高中必修一第三單元收入與分配

1、第三單元 收入與分配專題七 個(gè)人收入的分配1生產(chǎn)決定分配（1）生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。(鏈接生產(chǎn)四環(huán)節(jié)及生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系)（2）我國(guó)實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，相應(yīng)的就必然實(shí)行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配方式保存的分配制度。我國(guó)的分配制度從根本上來說是由我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平不平衡、多層次的狀況決定的。2按勞分配及其作用（1）按勞分配的性質(zhì)：社會(huì)主義性質(zhì)的分配制度（2）按勞分配的內(nèi)涵范圍：公有制經(jīng)濟(jì)中對(duì)象：社會(huì)總產(chǎn)品作了各項(xiàng)必要扣除后（生產(chǎn)成本、企業(yè)自留資金、上繳財(cái)政等）內(nèi)容：個(gè)人消費(fèi)品分配。依據(jù)：在公有制經(jīng)濟(jì)中，以勞動(dòng)者向社

2、會(huì)提供的勞動(dòng)（包括勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量）為尺度分配個(gè)人消費(fèi)品，多勞多得，少勞少得。例：公有制企業(yè)中職工的工資、獎(jiǎng)金、津貼；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中“聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬”。（注意：福利性收入屬于社會(huì)保障，按平均分配）（3）按勞分配的地位：按勞分配在我國(guó)所 有分配方式中占主體地位（4）按勞分配的原因按勞分配的必要性：由我國(guó)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)條件決定的按勞分配的重要性：提高效率；體現(xiàn)公平 教材593. 我國(guó)多種分配方式并存（1）按生產(chǎn)要素分配含義：是生產(chǎn)要素所有者憑借生產(chǎn)要素的所有權(quán)參與收益分配。（2）具體類型：按勞動(dòng)、資本、人才、技術(shù)和管理、信息、土地等要素分配。例：勞動(dòng)私企、外企中職工工資、獎(jiǎng)金、津貼；混合所有制企業(yè)中非按勞分配部分

3、，聘用、合同工資本投資性收入。存款利息、債券利息、股票的股息紅利、保險(xiǎn)中的保險(xiǎn)金、企業(yè)主稅后收入。技術(shù)技術(shù)入股、專利使用、技術(shù)轉(zhuǎn)讓。管理股權(quán)激勵(lì)收入、私企外企管理者獲得收入土地土地出租、轉(zhuǎn)讓，房屋出租（3）按生產(chǎn)要素分配的原因：必要性：生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。我國(guó)生產(chǎn)力不平衡、多層次；所有制結(jié)構(gòu)決定分配制度。生產(chǎn)資料分屬于不同的所有者，分配方式就不同；是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求；是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性、合法性的確認(rèn)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公民權(quán)利的尊重，對(duì)勞動(dòng)、知識(shí)、人才、創(chuàng)造的尊重。重要性：是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性、合法性的確認(rèn)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公民權(quán)利的尊

4、重，對(duì)勞動(dòng)、知識(shí)、人才、創(chuàng)造的尊重。有利于讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以增加居民收入、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（4）影響：辯證的分析。積極作用：第一，按生產(chǎn)要素分配有利于生產(chǎn)力的發(fā)展、資源的優(yōu)化配置和合理利用；能從根本上杜絕不計(jì)成本、不講效益的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，提高全社會(huì)的資源使用效率；以最少的投入獲得最大產(chǎn)出，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的集約增長(zhǎng)。第二，承認(rèn)各種生產(chǎn)要素在收入分配中的利益索取權(quán)，既可激勵(lì)要素投入者投入的積極性，又可激勵(lì)要素使用者的積極性。第三，沒有按生產(chǎn)要素分配，市場(chǎng)對(duì)資源配置就不可能起基礎(chǔ)性作用。消極作用：由于人們對(duì)生產(chǎn)要素的占有和使用權(quán)不平等，由于不同的社會(huì)成員使用生產(chǎn)要素的效率不同，必然會(huì)導(dǎo)致分

5、配結(jié)果的懸殊和收入差距的擴(kuò)大，出現(xiàn)分配的不公。例1 某家庭2010年3月份的收入共6258元。父親在國(guó)有商場(chǎng)工作，工資收入1000元；母親在集體企業(yè)工作，工資收入900元；兒子在外資企業(yè)工作，工資收入2300元。此外，還有股票收入l200元，政府公債收入528元，為企業(yè)提供商品信息收入330元。該家庭收入中屬于按生產(chǎn)要素分配所得與按勞分配所得的分別是A2058元 4200元 B3500元 1000元C4358元 1900元 D3830元 2428元C注意：依據(jù)所有制形式判定收入分配方式；排除公有制經(jīng)濟(jì)中的平均分配例2 一家IT公司生產(chǎn)軟件產(chǎn)品，需要各種生產(chǎn)要素參與，其中屬于資本要素的是運(yùn)轉(zhuǎn)資金

6、 公司辦公樓 電腦設(shè)備 程序設(shè)計(jì)A B C D選A根據(jù)所學(xué)知識(shí)可知，資本要素是通過直接或間接的形式，最終投入產(chǎn)品、勞務(wù)和生產(chǎn)過程中的中間產(chǎn)品和金融資產(chǎn)。均屬于資本要素，屬于知識(shí)要素。例3 某科技企業(yè)除對(duì)科技人員支付工資外，還采取科技成果入股的激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科技人員積極性，企業(yè)效益不斷提高。這說明按生產(chǎn)要素分配有利于縮小收入差距分配關(guān)系的調(diào)整有利于推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展科技人員的腦力勞動(dòng)能創(chuàng)造更大的價(jià)值科技人員的收入取決于科技成果的使用價(jià)值 A B C D 解析A 此題考查按生產(chǎn)要素分配的意義。按生產(chǎn)要素分配是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，一定程度上會(huì)導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大，故排除。錯(cuò)，使用價(jià)值是商品滿足人某方面需求

7、的屬性，科技人員的收入取決于科技成果的可分配價(jià)值，而不是使用價(jià)值。通過科技入股，推動(dòng)企業(yè)效益增加，可見正確。通過科技入股，可見科技在企業(yè)發(fā)展中的巨大作用，故正確。 點(diǎn)評(píng) 按生產(chǎn)要素參與分配的目的在于調(diào)動(dòng)生產(chǎn)要素的積極性，按生產(chǎn)要素參與分配，會(huì)導(dǎo)致誰占有的生產(chǎn)要素多，誰就能夠獲得更多的收入，從而一定程度上拉開收入差距，甚至導(dǎo)致分配不公平。 拓展:財(cái)產(chǎn)性收入現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)中常用的“人均可支配收入”，由四部分構(gòu)成，按照占比大小分別 是：工資性收入（工資等）、轉(zhuǎn)移性收入（養(yǎng)老金等）、經(jīng)營(yíng)性收入（商業(yè)買賣收入等）和財(cái)產(chǎn)性收入。財(cái)產(chǎn)性收入的定義是指家庭擁有的動(dòng)產(chǎn)（如銀行存款、有價(jià)證券等）、不動(dòng)產(chǎn)（如房屋、車輛、

8、土地、收藏品等）所獲得的收入。它包括出讓財(cái)產(chǎn)使用權(quán)所獲得的利息、租金、專利收入等；財(cái)產(chǎn)營(yíng)運(yùn)所獲得的紅利收入、財(cái)產(chǎn)增值收益等。時(shí)政導(dǎo)入：2015年11月9日,安徽省再次調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。安徽省最低工資標(biāo)準(zhǔn)至少每?jī)赡暾{(diào)整一次。此次調(diào)整過后,安徽省月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由原先的1260元、1040元、930元、860元四個(gè)檔次,調(diào)整為1520元、1350元、1250元、1150元四個(gè)檔次,合肥市區(qū)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行第一檔次的1520元/月,16元/小時(shí),領(lǐng)跑全省。 4收入分配方式對(duì)效率、公平的影響：合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。（1）收入分配公平含義：收入分配公平主要表現(xiàn)為收入分配的相對(duì)平等，即要

9、求社會(huì)成員之間的收入差距不能過分懸殊，要求保證人們的基本生活需要。誤區(qū)：收入分配公平不等于平均主義(1)收入分配的公平,主要表現(xiàn)為收入分配的相對(duì)平等,即要求社會(huì)成員之間的收入差距不能過于懸殊,要求保證人們的基本生活需要。(2)相對(duì)平等不是絕對(duì)平等。它允許差別存在,否認(rèn)差別的絕對(duì)平等會(huì)陷入平均主義,收入分配公平與平均主義有著根本的區(qū)別。(3)平均主義抹殺了一切勞動(dòng)差別和分配差別,要求絕對(duì)平均,實(shí)際違背了公平原則,壓抑勞動(dòng)者的創(chuàng)造性。所以,收入分配公平與平均主義是根本對(duì)立的。（2）實(shí)現(xiàn)收入分配公平的原因：收入分配公平是社會(huì)公平的基本內(nèi)容；收入分配公平是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的體

10、現(xiàn)。拓展：認(rèn)識(shí)我國(guó)收入差距的現(xiàn)狀 收入差距的表現(xiàn)國(guó)家宏觀政策 區(qū)域收入差距，主要指東西部收入差距統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 行業(yè)收入差距，主要指壟斷行業(yè)收入過高加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)改革城鄉(xiāng)收入差距統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展居民收入在國(guó)民收入中的比重過低完善收入分配制度，加大財(cái)政對(duì)保障人民生活的支出力度，由“國(guó)富”向“民富”轉(zhuǎn)變勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重過低提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制補(bǔ)充：維護(hù)收入分配公平的意義(1)效率與公平關(guān)系：效率是公平的物質(zhì)前提，公平是提高效率的保證。維護(hù)社會(huì)公平有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效率，增加社會(huì)財(cái)富。(2)分配與消費(fèi)：維護(hù)社會(huì)公平，有利于縮小收入差距，從而提升

11、整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)水平，有利于引導(dǎo)生產(chǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需。(3)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)：維護(hù)社會(huì)公平，有利于縮小行業(yè)之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的收入差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。(4)科學(xué)發(fā)展觀：維護(hù)社會(huì)公平是堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，統(tǒng)籌兼顧的要求。有利于讓人民共享發(fā)展成果,是堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)(5)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式：維護(hù)社會(huì)公平，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠投資、出口與消費(fèi)協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變（6）現(xiàn)實(shí)意義：它有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧。是社會(huì)主義本質(zhì)的要求，是社會(huì)主義生產(chǎn)目的的體現(xiàn), 也有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共同富裕這一根本

12、目標(biāo)。 （3）我國(guó)在收入分配方面實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重大舉措堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、形成了、合理有序的國(guó)民收入分配格局提供了重要的制度保證。提高兩個(gè)比重，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)同步。增加居民收入，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的重要舉措。例：健全工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。意義：有利于理順國(guó)家。鏈接：1.理順三者之間的關(guān)系p67財(cái)政收入2.調(diào)整投資與消費(fèi)之間的關(guān)系。投資與收入，收入與消費(fèi)（收入是消費(fèi)的

13、前提和基礎(chǔ)）。再分配更加注重公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的另一重要舉措。要加大再分配調(diào)節(jié)力度，健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，著力解決收入分配差距較大的問題。要規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。拓展：正確理解初次分配與再分配的關(guān)系（1）初次分配是指在生產(chǎn)活動(dòng)中，企業(yè)作為分配主體，將國(guó)民生產(chǎn)總值在國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人之間進(jìn)行分配。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，初次分配關(guān)系主要由市場(chǎng)機(jī)制形成，生產(chǎn)要素價(jià)格受市場(chǎng)供求影響，政府通過法律法規(guī)和稅收進(jìn)行調(diào)節(jié)和規(guī)范，不直接干預(yù)。（2）再分

14、配是指在初次分配結(jié)果的基礎(chǔ)上，政府對(duì)收入要素進(jìn)行再次調(diào)節(jié)的過程。主要通過稅收、提供社會(huì)保障和社會(huì)福利、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)手段進(jìn)行，重點(diǎn)調(diào)節(jié)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、部門之間、不同群體之間、在職與退休人員之間的收入關(guān)系，防止收入差距過大，保障低收入者基本生活。（3）在自由競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、價(jià)格機(jī)制、利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制下，初次分配收入存在一定差距是不可避免的，也有助于提高效率，但如果分配中存在的問題過多，再分配很難糾正過來。因此在初次分配中處理好效率和公平的關(guān)系十分重要。（4）再分配具有社會(huì)公平功能，再分配更加注重公平，就是要加大稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)力度，促進(jìn)社會(huì)公平。當(dāng)然，再分配也要注意促進(jìn)效率。如果把

15、再分配調(diào)節(jié)力度搞得過大，出現(xiàn)獎(jiǎng)懶罰勤效應(yīng)，就既會(huì)損害初次分配的公平性，從而也會(huì)損害效率，反過來影響再分配的調(diào)節(jié)能力和社會(huì)公平的功能。只有初次分配和再分配都促進(jìn)效率與公平，才能促進(jìn)國(guó)民收合理分配，最終既有利于生產(chǎn)力發(fā)展，又有利于促進(jìn)社會(huì)和諧再分配是指政府通過稅收、政策、法律等措施實(shí)施的分配過程。鏈接：財(cái)政作用第一點(diǎn)即促進(jìn)社會(huì)公平，改善人們生活的物質(zhì)保障；結(jié)合全面建成小康社會(huì)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀理解。效率是公平的物質(zhì)前提，在大力發(fā)展生產(chǎn)力、提高經(jīng)濟(jì)效率、增加社會(huì)財(cái)富的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)公平。加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段促進(jìn)社會(huì)收入分配的公平，特別要發(fā)揮財(cái)政和稅收在實(shí)現(xiàn)收入分配公平方面

16、的作用。生產(chǎn)決定分配，因而從根本上要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力增加就業(yè)崗位，增加人們的收入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。命題點(diǎn):維護(hù)社會(huì)公平典例(2012·新課標(biāo)全國(guó)卷)2011年1月,R市以居住證制度取代暫住證制度,300余萬生活在該市的流動(dòng)人口告別“暫住”狀態(tài),在勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等12個(gè)方面開始享受與市民同等的權(quán)益。這一舉措 ()促進(jìn)了社會(huì)公平正義消除了收入再分配的差距有利于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展減少了城市管理支出A.B.C.D.【解題思路】說法絕對(duì),在材料中也沒有體現(xiàn),不選;在材料中沒有涉及。社會(huì)公平正義,就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào),人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得

17、到正確處理,社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn),材料中“300余萬生活在該市的流動(dòng)人口在勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等12個(gè)方面開始享受與市民同等的權(quán)益”的措施促進(jìn)了社會(huì)公平正義,有利于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,入選;故選B項(xiàng)?！緟⒖即鸢浮?B5提高效率，促進(jìn)公平（1）效率和公平的含義（2）提高效率，促進(jìn)公平的原因是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。效率的提高意味著資源的節(jié)約和社會(huì)財(cái)富的增加是社會(huì)主義初級(jí)階段的根本任務(wù)和我國(guó)國(guó)情決定的效率是公平的物質(zhì)前提。沒有效率作為前提和基礎(chǔ)，對(duì)公平的追求會(huì)導(dǎo)致平均主義和普遍貧窮。（3）效率和公平的關(guān)系：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，效率與公平是對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系二者具有一致性。一方面

18、，效率是公平的物質(zhì)前提；另一方面，公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。二者又是一對(duì)矛盾。效率和公平側(cè)重的方面不同。（4）如何提高效率，促進(jìn)公平發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，既要提高效率又要注重公平。具體措施：兼顧效率與公平，既要反對(duì)平均主義，也要防止收入懸殊；既要落實(shí)分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神；在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)，倡導(dǎo)回報(bào)社會(huì)和先富幫后富，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。（2011山東卷）“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)10%，爭(zhēng)取農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)更高增幅”是山東省“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要求提高經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健

19、康發(fā)展 提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重 實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品政府定價(jià)政策，提高農(nóng)民收入 增加貨幣發(fā)行量，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)A. B C D答案：A （2012江蘇卷）如圖2所示,有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)結(jié)構(gòu)由“金字塔型“向“橄欖型”轉(zhuǎn)變的措施是改革稅制增加社會(huì)各階層收入 不斷加強(qiáng)社會(huì)保障體系的建設(shè) 提高初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬比重 逐步增加社會(huì)公共物品的供給A B C D答案：B2011·江蘇卷 下圖表示效率與收入差距的關(guān)系，橫軸X代表收入差距，縱軸Y代表效率，原點(diǎn)O表示絕對(duì)的平均主義和絕對(duì)的低效率。曲線表示效率隨著收入差距的擴(kuò)大而變化的情況。該圖表明() 在X1之前，效率與收入差距成反方向變化收入差距

20、擴(kuò)大到一定程度之后，效率會(huì)降低收入差距擴(kuò)大具有激勵(lì)作用，效率將會(huì)提高將收入差距控制在一定限度內(nèi)有助于保持較高的效率A B C D答案：D 解析：本題考查的知識(shí)點(diǎn)是收入分配公平的主要表現(xiàn)和意義。從題干中圖所示，可以看出， x1之前，效率與收入差距成正方向變化，故表述不符合題意；適度的收入差距能提高效率，但是收入差距擴(kuò)大到一定程度，效率會(huì)降低，故表述符合題意，表述不符合題意。拓展：我國(guó)的分配制度、分配原則、分配政策之間的關(guān)系（1）我國(guó)的分配制度是以按勞分配為主體、多種分配方式并存。我國(guó)的分配原則是兼顧效率與公平。我國(guó)的分配政策是在堅(jiān)持共同富裕目標(biāo)的前提下，允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)和個(gè)人通過誠(chéng)

21、實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來，帶動(dòng)其他地區(qū)和個(gè)人致富；政府要加強(qiáng)對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，提高低收入者的收入水平，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入等。（2）我國(guó)目前的分配制度堅(jiān)持了效率與公平原則。按勞分配、按個(gè)體勞動(dòng)者的勞動(dòng)成果分配、按生產(chǎn)要素分配其個(gè)人收入都與其在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的貢獻(xiàn)掛鉤，可以調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者與生產(chǎn)要素所有者的積極性，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展，體現(xiàn)了效率原則；同時(shí)，按勞分配中勞動(dòng)者共同勞動(dòng)、平等分配的社會(huì)地位，按生產(chǎn)要素分配中生產(chǎn)要素投入的機(jī)會(huì)均等、規(guī)則平等，則是公平原則的體現(xiàn)。（3）我國(guó)的分配政策堅(jiān)持了兼顧效率與公平的原則，既允許鼓勵(lì)一部分地區(qū)和個(gè)人通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來，適當(dāng)拉開收入差距；又要通過調(diào)

22、節(jié)過高收入，取締非法收入，提高低收入的收入水平，將收入差距控制在一定范圍，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極化，實(shí)現(xiàn)合理的公平分配，做到了兼顧效率與公平。誤區(qū)辨正誤區(qū)1：按勞分配意味著等量勞動(dòng)必然獲得等量報(bào)酬。 (1)按勞分配并不意味著等量勞動(dòng)會(huì)取得等量報(bào)酬。一方面,因?yàn)閭€(gè)人勞動(dòng)能力和單位時(shí)間內(nèi)勞動(dòng)的質(zhì)量是不同的;另一方面,因?yàn)閯趧?dòng)者的個(gè)人收入是與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系的。只有當(dāng)企業(yè)能取得一定的效益時(shí),勞動(dòng)者的個(gè)人收入才有保障。這就是目前不同企業(yè)的職工收入差距較大的主要原因。(2)按勞分配是在社會(huì)主義公有制范圍內(nèi)實(shí)行的分配制度。 誤區(qū)2：按勞分配體現(xiàn)公平原則，其他分配方式體現(xiàn)效率原則。辨正：(1)按勞

23、分配不僅體現(xiàn)了公平原則，而且也體現(xiàn)了效率原則。多勞多得，少勞少得，就是效率原則的體現(xiàn)。其他分配方式不僅體現(xiàn)效率原則，也體現(xiàn)公平原則。生產(chǎn)要素投入的機(jī)會(huì)均等、規(guī)則平等，就是公平的體現(xiàn)。(2)我國(guó)必須堅(jiān)持以按勞分配為主體的多種分配方式，這由我國(guó)的生產(chǎn)力水平、所有制結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求決定。我國(guó)生產(chǎn)力水平低而且不平衡的狀況，決定了我國(guó)必須實(shí)以公有制為主體主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的展的所有制結(jié)構(gòu)。誤區(qū)3：一切勞動(dòng)收入都是合法的，一切非勞動(dòng)收入都是非法的。錯(cuò)誤。勞動(dòng)收入中,有通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)取得的合法收入,也有通過生產(chǎn)假冒偽劣商品等手段而獲得的非法收入;非勞動(dòng)收入中,同樣有符合國(guó)家法律規(guī)定的

24、合法收入,也有通過貪污受賄、偷稅漏稅等方法獲得的非法收入。國(guó)家保護(hù)一切合法的勞動(dòng)收入和非勞動(dòng)收入。合法的勞動(dòng)收入與合法的非勞動(dòng)收入 合法的勞動(dòng)收入：按勞分配、按勞動(dòng)要素分配。合法的非勞動(dòng)收入：按土地、資本、技術(shù)、信息、管理等要素分配。誤區(qū)4：公有制經(jīng)濟(jì)中的分配方式都是按勞分配按勞分配工資、獎(jiǎng)金和津貼平均分配福利按生產(chǎn)要素分配技術(shù)、資本入股所得.正確區(qū)分按勞分配與按生產(chǎn)要素分配專題八 國(guó)家財(cái)政考綱概覽考向定位復(fù)習(xí)策略知識(shí)清單1財(cái)政收入的構(gòu)成 (1) 財(cái)政含義：國(guó)家的收入和支出就是財(cái)政，財(cái)政收入和支出是國(guó)家參與社會(huì)分配的兩個(gè)方面。 (2) 財(cái)政實(shí)現(xiàn)形式：財(cái)政主要是通過國(guó)家預(yù)算的形式實(shí)現(xiàn)的。財(cái)政的預(yù)

25、算由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度基本收支計(jì)劃；財(cái)政的決算上一年度國(guó)家預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告。 (3) 財(cái)政本質(zhì)：一種收入分配關(guān)系。財(cái)政是國(guó)家參與的社會(huì)分配。(4)財(cái)政收入的構(gòu)成：稅收、國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)、債務(wù)和其他收入稅收收入國(guó)家組織財(cái)政收入最普遍的形式，是財(cái)政收入最重要的來源。（它征收面最廣、最穩(wěn)定可靠，在財(cái)政收入中占主導(dǎo)地位。）利潤(rùn)收入：國(guó)有企業(yè)上繳的利潤(rùn)和國(guó)家參股企業(yè)的分紅收入。憑借 獲得收入。債務(wù)收入。理論上計(jì)算，但統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)的財(cái)政收入通常不包括債務(wù)收入其他收入：收費(fèi)、罰款等。2財(cái)政與稅收的關(guān)系（1）稅收是國(guó)家籌集財(cái)政收入最普遍的形式，是財(cái)政收入最重要的來源。（它征收面最廣、最

26、穩(wěn)定可靠，在財(cái)政收入中占主導(dǎo)地位。）（2）都是國(guó)家宏觀調(diào)控的手段3.影響財(cái)政收入的因素及措施：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策。（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。（2）分配政策主要是指整個(gè)國(guó)民收入在國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者之間按照怎樣的比例進(jìn)行分配的問題，分配過程必須處理好國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者之間關(guān)系。分配比例影響 國(guó)家財(cái)政集中財(cái)富過多 企業(yè)和個(gè)人收入減少不利于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和個(gè)人購(gòu)買力提高 國(guó)家財(cái)政集中財(cái)富過少 企業(yè)和個(gè)人收入增加直接影響國(guó)家職能的有效發(fā)揮，降低財(cái)政的作用（3）措施：不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，社會(huì)財(cái)富不斷增加，才能保證國(guó)家財(cái)政收入持續(xù)增長(zhǎng)；國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國(guó)家財(cái)政

27、收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。4財(cái)政支出（1）含義（2）構(gòu)成：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出；科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出；行政管理和國(guó)防支出；社會(huì)保障支出；債務(wù)支出。5財(cái)政收入和財(cái)政支出的關(guān)系： 財(cái)政收支平衡：指當(dāng)年的財(cái)政收入等于支出，或收入大于支出略有節(jié)余，或支出大于收入略有赤字。 財(cái)政盈余 財(cái)政赤字。彌補(bǔ)財(cái)政赤字的方法不同，財(cái)政赤字對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響也不同。 國(guó)家應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情形，合理確定財(cái)政收支關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)總供給和總需求平衡，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。6財(cái)政的作用。國(guó)家財(cái)政在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用。（1）國(guó)家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。表現(xiàn)：通過社

28、會(huì)再分配縮小收入差距，改善民生促進(jìn)教育公平建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度保障和提高人民的生活水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定（2）國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。原因：彌補(bǔ)市場(chǎng)配置資源的不足。市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性。單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)會(huì)導(dǎo)致資源配置效率低下、資源浪費(fèi)；社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和混亂；收入分配不公平，收入差距拉大表現(xiàn)：財(cái)政加強(qiáng)對(duì)能源、交通運(yùn)輸、郵電電信、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施投資。基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)包括：能源、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利等財(cái)政與基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)關(guān)系：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要財(cái)政大力支持（風(fēng)險(xiǎn)較大、關(guān)系國(guó)計(jì)民生、老少邊區(qū)。）；有助于促進(jìn)資源合理配置；體現(xiàn)社會(huì)主義集中力量辦大事的優(yōu)

29、點(diǎn)加大對(duì)“三農(nóng)”的投資。對(duì)行政管理與國(guó)防投資。對(duì)社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)的支出（3）國(guó)家財(cái)政具有促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。財(cái)政是宏觀調(diào)控重要手段之一擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策的比較擴(kuò)張性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策穩(wěn)健的財(cái)政政策實(shí)施條件經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩，一部分經(jīng)濟(jì)資源被利用，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)經(jīng)濟(jì)過熱，經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行受供給能力制約、物價(jià)上漲時(shí)經(jīng)濟(jì)平衡運(yùn)行，沒明顯的通脹和通縮跡象措施增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收 減少財(cái)政支出、增加稅收控制赤字，調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革，增收節(jié)支目的刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)控制總需求、降低貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)“降溫” 保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康較快增長(zhǎng)

30、聯(lián)系國(guó)家通過財(cái)政收入和支出，控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行【提示】 發(fā)行國(guó)債屬于擴(kuò)張性的財(cái)政政策，因?yàn)閲?guó)家發(fā)行國(guó)債目的在于彌補(bǔ)財(cái)政赤字，增加支出，意味著國(guó)家財(cái)政向市場(chǎng)投放的貨幣量加大。財(cái)政政策與貨幣政策的比較財(cái)政政策貨幣政策含義不同財(cái)政政策是指政府通過財(cái)政收入和支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。它包括財(cái)政收入政策和財(cái)政支出政策貨幣政策是指一國(guó)中央銀行實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對(duì)貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施內(nèi)容不同凡有關(guān)財(cái)政收入和財(cái)政支出的政策，如稅收的變動(dòng)、發(fā)行國(guó)庫(kù)券、國(guó)家規(guī)定按較高的保護(hù)價(jià)收購(gòu)糧食等都屬于財(cái)政政策銀行有關(guān)的一系列政策，如利率的調(diào)整、存

31、款準(zhǔn)備金率的調(diào)整都屬于貨幣政策。其特點(diǎn)是通過利息率的中介，間接對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生作用制定主體不同財(cái)政政策是由國(guó)家制定的，必須經(jīng)全國(guó)人大或其常委會(huì)通過貨幣政策是由中國(guó)人民銀行直接制定的聯(lián)系二者都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要方式 在一般條件下，財(cái)政政策與貨幣政策是相互配合起作用的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重蕭條局面下，貨幣政策不明顯，財(cái)政政策則顯得比較有力。在抑制經(jīng)濟(jì)過熱方面則相反，因?yàn)楦淖兌惙ㄐ枰獣r(shí)間，這就使財(cái)政政策不可能具備貨幣政策所具有的靈活性和及時(shí)性【規(guī)律方法】 判定財(cái)政政策與貨幣政策的具體方法判定依據(jù)判定方法主體實(shí)施主體是國(guó)家就是財(cái)政政策，如果實(shí)施主體是銀行就是貨幣政策手段通過財(cái)政和稅收調(diào)節(jié)屬于財(cái)政政策，如

32、果通過利率和存貸款準(zhǔn)備金率調(diào)節(jié)，則屬于貨幣政策貨幣量如果導(dǎo)致市場(chǎng)流通中的貨幣量增加，屬于擴(kuò)張性的財(cái)政政策和積極的貨幣政策；如果導(dǎo)致市場(chǎng)流通中的貨幣量減少，屬于從緊的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策【提示】如何判定財(cái)政的作用 凡是財(cái)政加大社會(huì)保障支出，提高和改善人民生活條件的就屬于保障人民生活的作用。凡是財(cái)政加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、大型工程，支持農(nóng)村和區(qū)域發(fā)展的，就屬于促進(jìn)資源合理配置的作用。凡是穩(wěn)定物價(jià)、調(diào)節(jié)市場(chǎng)需求的就屬于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。財(cái)政補(bǔ)貼是指國(guó)家財(cái)政為了實(shí)現(xiàn)特定的政治經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)，向企業(yè)或個(gè)人提供的一種補(bǔ)償。主要是在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)某些銷售價(jià)格低于成本的企業(yè)或因提高商品銷售價(jià)格而給予

33、企業(yè)和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。它是國(guó)家財(cái)政通過對(duì)分配的干預(yù)，調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的一種手段，目的是為了支持生產(chǎn)發(fā)展，調(diào)節(jié)供求關(guān)系，穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者的利益。財(cái)政補(bǔ)貼在一定時(shí)期內(nèi)適當(dāng)運(yùn)用有益于協(xié)調(diào)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中出現(xiàn)的利益矛盾，起到穩(wěn)定物價(jià)、保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益、維護(hù)社會(huì)安定，促進(jìn)有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用。但是，價(jià)格補(bǔ)貼范圍過廣，項(xiàng)目過多，也會(huì)帶來弊端。它使價(jià)格關(guān)系扭曲，掩蓋各類商品之間的真實(shí)比價(jià)關(guān)系；加劇財(cái)政困難，削弱國(guó)家的宏觀調(diào)控能力；給以按勞分配為原則的工資制度改革帶來不利影響；不利于控制消費(fèi)，減少浪費(fèi)，提高經(jīng)濟(jì)效益。財(cái)政補(bǔ)貼是一種轉(zhuǎn)移性支出。從政府角度看，支付

34、是無償?shù)?；從領(lǐng)取補(bǔ)貼者角度看，意味著實(shí)際收入的增加，經(jīng)濟(jì)狀況較之前有所改善。財(cái)政補(bǔ)貼是與相對(duì)價(jià)格的變動(dòng)聯(lián)系在一起，它具有改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)的影響。財(cái)政補(bǔ)貼作為一種宏觀調(diào)控手段，財(cái)政補(bǔ)貼政策可被政府用來實(shí)現(xiàn)多種政策目標(biāo),如對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)和流通的發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、保障人民生活，以及擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易等都有積極作用。但是，如果運(yùn)用不當(dāng)，補(bǔ)貼范圍過寬，數(shù)額過大，就會(huì)超出財(cái)政的承受能力;如果補(bǔ)貼造成了某些產(chǎn)品的價(jià)格扭曲和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制混亂，就會(huì)使之從調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的杠桿變?yōu)橐种平?jīng)濟(jì)發(fā)展的包袱。專題九 征稅和納稅1稅收含義概念稅收是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能，憑借其政治權(quán)力，依法取得財(cái)政收入的基本形式理解

35、稅收的目的實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能憑借的力量國(guó)家政治權(quán)力稅收與財(cái)政的關(guān)系稅收是依法取得財(cái)政收入的基本形式，財(cái)政收入最重要的來源理解稅收的主體國(guó)家稅收的依據(jù)稅法稅收的本質(zhì)是一種分配關(guān)系2稅收的基本特征 強(qiáng)制性無償性固定性區(qū)別國(guó)家憑借政治權(quán)力強(qiáng)制征稅，納稅人必須依法納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須依法征稅國(guó)家取得稅收收入，既不需要返還給納稅人，也不需要對(duì)納稅人直接付出任何代價(jià)國(guó)家在征稅之前就以法律的形式，預(yù)先規(guī)定了征稅對(duì)象和征收稅額之間的數(shù)量比例，不經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)不能隨意改變聯(lián)系稅收的強(qiáng)制性決定了稅收的無償性，而稅收的強(qiáng)制性又是無償性的保障；稅收的無償性和強(qiáng)制性又決定了稅收的固定性【提示】 稅收的強(qiáng)制性，并不

36、否認(rèn)納稅人對(duì)稅收的監(jiān)督權(quán)利；稅收的固定性，并不是說稅收是永恒不變的，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，稅率、征收對(duì)象等是不斷調(diào)整的；稅收的無償性，并不是說納稅人毫無收益，國(guó)家征稅的目的在于用之于民。強(qiáng)制性、無償性和固定性是稅收區(qū)別于其他財(cái)政收入的主要標(biāo)志稅利債費(fèi)強(qiáng)制性有沒有沒有有無償性有有沒有沒有固定性有沒有沒有沒有3.稅收的種類 （5大類，二十多種）（1）增值稅含義：增值稅是以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的增值額為征稅對(duì)象的一種稅。征稅對(duì)象：增值額作用增值稅可以避免對(duì)一個(gè)經(jīng)營(yíng)額重復(fù)征稅，防止前一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)企業(yè)的偷稅漏稅行為。有利于促進(jìn)生產(chǎn)的專業(yè)化和體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，有利于財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。（2）個(gè)人所得稅：含義：在我國(guó)境內(nèi)有住所或者無住所而在境內(nèi)居住滿一年，從我國(guó)境內(nèi)外取得所得的個(gè)人；在我國(guó)境內(nèi)無住所而又不居住或者居住不滿一年，從我國(guó)境內(nèi)取得所得的個(gè)人。納稅人：在我國(guó)境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人。征稅對(duì)象：個(gè)人所得。 作用：是國(guó)家財(cái)政收入的重要來源，也是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的有效手段。4、稅收（在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中）的作用 (1)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行：稅收屬于財(cái)政收入的主要來源，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱，可以通過