淺談高速公路清障施救問題

1、淺談高速公路清障施救問題近年來，由于社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民消費(fèi)水平的不 斷提高；因而，交通工具的擁有量大幅度增加。隨之而來的 路面車流量激增，于是對現(xiàn)行高速公路運(yùn)輸保障能力提出了 嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，也導(dǎo)致了路面交通事故呈上升趨勢.而大 量高速公路交通事故的發(fā)生，不僅造成道路使用品質(zhì)下降， 而且嚴(yán)重地影響了人民群眾的出行安全，也破壞了高速公路 的運(yùn)營環(huán)境，從而給國家和人民造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。黃黃 高速公路作為滬渝高速公路和福銀高速公路的重要組成部 分，自1999年1月份通車以來已發(fā)生交通事故4300多起， 死亡100多人，直接經(jīng)濟(jì)損失約3000萬元左右。僅2010年1月1日到7月30日，此路段就

2、發(fā)生交通事故300多起，共 造成10多人死亡、幾十人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失約幾百萬元， 引起社會極大的反響和相關(guān)管理層面的深思。因此，如何以 科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立、健全和黃黃路段的交通事故有效 處置機(jī)制，提高高速公路運(yùn)輸保障能力和高速公路清障救援水平和效率，最大限度地降低并遏制黃黃高速的交通事故所 造成的危害， 確保高速公路快捷、 安全、暢通，更好地為 “建 設(shè)華中，高速先行”的高速公路運(yùn)營管理工作服務(wù)，成為我 們每一位“高速人”必須面對的重要課題。清障救援工作現(xiàn)狀及其成因1黃黃高速路況和過往貨車的運(yùn)載狀況及特點(diǎn) 滬渝高速黃黃段從黃石大橋北岸起到黃梅縣界子敦 收費(fèi)所，全長101公里，其中多處橋涵

3、，最長處橋涵約有3公里路段，而福銀高速黃黃段從黃梅縣城黃梅所到小池鎮(zhèn)約31公里，其中龍感湖特大橋長達(dá)9.8公里， 該處橋涵在雨雪 天氣屬于黃黃高速有名的事故多發(fā)路段。歷來過往此路段貨車的運(yùn)載情況分為六種： （1）散裝型 貨物（包括煤炭、散裝水泥和泥沙等）屬于此路段大多數(shù)貨 車常年主要運(yùn)載的貨物，其運(yùn)載方向一般由界子敦往九江或 者從界子敦到黃石。司機(jī)大都熟識此路段特點(diǎn)。 （2）季節(jié)性 食品和零擔(dān)型貨物（包括西瓜、蔬菜和日用品等） 。此類貨 物受季節(jié)性因素影響，多為夏季和冬季的外省籍車輛，運(yùn)載 方向從安徽過境黃黃再往江西方向。 （3）灌裝型貨物（主要 是水泥）。運(yùn)載此類貨物的車屬于牽引車型。水泥灌

4、裝滿載 運(yùn)行需受車輛啟動狀態(tài)制約。 （4）建材和機(jī)械設(shè)備貨物（包 括鋼筋、板材、瓷磚和重型機(jī)械設(shè)備等） 。（5）木材、竹子。 此類車輛運(yùn)載小型雜木和大型圓木和毛竹，其主要方向也是 由安徽至江西方向。 （6）危險(xiǎn)品（包括化學(xué)物品，燃油物品 等）。運(yùn)載此類貨物的車已多次在黃黃高速發(fā)生事故。2清障救援的主要方法與措施 一旦以上所述貨車發(fā)生側(cè)翻事故，清障救援程序?yàn)椋菏軅藛T救助貨物盤貨車輛施救。首先是對受傷人 員進(jìn)行救助。一旦受傷人員被困于駕駛室，現(xiàn)場人員就必須 迅速對其被困程度進(jìn)行判斷，如較為輕微的則通常由路政員 和搶修隊(duì)配合，共同操作使用金屬切割機(jī)、擴(kuò)張器、多功能 液壓鉗和液壓千斤頂，或配合清障車

5、牽扯將被困人員救出。 如是較為嚴(yán)重者，則立即通知“119”施援，而路政員必須 在現(xiàn)場做好被困人員的心理輔導(dǎo)和救援前的準(zhǔn)備工作。其次 是進(jìn)行當(dāng)場盤貨。不同類型的事故貨物有不盡相同的盤貨方 法，主要有：（1）人工搬運(yùn)。 此種方法主要針對散裝型貨物、 季節(jié)性與拋貨型貨物、小型雜木和部分建材型貨物；（2）叉車作業(yè)。主要用于建材型貨物和大型圓木盤運(yùn)中； （3）吊車 吊裝。主要用于機(jī)械設(shè)備和重型建材（如石頭、板材等） ；（4）裝載機(jī)操作。主要用于散貨卸裝； （5）外調(diào)特種車的抽 卸（如水泥罐車、?；嚨龋?。在實(shí)際操作中，這五種方法 或獨(dú)立操作或相互配合，其中人工搬運(yùn)一般貫穿于另外四種 方法中。最后是車輛

6、施救，主要分為吊車和拖帶。不同類型 事故的車輛應(yīng)根據(jù)受損程度和救援難度大小，出動不同噸位 施救能力的吊車配合清障車或吊車進(jìn)行施救。如集裝箱和水 泥灌通常由大噸位（一般為50噸或100噸）能力吊車施救， 輔以中等噸位吊車配合。對于受損較嚴(yán)重以致于無法獨(dú)立拖 運(yùn)的事故車，還要用平板車裝載。而對于危化品車輛的施救 必須在消防、環(huán)保和安監(jiān)等部門指揮和協(xié)調(diào)配合下，由專業(yè) 人士或?qū)I(yè)車輛支援輔助才能開展。3清障施救之問題成因(1)清障救援體系尚未形成規(guī)范化高速公路清障救援體系是一個(gè)復(fù)雜、全面的系統(tǒng)工 程。一個(gè)快速、安全、高效的高速公路清障體系，必須做到 快速準(zhǔn)確的事件反應(yīng)、科學(xué)合理的現(xiàn)場清障施救作業(yè)、良好

7、 完善的信息服務(wù)。此三者中，唯科學(xué)合理的現(xiàn)場清障施救作 業(yè)是整個(gè)高速公路清障體系中的重點(diǎn)；而快速準(zhǔn)確的事件反 應(yīng)、良好完善的信息服務(wù)則是必不可少的輔助項(xiàng)目，三者關(guān) 系密切、相輔相成。雖然當(dāng)前高速公路監(jiān)控系統(tǒng)是收費(fèi)系統(tǒng) 的重要組成部分主要分布在各收費(fèi)站口，但對處理突發(fā)事 件、確保通行費(fèi)征收卻能起到有效的監(jiān)督管理作用；其監(jiān)控 系統(tǒng)中的路面監(jiān)控系統(tǒng)未安裝，一直不能為路政事故處理提 供了技術(shù)支持?；谀壳肮芾眢w制上的局限，監(jiān)控中心和路 政大隊(duì)屬于同級、互不隸屬，而且路面監(jiān)控缺乏，因此，路 政大隊(duì)在應(yīng)對和黃黃高速突發(fā)事故時(shí)無法第一時(shí)間直接介 入路面監(jiān)控和報(bào)警話務(wù)的指揮、協(xié)調(diào)和管理，從而導(dǎo)致了相 關(guān)信息無

8、法及時(shí)反饋與溝通以及信息流動到清障施救公司， 延滯了處理時(shí)間，給整個(gè)施救工作造成極其被動的局面。因 此也就無法做到“事件反應(yīng)準(zhǔn)確，信息服務(wù)良好完善” ，最 終導(dǎo)致整個(gè)清障施救流程無法快速、連貫和統(tǒng)一。(2)現(xiàn)場清障施救作業(yè)尚未形成專業(yè)化首先， 緊隨著我國經(jīng)濟(jì)改革開放的步伐， 處于內(nèi)陸地 帶的高速公路的建設(shè)與發(fā)展已形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈。然 而，對作為高速公路的排頭兵清障人員卻至今仍未被社 會勞動部門納入專業(yè)技術(shù)工種，實(shí)行持證上崗管理。而施救 公司對清障員個(gè)人業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高也沒有建立一套較為清 晰可行的激勵機(jī)制。因此，整個(gè)清障員隊(duì)伍人員的思想、技 術(shù)水平參差不齊，在一定程度上影響了路段的“科學(xué)合理

9、的 現(xiàn)場清障施救作業(yè)” 。其次，施救人員較為緊缺，目前黃黃 高速清障員15名，而且施救公司僅僅在黃岡武穴設(shè)有點(diǎn)， 而管轄路段將近142公里，包含1個(gè)特大橋，一處大橋，多 處中小型橋涵，轄區(qū)內(nèi)路況復(fù)雜，交通事故施救呈時(shí)間長、 難度大和危險(xiǎn)性高三大特點(diǎn)，因此人員嚴(yán)重緊缺已成為達(dá)到 事故清障“又好又快”目標(biāo)一大掣肘。（3）清障設(shè)備和能力的配置尚未形成合理化 近十年來， 隨著我國汽車工業(yè)的發(fā)展， 社會車輛結(jié)構(gòu) 發(fā)生了很大的變化。在高檔轎車、多軸車、超限車增多，新 手司機(jī)較多的同時(shí)，惡性交通事故的比例也在不斷增高，由 此而造成高速公路清障作業(yè)的難度越來越大。盡管施救公司 配置的清障車、吊車于目前情況下還

10、能對付應(yīng)急事故發(fā)生的 需要，但在處理此路段大型事故車輛清障施救時(shí)，因缺乏大 型噸位如50噸以上施救能力的吊車而使現(xiàn)場施救人員只能 望“險(xiǎn)”興嘆、束手無策，不得不依賴外調(diào)施救車的支援。倘若外調(diào)施救車無法及時(shí)趕到，那么就會使事故車輛無法及 時(shí)清理出現(xiàn)場，排除隱患，從而導(dǎo)致險(xiǎn)情延續(xù)，隨時(shí)可能誘 發(fā)二次事故的發(fā)生。更何況，施救公司至今也沒有將裝載機(jī) 和叉車作為清障設(shè)備配置；因此，對于當(dāng)前黃黃高速側(cè)翻事 故現(xiàn)場散貨型貨車只能完全依靠人工裝載，清理難度極大； 加上事故又常在夜間或凌晨發(fā)生，盤貨人力居住分散而無法 及時(shí)聚集到位，致使清障作業(yè)時(shí)間長、工效低，直接影響了 整體的清障施救工作效率。二.改進(jìn)黃黃路段

11、清障施救工作的思路及對策高速公路施救工作是高速公路運(yùn)營管理工作的重要 組成部分，也是路政部門和施救部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。鑒于 黃黃路段的特殊地理?xiàng)l件之構(gòu)成在短時(shí)間內(nèi)無法改變，而交 通事故的發(fā)生又具有偶然性、突發(fā)性和不可預(yù)見性；因而， 本人從目前黃黃路段清障作業(yè)中存在的問題分析和總結(jié)以 往清障救援工作經(jīng)驗(yàn)入手認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急，只有強(qiáng)化黃黃路 政大隊(duì)高速施救的監(jiān)管職能作用，和提高施救公司施救能 力，才能有效地避免此路段二次事故的發(fā)生，盡量縮短因車 輛事故的發(fā)生而中斷此路段的交通時(shí)間，努力維護(hù)高速公路 的社會形象，建立起一套快速、安全和有效的黃黃路段清障 救援系統(tǒng)。（一）以人為本，科技輔助，建立高速公路

12、其一，必須加大對此路段路政員和清障員的合理配 置。針對目前黃黃路段施救人員緊缺的情況，建議施救公司 給予增配路政員二至三名、清障員二至三名。其二，應(yīng)加大 清障員的專業(yè)培訓(xùn)力度；其三，應(yīng)該合理布置清障施救公司 的駐扎位置，至少在龍感湖設(shè)立一個(gè)清障施救的點(diǎn)，保證施 救能快速到達(dá)事故地點(diǎn)；其四，在充分利用現(xiàn)有設(shè)備資源和 社會資源的情況下，應(yīng)根據(jù)道路特征、車輛通行量、主要行 駛車輛類型和事故發(fā)生頻率等因素來合理配置清障救援設(shè) 備，逐步更換老設(shè)備，增加大噸位清障設(shè)備。建議施救公司 增配一部50噸位以上施救能力的吊車、兩部叉車和兩部小 型裝載機(jī)，合理分布，合理使用，既可減少在發(fā)生重型車輛 事故時(shí)對外調(diào)施救

13、車的依賴性，又盡可能地?cái)[脫傳統(tǒng)的人工 搬運(yùn)施救方式，縮短事故盤貨環(huán)節(jié)的施救時(shí)間，減少事故發(fā) 生所造成的路產(chǎn)受損程度。（二）科學(xué)施救，合理安排,形成高速公路快速救援 機(jī)制隨著惡性交通事故頻率的上升以及車輛燃燒、?；?品車輛事故的增多，對清障員的素質(zhì)要求也相應(yīng)提高了。作 為參與高速公路清障施救人員不僅僅具備路政常識，還必須 具有全面熟練的操作、維護(hù)保養(yǎng)清障機(jī)械的能力，同時(shí)還要 有一定的醫(yī)療救護(hù)、心理救護(hù)、?；诽幹煤拖罍缁鸬戎?識。如在“119” 和“120”專業(yè)救護(hù)人員到場前，應(yīng)對現(xiàn) 場實(shí)施合理控制、對傷員進(jìn)行必要的救護(hù)，避免由于處置不當(dāng)而誘發(fā)二次事故后果，杜絕施救人員只管清理現(xiàn)場、不管 傷員

14、、 冷漠清障、 無視他人等不良現(xiàn)象發(fā)生。 其具體措施是，必須組織清障員進(jìn)行有關(guān)路政知識、清障施救范圍、清障 施救作業(yè)流程、破拆設(shè)備使用和清障施救收費(fèi)管理等專業(yè)崗 位定期培訓(xùn)， 嚴(yán)格規(guī)范施救人員的清障施救作業(yè)行為； 同時(shí)， 加強(qiáng)工作紀(jì)律、職業(yè)道德和施救服務(wù)等方面的思想教育。 定期由路政大隊(duì)對施救人員的快速、有效和規(guī)范的施救行為 進(jìn)行考核，如現(xiàn)場施救、劃定施救作業(yè)區(qū)域、擺放警示標(biāo)志 牌、車輛停放、人員著裝站位、受困人員解救和拖車合理行 駛路線及速度等，要求人人做到業(yè)務(wù)熟練、操作規(guī)范、施救 有效和安全保障。 組織施救人員針對 “特大、 較難、 高?！?的事故車輛施救問題及策略進(jìn)行有效而深入的探討。同

15、時(shí)， 聘請社會相關(guān)專家對特種事故車輛如危化品車輛、水泥罐車 等施救注意事項(xiàng)進(jìn)行講解，以進(jìn)一步提高施救人員對復(fù)雜事 故類型車輛施救的現(xiàn)場研判和決策能力。（三）主動協(xié)調(diào)，齊抓共管，完善高速公路清障施救 體系既然高速公路清障救援工作是一個(gè)復(fù)雜、全面的系 統(tǒng)工程，那么就必須建立一個(gè)快速、安全、高效的高速公路 清障體系，以確保清障工作自治至終有序、有力、有效地運(yùn) 行。1.建立健全由路政、養(yǎng)護(hù)、交警、監(jiān)控、收費(fèi)和施救等 部門共同參與的黃黃路段事故處置溝通協(xié)作制度，充分發(fā)揮 轄區(qū)內(nèi)路政管理綜合協(xié)調(diào)的作用，加強(qiáng)對該路段的安全預(yù)防 和事故處置的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的協(xié)作和溝通，制定綜合協(xié)作 配合方案，促成各協(xié)作部門特

16、有職能的統(tǒng)合，實(shí)行綜合協(xié)作 管理，形成各方密切配合、主動協(xié)調(diào)、處置合力、齊抓共管 的新格局，以達(dá)到清障高效率、施救高效能。2.吸納監(jiān)控中 心部分管理職能，完善路面監(jiān)控設(shè)備的安裝，將路面監(jiān)控和 話務(wù)功能從監(jiān)控中心單獨(dú)剝離出來，融入高速公路路政管理 體系中，真正為路政執(zhí)法和高速公路清障施救提供必備、及 時(shí)和準(zhǔn)確的信息支持服務(wù)。3.充分發(fā)揮高速公路搶修隊(duì)的輔 助清障職能。搶修隊(duì)因其管理方式靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)方式快捷、信 息渠道通暢和操作方法多樣等特點(diǎn)而成為高速公路清障施 救中一只不可忽視的輔助力量。因此，必須重視并加強(qiáng)對搶 修隊(duì)員的管理，嚴(yán)格規(guī)范搶修作業(yè)，培養(yǎng)搶修隊(duì)伍的良好工 作作風(fēng)，使之成為高速公路清障施救力量的有力補(bǔ)充，為打 造高速公路運(yùn)營管理的良好社會形象發(fā)揮積極的作用?？偠灾?黃黃路段事故清障施救是近階段黃黃路政 大隊(duì)路政管理中不得不面對、不能不思考的一項(xiàng)迫切