高中思想政治必修二民主管理,民主監(jiān)督

1、基層民主的重要形式基層民主的重要形式村民自治村民自治和城市居民自治和城市居民自治中央中央省省市市村、社區(qū)村、社區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)縣縣中中國國行行政政區(qū)區(qū)域域劃劃分分實(shí)行村民自治依據(jù)的是哪一部法律？實(shí)行村民自治依據(jù)的是哪一部法律？實(shí)行居民自治依據(jù)的是哪一部法律？實(shí)行居民自治依據(jù)的是哪一部法律？村民委員會(huì)是不是國家機(jī)關(guān)（政權(quán)機(jī)關(guān)）？村民委員會(huì)是不是國家機(jī)關(guān)（政權(quán)機(jī)關(guān)）？村民委員會(huì)主任（村長）是不是村民委員會(huì)主任（村長）是不是“官官”？城市的居民委員會(huì)是不是國家機(jī)關(guān)？城市的居民委員會(huì)是不是國家機(jī)關(guān)？居民委員會(huì)主任是不是居民委員會(huì)主任是不是“官官”？一、一、基層民主自治歷程基層民主自治歷程農(nóng)村：村民自治農(nóng)

2、村：村民自治城市：居民自治城市：居民自治基層民主基層民主1 1、村民、村民自治自治 （1 1）村委會(huì)的）村委會(huì)的性質(zhì)性質(zhì)村委會(huì)是村委會(huì)是村民村民自我管理、自我教育、自我服自我管理、自我教育、自我服務(wù)務(wù)的的 ?；鶎尤罕娦宰灾谓M織基層群眾性自治組織注意：注意： 村委會(huì)是村民自治組織，村委會(huì)是村民自治組織，不是國家機(jī)關(guān)，不列入國家不是國家機(jī)關(guān)，不列入國家政權(quán)系統(tǒng)政權(quán)系統(tǒng)。 村委會(huì)設(shè)立的村委會(huì)設(shè)立的目的目的是讓村民自我管理本村日常事務(wù)。是讓村民自我管理本村日常事務(wù)。（2 2）村民自治的內(nèi)容）村民自治的內(nèi)容村民選舉村民選舉村民決策村民決策 村民管理村民管理村民監(jiān)督村民監(jiān)督形形式式重重要要性性村民直接村民

3、直接投票選舉投票選舉自己選舉自己選舉當(dāng)家人，當(dāng)家人，是村民自是村民自主的基礎(chǔ)，主的基礎(chǔ)，村民參與村民參與民主管理民主管理的主要途的主要途徑。徑。村民村民會(huì)議會(huì)議凡是涉及凡是涉及全村村民全村村民利益的事，利益的事，都由村民都由村民會(huì)議按照會(huì)議按照少數(shù)服從少數(shù)服從多數(shù)原則多數(shù)原則討論決定討論決定村民自治章村民自治章程村規(guī)民約程村規(guī)民約運(yùn)用民主的運(yùn)用民主的辦法管理村辦法管理村日常事務(wù)，日常事務(wù)，實(shí)現(xiàn)自己事實(shí)現(xiàn)自己事情自己辦、情自己辦、自己難題自自己難題自己解決的有己解決的有效途徑。效途徑。村務(wù)公開、村務(wù)公開、 民主評(píng)議村干部、民主評(píng)議村干部、村委會(huì)定期報(bào)告村委會(huì)定期報(bào)告工作工作保證村民能切保證村民能

4、切實(shí)監(jiān)督村委會(huì)實(shí)監(jiān)督村委會(huì)的工作和村干的工作和村干部的行為，使部的行為，使村民自治逐步村民自治逐步走上了制度化、走上了制度化、規(guī)范化的軌道。規(guī)范化的軌道。材料分析材料分析 某村村民一大早就來到投票站，參加由他們直接某村村民一大早就來到投票站，參加由他們直接參加選舉村委會(huì)主任的投票。第二天，在新一屆村委參加選舉村委會(huì)主任的投票。第二天，在新一屆村委會(huì)主持下，召開了村民會(huì)議，通過了新的會(huì)主持下，召開了村民會(huì)議，通過了新的村民自治村民自治章程章程和關(guān)于校舍改造的決議。同時(shí)，又設(shè)置了新的和關(guān)于校舍改造的決議。同時(shí)，又設(shè)置了新的理財(cái)小組，每三個(gè)月對(duì)村里的賬目進(jìn)行一次檢查，并理財(cái)小組，每三個(gè)月對(duì)村里的賬目

5、進(jìn)行一次檢查，并張榜公布。張榜公布。 上述材料中，村民是通過哪些具體方式參與村務(wù)管理上述材料中，村民是通過哪些具體方式參與村務(wù)管理 的？的？ 直接投票選舉村主任（村民選舉）；直接投票選舉村主任（村民選舉）；召開村民會(huì)議（村民決策）；召開村民會(huì)議（村民決策）；制定制定村民自治章程村民自治章程（村民管理）（村民管理） ；設(shè)置理財(cái)小組（村民監(jiān)督）。設(shè)置理財(cái)小組（村民監(jiān)督）。 2 2、城市居民自治、城市居民自治 （1 1）居委會(huì)）居委會(huì)性質(zhì)性質(zhì)作用作用居民委員會(huì)是居民委員會(huì)是居民居民自我管理、自我教育、自我服自我管理、自我教育、自我服務(wù)務(wù)的的 ?；鶎尤罕娦宰灾谓M織基層群眾性自治組織維護(hù)居民的維護(hù)居民的

6、 ，管理居民的，管理居民的 ，調(diào)解居，調(diào)解居民民 ，協(xié)助維護(hù)，協(xié)助維護(hù) ，反映居民的，反映居民的 。（2 2）居民自治的內(nèi)容）居民自治的內(nèi)容 ：居委會(huì)成員居民選居委會(huì)成員居民選社區(qū)大事居民定社區(qū)大事居民定日常事務(wù)居民管日常事務(wù)居民管各項(xiàng)公民居民監(jiān)督各項(xiàng)公民居民監(jiān)督（居民選舉）（居民選舉）（居民決策）（居民決策）（居民管理）（居民管理）（居民監(jiān)督）（居民監(jiān)督）（3 3）實(shí)行居民自治的意義：）實(shí)行居民自治的意義：極大地調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，極大地調(diào)動(dòng)了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效地提高了居民參與政治生活的能力。也有效地提高了居民參與政治生活的能力。（1 1）發(fā)展基層民主的）發(fā)

7、展基層民主的必要性必要性（1 1）發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主）發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利，是我國發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。權(quán)利，是我國發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。（2 2）實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾）實(shí)行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。（2 2）實(shí)行基層民主自治的）實(shí)行基層民主自治的重要性重要性 實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，以擴(kuò)大基層民主，實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治，

8、以擴(kuò)大基層民主，是是社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐社會(huì)主義民主最為廣泛而深刻的實(shí)踐，也是發(fā)展社會(huì)，也是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。為什么為什么要實(shí)行基層民主自治？要實(shí)行基層民主自治？從從“表叔表叔” “房叔房叔 ” 等事件來看民主監(jiān)督等事件來看民主監(jiān)督此次此次“表叔表叔”事件是如何被揭發(fā)的？事件是如何被揭發(fā)的？公民行使了什么權(quán)利？公民行使了什么權(quán)利？通過什么途徑參與？通過什么途徑參與？ 2012年年8月月26日，有網(wǎng)友在微博上發(fā)了一張陜西安監(jiān)局長日，有網(wǎng)友在微博上發(fā)了一張陜西安監(jiān)局長楊達(dá)才帶著價(jià)值楊達(dá)才帶著價(jià)值3.5萬元的名表以微笑的姿態(tài)出現(xiàn)在車禍現(xiàn)場(chǎng)。萬元的

9、名表以微笑的姿態(tài)出現(xiàn)在車禍現(xiàn)場(chǎng)。面對(duì)慘禍，無動(dòng)于衷而居然微笑以對(duì)，并不是一種誓死如歸的面對(duì)慘禍，無動(dòng)于衷而居然微笑以對(duì)，并不是一種誓死如歸的從容精神，而是對(duì)自己治下的交通事故，安全責(zé)任絲毫不上心從容精神，而是對(duì)自己治下的交通事故，安全責(zé)任絲毫不上心的表現(xiàn)。于是，網(wǎng)民們發(fā)怒了，開始對(duì)此人進(jìn)行人肉搜索，名的表現(xiàn)。于是，網(wǎng)民們發(fā)怒了，開始對(duì)此人進(jìn)行人肉搜索，名表逐漸浮出水面，并且由一塊很快上升到十一塊，而且價(jià)值都表逐漸浮出水面，并且由一塊很快上升到十一塊，而且價(jià)值都在在3萬到數(shù)萬到數(shù)10幾萬元之間，隨后細(xì)心的網(wǎng)民又發(fā)現(xiàn)了其它很多幾萬元之間，隨后細(xì)心的網(wǎng)民又發(fā)現(xiàn)了其它很多行頭，包括一塊行頭，包括一塊1

10、3.8萬塊的眼鏡。于是就有了陜西紀(jì)檢部門的萬塊的眼鏡。于是就有了陜西紀(jì)檢部門的介入調(diào)查。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)介入調(diào)查。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)“表叔表叔”存款涉及存款涉及20多家銀行。多家銀行。一、監(jiān)督權(quán)的含義及內(nèi)容一、監(jiān)督權(quán)的含義及內(nèi)容1、含義：、含義：公民公民監(jiān)督一切監(jiān)督一切國家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)利國家機(jī)關(guān)及其工作人員的權(quán)利2、內(nèi)容：、內(nèi)容：前提前提監(jiān)督權(quán)監(jiān)督權(quán)沒有做好本職工作沒有做好本職工作受到國家機(jī)關(guān)壓制或不公正待遇受到國家機(jī)關(guān)壓制或不公正待遇違法、失職行為違法、失職行為批評(píng)、建議批評(píng)、建議申訴申訴控告、檢舉控告、檢舉民主監(jiān)督方式民主監(jiān)督方式含含 義義特點(diǎn)特點(diǎn)及及作用作用公民依法在公民依法在新聞媒體

11、新聞媒體上上公開發(fā)表意見。公開發(fā)表意見。透明度高、威力大、時(shí)效快、透明度高、威力大、時(shí)效快、影響廣影響廣，在監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特在監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。的作用。二、民主監(jiān)督的方式二、民主監(jiān)督的方式輿論監(jiān)督制度輿論監(jiān)督制度你認(rèn)為公民還可以通過哪些你認(rèn)為公民還可以通過哪些渠道來監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其工渠道來監(jiān)督國家機(jī)關(guān)及其工作人員的工作？作人員的工作？民主監(jiān)督方式民主監(jiān)督方式含含 義義特點(diǎn)特點(diǎn)及及作用作用輿論監(jiān)督制度輿論監(jiān)督制度公民通過給國家機(jī)關(guān)公民通過給國家機(jī)關(guān)寫寫信、打電話或向有關(guān)人信、打電話或向有關(guān)人員當(dāng)面指出員當(dāng)面指出的方式反映的方式反映自己的意見，提出批評(píng)自己的意見，提出批評(píng)建議。建議。是公民提

12、出批評(píng)、建議、申訴、是公民提出批評(píng)、建議、申訴、控告和檢舉權(quán)利的控告和檢舉權(quán)利的重要途徑之重要途徑之一。一。為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力為公民行使監(jiān)督權(quán)提供了有力的的保障保障。公民將自己的意見建議公民將自己的意見建議和要求反映給人大代表，和要求反映給人大代表，形成形成人大代表議案人大代表議案，上，上傳到國家機(jī)關(guān)。傳到國家機(jī)關(guān)。好比好比一條紐帶一條紐帶，一頭連著國，一頭連著國家機(jī)關(guān)，一頭連著人民群眾。家機(jī)關(guān)，一頭連著人民群眾。能夠使公民行使監(jiān)督權(quán)、參能夠使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以落實(shí)和保障。與民主監(jiān)督得以落實(shí)和保障。公民依法在公民依法在新聞媒體新聞媒體上上公開發(fā)表意見。公開發(fā)表意見。透明度

13、高、威力大、時(shí)效快、透明度高、威力大、時(shí)效快、影響廣影響廣，在監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特在監(jiān)督中發(fā)揮著獨(dú)特的作用。的作用。監(jiān)督聽證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府監(jiān)督聽證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府等活動(dòng)等活動(dòng)二、民主監(jiān)督的方式二、民主監(jiān)督的方式信訪舉報(bào)制度信訪舉報(bào)制度人大代表聯(lián)人大代表聯(lián)系群眾制度系群眾制度新新 形形 式式 每年每年“兩會(huì)兩會(huì)”期間，期間，每位全國人大代表的手中，都有幾個(gè)每位全國人大代表的手中，都有幾個(gè)專用信封專用信封?！疤貏e信封特別信封”呈白色，上面印有呈白色，上面印有“北京全國人大常北京全國人大常委會(huì)辦公廳委會(huì)辦公廳(收收)”的字樣，與眾不同的是，信封的左側(cè)蓋有的字樣，與眾不同的是，信

14、封的左側(cè)蓋有“專件全國人大代表建議專件全國人大代表建議”的印章，并注明的印章，并注明“全國人大常委會(huì)全國人大常委會(huì)辦公廳印制辦公廳印制”，透露出不同一般的規(guī)格和權(quán)力。，透露出不同一般的規(guī)格和權(quán)力。這些裝載著建這些裝載著建議、意見甚至冤案申訴的信封可以直達(dá)中央，地方各級(jí)政府不議、意見甚至冤案申訴的信封可以直達(dá)中央，地方各級(jí)政府不得攔截。按照規(guī)定，代表信件在三個(gè)月內(nèi)必須回復(fù)。得攔截。按照規(guī)定，代表信件在三個(gè)月內(nèi)必須回復(fù)。1 1、對(duì)被監(jiān)督者：、對(duì)被監(jiān)督者：2 2、對(duì)監(jiān)督者：、對(duì)監(jiān)督者：有利于有利于改進(jìn)改進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員國家機(jī)關(guān)及其工作人員的的工作工作。（有助于維護(hù)自身的合法權(quán)益）（有助于維護(hù)自

15、身的合法權(quán)益） 有助于有助于激發(fā)激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社廣大公民關(guān)心國家大事、為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。主人翁精神。三、民主監(jiān)督的意義三、民主監(jiān)督的意義知屋漏者在宇下知屋漏者在宇下知政失者在草野知政失者在草野1.1.要要敢于敢于同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)，同邪惡勢(shì)力進(jìn)行斗爭(zhēng)，勇于勇于使用憲使用憲法和法律賦予自己的監(jiān)督權(quán)（法和法律賦予自己的監(jiān)督權(quán)（態(tài)度上態(tài)度上）2.2.必須采取必須采取合法合法方式，堅(jiān)持方式，堅(jiān)持實(shí)事求是實(shí)事求是的原則，的原則，不能干擾不能干擾公務(wù)人員活動(dòng)。公務(wù)人員活動(dòng)。 （行為上行為上） 公民參與政治生活的公民參與政治生活的基本要求基本要

16、求：有序的政治參與。：有序的政治參與。 要負(fù)責(zé)地行使權(quán)利要負(fù)責(zé)地行使權(quán)利a.a.合法合法: :遵守法律、規(guī)則和程序遵守法律、規(guī)則和程序b.b.實(shí)事求是實(shí)事求是: :不誣告陷害他人不誣告陷害他人四、公民如何行使監(jiān)督權(quán)？四、公民如何行使監(jiān)督權(quán)？某市政府開通熱線電話，聽取市民對(duì)公交車線路優(yōu)化方案的意見，某市政府開通熱線電話，聽取市民對(duì)公交車線路優(yōu)化方案的意見，我國公民在通過我國公民在通過 多名農(nóng)民工建議全國人大代表向兩會(huì)提交一份關(guān)于農(nóng)民工醫(yī)療、多名農(nóng)民工建議全國人大代表向兩會(huì)提交一份關(guān)于農(nóng)民工醫(yī)療、養(yǎng)老等問題的提案，農(nóng)民工的行為在通過養(yǎng)老等問題的提案，農(nóng)民工的行為在通過 “兩會(huì)兩會(huì)”前夕，人民代表們

17、都要通過調(diào)查，征求當(dāng)?shù)孛癖姷囊庖姡跋?，人民代表們都要通過調(diào)查，征求當(dāng)?shù)孛癖姷囊庖?，根?jù)民眾的建議提出一些重要的建議、提案，并對(duì)有關(guān)國家機(jī)關(guān)根據(jù)民眾的建議提出一些重要的建議、提案，并對(duì)有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出質(zhì)詢。公民在通過提出質(zhì)詢。公民在通過各級(jí)政府不得限制和干涉群眾正常信訪活動(dòng)。這是保護(hù)公民依法各級(jí)政府不得限制和干涉群眾正常信訪活動(dòng)。這是保護(hù)公民依法進(jìn)行進(jìn)行 各級(jí)政府相繼開通政府網(wǎng)站，設(shè)置咨詢、舉報(bào)、評(píng)議政府專欄，各級(jí)政府相繼開通政府網(wǎng)站，設(shè)置咨詢、舉報(bào)、評(píng)議政府專欄，這是保障公民行使這是保障公民行使 民主決策（社情民意反映制度）民主決策（社情民意反映制度）公民間接參與民主決策公民間接參與民主決策

18、民主監(jiān)督（信訪舉報(bào)制度、網(wǎng)上評(píng)議政府）民主監(jiān)督（信訪舉報(bào)制度、網(wǎng)上評(píng)議政府）民主監(jiān)督（信訪舉報(bào)制度）民主監(jiān)督（信訪舉報(bào)制度）要求能根據(jù)材料辨別公民政治參與的途徑以及具體形式要求能根據(jù)材料辨別公民政治參與的途徑以及具體形式民主監(jiān)督（人大代表聯(lián)系群眾制度民主監(jiān)督（人大代表聯(lián)系群眾制度 ）（1）村民委員會(huì)和居民委員會(huì)是我國最基層的國）村民委員會(huì)和居民委員會(huì)是我國最基層的國家機(jī)關(guān)，履行相關(guān)國家職能。家機(jī)關(guān)，履行相關(guān)國家職能。 村委會(huì)和居委會(huì)是村民、居民自我管理、自我教育、村委會(huì)和居委會(huì)是村民、居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治組織，不是國家機(jī)關(guān)，也自我服務(wù)的基層群眾自治組織，不是國家機(jī)關(guān)，

19、也不是基層政權(quán)的派出機(jī)構(gòu)，所以不能履行國家職能。不是基層政權(quán)的派出機(jī)構(gòu)，所以不能履行國家職能。我國的基層政權(quán)組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府和人大。我國的基層政權(quán)組織是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的政府和人大。（2）參與民主管理是公民參與政治生活的基礎(chǔ)和）參與民主管理是公民參與政治生活的基礎(chǔ)和標(biāo)志。標(biāo)志。 依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民參與政治生活依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民參與政治生活的基礎(chǔ)和標(biāo)志。的基礎(chǔ)和標(biāo)志。 1、在我國的現(xiàn)有政治體制中，農(nóng)村村民委員會(huì)、在我國的現(xiàn)有政治體制中，農(nóng)村村民委員會(huì)是我國的（是我國的（ ）a、基層政權(quán)組織、基層政權(quán)組織 b、基層自治組織、基層自治組織 c、黨的基層組織、黨的基層組織 d、村級(jí)政府機(jī)關(guān)、村級(jí)政府機(jī)關(guān)2.2.下列關(guān)于村民自治的說法正確的是：（下列關(guān)于村民自治的