市供銷(xiāo)合作社關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)工作的意見(jiàn)

1、市供銷(xiāo)合作社關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)工作的意見(jiàn)近年來(lái)，我市供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)信用互助業(yè)務(wù)）穩(wěn)步開(kāi)展，但發(fā)展不平衡、不充分的矛盾仍然十分突出，離市委、市政府和廣大農(nóng)民群眾的期待差距仍然較大。為更好地解決農(nóng)民融資難、融資貴，助力鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，就進(jìn)一步做好信用互助業(yè)務(wù)工作提出以下意見(jiàn)。一、提高思想認(rèn)識(shí)，加大推進(jìn)力度發(fā)展農(nóng)村合作金融，是解決農(nóng)民融資難問(wèn)題的重要途徑，是合作經(jīng)濟(jì)組織增強(qiáng)服務(wù)功能、提升服務(wù)實(shí)力的現(xiàn)實(shí)需要。黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府高度重視農(nóng)村合作金融的發(fā)展。中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決定（中發(fā)20

2、1511號(hào)）要求穩(wěn)步開(kāi)展農(nóng)村合作金融服務(wù)；2018年底，我市成為全省首個(gè)新型農(nóng)村合作金融試點(diǎn)。作為為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，全市供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)做好信用互助業(yè)務(wù)工作的重要意義，充分發(fā)揮供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，自覺(jué)肩負(fù)起開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)的責(zé)任使命，更好地服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。要切實(shí)抓好黨和國(guó)家農(nóng)村合作金融政策的宣傳貫徹，激發(fā)系統(tǒng)干部職工做好信用互助業(yè)務(wù)工作的熱情，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)的積極性。各級(jí)供銷(xiāo)合作社聯(lián)合社要立足當(dāng)?shù)鼗鶎庸╀N(xiāo)社、社有企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)際，本著因地制宜、積極穩(wěn)妥的原則，科學(xué)謀劃信用互助業(yè)務(wù)發(fā)展；積極幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社完善合作社章程及相關(guān)規(guī)章制度，精心

3、指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)。二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化準(zhǔn)入管理積極引導(dǎo)資產(chǎn)狀況較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)能力較強(qiáng)、盈利狀況良好的基層供銷(xiāo)社和社有企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，為開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)提供載體。在此基礎(chǔ)上，按照中央關(guān)于“在管理民主、運(yùn)行規(guī)范、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民合作社和供銷(xiāo)合作社基礎(chǔ)上，培育發(fā)展農(nóng)村合作金融”的政策要求和XX省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)管理辦法規(guī)定的準(zhǔn)入條件，搞好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的培育，積極創(chuàng)造條件開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)的有效管理。系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)須經(jīng)所在縣市區(qū)供銷(xiāo)合作社批準(zhǔn)。供銷(xiāo)合作社對(duì)開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社必

4、須擁有足夠的控制力，至少是實(shí)際貨幣出資的第一股東。與此同時(shí)，切實(shí)做好對(duì)系統(tǒng)外農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社掛靠供銷(xiāo)合作社開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)的清理工作，做到發(fā)現(xiàn)一起、清理一起，不留隱患。三、扎實(shí)有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展（一）做好摸排工作。建立定期摸排制度，以市社為單位，組織全市各縣區(qū)供銷(xiāo)合作社對(duì)系統(tǒng)內(nèi)符合條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行全面摸排,為做好后續(xù)各項(xiàng)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）搞好宣傳發(fā)動(dòng)。以縣級(jí)聯(lián)合社為單位，組織系統(tǒng)內(nèi)符合條件農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的管理人員和社員代表，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家有關(guān)政策精神和監(jiān)管部門(mén)的有關(guān)管理規(guī)定，了解開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)的好處。（三）搞好專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)符合條件且有意愿開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事

5、長(zhǎng)、信用互助部負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)從業(yè)人員開(kāi)展系統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，解決“不會(huì)干”、“不敢干”的問(wèn)題，為參與省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)創(chuàng)造必要條件。（五）分期分批組織試點(diǎn)。以縣級(jí)聯(lián)合社為單位，加強(qiáng)與地方金融監(jiān)管部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取理解、信任和支持，組織系統(tǒng)內(nèi)符合條件且有意愿開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)試點(diǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社分期分批申報(bào)試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)上下的共同努力，力爭(zhēng)將系統(tǒng)內(nèi)符合條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社盡快納入試點(diǎn)范圍。四、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，確保健康持續(xù)（一）落實(shí)“三責(zé)一體”。系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信用互助業(yè)務(wù)，作為其領(lǐng)辦創(chuàng)辦主體的基層供銷(xiāo)社或社有企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)兼任合作社理事長(zhǎng)和信用互助部經(jīng)理，集“三責(zé)”于一

6、身，確保信用互助業(yè)務(wù)可管可控。（二）做到“三位一體”。堅(jiān)持信用互助為合作社和社員生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（供銷(xiāo)）服務(wù)的業(yè)務(wù)定位，依托生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（供銷(xiāo)）合作開(kāi)展信用合作，切實(shí)做到生產(chǎn)合作、經(jīng)營(yíng)（供銷(xiāo)）合作、信用合作“三位一體”。嚴(yán)禁信用合作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)（供銷(xiāo)）合作“兩張皮”。（三）堅(jiān)持“社員制、封閉性”原則?；ブY金取之于社員、用之于社員，要做到“兩頭堵死、封閉運(yùn)行”，嚴(yán)禁向不特定對(duì)象吸納、調(diào)劑資金；嚴(yán)禁高息攬儲(chǔ)、支付固定回報(bào)。（四）嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)規(guī)則”。在互助資金使用上要嚴(yán)格執(zhí)行“小額、分散、短期”使用規(guī)則，最大限度地規(guī)避資金過(guò)于集中和長(zhǎng)期占用帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。互助資金歸集方式及額度比例、“資金池”等，嚴(yán)格按X金監(jiān)發(fā)2

7、020X號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。五、建立長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化工作落地（一）健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作力量。全市各縣（市、區(qū)）供銷(xiāo)合作社要把加強(qiáng)信用互助業(yè)務(wù)行業(yè)指導(dǎo)管理組織體系建設(shè)作為一件大事來(lái)抓，從本級(jí)做起、從現(xiàn)在做起，健全工作機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)工作力量，以適應(yīng)全市供銷(xiāo)系統(tǒng)信用互助業(yè)務(wù)全面發(fā)展、充分發(fā)展和規(guī)范發(fā)展的需要。（二）完善培訓(xùn)制度，打造專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。全市各縣（市、區(qū)）供銷(xiāo)合作社要高度重視信用互助業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，本著分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，整合系統(tǒng)內(nèi)外相關(guān)資源，打造由監(jiān)管部門(mén)、專(zhuān)業(yè)院校和先進(jìn)單位專(zhuān)業(yè)人員組成的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)，搞好分類(lèi)分層次的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)一支素質(zhì)過(guò)硬的信用互助業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。（三）突出縣域地位，明確責(zé)任主體?？h級(jí)供銷(xiāo)合作社要自覺(jué)履行主體責(zé)任，統(tǒng)籌做好信用互助業(yè)務(wù)發(fā)展和規(guī)范工作。要把參與試點(diǎn)作為做好信用互助業(yè)務(wù)工作的重要抓手，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)非試點(diǎn)合作社信用互助業(yè)務(wù)的第三方評(píng)估，推動(dòng)形成“政府部門(mén)監(jiān)管、供銷(xiāo)系統(tǒng)監(jiān)督、經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)內(nèi)控”風(fēng)險(xiǎn)管理格局。市聯(lián)合社要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)供銷(xiāo)合作社的工作指導(dǎo)，并幫助其做好培訓(xùn)和協(xié)調(diào)等工作。（四）完善評(píng)價(jià)體系，