2011年市級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)實(shí)施方案

1、2011年市級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)實(shí)施方案 發(fā)布時(shí)間：2011-3-21 責(zé)任編輯：張衡點(diǎn)擊：3198 為切實(shí)提升新農(nóng)村整體建設(shè)水平，更好地發(fā)揮示范村引領(lǐng)作用，打造全省一流的樣板村，特制定如下方案。一、總體思路我市市級(jí)新農(nóng)村示范村建設(shè)的總體思路是：緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為突破口，以整合村莊資源、集約利用土地為手段，堅(jiān)持特色化規(guī)劃，多元化投入，集約化建設(shè)，整體化配套，社區(qū)化管理，著力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突出、人居環(huán)境較好、功能設(shè)施完備、社區(qū)服務(wù)完善，以新型農(nóng)民集中居住區(qū)為重點(diǎn)的樣板村，引領(lǐng)和推動(dòng)全市新農(nóng)村建設(shè)登臺(tái)階、上水平。二、選點(diǎn)要求2011年2012年全市

2、集中力量打造20個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)市級(jí)示范村。示范村既可以實(shí)施村莊資源整合、辟建新型農(nóng)民集中居住區(qū)，建設(shè)中心村；也可以選擇原有基礎(chǔ)較好的村，進(jìn)行升級(jí)改造。示范村選點(diǎn)區(qū)、縣（市）申報(bào)，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。市級(jí)示范村選定要堅(jiān)持“五有”：就是廣大村民有意愿、建設(shè)整合有基礎(chǔ)、領(lǐng)導(dǎo)班子有能力、資金籌集有渠道、設(shè)施配套有條件。三、建設(shè)原則1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、突出特色、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)原則。高水平搞好示范村規(guī)劃和建設(shè)，突出地方民俗特色、鄉(xiāng)村田園特色，充分利用和保護(hù)好現(xiàn)有自然資源和人文景觀，力求傳承歷史文脈，反映時(shí)代特征，避免千篇一律、千村一面。2、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、政策扶持的原則。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)

3、、統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)實(shí)施的主導(dǎo)作用，制定出臺(tái)配套政策，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民參與建設(shè)示范村的積極性和主動(dòng)性。3、堅(jiān)持以人為本、民主協(xié)商、尊重農(nóng)民意愿的原則。示范村建設(shè)方案、居住區(qū)選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、戶(hù)型樣式、資金籌集、社區(qū)管理等，都要召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，順應(yīng)群眾需求，尊重群眾意愿，維護(hù)群眾利益，堅(jiān)決防止包辦代替，挫傷農(nóng)民積極性。四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容1、特色產(chǎn)業(yè)有規(guī)模。把培植壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收作為示范村建設(shè)的重要內(nèi)容。通過(guò)組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、辟建蔬菜棚室小區(qū)、建設(shè)畜牧養(yǎng)殖園區(qū)、抓好專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等途徑，發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。經(jīng)過(guò)兩年建設(shè)，示

4、范村優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，規(guī)?；?、組織化水平明顯提升，成為農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道。2、村莊建設(shè)有新貌。聘請(qǐng)有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，搞好示范村土地利用、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)安排生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、商貿(mào)區(qū)、休閑區(qū)、服務(wù)區(qū)和景觀區(qū)空間布局。在規(guī)劃布局、單體設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)建設(shè)和整體風(fēng)貌上，都要突出鄉(xiāng)村田園特色，融入現(xiàn)代氣息，體現(xiàn)人與自然和諧之美。注重加入新能源、低碳環(huán)保元素，努力建設(shè)生態(tài)環(huán)保型新村莊。做到規(guī)劃有特色，建設(shè)有層次，村莊有新貌，成為全省一流的樣板村。3、公共設(shè)施全配套。按照“彰顯特色、設(shè)施配套、節(jié)能環(huán)保、注重品位”的要求，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著重解決好供水、

5、供熱、供氣、排水等基礎(chǔ)設(shè)施配套問(wèn)題。距離城鎮(zhèn)較近的示范村，各類(lèi)管網(wǎng)要搞好與城鎮(zhèn)大網(wǎng)的銜接；距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的示范村，要通過(guò)建設(shè)大型沼氣、集中供熱站、供水站等，妥善解決集中居住區(qū)供氣供熱、供排水等問(wèn)題。示范村公共設(shè)施要做到“兩覆蓋、三集中、四配套、五有”，即道路硬化全覆蓋、有線(xiàn)（數(shù)字）電視和寬帶（光纖）全覆蓋；集中供水、集中供熱、集中供氣；配套建設(shè)地下排水管線(xiàn)、配套應(yīng)用新能源、配套建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)、配套建設(shè)綠化、美化、亮化工程；有便民服務(wù)中心、有休閑健身廣場(chǎng)、有綜合文化活動(dòng)室、有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生所、有農(nóng)家超市。原有村莊改造升級(jí)在集中供熱上可因村而異。4、村莊管理社區(qū)化。堅(jiān)持建管并重，同步建立示范村社區(qū)管理

6、、公共服務(wù)和物業(yè)管理各項(xiàng)制度，重點(diǎn)抓好社區(qū)組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、社區(qū)民主管理、物業(yè)管理服務(wù)等項(xiàng)事宜，全面實(shí)施社區(qū)化管理。五、時(shí)間安排市級(jí)示范村建設(shè)總體時(shí)間安排兩年，共分三個(gè)階段進(jìn)行。1、籌劃準(zhǔn)備階段。2011年2月4月。搞好示范村選點(diǎn)工作，全面完成規(guī)劃、組織、資金等各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。2、建設(shè)實(shí)施階段。2011年5月2012年9月。實(shí)施村莊資源整合、建設(shè)新型農(nóng)民集中居住區(qū)的示范村，2011年底前要完成基礎(chǔ)設(shè)施主體工程建設(shè)，2012年全面完成道路、強(qiáng)弱電、供排水、供氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化、美化、亮化等配套工程建設(shè)，達(dá)到“兩覆蓋、三集中、四配套、五有”的目標(biāo)，農(nóng)民按計(jì)劃搬入新居。原有村莊改造升級(jí)的示范村

7、，2011年底前要全面完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房改造、立面修飾、公共設(shè)施配套和綠化、美化、亮化工程，達(dá)到舊村換新貌的目標(biāo)。2012年重點(diǎn)抓好配套設(shè)施完善提高和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。3、檢查驗(yàn)收階段。2011年10月和2012年10月。市新農(nóng)村辦會(huì)同市直有關(guān)部門(mén)，在每年10月對(duì)20個(gè)示范村分年度進(jìn)行實(shí)地檢查驗(yàn)收，考核建設(shè)任務(wù)完成情況，兌現(xiàn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。六、保障措施（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各區(qū)、縣（市）要高度重視，擺上位置，成立推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，抓緊制定建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)要親自研究，把關(guān)定向，抓好推進(jìn)。各級(jí)新農(nóng)村辦具體抓好實(shí)施，相關(guān)部門(mén)全力配合。（二）制定政策，強(qiáng)化扶持。各區(qū)、縣（市）都要從本地實(shí)際出發(fā)，制定出臺(tái)有利于促進(jìn)示范村建設(shè)的優(yōu)惠政策，切實(shí)發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。市里將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，對(duì)示范村進(jìn)行必要扶持，組織安排市直部門(mén)搞好幫建。各區(qū)、縣（市）都安排配套建設(shè)資金，確定部門(mén)實(shí)施幫建。（三）廣辟渠道，籌資融資。要采取向上爭(zhēng)取、整合項(xiàng)目、政府投入、農(nóng)民出資、企村共建等多種途徑，切實(shí)解決好示范村建設(shè)資金問(wèn)題。特別要注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，吸引企業(yè)參與建設(shè)和資源開(kāi)發(fā)，切實(shí)做好資源換資本的文章。（四）強(qiáng)化監(jiān)督，保證質(zhì)量。要切實(shí)強(qiáng)化精品意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，確定專(zhuān)人抓好工程質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)督，嚴(yán)把材料進(jìn)貨關(guān)、建筑質(zhì)量關(guān)和工程驗(yàn)收關(guān)，把惠及廣大農(nóng)民的大事辦好，好事辦實(shí)，真正把示范村