第三章我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

1、梁貽昌旅游產(chǎn)業(yè)政策是國(guó)家和最高旅游行政組織為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)的旅游發(fā)展目標(biāo)而規(guī)定的行動(dòng)準(zhǔn)則。制定旅游產(chǎn)業(yè)政策是一個(gè)國(guó)家發(fā)展旅游的出發(fā)點(diǎn)，旅游產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)作用貫穿于旅游事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，有利于國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。 1964年成立中國(guó)旅行游覽事業(yè)管理局 1981年國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)旅游工作的決定 1992年國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定 1998年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出：大力發(fā)展入境旅游，積極發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，適當(dāng)發(fā)展出境旅游。 2009 年 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn) 2012年2月，關(guān)于金融支持旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見(jiàn) 2012年7月關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn) 201

2、3年國(guó)民旅游休閑綱要（20132020年） 2014 年 關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn) 2015 年 2015年全國(guó)旅游工作會(huì)議報(bào)告 大力發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游，積極鼓勵(lì)出境旅游，繼續(xù)發(fā)展入境旅游。1應(yīng)符合旅游業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律2應(yīng)符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r3應(yīng)有一定的前瞻性4. 應(yīng)不求其詳?shù)笃洚?dāng)4應(yīng)有必要的保障措施 2009年12月1日，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)200941號(hào)印發(fā)關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)。 意見(jiàn)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)旅游業(yè)提出了全新的定位，指出把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的宏偉目標(biāo)，并就新時(shí)期旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面部署，明確了具體的發(fā)展目標(biāo)。以鄧小平理論和“

3、三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，深化改革開(kāi)放，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)旅游為重點(diǎn)，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游。2.強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。 以市場(chǎng)為主導(dǎo)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.大力發(fā)展裝備制造業(yè)。大力發(fā)展裝備制造業(yè)。2.加強(qiáng)旅游從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)。2.加大金融支持。加大金融支持。2.實(shí)施旅游節(jié)能節(jié)水減排工程。實(shí)施旅游節(jié)能節(jié)水減排工程。2.信息化和標(biāo)準(zhǔn)化。信息化和標(biāo)準(zhǔn)化。2.信息化和標(biāo)

4、準(zhǔn)化。信息化和標(biāo)準(zhǔn)化。關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)政策的主要內(nèi)容。掌握“八個(gè)三”。 2013年2月2日國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā) (國(guó)辦發(fā)201310號(hào))1.了解國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020年）內(nèi)容；2. 明確國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020年）意義；3. 掌握國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020年）主要任務(wù)和措施、重點(diǎn)工作。國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020年）提出國(guó)民旅游休閑發(fā)展目標(biāo)：到2020年，職工帶薪休假制度基本得到落實(shí)，城鄉(xiāng)居民旅游休閑消費(fèi)水平大幅增長(zhǎng)，國(guó)民休閑質(zhì)量顯著提高，與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代國(guó)民旅游休閑體系基本形成。國(guó)家發(fā)改委社會(huì)司司長(zhǎng)王威在新聞通氣會(huì)上表示，綱要重點(diǎn)體現(xiàn)了提

5、倡綠色旅游休閑理念、保障國(guó)民旅游休閑時(shí)間、鼓勵(lì)國(guó)民旅游休閑消費(fèi)、豐富國(guó)民旅游休閑產(chǎn)品、提升國(guó)民旅游休閑品質(zhì)等五大亮點(diǎn)。1.旅游休閑是小康生活的重要內(nèi)容，綱要出臺(tái)有利于提升人民休閑質(zhì)量；2.發(fā)展旅游休閑順應(yīng)了旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，有利于推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；3.有利于進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)的功能，加快推進(jìn)旅游休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；4.提振旅游消費(fèi)，休閑時(shí)間增加可望開(kāi)拓國(guó)民消費(fèi)的新空間；5.促進(jìn)休閑公共設(shè)施建設(shè)。1.旅游休閑是小康生活的重要內(nèi)容，綱要出臺(tái)有利于提升人民休閑質(zhì)量；2.發(fā)展旅游休閑順應(yīng)了旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，有利于推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；3.有利于進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)就業(yè)的功能，加快推進(jìn)旅游休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；4.提振旅游消費(fèi)，休閑時(shí)間增加可望開(kāi)拓國(guó)民消費(fèi)的新空間；5.促進(jìn)休閑公共設(shè)施建設(shè)。1、國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020年）主要任務(wù)和措施是什么？2、國(guó)民旅游休閑綱要（2013-2020年） 指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)是什么？在扶持國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展方面:。將職工帶薪年休假制度落實(shí)情況納入各地政府議事日程，作為勞動(dòng)監(jiān)察和職工權(quán)益保障的重要