(jìn)行了分析，以期引起大 家對這個(gè)問題的深化研究。制定創(chuàng)新政策是政府推動(dòng)創(chuàng)新活動(dòng)的重要手段。當(dāng)前， 我國從國家到地方已出臺多層次、多樣化的創(chuàng)新政策，但是 如何有效執(zhí)行、評估完善政策，問題還很多。主要表現(xiàn)為熱 衷于制定政策出臺文件，出臺文件，而缺乏對環(huán)境執(zhí)行過程 的

2、有效管理。其結(jié)果是政策文件一大堆，企業(yè)不知所云，政 府不知績效，政策效果難以評估，影響了可持續(xù)創(chuàng)新能力。 因此，創(chuàng)新政策的管理與創(chuàng)新政策的制定同等重要，應(yīng)該成 為創(chuàng)新政策評估中不可或缺的環(huán)節(jié)。開發(fā)區(qū)在建立創(chuàng)新型科技園區(qū)的過程中，對創(chuàng)新政策體 系的管理進(jìn)行了初步的探索，通過信息化手段建立了創(chuàng)新政策管理系統(tǒng)的基本框架，并進(jìn)行了應(yīng)用。本文對此進(jìn)行總結(jié) 分析。一、目前政府創(chuàng)新政策管理上存在的缺陷頁腳這些缺陷主要有：1.政策的容不夠透明雖然發(fā)布政策的越來越多，而公開的渠道卻顯得相對狹 窄，而且支離破碎，很多政策被封存到抽屜里不為人知，導(dǎo) 致了它們達(dá)不到當(dāng)初制定時(shí)所期望達(dá)到的目的。據(jù)不完全統(tǒng) 計(jì)，在200

3、6年提出創(chuàng)新型國家建設(shè)戰(zhàn)略以來，國家各部門 圍繞這一戰(zhàn)略制定的配套政策文件不下于100份；各省、市、地區(qū)制定的科技政策更是無以計(jì)量。但是，有幾個(gè)企業(yè)或者 是政府部門能夠方便地知曉這些政策呢？這里所講的公開 性和透明化不單是指政策的發(fā)布，還包括了政策的制定，這 些政策是如何被制定出來，其根據(jù)又是什么，有什么創(chuàng)新績 效的數(shù)據(jù)對其支持，公眾對這些都不清楚。政策的公開和透明化可以通過增加公開渠道，特別是信 息化渠道，規(guī)和統(tǒng)一公開的信息平臺，讓企業(yè)和個(gè)人以及政 府部各級領(lǐng)導(dǎo)、各級部門都可以快速而清晰地獲取政策信 息。 而政策在制訂的過程中，也可以采用完善的公開機(jī)制，從政策的提議到公示都有相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行支

4、持，這樣可以很 好地減少同類政策的多次修訂和調(diào)整。2.政策的管理不夠系統(tǒng)頁腳政策的管理是一個(gè)系統(tǒng)的工程，包括了數(shù)據(jù)的收集， 提案的評估，文案的編寫，審核的流程，發(fā)布的方式，實(shí)施 的監(jiān)督，效果的跟蹤等等，每一個(gè)環(huán)節(jié)都非常重要，忽視了 任何一個(gè)環(huán)節(jié)都導(dǎo)致該政策失去了應(yīng)有的效果。 每一項(xiàng)政策 都應(yīng)該切實(shí)對應(yīng)到某一個(gè)環(huán)節(jié)上去，例如創(chuàng)新扶持政策，不 是公布一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)條件，把項(xiàng)目引進(jìn)來然后給予資助或者補(bǔ)貼 就完了，還需要對項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤和監(jiān)測，對企業(yè)進(jìn)行定期的 回訪和考核，甚至建立相應(yīng)的預(yù)警機(jī)制。目前，政府政策的制訂與發(fā)布缺乏系統(tǒng)化，過于隨意和 零碎，且缺乏一些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支撐，導(dǎo)致了一些政策的實(shí)施 難以管理，

5、成為了無的放矢和盲人摸象。政策掌握在不同部 門，相互之間的協(xié)同性、銜接性不夠，讓受眾顧此失彼。政 策的系統(tǒng)化管理其目的在于讓政策更有實(shí)效，而數(shù)據(jù)支持的 標(biāo)準(zhǔn)化是最重要的手段之一。3.政策的應(yīng)用不夠連續(xù)倉U新企業(yè)從種子期到初創(chuàng)期， 至U成長期， 至U成熟期、 衰 退期，對政策的需不同的，就如同一個(gè)人在人生的不同的階 段需要補(bǔ)充各種的營養(yǎng)成分有所不同。目前各級創(chuàng)新政策的 普遍誤區(qū)是：雪中送炭的少，錦上添花的多，缺乏對企業(yè)創(chuàng) 新全過程的關(guān)注。創(chuàng)新政策的實(shí)施與創(chuàng)新過程相脫節(jié)；創(chuàng)新 政策的作用點(diǎn)與創(chuàng)新鏈相脫節(jié)。創(chuàng)新政策管理系統(tǒng)需要建立 起對企業(yè)成長的跟蹤功能，記錄、分析一個(gè)企業(yè)在不同階段 接受過哪些政府

6、政策支持，這些支持發(fā)揮了什么作用。對頁腳于 企業(yè)來說，最關(guān)心的是企業(yè)當(dāng)前發(fā)展階段所對應(yīng)的政策，這 些政策對企業(yè)的現(xiàn)階段發(fā)展有什么支持，他們關(guān)心的都是一 些點(diǎn)或者線；政府需要關(guān)心的是各個(gè)階段需要配套怎樣的政 策，這是一個(gè)面上的問題。如何在一個(gè)面上管理好創(chuàng)新政策 體系，使企業(yè)在各個(gè)發(fā)展階段節(jié)點(diǎn)都可以對應(yīng)找到有效的政 策措施，是政策管理應(yīng)該多考慮的問題。4.政策績效評估不夠科學(xué)政府投入巨大的資金于企業(yè)，創(chuàng)新績效如何？目前缺乏 有效評估監(jiān)督方法，從而導(dǎo)致科技經(jīng)費(fèi)被濫用、“暗箱操作”等弊端，這種狀況反過來打擊、削弱了各級政府決策者對科 技投入信心和積極性，影響了可持續(xù)創(chuàng)新能力。創(chuàng)新政策管 理系統(tǒng)需要通過

7、對接受政策扶持的企業(yè)進(jìn)行歸檔和跟蹤，對 政策的有效性進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和分析，看看政府花了這些錢可 以起到怎樣的作用。評估的結(jié)果將對下一階段的政策制訂提 供最有效的數(shù)據(jù)支持。、開發(fā)區(qū)創(chuàng)新政策管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)框架1政策依據(jù)和導(dǎo)向科技部2008年5月發(fā)布 關(guān)于印發(fā)的通知（國科發(fā)火2008273號），正式啟動(dòng) 創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)工作， 要求有條件的國家高新技術(shù)開發(fā) 區(qū)及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念和發(fā)展模式，以“建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)”為 切入點(diǎn)，更好地落實(shí)建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的要求，進(jìn)一步推 動(dòng)國家高新區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”。頁腳為研究和探討創(chuàng)新型科技園區(qū)的建設(shè)道路和目標(biāo)，高新 區(qū)管委會聯(lián)合國研究機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家對高新區(qū)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)

8、的調(diào)查研究，圍繞創(chuàng)新型科技園區(qū)的發(fā)展道路和建設(shè)目 標(biāo)，形成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)方 案。其中第23條提到需要建立創(chuàng)新政策管理系統(tǒng)，提出 應(yīng)用信息技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)，建立專門管理數(shù)據(jù)庫，對高 新區(qū)創(chuàng)新政策體系進(jìn)行系統(tǒng)管理，對不同成長階段的科技企 業(yè)提供及時(shí)、動(dòng)態(tài)的相應(yīng)政策支持，對接受政策支持的企業(yè) 的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行跟蹤分析， 對職能部門政策實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān) 督和效能評估，并及時(shí)對政策進(jìn)行調(diào)整完善，提高政策實(shí)施 的效率和政策執(zhí)行的透明度。2.創(chuàng)新政策管理系統(tǒng)的構(gòu)成考慮到創(chuàng)新政策目前存在的諸多問題，我們設(shè)想 建立一套綜合性的管理服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、政府和社會良 性互動(dòng)和信息共享的良好格局

9、，政策管理系統(tǒng)初步計(jì)劃分為 三個(gè)模塊系統(tǒng)（見圖1），分別是企業(yè)使用模塊，政府管理 模塊和社會服務(wù)模塊，其中政府使用模塊是重要核心部分， 而政策評價(jià)又是該模塊的核心功能，是系統(tǒng)最具技術(shù)含量的 地方，依靠對企業(yè)原始經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的收集，通過數(shù)學(xué)模型分析 出創(chuàng)新政策對于企業(yè)所產(chǎn)生的效果，可以根據(jù)政府的需要， 適時(shí)采集數(shù)據(jù)得出需要的各種結(jié)論。圖 1 創(chuàng)新政策管理系統(tǒng)功能架構(gòu)圖頁腳（1）基于創(chuàng)新企業(yè)使用模塊：公布最新的科技發(fā)展扶持 政策，根據(jù)投資者企業(yè)所處的不同情況、 不同階段給予詳細(xì) 介紹,讓投資者了解當(dāng)前的科技發(fā)展扶持政策與資金申報(bào)的 流程，更可通過該系統(tǒng)進(jìn)行直接在線申報(bào)。同時(shí)投資者也可 以通過該系統(tǒng)了解

10、政府招商服務(wù)機(jī)構(gòu)所能提供的服務(wù)，有效 地形成互動(dòng)。（2）基于社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的模塊：這部分是與面向投資者的系統(tǒng)相呼應(yīng)的服務(wù)配套系統(tǒng)。該系統(tǒng)是政府服務(wù)的有益補(bǔ) 充部分，主要由具有影響力的社會專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)來發(fā)布自己 的核心業(yè)務(wù)，展示自己的服務(wù)容， 包括企業(yè)投資、信用擔(dān)保、 公共技術(shù)平臺、中介咨詢等。(3)政府決策機(jī)構(gòu)管理模塊：該模塊是系統(tǒng)的核心部分，是所有數(shù)據(jù)資料的集合點(diǎn)。在數(shù)據(jù)庫中不但采集了開發(fā) 區(qū)所有科技企業(yè)的資料、接受科技發(fā)展資金的歷史情況明 細(xì)、目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)營情況指標(biāo)等數(shù)據(jù)，也可以通過這些數(shù)據(jù) 查詢和統(tǒng)計(jì)出開發(fā)區(qū)科技企業(yè)個(gè)體或者整體的發(fā)展運(yùn)營情 況。政府決策機(jī)構(gòu)可以通過該系統(tǒng)評估過往的科技發(fā)展

11、政策 的效能指標(biāo)，對過往的科技政策有完整的數(shù)據(jù)分析記錄，為 將來制定更有效的科技發(fā)展政策提供更有力的數(shù)據(jù)支持。通過該系統(tǒng)可以為政府決策機(jī)構(gòu)篩選出發(fā)展勢頭良好、需要重 點(diǎn)關(guān)注的項(xiàng)目，使政府可以給予相關(guān)支持，讓一些發(fā)展良好 的優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)得到更好的經(jīng)營環(huán)境，最終促進(jìn)了區(qū)域產(chǎn)業(yè) 趨向更合理化。系統(tǒng)除了上面所說能起到政策分析作用以外，也可以進(jìn) 行全面頁腳的企業(yè)數(shù)據(jù)歸納、統(tǒng)計(jì)、查詢與整理。政府部門可以 通過系統(tǒng)查詢到任何一個(gè)企業(yè)的發(fā)展歷程與目前發(fā)展?fàn)顩r， 并了解這個(gè)企業(yè)接受政策扶持的歷史明細(xì)情況。3.創(chuàng)新政策評估分析其中政策評估分析可以通過下面四個(gè)方面進(jìn)行計(jì)算：(1) 基于企業(yè)個(gè)體的政策績效分析：需要收

12、集該企業(yè)的 基本資料，例如接受科技政策扶持前的產(chǎn)值、稅收、利潤等財(cái)務(wù)指標(biāo)，還有專利、研究成果、人才構(gòu)成等科研指標(biāo)。在 接受科技政策扶持一年后企業(yè)的產(chǎn)值、稅收、利潤，專利情 況，科技成果，人員構(gòu)成等情況與之前數(shù)據(jù)進(jìn)行運(yùn)算對比， 得出一個(gè)績效指標(biāo)，指標(biāo)數(shù)據(jù)越大顯示績效越高。（2）基于行業(yè)整體進(jìn)行政策的績效分析：在把企業(yè)運(yùn)營指標(biāo)收集完畢之后，系統(tǒng)通過統(tǒng)計(jì)得出生物制藥類、IT類、 光電子類、新材料、新能源類、化工類、機(jī)電一體化類等版 塊的科技政策績效數(shù)據(jù)平均值。通過平均值可以反映出不同 類別的科技企業(yè)對于相同的科技政策有著不一樣的效果。對 于將來開發(fā)區(qū)政府制定新的科技政策更有針對意義。同樣的 方式可以

13、用在項(xiàng)目大小或用地面積大小等對比上，以得出最 佳的科技政策組合方式。（3）基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策本身的分類績效分析：對于產(chǎn)業(yè)頁腳發(fā)展政策本身也可以進(jìn)行分類績效評價(jià)，只需要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展 政策分類例如：稅收減免，項(xiàng)目扶持，配套優(yōu)惠等，然后按 照受惠的企業(yè)的下一年度產(chǎn)值，稅收，利潤，其他軟性指標(biāo) 等數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，可以得出哪一些科技政策最能幫助企業(yè)或 項(xiàng)目發(fā)展。（4）企業(yè)反饋績效分析： 除了上述硬性企業(yè)指標(biāo)和軟 性科技指標(biāo)以外，還需要添加一項(xiàng)企業(yè)反饋，可以通過填寫 反饋表得出部分參數(shù)，可以顯示出哪一類的企業(yè)對于哪一類的科技政策更歡迎，在實(shí)際的運(yùn)營當(dāng)中所得到的實(shí)際幫助越 大。3.系統(tǒng)的導(dǎo)入和實(shí)踐根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

14、開發(fā)區(qū)創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)方案的精神，在開發(fā)區(qū)政策研究室的指導(dǎo)下，2008年啟動(dòng)開發(fā)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新政策管理系統(tǒng)。區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局委托專 業(yè)的軟件公司（宏揚(yáng)信息技術(shù)公司），經(jīng)過近半年的實(shí)地調(diào) 研，最終選定了科技項(xiàng)目申報(bào)管理系統(tǒng)為切入點(diǎn)。因?yàn)橐?政策管理體系是一個(gè)很龐大的工程，需要大量的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)做 支撐，如果缺乏最基本的企業(yè)運(yùn)營數(shù)據(jù)是不可能實(shí)現(xiàn)后期的 數(shù)據(jù)分析功能的。當(dāng)時(shí)的情況是數(shù)據(jù)分散在政府的各個(gè)部門 當(dāng)中，而且這些數(shù)據(jù)很凌亂亟待整理。企業(yè)的營運(yùn)數(shù)據(jù)是有 時(shí)效性的，必須企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，用信息化手段將企 業(yè)運(yùn)營數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)化管理和實(shí)施監(jiān)測，對政策的制定和效 能評估的完成將起到事半功倍的效果。頁

15、腳我們從企業(yè)當(dāng)前最緊迫的需求入手，企業(yè)需要政府給予 政策扶持，尤其是資金方面的扶持。為了得到這些扶持，企 業(yè)非常愿意按照審核流程提交真實(shí)的數(shù)據(jù)，所以從科技項(xiàng)目 申報(bào)入手是切實(shí)可行的。事實(shí)上證明這種方式是最便捷的手 段。在每年區(qū)科技項(xiàng)目申報(bào)的時(shí)間段，大量的企業(yè)數(shù)據(jù)更新 到系統(tǒng)當(dāng)中，而且這些數(shù)據(jù)是由企業(yè)提供，減少了我們從各 個(gè)政府部門獲取數(shù)據(jù)的工作，省下了很多時(shí)間，使我們在短 短的兩年收集了開發(fā)區(qū)獲得科技項(xiàng)目扶持的所有企業(yè)的資 料，包括了很多歷史資料和證明文件， 政府部門嘗到了甜頭， 由原來的找企業(yè)和求企業(yè)，變成了企業(yè)找政府，企業(yè)主動(dòng)配 合政府做事。三、初步的應(yīng)用情況根據(jù)我們的設(shè)想，首先從科技項(xiàng)目

16、申報(bào)系統(tǒng)入手，積累 經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)，同時(shí)解決政府對項(xiàng)目中長期管理問題。1.科技項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)簡介本系統(tǒng)應(yīng)用了最新的信息技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)，建立專 門的管理數(shù)據(jù)庫，對開發(fā)區(qū)科技項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)管理，對項(xiàng)目 的執(zhí)行情況和資金使用情況進(jìn)行及時(shí)有效的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對不 同成長階段的科技企業(yè)提供及時(shí)動(dòng)態(tài)支持，對接受科技經(jīng)費(fèi) 資助的企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行跟蹤分析，對投入產(chǎn)出情況進(jìn)行 統(tǒng)計(jì)和評估，提高政策的實(shí)施效率和資金的使用效率，促進(jìn) 企業(yè)的發(fā)展。規(guī)化和信息化管理，有效通過信息技術(shù)手段提 高管理和工作效率，讓科技管理人員從繁雜瑣碎的事務(wù)中解 放頁腳出來，騰出更多精力關(guān)注企業(yè)的發(fā)展。另一方面，該系統(tǒng) 同時(shí)面對企業(yè)和政府，能幫

17、助政府全面掌握科技企業(yè)發(fā)展信息和企業(yè)政策的實(shí)施情況，為企業(yè)和政府的有效溝通搭建全 方位的互動(dòng)平臺。2.系統(tǒng)的設(shè)計(jì)功能開發(fā)區(qū)科技項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)分為前臺系統(tǒng)和后臺系統(tǒng)兩大 部分。前臺系統(tǒng)主要有企業(yè)登陸口、最新公告、科技信息、 科技成果、政策法規(guī)等模塊。后臺系統(tǒng)主要有項(xiàng)目列表、科 技項(xiàng)目管理、知識產(chǎn)權(quán)管理、留學(xué)人員資助等模塊。（見圖2）圖2科技項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)的功能模塊3.科技項(xiàng)目申報(bào)的操作流程科技項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)囊括了科技項(xiàng)目申報(bào)整個(gè)流程，包括了提交項(xiàng)目申報(bào)書、形式審查、專家評審、初簽任務(wù)書、任 務(wù)書審查、部審批、正式簽訂任務(wù)書、辦理撥款、資金下達(dá) 九大階段。（見圖3）圖 3 科技項(xiàng)目申報(bào)流程圖4.科技項(xiàng)目

18、申報(bào)系統(tǒng)的特點(diǎn)通過該系統(tǒng)的投入使用，使原來分散的數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行 有效地整合，便于監(jiān)控管理與分析評估。 以系統(tǒng)數(shù)據(jù)為依據(jù)，頁腳便于管理部門掌握企業(yè)的科技開發(fā)及經(jīng)營管理情況，準(zhǔn)確了 解科技資金的使用效果。企業(yè)可通過該系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)， 管理人員可實(shí)時(shí)對項(xiàng)目進(jìn)行審核、查詢等操作，有效實(shí)現(xiàn)科 技項(xiàng)目管理信息化，大大提高工作效率。系統(tǒng)具有實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài) 的管理功能，能及時(shí)提醒企業(yè)提交項(xiàng)目數(shù)據(jù)， 對管理者進(jìn)行 工作提示， 對項(xiàng)目的逾期及潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警。系統(tǒng)具有信 息平臺功能，可通過該系統(tǒng)發(fā)布相關(guān)政策公告及通知。系統(tǒng) 具有強(qiáng)大的辦公輔助功能，如通知、公告與手機(jī)短信捆綁發(fā) 送，保障管理信息的及時(shí)送達(dá)，減輕工作人員

19、的事務(wù)性工作。系統(tǒng)具有良好的擴(kuò)展性及安全性。5.系統(tǒng)的應(yīng)用開發(fā)及使用現(xiàn)狀開發(fā)區(qū)科技申報(bào)管理系統(tǒng)自2009年初開始進(jìn)行開發(fā)，到2010年已經(jīng)完成了第二期的工程。 經(jīng)過開發(fā)區(qū)政策研究 室的指導(dǎo)，在開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技局的大力支持下， 區(qū)的 科技項(xiàng)目申報(bào)、 審核、公示、實(shí)施、驗(yàn)收已經(jīng)可以完全通過 該系統(tǒng)來進(jìn)行，目前已入庫的科技企業(yè)達(dá)到300多家。目前已經(jīng)通過該申報(bào)系統(tǒng)立項(xiàng)80多個(gè)項(xiàng)目，發(fā)放企業(yè)項(xiàng)目扶持 資金超過2000多萬元，受到了開區(qū)眾多科技企業(yè)的歡迎。圖4企業(yè)申報(bào)的主頁面( 冊的一家頁腳多元化的科技公司，其母公司早期作為開發(fā)區(qū)的投 資招商機(jī)構(gòu)引進(jìn)和投資了眾多科技項(xiàng)目，其中有部分已經(jīng)在 區(qū)孵化壯大

20、，最終成功在國或國外上市，成為明星企業(yè)。他 們承擔(dān)了開發(fā)區(qū)大部分政務(wù)軟件的開發(fā)，具有多年電子政務(wù) 軟件開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)，成功開發(fā)并實(shí)施電子政務(wù)軟件項(xiàng)目多達(dá)100多個(gè)。憑借其多年為科技企業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過一年多時(shí)間深 入科技管理部門和企業(yè)的調(diào)研和開發(fā)，調(diào)用了大量的資源進(jìn) 行系統(tǒng)分析，聘請了國外專家對分析系統(tǒng)進(jìn)行架構(gòu)與開發(fā)， 到目前已經(jīng)初具雛形。其中系統(tǒng)開發(fā)人員達(dá)到三十多人，分別派駐到企業(yè)和政 府部門當(dāng)中進(jìn)行科技項(xiàng)目申報(bào)和管理流程制作，建立一套科 學(xué)的科技項(xiàng)目管理體系，保證數(shù)據(jù)庫的可擴(kuò)展性，為將來做 全國圍推廣預(yù)留數(shù)據(jù)接口。其中應(yīng)用了許多數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)， 數(shù)據(jù)檢索技術(shù)和即時(shí)通訊技術(shù)。得到了企業(yè)使用者和政府

21、管 理人員的歡迎。圖5科技項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)后臺的管理頁面目前的這個(gè)系統(tǒng)也擴(kuò)展了一些原來設(shè)計(jì)當(dāng)中所沒有的功 能，例如短信預(yù)警提示功能。他們發(fā)現(xiàn)企業(yè)家工作都非常忙 碌，有些企業(yè)根本就沒有配備專門整理申報(bào)材料的人員。導(dǎo) 致經(jīng)常因?yàn)橐恍┵Y料準(zhǔn)備上的原因錯(cuò)過了申報(bào)的時(shí)間。在網(wǎng) 上進(jìn)行公告時(shí)效性不強(qiáng)，因?yàn)樗麄兠ζ饋硎歉緵]有時(shí)間上 網(wǎng)，他們看不到公告，就很可能錯(cuò)過機(jī)會了。所以當(dāng)系統(tǒng)管 理是收集了一些高科技企業(yè)的資料后，就考慮可否通過頁腳短信 平臺把最新的申報(bào)信息直接推送到企業(yè)聯(lián)系人的手機(jī)上，這 樣他們再忙也可以通過手機(jī)短信了解最新的項(xiàng)目申報(bào)的公 告。開發(fā)公司在了解需求之后很快就搭建好技術(shù)平臺，上線 測試的時(shí)候

22、收到了企業(yè)非常好的反饋，自此之后就很少遇到 一些好的項(xiàng)目因?yàn)橘Y料準(zhǔn)備時(shí)間不足，公告渠道不暢通而導(dǎo) 致的申報(bào)失敗。如本文一開始所講，政策的公開性透明化非常重要，其 實(shí)開通短信平臺本身就是增強(qiáng)政策公開性的一種有效的手 段，通過這種手段可以拓寬政策信息公開的渠道。圖6科技項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)預(yù)警管理界面當(dāng)然短信預(yù)警也是存在于科技項(xiàng)目管理的整個(gè)過程的， 例如項(xiàng)目提交提醒，審核提醒，中期驗(yàn)收提醒都體現(xiàn)了它的 優(yōu)越性。相關(guān)容可到查找或留言。除了一些新增加的元素以外，系統(tǒng)還保留了原來設(shè)計(jì)理 念當(dāng)中最核心的部分：對科技項(xiàng)目的管理和統(tǒng)計(jì)功能。對企 業(yè)來說，可以很方便地通過后臺操作對歷史項(xiàng)目進(jìn)行匯總， 并且查詢到各個(gè)項(xiàng)目的詳細(xì)資料。對政府管理部門來說統(tǒng)計(jì) 功能不是一句話就能概括的，我們現(xiàn)在設(shè)計(jì)的統(tǒng)計(jì)功能雖然 沒有完全實(shí)現(xiàn)， 但已經(jīng)可以對不同的項(xiàng)目類別，企業(yè)類別進(jìn) 行分年統(tǒng)計(jì)，至少每年可以對區(qū)域的創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)行一個(gè)概 括性的總