國家電網(wǎng)公司水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

1、國家電網(wǎng)公司水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定第一章總則第一條為貫徹中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法），規(guī)范水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動，提高水電工程建設(shè)質(zhì)量和效益，結(jié)合水電行業(yè)的實(shí)際和水電工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定，特制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)參股、控股和投資的新、改、擴(kuò)建的水電工程項(xiàng)目的監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)。第三條水電工程前期設(shè)計階段的監(jiān)理和水庫移民的監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)可參照本規(guī)定執(zhí)行。第四條招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠信的原則。第五條任何單位和個人不得以任何名義、任何形式干預(yù)正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)活動，或?qū)嵭械胤桨负筒块T保護(hù)。第六條國家電網(wǎng)公司授權(quán)工程建設(shè)部對水電工程監(jiān)理招標(biāo)工作

2、實(shí)施監(jiān)督管理。第七條本管理規(guī)定附有水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)指南，供參照使用。第二章招標(biāo)第八條招標(biāo)人必須是本項(xiàng)目的法人（業(yè)主）。第九條招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，也可以選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托辦理招標(biāo)事宜。第十條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須依法設(shè)立，具有水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)資格，經(jīng)水電行業(yè)部門認(rèn)定，才能從事水電工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)業(yè)務(wù)。第十一條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)由招標(biāo)人通過報刊、電視、信息網(wǎng)絡(luò)等發(fā)布招標(biāo)公告。邀請招標(biāo)由招標(biāo)人向具有相應(yīng)資質(zhì)規(guī)定等級的三個以上監(jiān)理單位發(fā)出招標(biāo)邀請書。第十二條不宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后可進(jìn)行邀請招標(biāo)。第十三條招標(biāo)人應(yīng)

3、當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目的范圍、內(nèi)容、技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)等。由于水電工程項(xiàng)目工程規(guī)模比較大，施工周期長、技術(shù)復(fù)雜，監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目可配合施工承建合同劃分標(biāo)段和確定分期，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段和確定分期，并在招標(biāo)文件中載明。第十四條招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。第三章投標(biāo)第十五條水電工程建設(shè)監(jiān)理的投標(biāo)人必須具有水電工程建設(shè)監(jiān)理能力，并依法取得水電監(jiān)理資質(zhì)主管部門頒發(fā)的水電工程建設(shè)監(jiān)理資格等級證書。相應(yīng)等級資格只能投相應(yīng)等級工程監(jiān)理招標(biāo)，不得越級投標(biāo)。第十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條

4、件做出響應(yīng)。投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)須知中要求的內(nèi)容，次序編制投標(biāo)文件，包括監(jiān)理單位業(yè)績、監(jiān)理大綱、總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員簡歷、監(jiān)理的取費(fèi)等。第十七條投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止日期前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后，送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。第十八條投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。第十九條兩個以上法人可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)的資質(zhì)和能力，由

5、同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將投標(biāo)協(xié)議作為投標(biāo)文件的組成部分，聯(lián)合體中標(biāo)后，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)單位簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的合法競爭。第二十條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人的利益。第二十一條投標(biāo)人不得以低于成本價報價競標(biāo)，也不得以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。第二十二條實(shí)行監(jiān)理回避制，不得“同體監(jiān)理”，設(shè)計單位一般對其所設(shè)計的項(xiàng)目不得進(jìn)行監(jiān)理。第二十三條監(jiān)理單位、總監(jiān)

6、理工程師、監(jiān)理工程師資質(zhì)，應(yīng)符合水電工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法和水電工程監(jiān)理工程師資質(zhì)監(jiān)理。第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第二十四條開標(biāo)的時間和地點(diǎn)均應(yīng)在招標(biāo)文件中確定，開標(biāo)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)主持，邀請所有投標(biāo)人參加。第二十五條開標(biāo)時，應(yīng)首先由各投標(biāo)人代表檢查其投標(biāo)文件密封完整情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由招標(biāo)工作人員當(dāng)眾啟封，當(dāng)眾宣讀有效投標(biāo)函的投標(biāo)人名稱、修改或撤回通知、投標(biāo)價格、投標(biāo)保證金（如投標(biāo)文件已注明）以及招標(biāo)人認(rèn)為有必要的內(nèi)容。專家的資質(zhì)條件是具有從事水電工程建設(shè)監(jiān)理八年以上經(jīng)歷，具有高級技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱，有豐富的水電實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)水平的專業(yè)人員。由招標(biāo)人從水電建

7、設(shè)監(jiān)理分會專家?guī)熘羞x定，特殊項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。第二十七條與投標(biāo)人有利益關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定期之前應(yīng)當(dāng)保密。評標(biāo)過程應(yīng)在保密情況下進(jìn)行。任何單位或個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。第二十八條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人，由招標(biāo)人確定。中標(biāo)人確定后十五日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告國家電網(wǎng)公司工程建設(shè)部。第二十九條中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（1） 能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中

8、規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)；（2） 能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低；但是投標(biāo)價格低于成本的除外。第三十條評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定的重新招標(biāo)。第三十一條在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。第三十二條評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者其他好處。評標(biāo)委員會和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較，中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。第三十三條

9、中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。第三十四條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，（參照水電工程建設(shè)監(jiān)理合同范本）。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。投標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。第三十五條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。第五章罰則第三十六條招標(biāo)投標(biāo)活動中，任何單位或個人違反本規(guī)定及中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法，其處罰辦法，依據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法執(zhí)行。第六章