第4章清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理體系

1、第第4章章 清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理體清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理體系系ISO140004.1 4.1 概念概念4.1.1 ISO140004.1.1 ISO14000系列標準產(chǎn)生的背景及過系列標準產(chǎn)生的背景及過程程w上個世紀人類共出現(xiàn)了八大公害，使大批居民非正上個世紀人類共出現(xiàn)了八大公害，使大批居民非正常死亡。常死亡。w全球性環(huán)境問題越來越突出。全球性環(huán)境問題越來越突出。w挪威在環(huán)境保護方面提出的挪威在環(huán)境保護方面提出的我們共同的未來我們共同的未來中中首次使用了首次使用了“可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展”的觀點。的觀點。w19921992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會提出了年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會提出了“人類與自然人類與自然

2、和諧共處，享受健康而富有生產(chǎn)成果的權(quán)利和諧共處，享受健康而富有生產(chǎn)成果的權(quán)利”。w全球各領(lǐng)域，特別是工商業(yè)界，意識到：可持續(xù)發(fā)展全球各領(lǐng)域，特別是工商業(yè)界，意識到：可持續(xù)發(fā)展和保護環(huán)境是自身應(yīng)有的義務(wù)。和保護環(huán)境是自身應(yīng)有的義務(wù)。w建立了建立了“污染預(yù)防污染預(yù)防”的新觀點，企業(yè)逐漸形成了自我的新觀點，企業(yè)逐漸形成了自我決策，自我控制，自我管理的方式。決策，自我控制，自我管理的方式。w新的管理工具被采用。如用新的管理工具被采用。如用“生命周期生命周期”的方法，研的方法，研究產(chǎn)品從究產(chǎn)品從“搖籃到墳?zāi)箵u籃到墳?zāi)埂钡沫h(huán)境影響。的環(huán)境影響。w一些國家用環(huán)境保護為前題，提出了新的保護條件使一些國家用環(huán)境

3、保護為前題，提出了新的保護條件使世界貿(mào)易形成了不平等技術(shù)壁壘。世界貿(mào)易形成了不平等技術(shù)壁壘。w19931993年年6 6月月ISOISO組織成立組織成立ISO/TC207ISO/TC207環(huán)境管理技術(shù)委員會。環(huán)境管理技術(shù)委員會。wISO14000ISO14000的制定采用了以下成功經(jīng)驗。的制定采用了以下成功經(jīng)驗。 BS7750BS7750BS7750BS7750環(huán)境管理體系規(guī)范環(huán)境管理體系規(guī)范 EMAS EMAS生態(tài)管理和審核規(guī)則生態(tài)管理和審核規(guī)則 ISO9000 ISO9000質(zhì)量管理和質(zhì)量保證質(zhì)量管理和質(zhì)量保證w19961996年，年，ISOISO組織頒布了部分組織頒布了部分ISO1400

4、0ISO14000系列標準。系列標準。w我國等同采用的我國等同采用的GB/24000-ISO14000環(huán)境管理系列標準已于環(huán)境管理系列標準已于1997年年4月月1日開始實施日開始實施, ISO14001-2004 已頒布實施已頒布實施 4.1.2 ISO14000簡介簡介 ISO14000系列標準是國際標準化組織系列標準是國際標準化組織ISO/TC207負責(zé)起草的一份國際標準。負責(zé)起草的一份國際標準。ISO14000是一個系列的環(huán)境管理標準，它包是一個系列的環(huán)境管理標準，它包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境績效評價、括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境績效評價、環(huán)境標志、生命周期等國際環(huán)境管理領(lǐng)域

5、內(nèi)的環(huán)境標志、生命周期等國際環(huán)境管理領(lǐng)域內(nèi)的許多焦點問題，旨在指導(dǎo)各類組織（企業(yè)、公許多焦點問題，旨在指導(dǎo)各類組織（企業(yè)、公司）取得和表現(xiàn)正確的環(huán)境行為。司）取得和表現(xiàn)正確的環(huán)境行為。ISO給給14000系列標準共預(yù)留系列標準共預(yù)留100個標準號。該系列個標準號。該系列標準共分七個系列，其編號為標準共分七個系列，其編號為ISO14001-14100。 4.1.3 ISO14000的指導(dǎo)思想的指導(dǎo)思想 ISO/TC207在制定在制定ISO14000時的指導(dǎo)思想時的指導(dǎo)思想是：標準的執(zhí)行應(yīng)不增加貿(mào)易壁壘，并努力是：標準的執(zhí)行應(yīng)不增加貿(mào)易壁壘，并努力消除貿(mào)易壁壘，包括在環(huán)境狀況良好的地區(qū)消除貿(mào)易壁壘

6、，包括在環(huán)境狀況良好的地區(qū)和較差的地區(qū)；和較差的地區(qū)；ISO14000系列標準可用于對系列標準可用于對內(nèi)對外的審核和注冊；內(nèi)對外的審核和注冊；ISO14000系列標準必系列標準必須避免對改善環(huán)境無幫助的任何行政干預(yù)。須避免對改善環(huán)境無幫助的任何行政干預(yù)。 4.1.4 ISO14000系列標準實施的意義系列標準實施的意義 一、有助于提高組織的環(huán)境意識和管理水平一、有助于提高組織的環(huán)境意識和管理水平 ISO 14001標準是關(guān)于環(huán)境管理方面的一個體系標準，它標準是關(guān)于環(huán)境管理方面的一個體系標準，它是融合世界許多發(fā)達國家在環(huán)境管理方面的經(jīng)驗于一身是融合世界許多發(fā)達國家在環(huán)境管理方面的經(jīng)驗于一身,而形

7、而形成的一套完整的、操作性強的體系標準。企業(yè)在實施環(huán)境管成的一套完整的、操作性強的體系標準。企業(yè)在實施環(huán)境管理體系中，首先對自己的環(huán)境現(xiàn)狀講行評價，確定重大環(huán)境理體系中，首先對自己的環(huán)境現(xiàn)狀講行評價，確定重大環(huán)境因素，對企業(yè)的產(chǎn)品、活動、服務(wù)等個方面、各層次的問題因素，對企業(yè)的產(chǎn)品、活動、服務(wù)等個方面、各層次的問題進行策劃，并且通過文件化的體系進行培訓(xùn)、運行控制、監(jiān)進行策劃，并且通過文件化的體系進行培訓(xùn)、運行控制、監(jiān)控和改進，實行全過程控制和有效的管理。同時，通過建立控和改進，實行全過程控制和有效的管理。同時，通過建立環(huán)境管理體系，使企業(yè)對環(huán)境保護和環(huán)境的內(nèi)在價值有了進環(huán)境管理體系，使企業(yè)對環(huán)

8、境保護和環(huán)境的內(nèi)在價值有了進一步的了解，增強了企業(yè)在生產(chǎn)活動和服務(wù)中對環(huán)境保護的一步的了解，增強了企業(yè)在生產(chǎn)活動和服務(wù)中對環(huán)境保護的責(zé)任感，對企業(yè)本身和與相關(guān)方的各項活動中所存在的和潛責(zé)任感，對企業(yè)本身和與相關(guān)方的各項活動中所存在的和潛在的環(huán)境因素有了充分的認識，這也有利于提高體系的成效。在的環(huán)境因素有了充分的認識，這也有利于提高體系的成效。作為一個有效的手段和方法，該標準在企業(yè)原有管理機制的作為一個有效的手段和方法，該標準在企業(yè)原有管理機制的基礎(chǔ)上建立一個系統(tǒng)的管理機制，這個新的管理機制不但提基礎(chǔ)上建立一個系統(tǒng)的管理機制，這個新的管理機制不但提高環(huán)境管理水平，而且還可以促進企業(yè)整體管理水平。

9、高環(huán)境管理水平，而且還可以促進企業(yè)整體管理水平。 二、有助于推行清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)污染預(yù)防 ISO 14001環(huán)境管理體系的實施推動了清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，環(huán)境管理體系高度強調(diào)了污染預(yù)防，明確規(guī)定了在企業(yè)的環(huán)境方針中必須對污染預(yù)防做出承諾；在環(huán)境因素的識別與評價中要求全面識別企業(yè)的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素。要考慮到3種狀態(tài)、3種時態(tài)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，要求分別對向大氣、水體排放的污染物、噪聲的影響以及固體廢物的處理等逐項進行調(diào)查和分析，針對現(xiàn)存的問題從管理上或技術(shù)上加以解決，使之納入體系的管理，通過控制程序或作業(yè)指導(dǎo)書對這些污染源進行管理，從而體現(xiàn)了從源頭治理污染，實現(xiàn)污染預(yù)防的原則；ISO 1

10、4001標準中把污染預(yù)防定義為：“旨在防止、減少或控制污染而對各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機制、資源的有效利用和材料替代等?！边@一定義不僅說明了污染預(yù)防的含義，也指出了實現(xiàn)污染預(yù)防的途徑，更讓人們了解為什么實施ISO14001標準能達到了污染預(yù)防的原因。試點企業(yè)的情況證明了其現(xiàn)實可行性，也收到了明顯的成效。 三、有助于企業(yè)節(jié)能降耗，降低成本三、有助于企業(yè)節(jié)能降耗，降低成本 ISO 14001標準要求對企業(yè)生產(chǎn)全過程進行有效控制，體標準要求對企業(yè)生產(chǎn)全過程進行有效控制，體現(xiàn)清潔生產(chǎn)的思想，從最初的設(shè)計到最終的產(chǎn)品及服務(wù)都考現(xiàn)清潔生產(chǎn)的思想，從最初的設(shè)計到最

11、終的產(chǎn)品及服務(wù)都考慮了減少污染物的產(chǎn)生、排放和對環(huán)境的影響、能源、資源慮了減少污染物的產(chǎn)生、排放和對環(huán)境的影響、能源、資源和原材料的節(jié)約、廢物的回收利用等環(huán)境因素，并通過設(shè)定和原材料的節(jié)約、廢物的回收利用等環(huán)境因素，并通過設(shè)定目標、指標、管理方案以及運行控制對重要的環(huán)境因素進行目標、指標、管理方案以及運行控制對重要的環(huán)境因素進行控制，可以有效地促進減少污染、節(jié)約資源和能源，有效地控制，可以有效地促進減少污染、節(jié)約資源和能源，有效地利用原材料和回收利用廢舊物資，減少各項環(huán)境費用（投資、利用原材料和回收利用廢舊物資，減少各項環(huán)境費用（投資、運行費、賠罰款、排污費），從而明顯地降低成本，不但獲運行費

12、、賠罰款、排污費），從而明顯地降低成本，不但獲得環(huán)境效益，而且可獲得顯著的經(jīng)濟效益。如：英國通過得環(huán)境效益，而且可獲得顯著的經(jīng)濟效益。如：英國通過ISO 14001認證的企業(yè)中，有認證的企業(yè)中，有90的企業(yè)通過節(jié)能降耗、回收利用、的企業(yè)通過節(jié)能降耗、回收利用、強化管理等，所得的經(jīng)濟效益超過了認證成本。我國工業(yè)企強化管理等，所得的經(jīng)濟效益超過了認證成本。我國工業(yè)企業(yè)的能源利用率和資源利用率與世界先進水平相比，差距是業(yè)的能源利用率和資源利用率與世界先進水平相比，差距是很大的，據(jù)報導(dǎo)只相當于先進國家的很大的，據(jù)報導(dǎo)只相當于先進國家的3050%，這種高投，這種高投入、低產(chǎn)出、高消耗也是環(huán)境保護的重大課

13、題。實施環(huán)境管入、低產(chǎn)出、高消耗也是環(huán)境保護的重大課題。實施環(huán)境管理體系的企業(yè)在改造原有的設(shè)備、提高能源、資源利用率等理體系的企業(yè)在改造原有的設(shè)備、提高能源、資源利用率等方面是可以大有作為的。方面是可以大有作為的。 四、減少污染物排放，降低環(huán)境事故風(fēng)險四、減少污染物排放，降低環(huán)境事故風(fēng)險 由于由于ISO 14001標準強調(diào)污染預(yù)防和全過程控制，因此通標準強調(diào)污染預(yù)防和全過程控制，因此通過體系的實施可以從各個環(huán)節(jié)減少污染物的排放。許多企業(yè)過體系的實施可以從各個環(huán)節(jié)減少污染物的排放。許多企業(yè)通過體系的運行，有的通過替代避免了污染物的排放，有的通過體系的運行，有的通過替代避免了污染物的排放，有的通過

14、改進產(chǎn)品設(shè)計、工藝流程以及加強管理，減少了污染物通過改進產(chǎn)品設(shè)計、工藝流程以及加強管理，減少了污染物的排放、有的通過治理，使得污染物達標排放，上面例子不的排放、有的通過治理，使得污染物達標排放，上面例子不難說明這一點。實際上難說明這一點。實際上ISO 14001標準的作用不僅是減少污標準的作用不僅是減少污染物的排放，從某個意義上說，更重要的是減少了責(zé)任事故染物的排放，從某個意義上說，更重要的是減少了責(zé)任事故的發(fā)生。標準的的發(fā)生。標準的17個要素專門有個要素專門有1個是應(yīng)急準備與反應(yīng)。該要個是應(yīng)急準備與反應(yīng)。該要素要求：組織應(yīng)建立并保持程序，以確定潛在的事故或緊急素要求：組織應(yīng)建立并保持程序，以

15、確定潛在的事故或緊急情況，做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響，必要情況，做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響，必要時，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)對應(yīng)急準備和時，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)對應(yīng)急準備和響應(yīng)的程序予以評審和修訂，可行時，組織還應(yīng)定期試驗上響應(yīng)的程序予以評審和修訂，可行時，組織還應(yīng)定期試驗上述程序。因此，通過體系的建立和實施，各個組織針對自身述程序。因此，通過體系的建立和實施，各個組織針對自身的潛在事故和緊急情況進行了充分的準備和妥善的管理，可的潛在事故和緊急情況進行了充分的準備和妥善的管理，可以大大降低責(zé)任事故的發(fā)生。以大大降低責(zé)任事故的發(fā)生。 五、保

16、證符合法律、法規(guī)要求，避免環(huán)境刑五、保證符合法律、法規(guī)要求，避免環(huán)境刑事責(zé)任事責(zé)任 現(xiàn)在世界各地各種新的法律、法規(guī)不斷現(xiàn)在世界各地各種新的法律、法規(guī)不斷出臺，而且日趨嚴格。一個組織只有及時地出臺，而且日趨嚴格。一個組織只有及時地獲得這些要求，并已通過體系的運行來保證獲得這些要求，并已通過體系的運行來保證符合其要求；同時由于進行了妥善的有效的符合其要求；同時由于進行了妥善的有效的控制和管理，可以避免較大的事故發(fā)生，從控制和管理，可以避免較大的事故發(fā)生，從而避免承擔(dān)環(huán)境刑事責(zé)任。而避免承擔(dān)環(huán)境刑事責(zé)任。 六、滿足顧客要求，提高市場份額六、滿足顧客要求，提高市場份額 雖然目前雖然目前ISO14001

17、標準認證尚未成為市場準標準認證尚未成為市場準入的條件之一，但是許多的企業(yè)和組織已經(jīng)對供入的條件之一，但是許多的企業(yè)和組織已經(jīng)對供貨商或合作伙伴提出了要求。貨商或合作伙伴提出了要求。IBM對環(huán)境的承諾包對環(huán)境的承諾包括：括：“與對環(huán)境負責(zé)任的供應(yīng)商進行商業(yè)往來，與對環(huán)境負責(zé)任的供應(yīng)商進行商業(yè)往來，井在簽訂的合同中要求貴公司在為井在簽訂的合同中要求貴公司在為IBM工作時，遵工作時，遵守所有的相關(guān)法律、法規(guī)。公司正在調(diào)查通過它守所有的相關(guān)法律、法規(guī)。公司正在調(diào)查通過它的供應(yīng)網(wǎng)將有效的環(huán)境管理進一步統(tǒng)一的可能性，的供應(yīng)網(wǎng)將有效的環(huán)境管理進一步統(tǒng)一的可能性，IBM公司鼓勵貴公司按公司鼓勵貴公司按ISO1

18、400l的要求，比照自的要求，比照自己的環(huán)境管理體系，并力爭取得對這一國際標準己的環(huán)境管理體系，并力爭取得對這一國際標準的注冊。的注冊?！笔聦嵣?，其他在工業(yè)界中有影響的公事實上，其他在工業(yè)界中有影響的公司，如福特、豐田、佳能等，暗示了他們將給予司，如福特、豐田、佳能等，暗示了他們將給予正式實施正式實施ISO14001的供應(yīng)商以優(yōu)先權(quán)。對供應(yīng)商的供應(yīng)商以優(yōu)先權(quán)。對供應(yīng)商發(fā)表了類似聲明的企業(yè)還有：戴姆勒一奔馳、西發(fā)表了類似聲明的企業(yè)還有：戴姆勒一奔馳、西門子、沃爾沃等公司。門子、沃爾沃等公司。 七、取得綠色通行證，走向國際貿(mào)易市場七、取得綠色通行證，走向國際貿(mào)易市場 根據(jù)目前標準的制訂和實施現(xiàn)狀，

19、雖然短期內(nèi)不根據(jù)目前標準的制訂和實施現(xiàn)狀，雖然短期內(nèi)不會有國家將認證作為市場準入的條件，但是從長遠會有國家將認證作為市場準入的條件，但是從長遠來看，來看，ISO14000系列標準對國際貿(mào)易的影響是不可系列標準對國際貿(mào)易的影響是不可低估的。低估的。 目前。國際市場上兌現(xiàn)的目前。國際市場上兌現(xiàn)的“綠色壁壘綠色壁壘”多數(shù)是由多數(shù)是由企業(yè)向供貨商提出的對產(chǎn)品或是生產(chǎn)過程的環(huán)境保企業(yè)向供貨商提出的對產(chǎn)品或是生產(chǎn)過程的環(huán)境保護要求；因此考察護要求；因此考察14000系列標準對國際貿(mào)易的影系列標準對國際貿(mào)易的影響，關(guān)鍵是考察這一系列標準是否會被廣大企業(yè)所響，關(guān)鍵是考察這一系列標準是否會被廣大企業(yè)所采用，成為

20、企業(yè)從事國際貿(mào)易的基本要求。因此，采用，成為企業(yè)從事國際貿(mào)易的基本要求。因此，從長遠發(fā)展看，從長遠發(fā)展看，ISO14000系列標準將會成為國際貿(mào)系列標準將會成為國際貿(mào)易中的基本條件之一。易中的基本條件之一。 4.1.5ISO14000推行的必要性推行的必要性 1. 實施實施ISO14000系列標準是人類自身生存發(fā)展的需要系列標準是人類自身生存發(fā)展的需要人類社會的發(fā)展要求不斷提高人們的物質(zhì)生活和精神生人類社會的發(fā)展要求不斷提高人們的物質(zhì)生活和精神生活水平，經(jīng)濟的發(fā)展必然導(dǎo)致資源的減少和能源的消耗，以活水平，經(jīng)濟的發(fā)展必然導(dǎo)致資源的減少和能源的消耗，以往的粗放式生產(chǎn)經(jīng)營和浪費型的生活方式造成了資源

21、和能源往的粗放式生產(chǎn)經(jīng)營和浪費型的生活方式造成了資源和能源的嚴重浪費，同時導(dǎo)致了環(huán)境污染的產(chǎn)生，最終必將導(dǎo)致資的嚴重浪費，同時導(dǎo)致了環(huán)境污染的產(chǎn)生，最終必將導(dǎo)致資源的匱乏和生態(tài)環(huán)境的破壞。廢氣、廢水、廢渣和噪聲的無源的匱乏和生態(tài)環(huán)境的破壞。廢氣、廢水、廢渣和噪聲的無限制排放也將導(dǎo)致人類生存環(huán)境和惡化和生存空間的減少，限制排放也將導(dǎo)致人類生存環(huán)境和惡化和生存空間的減少，對人類的生存和發(fā)展帶來了嚴重的威脅。通過對人類的生存和發(fā)展帶來了嚴重的威脅。通過ISO14000系列系列標準的實施標準的實施 ，可使環(huán)境保護工作貫穿于產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)和，可使環(huán)境保護工作貫穿于產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)和流通的整個過程中，使

22、企業(yè)能夠自覺地節(jié)能降耗，消除污染。流通的整個過程中，使企業(yè)能夠自覺地節(jié)能降耗，消除污染。ISO14000系列標準是一體化的國際標準，其作用是減少系列標準是一體化的國際標準，其作用是減少人類活動對環(huán)境的污染和破壞，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這套標準人類活動對環(huán)境的污染和破壞，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這套標準的實施對社會經(jīng)濟、整個社會的發(fā)展和環(huán)境保護有著深遠的的實施對社會經(jīng)濟、整個社會的發(fā)展和環(huán)境保護有著深遠的意義。意義。 2. 實施實施ISO14000系列標準是國際貿(mào)易發(fā)展的需要，系列標準是國際貿(mào)易發(fā)展的需要，有利于消除貿(mào)易壁壘有利于消除貿(mào)易壁壘 1996年年3月月28日，美國能源部向其主要的供應(yīng)日，美國能源部向

23、其主要的供應(yīng)商，尤其是污染嚴重的廠家提出明確規(guī)定，其合約商，尤其是污染嚴重的廠家提出明確規(guī)定，其合約廠須建立并實施環(huán)境管理體系，并提供廠須建立并實施環(huán)境管理體系，并提供ISO14001標標準認證證明。這種方式導(dǎo)致連環(huán)效應(yīng)，各類組織主準認證證明。這種方式導(dǎo)致連環(huán)效應(yīng)，各類組織主動要求其相關(guān)方建立環(huán)境管理體系，并通過第三方動要求其相關(guān)方建立環(huán)境管理體系，并通過第三方認證。比如認證。比如:廣州市醫(yī)藥保健品進出口公司已經(jīng)接到廣州市醫(yī)藥保健品進出口公司已經(jīng)接到外商提出的要求：要求出口的醫(yī)用繃帶的生產(chǎn)廠家外商提出的要求：要求出口的醫(yī)用繃帶的生產(chǎn)廠家要取得要取得ISO14001標準認證?；萜展緦Υ筮B佳能辦

24、標準認證?；萜展緦Υ筮B佳能辦公設(shè)備有限公司提供的噴墨打印機中間產(chǎn)品的生產(chǎn)公設(shè)備有限公司提供的噴墨打印機中間產(chǎn)品的生產(chǎn)過程提出了認證要求。今后幾年，這種要求供應(yīng)方過程提出了認證要求。今后幾年，這種要求供應(yīng)方通過通過ISO14001標準認證的做法極有可能成為政府和標準認證的做法極有可能成為政府和跨國公司采購時的基本要求。這樣做法最終使跨國公司采購時的基本要求。這樣做法最終使ISO14001標準成為國際貿(mào)易中不可少的環(huán)節(jié)。這將標準成為國際貿(mào)易中不可少的環(huán)節(jié)。這將構(gòu)成國際貿(mào)易中的新障礙。構(gòu)成國際貿(mào)易中的新障礙。 3. ISO14000系列標準有利減少綠色消費主義對國際貿(mào)易的制系列標準有利減少綠色消費

25、主義對國際貿(mào)易的制約約 在市場經(jīng)濟的發(fā)達的國家，在物質(zhì)和文化教育水平提高在市場經(jīng)濟的發(fā)達的國家，在物質(zhì)和文化教育水平提高的同時，人們對環(huán)境的要求也越來越高，特別是發(fā)達國家的的同時，人們對環(huán)境的要求也越來越高，特別是發(fā)達國家的消費者對企業(yè)的環(huán)境行為特別關(guān)注，掀起了消費者對企業(yè)的環(huán)境行為特別關(guān)注，掀起了“綠色消費綠色消費”的的熱潮，人們主動購買對環(huán)境有利的產(chǎn)品和服務(wù)。因此，在消熱潮，人們主動購買對環(huán)境有利的產(chǎn)品和服務(wù)。因此，在消費者的壓力下，有些國家規(guī)定，不得進口未獲得環(huán)保認證的費者的壓力下，有些國家規(guī)定，不得進口未獲得環(huán)保認證的企業(yè)產(chǎn)品。同時，這些國家的企業(yè)由于害怕與沒有承擔(dān)環(huán)境企業(yè)產(chǎn)品。同時，

26、這些國家的企業(yè)由于害怕與沒有承擔(dān)環(huán)境保護責(zé)任的企業(yè)做生意而損害自己的形象，因此，有可能性保護責(zé)任的企業(yè)做生意而損害自己的形象，因此，有可能性終止與這些企業(yè)的往來，這樣會嚴重阻礙國際貿(mào)易的發(fā)展。終止與這些企業(yè)的往來，這樣會嚴重阻礙國際貿(mào)易的發(fā)展。 實施實施ISO14000系列標準之后，可以將環(huán)境保護工作貫穿系列標準之后，可以將環(huán)境保護工作貫穿在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)和流通和消費的全過程中，優(yōu)化企業(yè)的環(huán)在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)和流通和消費的全過程中，優(yōu)化企業(yè)的環(huán)境行為。作為一種市場標志，獲得境行為。作為一種市場標志，獲得ISO14000標準認證的企業(yè)標準認證的企業(yè)將具有更大的市場優(yōu)勢，難以被其它國家以環(huán)保的借口拒

27、之將具有更大的市場優(yōu)勢，難以被其它國家以環(huán)保的借口拒之門外，企業(yè)將獲得走向世界、產(chǎn)品打入國際市場的門外，企業(yè)將獲得走向世界、產(chǎn)品打入國際市場的通行證通行證，減少綠色消費主義對國際貿(mào)易的制約減少綠色消費主義對國際貿(mào)易的制約 。 世界貿(mào)易組織在烏拉圭回合談判中達成的世界貿(mào)易組織在烏拉圭回合談判中達成的技術(shù)貿(mào)易壁壘技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議協(xié)議中規(guī)定：中規(guī)定：不得阻止任何國家采取必要的措施來保護人不得阻止任何國家采取必要的措施來保護人類、動物或植物生命的健康、保護環(huán)境類、動物或植物生命的健康、保護環(huán)境 。事實上，我國的對。事實上，我國的對外出口已經(jīng)由于環(huán)保的問題受到了嚴重的打擊，國外對我國外出口已經(jīng)由于環(huán)保的

28、問題受到了嚴重的打擊，國外對我國的出口產(chǎn)品的環(huán)保要求越來越嚴，今年初，歐共體表出代表的出口產(chǎn)品的環(huán)保要求越來越嚴，今年初，歐共體表出代表團對我國山東省的團對我國山東省的26家兔肉加工廠進行考察，從環(huán)境、加工家兔肉加工廠進行考察，從環(huán)境、加工過程到職工素質(zhì)，面面俱到，結(jié)果只有過程到職工素質(zhì)，面面俱到，結(jié)果只有3 家企業(yè)獲得了向歐家企業(yè)獲得了向歐共體各國出口兔肉的臨時注冊號，其余共體各國出口兔肉的臨時注冊號，其余23家企業(yè)出口無望，家企業(yè)出口無望，只得停業(yè)或轉(zhuǎn)產(chǎn)損失嚴重。導(dǎo)致歐共體對我國出口兔肉的進只得停業(yè)或轉(zhuǎn)產(chǎn)損失嚴重。導(dǎo)致歐共體對我國出口兔肉的進行限制的主要原因是我國出口的兔肉殘留的農(nóng)藥超出標

29、準，行限制的主要原因是我國出口的兔肉殘留的農(nóng)藥超出標準，以前，我國每年向歐洲出口兔肉達以前，我國每年向歐洲出口兔肉達4-5萬噸，現(xiàn)在只有萬噸，現(xiàn)在只有1萬噸萬噸左右。左右。同樣，我國的紡織品出口也面臨極為嚴峻的環(huán)境問題，同樣，我國的紡織品出口也面臨極為嚴峻的環(huán)境問題，歐共體準備仿效德國對紡織品、服裝設(shè)立嚴格的環(huán)境標準，歐共體準備仿效德國對紡織品、服裝設(shè)立嚴格的環(huán)境標準，對進入其市場的紡織品實行無公害檢驗合格證的規(guī)定，我國對進入其市場的紡織品實行無公害檢驗合格證的規(guī)定，我國作為紡織品服裝的生產(chǎn)、出口大國，但是由于生產(chǎn)工藝落后作為紡織品服裝的生產(chǎn)、出口大國，但是由于生產(chǎn)工藝落后及殘留的有毒有害物質(zhì)

30、多，難以達到發(fā)達國家的嚴格標準，及殘留的有毒有害物質(zhì)多，難以達到發(fā)達國家的嚴格標準，今后對國外出口將越來越困難。今后對國外出口將越來越困難。 4.1.6 ISO14000與國際貿(mào)易與國際貿(mào)易 ISO/TC207在制定在制定ISO14000時的指導(dǎo)思想之一是：時的指導(dǎo)思想之一是：“不增不增加并努力消除貿(mào)易壁壘，無論對環(huán)境好還是環(huán)境差的地區(qū)加并努力消除貿(mào)易壁壘，無論對環(huán)境好還是環(huán)境差的地區(qū)”。 客觀上客觀上ISO14000系列標準統(tǒng)一了環(huán)境管理體系的基本要系列標準統(tǒng)一了環(huán)境管理體系的基本要求，使那些以此制定貿(mào)易壁壘的國家有所收斂；標準要求各求，使那些以此制定貿(mào)易壁壘的國家有所收斂；標準要求各國公開

31、其有關(guān)體系、產(chǎn)品標準和認證方法，為其貿(mào)易伙伴提國公開其有關(guān)體系、產(chǎn)品標準和認證方法，為其貿(mào)易伙伴提供條件，有助于消除貿(mào)易壁壘。供條件，有助于消除貿(mào)易壁壘。 另一方面，另一方面，ISO14000系列標準的實施又是另一種壁壘，系列標準的實施又是另一種壁壘，它對那些信息不通，行動緩慢的國家和組織將造成實際上的它對那些信息不通，行動緩慢的國家和組織將造成實際上的貿(mào)易障礙。各發(fā)達國家對貿(mào)易障礙。各發(fā)達國家對ISO14000系列標準持積極態(tài)度，系列標準持積極態(tài)度，在標準尚為草案時就開始了試點認證工作；發(fā)達國家也以環(huán)在標準尚為草案時就開始了試點認證工作；發(fā)達國家也以環(huán)境為借口向發(fā)展中國家提出了要求。因而，發(fā)

32、展中國家要擺境為借口向發(fā)展中國家提出了要求。因而，發(fā)展中國家要擺脫其受控制的地位就必須迅速著手開展脫其受控制的地位就必須迅速著手開展ISO14000實施工作。實施工作。從這一意義上說，從這一意義上說，ISO14000的認證是通向未來國際貿(mào)易市的認證是通向未來國際貿(mào)易市場的通行證。場的通行證。 事實上，環(huán)境問題在國際貿(mào)易中的地位日益明顯中的地事實上，環(huán)境問題在國際貿(mào)易中的地位日益明顯中的地位日益明顯，環(huán)境已與安全、衛(wèi)生等方面的因素聯(lián)結(jié)起來，位日益明顯，環(huán)境已與安全、衛(wèi)生等方面的因素聯(lián)結(jié)起來，形成了嚴重的技術(shù)貿(mào)易壁壘。這種壁壘是各國為保護其國內(nèi)形成了嚴重的技術(shù)貿(mào)易壁壘。這種壁壘是各國為保護其國內(nèi)人

33、民和國內(nèi)市場而刻意制造的，是近期內(nèi)難以消除的。人民和國內(nèi)市場而刻意制造的，是近期內(nèi)難以消除的。4.2 清潔生產(chǎn)與環(huán)境管理體系 1 相同點相同點 (1)清潔生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)與ISO 14001標準的指導(dǎo)思想和目標是標準的指導(dǎo)思想和目標是一致的一致的 清潔生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)與ISO 14001環(huán)境管理標準之間的聯(lián)環(huán)境管理標準之間的聯(lián)系是非常緊密的，它們雖是兩個不同的概念，但卻系是非常緊密的，它們雖是兩個不同的概念，但卻有一致的指導(dǎo)思想和共同的目標。清潔生產(chǎn)強調(diào)資有一致的指導(dǎo)思想和共同的目標。清潔生產(chǎn)強調(diào)資源、能源的合理利用，要求企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)源、能源的合理利用，要求企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)中最大限度地

34、做到節(jié)約能源，利用可再生能源和清中最大限度地做到節(jié)約能源，利用可再生能源和清潔能源潔能源;節(jié)約原材料節(jié)約原材料;使用無毒、低毒和無害的原材使用無毒、低毒和無害的原材料料;盡可能地循環(huán)利用原材料盡可能地循環(huán)利用原材料;清潔生產(chǎn)要求實現(xiàn)源清潔生產(chǎn)要求實現(xiàn)源頭控制頭控制;改進生產(chǎn)工藝和原材料的現(xiàn)場回收利用改進生產(chǎn)工藝和原材料的現(xiàn)場回收利用;提提高產(chǎn)品壽命和可回收利用率高產(chǎn)品壽命和可回收利用率;合理安排生產(chǎn)計劃加強合理安排生產(chǎn)計劃加強職工培訓(xùn)等。職工培訓(xùn)等。 ISO 14001強調(diào)持續(xù)改進，污染預(yù)防強調(diào)持續(xù)改進，污染預(yù)防;通過通過制訂環(huán)境方針和目標以達到節(jié)能、降耗、減制訂環(huán)境方針和目標以達到節(jié)能、降耗

35、、減污的目的。而清潔生產(chǎn)的基本作法和措施，污的目的。而清潔生產(chǎn)的基本作法和措施，正是正是ISO 14001標準中應(yīng)控制的重要因素，是標準中應(yīng)控制的重要因素，是標準中不斷取得新的環(huán)境績效的基本做法和標準中不斷取得新的環(huán)境績效的基本做法和要求，是實現(xiàn)污染預(yù)防和持續(xù)改進的重要手要求，是實現(xiàn)污染預(yù)防和持續(xù)改進的重要手段。因此，清潔生產(chǎn)與段。因此，清潔生產(chǎn)與ISO 14001環(huán)境管理標環(huán)境管理標準的指導(dǎo)思想和目的是一致的，都是為了科準的指導(dǎo)思想和目的是一致的，都是為了科學(xué)管理，節(jié)約資源，減少對環(huán)境的污染，達學(xué)管理，節(jié)約資源，減少對環(huán)境的污染，達到保護自然生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的目的。到保護自然生態(tài)環(huán)境和可

36、持續(xù)發(fā)展的目的。(2)實施清潔生產(chǎn)和實施清潔生產(chǎn)和ISO 14001環(huán)境管理標準都環(huán)境管理標準都需要最高管理者的授權(quán)和承諾需要最高管理者的授權(quán)和承諾 最高管理者對清潔生產(chǎn)計劃的承諾是建立最高管理者對清潔生產(chǎn)計劃的承諾是建立清潔生產(chǎn)在企業(yè)可持續(xù)計劃運行的基礎(chǔ)。同清潔生產(chǎn)在企業(yè)可持續(xù)計劃運行的基礎(chǔ)。同時，沒有最高管理者的授權(quán)和承諾也不可能時，沒有最高管理者的授權(quán)和承諾也不可能啟動啟動ISO 14001環(huán)境管理標準的實施。環(huán)境管理標準的實施。 (3)清潔生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)與ISO 14001標準的實施均可明標準的實施均可明顯改善作業(yè)環(huán)境、保護員工作業(yè)安全與身體顯改善作業(yè)環(huán)境、保護員工作業(yè)安全與身體健康健

37、康 在推行清潔生產(chǎn)和在推行清潔生產(chǎn)和ISO 14001標準的過程標準的過程中，不僅保護了環(huán)境，同時也把員工健康與中，不僅保護了環(huán)境，同時也把員工健康與作業(yè)安全問題緊密地結(jié)合起來，并可以有力作業(yè)安全問題緊密地結(jié)合起來，并可以有力地吸引全體員工的積極參與。地吸引全體員工的積極參與。 (4)均要求建立一個可持續(xù)運行的系統(tǒng)均要求建立一個可持續(xù)運行的系統(tǒng) 清潔生產(chǎn)一旦建立，應(yīng)制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃，使清潔生產(chǎn)一旦建立，應(yīng)制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃，使清潔生產(chǎn)有組織、有計劃地在企業(yè)中進行下去。清潔生清潔生產(chǎn)有組織、有計劃地在企業(yè)中進行下去。清潔生產(chǎn)通過審計，以發(fā)現(xiàn)問題并研究開發(fā)新的清潔生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)通過審計，以發(fā)現(xiàn)

38、問題并研究開發(fā)新的清潔生產(chǎn)技術(shù)，提出新的解決方案，經(jīng)過運行后再進行新的清潔生產(chǎn)審提出新的解決方案，經(jīng)過運行后再進行新的清潔生產(chǎn)審計，如此循環(huán)持續(xù)，不斷把清潔生產(chǎn)推向深入。推行計，如此循環(huán)持續(xù)，不斷把清潔生產(chǎn)推向深入。推行ISO14001標準也同樣通過運行和環(huán)境審核以確保環(huán)境標準也同樣通過運行和環(huán)境審核以確保環(huán)境管理體系不斷地被評審并更新，以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境管理體系不斷地被評審并更新，以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境狀況、工藝產(chǎn)品與服務(wù)，從而使該環(huán)境管理體系不斷地狀況、工藝產(chǎn)品與服務(wù)，從而使該環(huán)境管理體系不斷地得到完善和提高。因此，不斷地完善和持續(xù)地改進正是得到完善和提高。因此，不斷地完善和持續(xù)地改進正是

39、清潔生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)和ISO 14001環(huán)境管理體系生命力之所在，也環(huán)境管理體系生命力之所在，也是使環(huán)境、社會、經(jīng)濟三效益不斷提高的基礎(chǔ)。是使環(huán)境、社會、經(jīng)濟三效益不斷提高的基礎(chǔ)。 (5)均要求企業(yè)進行不斷地經(jīng)營性評價均要求企業(yè)進行不斷地經(jīng)營性評價 由于清潔生產(chǎn)和由于清潔生產(chǎn)和ISO 14001標準的實施也具標準的實施也具有明顯的經(jīng)濟效益，因此，企業(yè)定期對兩系統(tǒng)有明顯的經(jīng)濟效益，因此，企業(yè)定期對兩系統(tǒng)的運行效果開展經(jīng)營性效益評價也是核查系統(tǒng)的運行效果開展經(jīng)營性效益評價也是核查系統(tǒng)效率的重要手段。明顯的環(huán)境、經(jīng)濟效益可極效率的重要手段。明顯的環(huán)境、經(jīng)濟效益可極大地促進清潔生產(chǎn)和大地促進清潔生產(chǎn)和I

40、SO 14001標準的推廣和標準的推廣和運行。運行。 2不同點不同點 (1)適用范圍不同適用范圍不同 清潔生產(chǎn)只在生產(chǎn)企業(yè)實施，它的目標是產(chǎn)清潔生產(chǎn)只在生產(chǎn)企業(yè)實施，它的目標是產(chǎn)品，是企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程。而品，是企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程。而ISO 14001環(huán)境管理體系適用于社會上一切組織，它不僅環(huán)境管理體系適用于社會上一切組織，它不僅包括企業(yè)，也包括事業(yè)單位、社會團體、機關(guān)包括企業(yè)，也包括事業(yè)單位、社會團體、機關(guān)學(xué)校、非政府組織等，它的目標是環(huán)境管理，學(xué)校、非政府組織等，它的目標是環(huán)境管理，管理規(guī)范人們的一切活動以保護自然生態(tài)環(huán)境。管理規(guī)范人們的一切活動以保護自然生態(tài)環(huán)境。 (2)承諾的對象不

41、同、行為的法律依據(jù)不同承諾的對象不同、行為的法律依據(jù)不同 清潔生產(chǎn)是在國家有關(guān)環(huán)境法規(guī)、包括清潔生清潔生產(chǎn)是在國家有關(guān)環(huán)境法規(guī)、包括清潔生產(chǎn)法規(guī)的強制要求下企業(yè)的一種市場行為。它是現(xiàn)產(chǎn)法規(guī)的強制要求下企業(yè)的一種市場行為。它是現(xiàn)代企業(yè)守法經(jīng)營必須采取的企業(yè)行為。除去依法經(jīng)代企業(yè)守法經(jīng)營必須采取的企業(yè)行為。除去依法經(jīng)營外，企業(yè)更多地是考慮經(jīng)濟效益。而營外，企業(yè)更多地是考慮經(jīng)濟效益。而ISO 14001標準的建立，是最高管理者代表該組織對社會的承標準的建立，是最高管理者代表該組織對社會的承諾，它公開承諾規(guī)范自己的行為以保護人類生存的諾，它公開承諾規(guī)范自己的行為以保護人類生存的自然生態(tài)環(huán)境。它是一種自

42、覺行為，它的建立和運自然生態(tài)環(huán)境。它是一種自覺行為，它的建立和運行可以使組織促進自身的前瞻性環(huán)境管理機制，并行可以使組織促進自身的前瞻性環(huán)境管理機制，并使其得到持續(xù)的提高和完善，組織實施使其得到持續(xù)的提高和完善，組織實施ISO 14001標準是非強制性的自覺行為。標準是非強制性的自覺行為。 (3)最高管理者參與的深度不同最高管理者參與的深度不同 ISO 14001環(huán)境管理體系包括一個正規(guī)環(huán)境管理體系包括一個正規(guī)化的框架以確保最高管理者參與環(huán)境政策的化的框架以確保最高管理者參與環(huán)境政策的制訂、環(huán)境管理系統(tǒng)及其計劃實施、定期進制訂、環(huán)境管理系統(tǒng)及其計劃實施、定期進行管理評審和改進。即要求最高管理者

43、行管理評審和改進。即要求最高管理者:(1)制制定企業(yè)的環(huán)境方針定企業(yè)的環(huán)境方針;(2)指定專人負責(zé)建立、實指定專人負責(zé)建立、實施、保持和評審環(huán)境管理系統(tǒng)，并向最高管施、保持和評審環(huán)境管理系統(tǒng)，并向最高管理者報告系統(tǒng)的效率理者報告系統(tǒng)的效率;(3)定期評審環(huán)境管理系定期評審環(huán)境管理系統(tǒng)，以確保系統(tǒng)的持續(xù)性和有效性，并使對統(tǒng)，以確保系統(tǒng)的持續(xù)性和有效性，并使對環(huán)境的影響隨著時間的推移而不斷減少。而環(huán)境的影響隨著時間的推移而不斷減少。而清潔生產(chǎn)指導(dǎo)準則無此明確的要求。清潔生產(chǎn)指導(dǎo)準則無此明確的要求。 (4)清潔生產(chǎn)與清潔生產(chǎn)與ISO 14001標準側(cè)重點不同標準側(cè)重點不同 清潔生產(chǎn)側(cè)重于企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)

44、工藝、生產(chǎn)清潔生產(chǎn)側(cè)重于企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)的最高效率途徑。產(chǎn)品和提供服務(wù)的最高效率途徑。ISO 14001標標準的實施和認證從不保證一定會有環(huán)境上更加良準的實施和認證從不保證一定會有環(huán)境上更加良好的工藝、產(chǎn)品或服務(wù)，因為這從來不是它的意好的工藝、產(chǎn)品或服務(wù)，因為這從來不是它的意圖，它所能做的是提高一家公司或組織圖，它所能做的是提高一家公司或組織(不管其不管其規(guī)模地位如何規(guī)模地位如何)能夠做到這一點的概率，但不做能夠做到這一點的概率，但不做任何保證。它側(cè)重于環(huán)境管理，是一種通過環(huán)境任何保證。它側(cè)重于環(huán)境管理，是一種通過環(huán)境審核不斷自律完善的系統(tǒng)。就此意義而言，清潔審核不斷自律完

45、善的系統(tǒng)。就此意義而言，清潔生產(chǎn)是短期目標行為的持續(xù)運行系統(tǒng)，而生產(chǎn)是短期目標行為的持續(xù)運行系統(tǒng)，而ISO 14001標準體系是一種不斷完善其環(huán)境管理機制標準體系是一種不斷完善其環(huán)境管理機制的自律系統(tǒng)。的自律系統(tǒng)。 3實施清潔生產(chǎn)與實施清潔生產(chǎn)與ISO 14001標準的關(guān)系標準的關(guān)系 (1)系統(tǒng)工程與具體目標的關(guān)系系統(tǒng)工程與具體目標的關(guān)系 ISO 14001標準體系是一個完善的系統(tǒng)工程，該標準體系是一個完善的系統(tǒng)工程，該工程中含有眾多的子系統(tǒng)工程中含有眾多的子系統(tǒng):環(huán)境審核、環(huán)境影響評價、環(huán)境審核、環(huán)境影響評價、生命周期評價等，也包括那些目前已列入計劃而正在生命周期評價等，也包括那些目前已列入

46、計劃而正在研究編制的系列標準中其它標準。而清潔生產(chǎn)自身是研究編制的系列標準中其它標準。而清潔生產(chǎn)自身是一個短期目標，它對可持續(xù)性的總體目標一個短期目標，它對可持續(xù)性的總體目標生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境效益有顯著貢獻。但是，環(huán)境管理體系系統(tǒng)工程中任效益有顯著貢獻。但是，環(huán)境管理體系系統(tǒng)工程中任何一個子系統(tǒng)都將有助于清潔生產(chǎn)這一目標的實現(xiàn)。何一個子系統(tǒng)都將有助于清潔生產(chǎn)這一目標的實現(xiàn)。因此，可以認為環(huán)境管理體系是一個整體，而清潔生因此，可以認為環(huán)境管理體系是一個整體，而清潔生產(chǎn)是這一整體工程中的一個非常重要的具體目標，雖產(chǎn)是這一整體工程中的一個非常重要的具體目標，雖然該目標并未正式列入環(huán)境管理體系之中。然該

47、目標并未正式列入環(huán)境管理體系之中。 (2)實施清潔生產(chǎn)為推行實施清潔生產(chǎn)為推行ISO 14001標準創(chuàng)造標準創(chuàng)造了條件了條件 根據(jù)我國目前企業(yè)通過根據(jù)我國目前企業(yè)通過ISO 14001認證的認證的情況可以得知，凡企業(yè)管理水平較高，生產(chǎn)情況可以得知，凡企業(yè)管理水平較高，生產(chǎn)工藝先進，能源、資源利用合理，污染物排工藝先進，能源、資源利用合理，污染物排放量相對較低，已經(jīng)實施了清潔生產(chǎn)制度的，放量相對較低，已經(jīng)實施了清潔生產(chǎn)制度的，就容易通過環(huán)境管理體系認證。否則，難度就容易通過環(huán)境管理體系認證。否則，難度則較大。因此，清潔生產(chǎn)的實施可為則較大。因此，清潔生產(chǎn)的實施可為ISO 14001標準的認證奠定

48、良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造一標準的認證奠定良好的基礎(chǔ)，創(chuàng)造一定的條件。當前，企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造條件使清潔生定的條件。當前，企業(yè)應(yīng)創(chuàng)造條件使清潔生產(chǎn)融入產(chǎn)融入ISO 14001的實施與認證之中，使其的實施與認證之中，使其成為環(huán)境管理體系認證的一個重要組成部分。成為環(huán)境管理體系認證的一個重要組成部分。 (3)實施實施ISO 14001標準，推動了清潔生產(chǎn)工作標準，推動了清潔生產(chǎn)工作 通過清潔生產(chǎn)融入通過清潔生產(chǎn)融入ISO 14001標準的認證，標準的認證，可以促使已認證企業(yè)的利益相關(guān)者可以促使已認證企業(yè)的利益相關(guān)者即合作者開即合作者開展清潔生產(chǎn)活動，甚至包括那些不愿意或難以開展清潔生產(chǎn)活動，甚至包括那些不愿意或難以

49、開展此項活動的中小企業(yè)。因為，展此項活動的中小企業(yè)。因為，ISO 14001標準標準要求認證企業(yè)的環(huán)境管理體系應(yīng)包括與該企業(yè)所要求認證企業(yè)的環(huán)境管理體系應(yīng)包括與該企業(yè)所使用的商品與服務(wù)有關(guān)的重要環(huán)境因素的程序和使用的商品與服務(wù)有關(guān)的重要環(huán)境因素的程序和要求條款，并要求該企業(yè)向相關(guān)企業(yè)通報這些程要求條款，并要求該企業(yè)向相關(guān)企業(yè)通報這些程序和要求，以使保證上述利益相關(guān)企業(yè)采用包括序和要求，以使保證上述利益相關(guān)企業(yè)采用包括清潔生產(chǎn)在內(nèi)的環(huán)境管理機制，以推動清潔生產(chǎn)清潔生產(chǎn)在內(nèi)的環(huán)境管理機制，以推動清潔生產(chǎn)和和ISO14001標準的推廣和實施。標準的推廣和實施。4.3 環(huán)境管理體系的審核認證 4.3.

50、1 ISO14001介紹介紹 一、一、 13個基本術(shù)語個基本術(shù)語 1、組織、組織 “具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企業(yè)、政府機構(gòu)或事業(yè)單位，或是上述單位的部分行、企業(yè)、政府機構(gòu)或事業(yè)單位，或是上述單位的部分或結(jié)合體，無論其是否法人團體、公營或私營?；蚪Y(jié)合體，無論其是否法人團體、公營或私營。”在在“注注”中還特別指出：對于擁有一個以上運行單位的組中還特別指出：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織?？棧梢园岩粋€運行單位視為一個組織。 也就是說這里定義的組織是廣義的，可包含管理性也就是說這里定義的組織是廣義的，可包

51、含管理性的、經(jīng)營性和生產(chǎn)性的，包含餐旅單位、事業(yè)單位、及的、經(jīng)營性和生產(chǎn)性的，包含餐旅單位、事業(yè)單位、及其它各種機構(gòu)每個子公司、分廠均可視為是一個組織。其它各種機構(gòu)每個子公司、分廠均可視為是一個組織。也可以說也可以說ISO14001的適用范圍十分廣闊，只要愿意建的適用范圍十分廣闊，只要愿意建立環(huán)境管理體系的群體機構(gòu)均可實施該標準。立環(huán)境管理體系的群體機構(gòu)均可實施該標準。 2、環(huán)境、環(huán)境 “組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土組織運行活動的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及他們之間的相地、自然資源、植物、動物、人，以及他們之間的相互關(guān)系?；リP(guān)系。 注：從這注：從這意

52、義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。系統(tǒng)?！?說明說明l： “外部存在外部存在”是指從組織內(nèi)一直延伸到全球是指從組織內(nèi)一直延伸到全球系統(tǒng)，在考慮環(huán)境時不僅應(yīng)用于組織內(nèi)部的、組織外系統(tǒng)，在考慮環(huán)境時不僅應(yīng)用于組織內(nèi)部的、組織外部周邊的事物，還應(yīng)將思路擴展到全球系統(tǒng)。部周邊的事物，還應(yīng)將思路擴展到全球系統(tǒng)。 說明說明2：環(huán)境不僅指水、土壤、空氣、：環(huán)境不僅指水、土壤、空氣、 自然資源、自然資源、植物、動物和人類、氣候、自然景觀等一切客觀存在，植物、動物和人類、氣候、自然景觀等一切客觀存在，還包含這些物質(zhì)之間的相互作用、相互依存和相互轉(zhuǎn)還包含這些物質(zhì)之間的相互作用

53、、相互依存和相互轉(zhuǎn)換。換。 說明說明3：就一個建立：就一個建立ISO14001環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系的組織來講，例如：某生產(chǎn)公司，其環(huán)境的的組織來講，例如：某生產(chǎn)公司，其環(huán)境的概念即包括生產(chǎn)所在地概念即包括生產(chǎn)所在地廠區(qū)，還包括其廠區(qū)，還包括其辦公區(qū)、生活區(qū)、服務(wù)區(qū)及其庫存區(qū)；也可辦公區(qū)、生活區(qū)、服務(wù)區(qū)及其庫存區(qū)；也可以包括其所在地周圍的大氣環(huán)境、海、河、以包括其所在地周圍的大氣環(huán)境、海、河、地下水；甚至還可包含比較遠的渤海之濱，地下水；甚至還可包含比較遠的渤海之濱，遙遠的大氣臭氧層。遙遠的大氣臭氧層。 3、環(huán)境因素、環(huán)境因素 “一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互一個組織的活動、產(chǎn)

54、品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素作用的要素”。 注：重要環(huán)境因素是指具有或可能具有重大環(huán)境影響注：重要環(huán)境因素是指具有或可能具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素的環(huán)境因素” 說明說明1：在組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中包含著許多的基本要素，：在組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中包含著許多的基本要素，每一個基本要素都有可能與環(huán)境發(fā)生作用，作用的結(jié)果即產(chǎn)生每一個基本要素都有可能與環(huán)境發(fā)生作用，作用的結(jié)果即產(chǎn)生有益或有害的影響，我們把這些對環(huán)境產(chǎn)生正負影響的基本要有益或有害的影響，我們把這些對環(huán)境產(chǎn)生正負影響的基本要素，稱為環(huán)境因素。如：水泥燒制過程的環(huán)境因索一般有：素，稱為環(huán)境因素。如：水泥燒制過程的環(huán)境因索一般有：（

55、1）粉塵的排放；（）粉塵的排放；（2）熱輻射；（）熱輻射；（3）煤、水、電等能源消）煤、水、電等能源消耗；（耗；（4）石灰石等資源的消耗；（）石灰石等資源的消耗；（5）噪聲等。）噪聲等。 說明說明2：由于因素對環(huán)境的影響大小、程度各不相同，通過評：由于因素對環(huán)境的影響大小、程度各不相同，通過評價可以得出組織相對影響大的環(huán)境因素，既重要環(huán)境因素。即價可以得出組織相對影響大的環(huán)境因素，既重要環(huán)境因素。即對于不同的組織或同一組織的不同時段，重要環(huán)境因素都可能對于不同的組織或同一組織的不同時段，重要環(huán)境因素都可能不同。不同。 如：某水泥廠將上述環(huán)境因素的影響范圍、程度、規(guī)模等如：某水泥廠將上述環(huán)境因素

56、的影響范圍、程度、規(guī)模等經(jīng)計價后得出，本年度共重要環(huán)境因素為粉塵的排放和噪聲污經(jīng)計價后得出，本年度共重要環(huán)境因素為粉塵的排放和噪聲污染等；第二年則為粉塵的排放和煤、石灰石的消耗等。染等；第二年則為粉塵的排放和煤、石灰石的消耗等。 4、環(huán)境影響、環(huán)境影響 “全部或部分地由組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境全部或部分地由組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。造成的任何有害或有益的變化?！?說明說明 l：組織的活動指組織采購運輸、存貯原輔材：組織的活動指組織采購運輸、存貯原輔材料、產(chǎn)品的設(shè)計制造、資源的開發(fā)、能源的利用、料、產(chǎn)品的設(shè)計制造、資源的開發(fā)、能源的利用、產(chǎn)品的存貯、銷售等。例如

57、：（產(chǎn)品的存貯、銷售等。例如：（1）某冰箱廠）某冰箱廠 ，其壓，其壓縮機、各種注塑件、零部件的采購、運輸及周轉(zhuǎn)貯縮機、各種注塑件、零部件的采購、運輸及周轉(zhuǎn)貯存；（存；（2）有氟冰箱、無氟冰箱的設(shè)計制造、存貯和）有氟冰箱、無氟冰箱的設(shè)計制造、存貯和銷售運送等。銷售運送等。 說明說明2：組織的產(chǎn)品指活動或過程的結(jié)果。產(chǎn)品可：組織的產(chǎn)品指活動或過程的結(jié)果。產(chǎn)品可以是有形的，如：石油套管、冰箱、壓縮機、復(fù)印以是有形的，如：石油套管、冰箱、壓縮機、復(fù)印機、，電視機、機、，電視機、VCD、汽車、水泥、煤炭等。產(chǎn)品、汽車、水泥、煤炭等。產(chǎn)品也可以是無形的。如：知識、信息、概念、服務(wù)等。也可以是無形的。如：知

58、識、信息、概念、服務(wù)等。 說明3：組織的服務(wù)既可以是供方與顧客之間，也可以是供方內(nèi)部活動生產(chǎn)的結(jié)果，服務(wù)的提供者可以是人員，也可以是設(shè)備或設(shè)施。例如： （1）冰箱在用戶家中使用時，廠商提供的售后服務(wù)； （2）賓館飯店向客人提供的服務(wù)； （3）后勤部門如有毒有害品倉庫，管理人員向生產(chǎn)部門提供的服務(wù)等等。 說明4：影響可能是有害的，也可能是有益的。如污水的排放、化學(xué)品的泄漏等活動對水體、人氣和土壤等環(huán)境造成的影響是有害的影響；而使用可回收的包裝材料、綠化、安裝節(jié)能燈以及使用電、天然氣、風(fēng)能等清潔能源替代燃煤都是有益的影響或變化。 5、環(huán)境績效、環(huán)境績效 一個組織基于其環(huán)境方針、目標、指標，控制一個

59、組織基于其環(huán)境方針、目標、指標，控制其環(huán)境因素所取得的可測量的環(huán)境管理體系成效。其環(huán)境因素所取得的可測量的環(huán)境管理體系成效。績效即為成績和效果?？冃Ъ礊槌煽兒托Ч?該定義強調(diào)行為的結(jié)果，而非行為本身。這一結(jié)該定義強調(diào)行為的結(jié)果，而非行為本身。這一結(jié)果，是根據(jù)環(huán)境方針和目標、指標的要求，控制環(huán)果，是根據(jù)環(huán)境方針和目標、指標的要求，控制環(huán)境因素得到的。因此環(huán)境的績效可通過對環(huán)境方針、境因素得到的。因此環(huán)境的績效可通過對環(huán)境方針、目標、指標的完成程度來描述，并體現(xiàn)在具體某一目標、指標的完成程度來描述，并體現(xiàn)在具體某一或某類環(huán)境因素的控制上。同時這一結(jié)果也應(yīng)是可或某類環(huán)境因素的控制上。同時這一結(jié)果也

60、應(yīng)是可測量的，可用數(shù)據(jù)的方式表達。它是可以比較的，測量的，可用數(shù)據(jù)的方式表達。它是可以比較的，但這種比較只能停留于組織自身與現(xiàn)狀的比較。但這種比較只能停留于組織自身與現(xiàn)狀的比較。 6、相關(guān)方、相關(guān)方 關(guān)注組織的環(huán)境或受其環(huán)境績效影響的個人或團關(guān)注組織的環(huán)境或受其環(huán)境績效影響的個人或團體。體。 相關(guān)方可以是團體，也可以是個人。他們可分相關(guān)方可以是團體，也可以是個人。他們可分為兩類即：為兩類即：w受到組織環(huán)境績效影響的相關(guān)方。受到組織環(huán)境績效影響的相關(guān)方。如與該組織相鄰如與該組織相鄰的組織或個人、鄰廠、周圍的居民、下風(fēng)向的企業(yè)的組織或個人、鄰廠、周圍的居民、下風(fēng)向的企業(yè)等；與組織的經(jīng)營生產(chǎn)活動相關(guān)