杭州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃

1、杭州市新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃(2013-2015)隨著常規(guī)能源的有限性以及環(huán)境問題的日益突出，世界各主要發(fā)達國家均從戰(zhàn)略角度出發(fā)大力扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。杭州市政府已將新能源產(chǎn)業(yè)列為“十二五”期間重點發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)之一。為應對當前復雜多變的全球新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，特別是美國、歐盟“雙反”調(diào)查對杭州光伏產(chǎn)品出口所造成的重大影響，更好地引導杭州新能源企業(yè)危中尋機、轉(zhuǎn)型升級，走創(chuàng)新化、高端化、差異化發(fā)展之路，杭州市經(jīng)信委根據(jù)國家新能源產(chǎn)業(yè)相關“十二五”規(guī)劃精神，并結合杭州實際，制定杭州市新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃，期限20132015年。一、總體思路（一）指導思想杭州新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以“建

2、設生態(tài)型城市，打造美麗杭州”為奮斗目標，以低成本、高性能、品牌化、差異化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導方向，重點發(fā)展太陽能光伏、風電設備、新型電池以及核能、潮汐能、生物質(zhì)能、太陽能熱發(fā)電設備制造等領域，突出產(chǎn)業(yè)鏈關鍵共性技術研發(fā)，突破核心裝備國產(chǎn)化瓶頸，大幅度提高生產(chǎn)工藝水平，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，推動市場規(guī)?；瘧?，提升杭州新能源產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。（二）主要目標1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2015年，全市規(guī)模以上新能源產(chǎn)業(yè)力爭實現(xiàn)銷售產(chǎn)值500億元。其中太陽能光伏產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值約250億元，形成2GW左右太陽能電池及組件生產(chǎn)能力；風電設備實現(xiàn)銷售產(chǎn)值約150億元，形成300萬千瓦整機制造能力；新型電池實現(xiàn)銷售產(chǎn)值約100

3、億元；核能、潮汐能、生物質(zhì)能、太陽能熱發(fā)電設備等領域發(fā)展迅速，總量顯著提高。2.創(chuàng)新目標。到2015年，骨干企業(yè)平均研發(fā)經(jīng)費占銷售收入比重力爭達到5%，在關鍵技術研發(fā)上取得突破性進展，電池轉(zhuǎn)換效率得到明顯提升，其中單晶硅電池21%，多晶硅電池19%，非晶微晶薄膜電池12%，化合物薄膜電池14%以上。3.企業(yè)培育。到2015年，培育年銷售產(chǎn)值超100億元企業(yè)1家，50億元以上企業(yè)23家，10億元以上企業(yè)1015家。4.示范應用。到2015年，累計實現(xiàn)光伏發(fā)電應用規(guī)模達到300MW以上，平均發(fā)電成本下降到1.0元/千瓦時以內(nèi)。二、創(chuàng)新發(fā)展路線圖（一）關鍵核心技術路線圖1.太陽能光伏電池制造關鍵技術

4、：發(fā)展低成本、長壽命、高轉(zhuǎn)換率晶硅電池制造關鍵技術，重點支持低反射率絨面制備技術、選擇性發(fā)射極技術、等離子體鈍化技術、納米隧道技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。培育發(fā)展薄膜電池，重點支持非晶與微晶疊層和多結電池、碲化鎘電池、銅銦鎵硒電池的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。光伏材料與裝備關鍵技術：重點支持低污染、低成本、低能耗的冶金法提純6N太陽能級多晶硅技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，高性能EVA膠膜、背板用PVDF膜、背板、坩堝、電子漿料（銀漿）等關鍵配套輔料的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，薄膜電池、晶硅電池及組件自動化生產(chǎn)設備國產(chǎn)化。光伏發(fā)電系統(tǒng)與應用關鍵技術：大力發(fā)展光伏發(fā)電系統(tǒng)集成與應用技術，支持大型光伏發(fā)電設計集成和工程技術、分布式發(fā)電技術，微網(wǎng)

5、、離網(wǎng)光伏系統(tǒng)，建筑一體化（BIPV）組件、光伏并網(wǎng)控制器、逆變器，光伏自動跟蹤裝置等技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。光熱發(fā)電：重點發(fā)展太陽能聚光、光熱轉(zhuǎn)換、高效蓄熱、太陽能汽輪機和系統(tǒng)集成等核心技術、裝備關鍵技術。2.風電大容量風電機組：35MW級雙饋和直驅(qū)風電機組、5MW高速勵磁海上風電機組的設計、制造、控制系統(tǒng)、裝配工藝等關鍵技術。關鍵零部件：專用齒輪箱、發(fā)電機、輪轂、主軸、軸承以及大型結構件的長壽命（大于20年）、高可靠性（大于99）零部件設計、制造、檢測等技術，變頻控制、變槳控制、數(shù)字化風力發(fā)電場調(diào)度控制技術和并網(wǎng)控制系統(tǒng)，在線監(jiān)測與故障診斷等技術。3.新型儲能電池重點發(fā)展先進鉛酸電池（超級電池、

6、雙極性電池、鉛炭電池等），大容量鋰離子電池及電池新材料、新工藝、新結構等相關技術。鉛酸電池比能量50Wh/kg、循環(huán)壽命2000次以上；鋰電池比能量155Wh/kg、比功率315 W/kg、循環(huán)壽命3000次以上；鋰電池正負極、電芯、隔膜、高電壓電解質(zhì)等材料。4.其他新能源領域重點發(fā)展核電機組、潮汐能機組、水電機組、生物質(zhì)發(fā)電鍋爐以及核心配套零部件的研究和制造。（二）重大項目推進路線圖1.太陽能高效光伏電池的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化：重點支持正泰太陽能的單晶硅離子注入法和多晶硅納米技術高效太陽能電池研發(fā)、賽昂電力的基于納米隧道技術的單晶硅電池研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、龍焱科技的200MW碲化鎘薄膜電池生產(chǎn)線、普尼太陽

7、能的60MW銅銦鎵硒薄膜電池生產(chǎn)線、尚越光電的100MW基于納米晶體技術的銅銦鎵硒薄膜電池生產(chǎn)線等項目。光伏材料與設備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化：光伏材料方面重點推進太能硅業(yè)的冶金法年產(chǎn)3000噸太陽能級多晶硅產(chǎn)業(yè)化、福斯特的年產(chǎn)1.8億平方米EVA太陽能電池膠膜和年產(chǎn)4000萬平方米太陽能光伏電池背板生產(chǎn)線、福膜新材料的年產(chǎn)1億平方米太陽能光伏電池背板用PVDF膜生產(chǎn)線、聯(lián)合新材的年產(chǎn)2000萬平方米復合涂層工藝背板生產(chǎn)線、帷盛太陽能光伏安裝產(chǎn)品生產(chǎn)基地等項目；光伏設備方面重點推進正泰太陽能新能源先進裝備產(chǎn)業(yè)化基地、理想新材料的年產(chǎn)18萬只太陽能多晶鑄錠石英坩堝生產(chǎn)線、上方能源的25MW碲化鎘薄膜電池裝備

8、生產(chǎn)線、杭州太陽能的光伏組件智能化全自動生產(chǎn)線裝備等項目。光伏發(fā)電系統(tǒng)與應用：重點推進正泰中自的分布式新能源運營管理數(shù)據(jù)服務中心、正泰新能源、舒奇蒙能源、浙大桑尼、普尼太陽能等光伏電站建設、合大太陽的年產(chǎn)200MW光伏陶瓷瓦生產(chǎn)線、科為達電氣的全系列太陽能光伏發(fā)電并網(wǎng)逆變器等項目。2.風電風電機組：重點推進運達風電的2.5MW雙饋式風電機組的系列化和產(chǎn)業(yè)化、5MW高速勵磁風力發(fā)電機組產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目建設，力爭2013年年底實現(xiàn)2.5MW雙饋式風電機組的批量生產(chǎn)并實現(xiàn)重要部件的本地化，到2015年形成年產(chǎn)100臺5MW海上風電機組整機的生產(chǎn)能力。關鍵零部件：重點推進佳力風能的3MW以上海上

9、風電關鍵部件產(chǎn)業(yè)化項目建設，力爭到2015年形成年產(chǎn)150套3MW以上海上風電關鍵部件的生產(chǎn)能力。3.新型儲能電池重點推進南都動力科技的2400兆瓦時超級鉛酸動力及儲能電池生產(chǎn)線、萬好萬家的1.5億安時鋰離子動力及儲能電池生產(chǎn)線、南都動力科技的1200兆瓦時鋰離子動力及儲能電池生產(chǎn)線等項目。（三）公共平臺建設路線圖1.國家能源分布式能源技術研發(fā)（實驗）中心。研發(fā)中心將以分布式冷熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)為重點，以具有自主知識產(chǎn)權的小型燃氣輪機技術、余熱利用技術、蓄能技術、系統(tǒng)集成技術、運行調(diào)控技術為依托，從核心技術研發(fā)、系統(tǒng)集成、工程示范三個層面推進建設。研發(fā)中心定位為國內(nèi)解決分布式能源推廣應用實際問題，滿

10、足分布式供能技術需求，促進分布式能源發(fā)展的重要技術支持平臺。2.杭州市應用光電技術研究院。主要研究領域為：新光伏能源開發(fā)、新光電檢測與優(yōu)化、應急光伏裝備研究、光電工程研究、光伏納米材料研究（納米材料重點實驗室）等，對光電領域重大關鍵技術及相關公共性技術進行研究攻關。研究院將建成集科技研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、國際交流和信息咨詢等于一體的綜合性國際化光電研究基地。3.杭州市太陽能光伏產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易預警平臺。主要任務是為光伏企業(yè)提供專業(yè)化的、全面的外貿(mào)預警服務，為企業(yè)提供光伏產(chǎn)業(yè)市場、技術、政策等方面的產(chǎn)業(yè)預警信息和研究分析，應對國際貿(mào)易摩擦及貿(mào)易壁壘的組織與服務，形成有序?qū)ν赓Q(mào)易與市場開拓策略。平臺定位

11、為全國領先的光伏產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易預警平臺。4.正泰新能源研究院。重點從事高效晶體硅太陽能電池和高效薄膜太陽能電池的研究開發(fā)，包括HIT高效光伏電池技術、以RIE為核心改良多晶硅電池的工藝研發(fā)、轉(zhuǎn)換效率19%以上的多晶硅電池研發(fā)、以離子注入技術轉(zhuǎn)換效率21%以上的單晶硅電池研發(fā)；大面積低成本薄膜電池開發(fā)、高效薄膜組件發(fā)電應用研究。研究院將建設成為國內(nèi)光伏領域的尖端研發(fā)平臺。5.福斯特光伏封裝材料研究院。重點從事新型光伏封裝材料的研究開發(fā)，包括新型高阻隔性EVA膠膜高速寬幅精密擠出的制造工藝關鍵技術開發(fā)、EVA膠膜的功能化開發(fā)（導熱型EVA、阻燃性EVA、白色EVA等）、新型乙烯基封裝材料開發(fā)、新一代

12、高耐候性雙涂層背板開發(fā)、高耐候/高反射的PET擠出成型加工等。研究院將建設成為國內(nèi)乃至全球有影響力的光伏封裝材料技術先鋒。6.運達風電風力發(fā)電系統(tǒng)國家重點實驗室。主要研究領域和方向為：風力發(fā)電機組總體設計技術、風力發(fā)電系統(tǒng)控制技術、風力發(fā)電機組檢測和實驗技術、海上風電關鍵技術等四個方面。建成后的國家重點實驗室將結合國家能源的長遠戰(zhàn)略與現(xiàn)實需要，力爭使實驗室在風力發(fā)電技術領域多個研究方向上達到國際先進水平的風電研發(fā)機構，特別在風力發(fā)電技術領域的研究方面取得實質(zhì)性的創(chuàng)新成果。（四）重點企業(yè)培育路線圖1.太陽能高效太陽能電池以及組件領域：重點支持正泰太陽能、舒奇蒙、浙大桑尼、萬向太陽能、金貝能源、賽

13、昂電力等企業(yè)發(fā)展低成本、低能耗、高轉(zhuǎn)換率、高穩(wěn)定性的晶硅電池及組件，支持正泰太陽能、天裕光能、龍焱科技、普尼太陽能、尚越光電等企業(yè)研發(fā)新一代薄膜太陽能電池及組件。光伏材料與設備領域：重點支持太能硅業(yè)、福斯特光伏、聯(lián)合新材、福膜新材、史陶比爾、立昂微電子、樂金電子、先進石英、理想新材料、正銀電子、上方能源、慧翔電液、精功機電研究所、杭州太陽能等企業(yè)發(fā)展低成本、高性能、高質(zhì)量的國產(chǎn)化關鍵材料與設備，培育一批擁有品牌優(yōu)勢、可持續(xù)創(chuàng)新和發(fā)展的全球化、技術型企業(yè)。光伏系統(tǒng)集成領域：重點支持正泰新能源、正泰中自、帷盛太陽能、合大太陽能、龍馳幕墻、中南幕墻、浙陽電氣、科為達電氣、浙大桑尼、潤豐能源等企業(yè)發(fā)展

14、光伏并網(wǎng)、離網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)、建筑一體化光伏發(fā)電系統(tǒng)集成及BIPV組件、光伏逆變器、跟蹤器等光伏發(fā)電系統(tǒng)集成關鍵產(chǎn)品，力爭培育出國際先進、國內(nèi)領先的光伏發(fā)電系統(tǒng)集成商、應用商及關鍵產(chǎn)品供應商。太陽能熱發(fā)電：重點支持中控太陽能、杭鍋、杭汽輪等企業(yè)發(fā)展塔式太陽能熱發(fā)電技術、方案及關鍵裝備等研發(fā)。2.風電風電機組：重點支持運達風電、東方電氣、通用電氣等企業(yè)發(fā)展低成本、高性能、高可靠性的大容量風電機組，力爭在“十二五”期間培育出國內(nèi)領先的風電裝備供應商、風電工程承包商和風電電站服務商。關鍵零部件：重點支持佳力風能、前進齒輪、東禾實業(yè)、日風電氣等企業(yè)發(fā)展低成本、高性能、高可靠性的風電裝備關鍵零部件，力爭在“十

15、二五”期間培育一批國內(nèi)領先的風力發(fā)電機組關鍵部件制造商和供應商。3.新型儲能電池鉛酸電池：重點支持南都動力科技、南都能源科技等企業(yè)發(fā)展高比能量、長循環(huán)壽命、高穩(wěn)定性的先進鉛酸動力及儲能電池，力爭進入國內(nèi)領先、國際先進的鉛酸電池企業(yè)行列。鋰電池：重點支持南都電源、萬好萬家、賽恩斯、萬向電動汽車、萬馬高能量電池等企業(yè)重點發(fā)展高比能量、長循環(huán)壽命、高穩(wěn)定性的大容量鋰離子動力及儲能電池，力爭進入全國最大的新型動力及儲能電池研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)行列。三、主要對策與舉措（一）提振發(fā)展信心，營造良好環(huán)境當前，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨較大的困難，但從長遠來看，作為一種可再生能源仍然有良好的發(fā)展前景。為此，應進一步提高對發(fā)

16、展新能源產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義的認識，搶抓國家出臺扶持新能源汽車、分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)等新政的有利契機，努力營造良好氛圍，提振發(fā)展信心，正確應對挑戰(zhàn)和機遇，采取切實有效措施，確保我市新能源產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（二）加強園區(qū)建設，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市新能源產(chǎn)業(yè)合理布局，避免低水平重復建設。重點推進大江東地區(qū)9.73平方千米的杭州市新能源產(chǎn)業(yè)園建設，新建項目和新的招商引資項目應盡可能地布局在規(guī)劃園區(qū)，并對落戶園區(qū)項目給予相關政策的傾斜支持，對園區(qū)外的一般性項目不再安排資助，引導資源要素向園區(qū)集中，努力建設國家級新能源產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮杭州市新能源產(chǎn)業(yè)配套領域的突出優(yōu)勢，引導相關區(qū)、縣（市）結合本地產(chǎn)業(yè)特

17、點，實現(xiàn)錯位發(fā)展。（三）創(chuàng)新資助方式，加大財政扶持力度引導企業(yè)強化自主創(chuàng)新的主體地位，加大創(chuàng)新研發(fā)投入，突破行業(yè)共性關鍵技術，鞏固和提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。在資助對象上，圍繞低成本、高效率、大容量、國產(chǎn)化發(fā)展方向，選擇一批重大創(chuàng)新項目，加大財政集中扶持力度。在資助方式上，適度提前財政扶持資金的介入方式，采取在項目實施過程中分階段資助的辦法，降低企業(yè)技術創(chuàng)新風險。在項目扶持上，重點扶持共性關鍵技術的研發(fā)類項目，以及重大創(chuàng)新成果的首次產(chǎn)業(yè)化投資類項目，對一般性重復建設項目原則上不再安排資助。（四）以市場為牽引，實施本地化示范應用高度關注國外主要市場國家新能源政策的動向，強化產(chǎn)業(yè)監(jiān)測預警體系建設，積極應對貿(mào)易保護。鼓勵企業(yè)積極申報國家“金太陽工程”和光電建筑應用示范項目，爭取國家政策扶持。參照江蘇等地的做法，認真研究光伏發(fā)電本地化示范應用的政策，安排一