政治必修一第八課第一框

1、第一框第一框 國(guó)家財(cái)政國(guó)家財(cái)政 三峽工程是迄今為止世三峽工程是迄今為止世界上最大的水利樞紐工程，界上最大的水利樞紐工程，也是新也是新 中國(guó)成立中國(guó)成立50多年來(lái)所多年來(lái)所建工程中綜合效益最為巨大建工程中綜合效益最為巨大的工程。從的工程。從1994年年12月月14日日正式開(kāi)工，到正式開(kāi)工，到2009年全部竣年全部竣工，歷時(shí)工，歷時(shí)15年，動(dòng)態(tài)總投資年，動(dòng)態(tài)總投資為為2000億元億元。20042004年奧運(yùn)會(huì)年奧運(yùn)會(huì)8 8月月1313日在奧運(yùn)會(huì)的故鄉(xiāng)日在奧運(yùn)會(huì)的故鄉(xiāng)- -希臘的雅典舉行。我體育健兒贏得希臘的雅典舉行。我體育健兒贏得3232金金1717銀銀1414銅，為國(guó)家爭(zhēng)光，為民族贏銅，為國(guó)家爭(zhēng)

2、光，為民族贏得榮譽(yù)。得榮譽(yù)。20082008年奧運(yùn)會(huì)在北京主辦，各年奧運(yùn)會(huì)在北京主辦，各項(xiàng)費(fèi)用總計(jì)達(dá)到項(xiàng)費(fèi)用總計(jì)達(dá)到10451045億元。億元。國(guó)家投資國(guó)家投資那么國(guó)家的資金又從哪里來(lái)呢？那么國(guó)家的資金又從哪里來(lái)呢？一、財(cái)政及其作用1、財(cái)政的含義國(guó)家的收入和支出就是財(cái)政，財(cái)政收入與支出是國(guó)家參與社會(huì)分配的兩個(gè)方面。為了履行對(duì)內(nèi)對(duì)外職能，國(guó)家必須占有和消費(fèi)一定的社會(huì)財(cái)富。財(cái)政的實(shí)質(zhì)就是國(guó)家在社會(huì)范圍內(nèi)獲得國(guó)家收入，并將它集中性分配使用。2、國(guó)家預(yù)算和國(guó)家決算（1）國(guó)家預(yù)算：由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度收支計(jì)劃。（2）國(guó)家決算：上一年度國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告。想一想想一想1.1.

3、小李在利源公司上班，小李在利源公司上班，1111月月2020日，日，從公司領(lǐng)取工資從公司領(lǐng)取工資50005000元元2.2.兩位同學(xué)，在上周因忘帶錢(qián)借老兩位同學(xué)，在上周因忘帶錢(qián)借老師師300300元參加了去中山的社會(huì)實(shí)踐元參加了去中山的社會(huì)實(shí)踐3.3.順達(dá)出租車(chē)公司順達(dá)出租車(chē)公司20142014年上半年，年上半年，共盈利共盈利18001800萬(wàn)萬(wàn)上述材料反映的是不是財(cái)政？上述材料反映的是不是財(cái)政？財(cái)政的主體是國(guó)家。不以財(cái)政的主體是國(guó)家。不以國(guó)家為主體的分配，都不國(guó)家為主體的分配，都不屬于財(cái)政！屬于財(cái)政！搞清搞清“國(guó)家預(yù)算、國(guó)家決國(guó)家預(yù)算、國(guó)家決算、結(jié)算算、結(jié)算”三個(gè)概念三個(gè)概念預(yù)算、決算的預(yù)算

4、、決算的主體是國(guó)家，主體是國(guó)家，結(jié)算結(jié)算的的主體則是銀行或財(cái)務(wù)部門(mén)主體則是銀行或財(cái)務(wù)部門(mén)；預(yù)；預(yù)算是算是計(jì)劃計(jì)劃（財(cái)政分配的起始階（財(cái)政分配的起始階段），決算是段），決算是結(jié)果結(jié)果（財(cái)政分配的（財(cái)政分配的終結(jié)階段）；結(jié)算則是終結(jié)階段）；結(jié)算則是行為、活行為、活動(dòng)。動(dòng)。（指把一定時(shí)期來(lái)往帳目核（指把一定時(shí)期來(lái)往帳目核算清楚）算清楚）財(cái)政是如何確定的？財(cái)政是如何確定的？如何理解如何理解 國(guó)家預(yù)算要國(guó)家預(yù)算要“由政府提出并經(jīng)過(guò)由政府提出并經(jīng)過(guò)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)”？財(cái)政部長(zhǎng)金人慶在財(cái)政部長(zhǎng)金人慶在作作關(guān)于關(guān)于20032003年中年中央和地方預(yù)算執(zhí)行央和地方預(yù)算執(zhí)行情況及情況及200420

5、04年中央年中央和地方預(yù)算草案的和地方預(yù)算草案的報(bào)告報(bào)告報(bào)告報(bào)告全國(guó)人大是我國(guó)的最高全國(guó)人大是我國(guó)的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家的預(yù)算權(quán)力機(jī)關(guān)，國(guó)家的預(yù)算要由全國(guó)人大批準(zhǔn)才具要由全國(guó)人大批準(zhǔn)才具有法律效力，國(guó)家的決有法律效力，國(guó)家的決算要向全國(guó)人大匯報(bào)以算要向全國(guó)人大匯報(bào)以接受審查監(jiān)督。接受審查監(jiān)督。3、財(cái)政的作用國(guó)家財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用。（1）國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。 重要性：縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活水平，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。 方式：通過(guò)國(guó)民收入的再分配。（2）國(guó)家財(cái)政具有

6、促進(jìn)資源合理配置的作用。 必要性：如果完全由市場(chǎng)配置資源，會(huì)導(dǎo)致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源不足，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行與發(fā)展。重要性：國(guó)家通過(guò)財(cái)政支持某些行業(yè)、地區(qū)的建設(shè)，有利于資源的合理配置。方式：通過(guò)財(cái)政收入和支出的方向和數(shù)量的調(diào)整，支持某些產(chǎn)業(yè)、地區(qū)的發(fā)展。例如：支持基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，支持重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程，支持“三農(nóng)”、西部地區(qū)等。（3）國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。 必要性：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行要求社會(huì)總供給與社會(huì)總需求保持基本平衡，避免出現(xiàn)大起大落。 方式：在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)，政府可以采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過(guò)增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收，刺激總需求增長(zhǎng)，降低

7、失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；反之，在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)，政府可以采取緊縮性財(cái)政政策，通過(guò)減少財(cái)政支出，增加稅收，抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”。財(cái)政收入與支出1、財(cái)政收入、財(cái)政收入（1）含義）含義國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道國(guó)家通過(guò)一定的形式和渠道籌集起來(lái)的資金?；I集起來(lái)的資金。財(cái)政收入的渠道財(cái)政收入的渠道稅稅收收入（最主收收入（最主要的來(lái)源）要的來(lái)源）利利潤(rùn)收入潤(rùn)收入債債務(wù)收入務(wù)收入其他收入（其他收入（費(fèi)費(fèi)）稅稅收收依法納稅依法納稅財(cái)政收入的主財(cái)政收入的主要來(lái)源，是最要來(lái)源，是最穩(wěn)定、最可靠穩(wěn)定、最可靠的財(cái)政收入形的財(cái)政收入形式。式。體現(xiàn)了國(guó)體現(xiàn)了國(guó)家的政治權(quán)力家的

8、政治權(quán)力。利利潤(rùn)潤(rùn)收收入入想一想？想一想？利潤(rùn)利潤(rùn)來(lái)源來(lái)源于何于何處？處？ 債債費(fèi)費(fèi)張葆祥張葆祥因騙稅因騙稅被罰金被罰金4.84.8億億對(duì)酒后駕對(duì)酒后駕車(chē)者罰款車(chē)者罰款（2）影響財(cái)政收入的因素）影響財(cái)政收入的因素經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分配政策分配政策經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基政收入的影響是基礎(chǔ)性的礎(chǔ)性的-根深根深. .葉茂葉茂源遠(yuǎn)源遠(yuǎn). .流長(zhǎng)流長(zhǎng)大力發(fā)展生產(chǎn)力大力發(fā)展生產(chǎn)力在社會(huì)財(cái)富總量一定的情況下國(guó)家在社會(huì)財(cái)富總量一定的情況下國(guó)家應(yīng)制定合理分配政策：應(yīng)制定合理分配政策：既保證財(cái)政既保證財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高2、財(cái)政支出（1）含義國(guó)家對(duì)籌集的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用。（2）財(cái)政支出的分類(lèi)按財(cái)政支出具體的用途，可以分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國(guó)防支出，社會(huì)保障支出，債務(wù)支出五大類(lèi)型。經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出行政管理和國(guó)防支出行政管理和國(guó)防支出債務(wù)支出債務(wù)支出社會(huì)保障支出社會(huì)保障支出關(guān)系表現(xiàn)影響財(cái)政盈余收大于支 財(cái)政盈余過(guò)多，意味著財(cái)政資金沒(méi)有得到充分有效運(yùn)用，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展是不利的。財(cái)政赤字收小于支 財(cái)政赤字過(guò)多，說(shuō)明財(cái)政支出靠借債維持，可能導(dǎo)致社會(huì)總供