寧波市城市建筑垃圾處置管理工作細則

1、寧波市城市建筑垃圾處置管理工作細則第一章總則第一條 為了促進城市建筑垃圾處置管理工作的規(guī)范化、制度化，嚴 格依法行政，進一步提高城市建筑垃圾處理管理水平，制定本細則。第二條 本細則適用于城市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生、運輸中轉(zhuǎn)、處 置、回填、消納、利用的管理活動。本市各級建筑垃圾處置管理機構在建 筑垃圾處置管理工作中應嚴格遵守本細則。第二章建筑垃圾處置管理內(nèi)容與職責第三條 寧波市城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部 門，市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構具體負責組織實施。各縣（市）、區(qū)域城市管理（建設管理）部門是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾 處置管理的行政主管部門，負責本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。第四條

2、本細則所稱處置是指建筑垃圾的產(chǎn)生、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、 消納、利用等活動。第五條 建筑垃圾處置管理是指對建筑垃圾的產(chǎn)生、運輸、中轉(zhuǎn)、處 置、回填、消納和綜合利用的管理。第六條 建筑垃圾處置管理工作的主要內(nèi)容是：建筑垃圾處置申報管 理、運輸車輛管理、消納場地管理，以及建筑垃圾綜合利用和居民裝修垃 圾綜合處置的管理。第七條寧波市城市建筑垃圾處置管理機構職責：（一）根據(jù)國家和省、市有關規(guī)定，對本市市區(qū)的建筑垃圾處置管理進行統(tǒng)一規(guī)劃；（二） 負責城市建筑垃圾經(jīng)營服務企業(yè)資格和建筑垃圾專業(yè)清運車輛 的核準工作；（三） 負責對縣 （市） 區(qū)城市建筑垃圾處置管理機構履行職責情況的 監(jiān)督、檢查、考核和指導。第八

3、條 縣（市）、區(qū)城市建筑垃圾處置管理機構職責：（一） 按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度的原則，負責本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾固定 和臨時儲運場、消納場地的設置和管理工作，并對建筑垃圾的產(chǎn)生和回填 進行余缺調(diào)劑；（二） 海曙、江東、江北、鄞州、科技園區(qū)城市建筑垃圾管理機構根 據(jù)申報表進行核準辦理建筑垃圾處置清運手續(xù)，并將申報表及時報市城市 建筑垃圾處置管理機構備案；（三） 鎮(zhèn)海、北侖、東錢湖旅游度假區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)，保稅區(qū)負責本 轄區(qū)的核準相關手續(xù)，為方便市民辦事，有關核準手續(xù)資料定期向市城市 建筑垃圾處置管理機構備案；（四） 對本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾產(chǎn)生點、消納點和運輸線路實施管理；（五） 督促建設單位和施工單位簽訂市容

4、環(huán)境衛(wèi)生責任書，實施施工 現(xiàn)場的環(huán)境衛(wèi)生管理；（六） 督促街道辦事處、住宅小區(qū)物業(yè)管理公司加強對居民住宅裝修 建筑垃圾的管理，并做好委托代運和零星裝修垃圾的中轉(zhuǎn)工作。第三章建筑垃圾處置核準程序第九條建筑垃圾處置管理證核準依據(jù)及總時限審批項目依據(jù)編號：中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法國務院2004412101建設部2004135四 寧波市人民政府行政許可項目專項公告2004（一）123寧波市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例第四章第三十條 寧波市建筑垃圾和工程渣土處置管理辦法 審批收費依據(jù)：本項目不收費 審批總時限：受理后7個工作日第十條 受理窗口（一）條件 申報人需要提交如下申辦材料：1、提交書面申請（

5、包括建筑垃圾運輸?shù)臅r間、路線和消納場地名稱、 施工單位與運輸單位簽訂的合同、建筑垃圾消納場地的土地用途證明）2、有消納場的場地平面圖，進場路線圖，具有相應的推土、堆放、除 塵、照明等機械和設備，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí) 行；3、具有建筑垃圾分類處置的方案和回收利用方案；4、具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；5、具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理措施等得 到有效執(zhí)行；6、運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉加蓋裝置，安裝行駛及裝 卸記錄儀和相應的建筑垃圾分類運輸設備。（二）標準 申報人提交的申辦材料齊全，規(guī)范有效。本崗位責任人：建筑垃圾處置管理機構受理人

6、員崗位職責及權限：按照受理標準核準申報材料， 對符合標準的， 填寫由寧波市城市管理 局統(tǒng)一格式的 寧波市城市建筑垃圾處置核準申報表，申報單位或個人必 須如實填寫工程名稱、施工地址、負責人姓名、消納地點。填寫窗口業(yè)務 辦理單，當日將申報材料轉(zhuǎn)交現(xiàn)場勘察人員。對申報材料不符合標準的，必須立即向申報人出具由寧波市城市管理 局統(tǒng)一負責制的行政審批補齊補正材料通知書 ，將需要補齊補正材料的 全部內(nèi)容要求及申報人的相關權利、投訴渠道及時限以書面形式一次性告 知申報人，并將材料返還申報人。第十一條 核準（一）標準現(xiàn)場勘察與申報材料相符。（二）本崗位責任人：建筑垃圾處置管理機構現(xiàn)場勘察人員（三）崗位職責及權限

7、： 現(xiàn)場勘察人員根據(jù)申報單位或個人填寫的寧波市城市建筑垃圾、工 程渣土處置申報表內(nèi)容，進行現(xiàn)場勘察，施工現(xiàn)場進出口25米應硬化、 設置防止車輛帶泥沖洗設施?，F(xiàn)場勘察合格后，現(xiàn)場勘察人員在申報表 上簽署意見 “經(jīng)現(xiàn)場勘察與申報相符” 或“經(jīng)現(xiàn)場勘察與申報情況不符” （不 符的情況應注明，并告知申報單位或個人，提出整改要求） ，填寫核準流程 表，將核準材料轉(zhuǎn)交審批負責人，同時向部門負責人備案。（四）時限：2個工作日內(nèi)完成。第十二條 批準（一）標準：申報材料齊全規(guī)范有效，現(xiàn)場勘察材料及意見完整。（二）本崗位負責人：建筑垃圾處置管理主管主任（三）崗位職責及權限： 對合格的，建筑垃圾處置主管主任依據(jù)現(xiàn)場

8、勘察結果簽署予以批準的 意見，填寫審批流程表，連同申報材料按原渠道轉(zhuǎn)受理人員。對不合格的，應與現(xiàn)場勘察人員和部門責任人溝通情況，交提意見后， 提出不予批準的意見及理由，填寫審批流程表，將有關材料按原渠道轉(zhuǎn)交 受理人員。第十三條 告知和備案（一）工作標準：1、及時、準確告知申報人辦理結果；2、制發(fā)的文書完整、正確、有效；明確規(guī)定建筑垃圾處置管理證、消 納場地核準使用期限、行駛路線、消納地點；3、留存歸檔的核準文書材料齊全、規(guī)范；（二）本崗位負責人：建筑垃圾處置管理機構管理人員；（三）本崗位職責及權限： 對予以批準的，填寫寧波市城市建筑垃圾處置管理證。告知申報人領 取上述文書和證件，并要求申報人與

9、建筑垃圾處置管理機構簽訂建筑工 地環(huán)境文生責任書 。對不予以批準的，將理由及申報人的相關權利、投訴渠道以書面形式 告知申報人，并將材料退還申報人。填寫審批流程表，對核準過程中形成的文書材料按要求歸檔。（四）時限：2個工作日內(nèi)完成第十四條 各縣（市） 、區(qū)建筑垃圾處置管理機構在辦理單位或個人 消納（回填）建筑垃圾和居民房屋裝修產(chǎn)生垃圾核準時，應嚴格按照上述 核準的條件、標準及要求制定相關的程序性規(guī)定，并核發(fā)建筑垃圾處置管 理證。第四章 建筑垃圾處置管理證件的使用和管理第十五條 建筑垃圾處置管理證件是指：建筑垃圾處置管理證。第十六條 建筑垃圾處置管理證件由寧波市城市管理局統(tǒng)一制定表 式，縣（市）

10、、區(qū)建筑垃圾處置管理機構自行印制。（一）建筑垃圾處置管理證件必須使用鋼筆（簽字筆）填寫或打印， 不得使用鉛筆、圓珠筆等。自2005年10月1日起核發(fā)證件一律使用電腦 填寫、打印。（二）建筑垃圾處置管理證件的各項內(nèi)容必須如實、詳細、規(guī)范地填 寫，不得缺漏。（三）建筑垃圾處置管理證件不得復印，涂改、偽造和轉(zhuǎn)借。第十七條 建筑垃圾處置管理證件必須一事一辦，不得辦理月證、季 證、年證等長期使用證件。使用期限的截止日期上應加蓋所在地建筑垃圾 處置管理機構印章。建筑垃圾處置管理證件各項內(nèi)容如有變更，應換發(fā)新證。 建筑垃圾處置管理證件，可以延期使用一次。 延期使用的應在建筑垃 圾處置管理證件上正面注明截止日

11、期， 并加蓋“建筑垃圾處置管理機構印 章”。建筑垃圾處置管理機構“字頭章” （如海曙區(qū)為（曙） 、江東區(qū)為（東） 江北區(qū)為（北） 、鎮(zhèn)海區(qū)為（海） 、北侖區(qū)為（侖） 、鄞州區(qū)為（州） 、寧波 市為（市） ）。各縣、市“字頭章”自定。第五章建筑垃圾消納場地管理第十八條 設置消納場地必須符合城市規(guī)劃、環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生的要求，遵守下列規(guī)定。（一） 申請設置建筑垃圾處置消納場地的單位或個人，應持鄉(xiāng)級以上政府部門出具的產(chǎn)權單位規(guī)劃、用途證明，向建筑垃圾消納場地所在地建 筑垃圾處置管理機構提出申請，領取建筑垃圾處置消納場地設置登記表， 填寫建筑垃圾處置消納場地基本情況。（二） 申請設置建筑垃圾處置消納場

12、地的單位持建筑垃圾處置消納場 地設置登記表、場地平面、進場路線圖向鄞州區(qū)建筑垃圾處置管理機構申 報。（三） 建筑垃圾處置消納場地應具備相應的機械設備、照明設備，設 立專人負責，實行負責制?？刂茡P塵，保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。（四） 具備符合環(huán)境保護要求的管理措施，根據(jù)建筑垃圾處置消納場 地狀況合理分類受納和處置，并與轄區(qū)建筑垃圾處置管理部門簽訂建筑工 地環(huán)境衛(wèi)生責任書。第十九條 各縣（市）、區(qū)在核準寧波市城市建筑垃圾管理證時, 不得收取管理費。市、區(qū)（縣）建筑垃圾處置管理機構應當做好對建筑垃 圾消納場地的日常監(jiān)督檢查工作。第六章建筑垃圾處置管理文書檔案和統(tǒng)計報表第二十條 建筑垃圾處置管理文書、資料

13、及檔案是指：建筑垃圾處置 登記表，建筑垃圾消納業(yè)務臺帳，設置資料，處置資料，處置管理檢查記 錄（巡查） ，以及市城市管理局制定的各種行政審批文書等。第二十一條 建筑垃圾處置管理資料、業(yè)務臺帳和行政審批文書的各 項內(nèi)容應詳細準確，如實填寫，不得缺漏。第二十二條 各縣（市）、區(qū)建筑垃圾處置管理機構應建立建筑垃圾處 置管理資料及檔案管理制度，指定專人負責，定期整理立卷歸檔。第二十三條 各縣（市）、區(qū)建筑垃圾處置管理機構應按要求認真做好 建筑垃圾處置管理統(tǒng)計工作，定期向市建筑垃圾處置管理機構報表。市建 筑垃圾處置管理機構對全市處置管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行匯總，定期向相關部門 報表。第七章 城市生活垃圾經(jīng)營服務

14、企業(yè)資格核準程序第二十四條 城市生活垃圾經(jīng)營服務企業(yè)資格證書核準依據(jù)及總時 限審批項目依據(jù)編號：國務院2004412101、102建設部2004135四、五寧波市人民政府行政許可項目專項公告2004（一）132、138寧波市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例核準總時限：20個工作日完成每年5月份為申報日期，每年10月份為對資格單位檢查日期。第二十五條 受理（一）條件：申辦人需提交如下申辦材料：1、申請人是依法注冊的企業(yè)法人；2、具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證、水陸運輸許可證、 小型船舶航行證；3、應當采用全密閉運輸工具，具有防滲瀝、滴漏功能；4、具有固定的辦公、機械、設備、車輛、船舶停放場所及碼頭

15、；5、有控制污染和突發(fā)事件預案。（二）標準申辦材料齊全、規(guī)范、有效。本崗位責任人：市建筑垃圾處置管理機構受理人員崗位職責及權限： 按照受理標準查驗申辦材料，對申辦材料符合標準的，必須及時受理。寧波市城市生活垃圾經(jīng)營服務企業(yè)資格核準申請書 ，由申辦人根據(jù)要求 進行填寫后交回。受理人員于當天報市建筑垃圾處置管理機構主任，并填 寫審批流程表。對申辦材料不符合標準的，必須即時向申辦人出具由寧波市城市管理 局統(tǒng)一印制的行政審批補齊補正材料通知書 ，將需要補齊補正材料的全 部內(nèi)容、要求及申辦人的相關權利、投訴渠道及時限以書面形式一次性告 之申辦人，填寫審批流程表，同時，向市建筑垃圾處置管理機構主任備案。時

16、限：1個工作日內(nèi)完成。第二十六條 初核（一）初核標準：申辦材料齊全、規(guī)范、有效。本崗位責任人：市建筑垃圾處置管理機構分管主任。崗位職責及權限：按核準標準對申辦材料進行初核，對符合標準的材料，在其寧波市城市生活垃圾經(jīng)營服務企業(yè)資格核準申請書簽署初核意見。對不符合標 準的企業(yè)，應與受理人員溝通情況，交換意見后提出復查意見及理由，填 寫審批流程表，將有關材料轉(zhuǎn)交受理人員。時限：1個工作日內(nèi)完成。（二）現(xiàn)場勘察標準：1、申辦材料齊全、規(guī)范、有效；2、具有固定的辦公、機械、設備、設備、車輛、船舶停放場所及碼頭；3、有控制污染和突發(fā)事件預案；4、經(jīng)營服務車輛必須完整無損、封蓋嚴密。本崗位責任人：市建筑垃圾

17、處置管理機構現(xiàn)場勘察人員。崗位職責及權限：對合格的申辦材料，現(xiàn)場勘察人員（2人以上）于5個工作日內(nèi)對企業(yè)根據(jù)核準標準進行實地核準。對企業(yè)不符合標準的，填寫審批流程表，于當天告知申辦人，并說明原因。時限：5個工作日內(nèi)完成。第二十七條 核準標準：1、申辦材料齊全、規(guī)范、有效；2、現(xiàn)場勘察合格。本崗位責任人：市建筑垃圾處置管理機構分管領導。崗位職責及權限：按照標準進行審定，對符合核準標準的，在寧波市城市生活垃圾經(jīng)營服務企業(yè)資格核準申請書簽署予以批準的意見，并將有關材料按原渠 道返回受理人員。對不符合核準的，應與相關部門工組人員溝通情況，交換意見后，提 出不予批準的意見及理由，填寫審批流程表，將有關材

18、料按原渠道返回受 理人員。時限：1個工作日內(nèi)完成。第二十八條 告知和備案本崗位責任人：市建筑垃圾處置管理機構受理人員。工作標準：1、及時、準備告之申辦人辦事結果；2、制發(fā)的文書完整、正確、有效；3、留存歸檔的審批文書材料齊全、規(guī)范。本崗位職責及權限：對予以批準的，填寫由寧波市城市管理局統(tǒng)一印制的寧波市城市生 活垃圾經(jīng)營服務企業(yè)資格證書 ，告之申報人領取上述文書和證件。對不予批準的，將理由依據(jù)及申辦人的相關權利、投訴渠道以書面形 式一次告知申辦人，并將材料退還申辦人。時限：1個工作日內(nèi)完成。第二十九條 從事城市生活垃圾經(jīng)營服務（建筑垃圾）企業(yè)車輛由市 建筑垃圾處置管理機構按照機構按照上述程序、標

19、準受理，統(tǒng)一組織驗本、 制證、發(fā)證。第八章 建筑垃圾處置管理機構設置、人員配置及工作內(nèi)容第三十條 各縣（市）、區(qū)必須設置建筑垃圾處置管理辦公室 （站、科）一、配置辦公室（站、科）相關人員。1、主任1名（可兼） ，副主任1名；2、登記核量人員2名以上；3、勘察巡查人員2名以上。二、工作內(nèi)容1、主任全面負責轄區(qū)建筑垃圾處置管理工作；2、副主任協(xié)助主任做好辦公室日常管理工作；3、登記核量人員根據(jù)建筑垃圾處置的有關資料，負責建筑垃圾運輸申 報的核準和工作量等的登記工作，簽發(fā)建筑垃圾處置管理證 。4、勘察巡查人員負責對建筑垃圾外運場地和消納場地進出的道路現(xiàn)場 勘察和日常建筑工地巡查監(jiān)管工作。三、登記核量崗位1、公開辦事制度和辦事程序；2、接待建筑垃圾處置申報人應禮貌、熱情、語言文明，對申