WTO爭端解決機制存在的缺陷及建議

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上成績對外經(jīng)濟貿(mào)易大學2013 2014 學年第二學期論文題目 WTO爭端解決機制的缺陷及相關(guān)建議 課程代碼及課序號 課程名稱 世界貿(mào)易組織教程 學 號 姓 名 夏海 學院（系） 國際經(jīng)濟貿(mào)易學院 專 業(yè) 國際貿(mào)易 摘要WTO成立至今，其準司法性的爭端解決機制對其成功運作無疑發(fā)揮了極大的作用。它是多邊貿(mào)易體系的支柱，正是它，為多邊貿(mào)易體系提供了可靠性和可預見性，確保了多邊貿(mào)易體系的正常運行。但在爭端解決機制的實行中，現(xiàn)行機制的一些缺陷逐漸顯露，如執(zhí)行期限過長，發(fā)展中國家難以實行交叉報復等，這些缺陷極大的損害了WTO爭端解決機制的有效性和權(quán)威性， 給多邊貿(mào)易體系的發(fā)展帶來

2、不良影響。針對這些缺陷，我們提出了如建立定期審查機制，發(fā)展中國家聯(lián)合報復等建議，使得WTO爭端解決機制趨于完善，從而能夠更好的調(diào)解國際糾紛，促進多邊貿(mào)易的良好發(fā)展。關(guān)鍵詞：WTO爭端解決機制 缺陷 建議 一、WTO爭端解決機制的特點、管轄范圍、基本程序關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解（以下簡稱諒解）規(guī)定，爭端當事方的雙邊磋商是爭端解決的第一步，也是必經(jīng)的一步。即使是爭端進入專家組程序后，當事方仍可通過雙邊磋商解決爭端。諒解鼓勵爭端當事方通過雙邊磋商達成相互滿意的解決方案。爭端解決機制的目的是使爭端得到積極有效的解決。爭端各方可通過磋商，尋求均可接受并與WTO有關(guān)協(xié)定或協(xié)議相一致的解決辦法。在未能達

3、成各方滿意的解決辦法時，爭端解決機制的首要目標是確保成員撤銷被認定違反WTO有關(guān)協(xié)定或協(xié)議的措施。如該措施暫時未能撤銷，應申訴方要求，被訴方應與之進行補償談判，但補償只能作為一項臨時性措施施加以援用。如在規(guī)定時間內(nèi)未能達成滿意的補償方案，經(jīng)爭端解決機構(gòu)授權(quán)，申訴方可采取報復措施。迅速解決爭端是諒解中的一項重要原則。為此，對爭端解決程序的各個環(huán)節(jié)都規(guī)定了嚴格的、明確的時間表。它有利于及時糾正成員違反WTO協(xié)定或協(xié)議的行為，使受害方得到及時的救濟，也有利于增強成員對多邊爭端解決機制的信心。諒解引入了“反向協(xié)商一致”的決策原則。在爭端解決機構(gòu)審議專家組報告或上訴機構(gòu)報告時，只要不是所有的參加方都反對

4、，則視為通過，從而排除了受訴方單方面阻撓報告通過的可能。諒解規(guī)定禁止采取任何單邊的、未經(jīng)授權(quán)的報復性措施。諒解規(guī)定，如果WTO某個成員在某個領(lǐng)域的措施被裁定違反WTO協(xié)定或協(xié)議，且該成員未在合理期限內(nèi)糾正，經(jīng)爭端解決機構(gòu)授權(quán)，利益收到損害的成員可以進行報復。WTO爭端解決機制，適用于各成員根據(jù)WTO負責實施管理的所有協(xié)定和協(xié)議提起的爭端；諒解附錄2列出了所有含有特別規(guī)則和程序的協(xié)議，當其與一般規(guī)則發(fā)生沖突時，特別規(guī)則可優(yōu)先適用；當某一爭端的解決涉及多個協(xié)定或協(xié)議，且這些協(xié)定的爭端解決規(guī)則和程序存在相互沖突時，則爭端各當事方應在專家組成立后的20天內(nèi)，就適用的規(guī)則及程序達成一致。WTO爭端解決的

5、基本程序包括磋商、專家組審理、上訴機構(gòu)審理、裁決的執(zhí)行及監(jiān)督等。此外，在當事方自愿的基礎(chǔ)上，也可采用仲裁、調(diào)解和調(diào)停等方式解決爭端。二、WTO爭端解決機制的缺陷WTO自1995年1月1日正式成立并開始運行以來，在完善和實施烏拉圭回合協(xié)議，建立和健全新的多邊貿(mào)易體制框架，推動全球貿(mào)易自由化的進程以及有效解決國際貿(mào)易爭端等方面發(fā)揮了積極作用，并在一定程度上樹立了該組織在國際貿(mào)易關(guān)系中的權(quán)威，為繼續(xù)強化全球多邊貿(mào)易體制，進一步制定和完善國際貿(mào)易規(guī)則奠定了堅實的基礎(chǔ)。但它作為一個國際經(jīng)濟組織，實質(zhì)上只是各成員利益妥協(xié)和分配的結(jié)果，不可能將其建設(shè)成真正強有力的超國家性質(zhì)的組織機構(gòu)。在全球貿(mào)易趨向自由化的

6、同時，地區(qū)貿(mào)易保護主義盛行。隨著WTO爭端解決機制在因適用WTO協(xié)定而產(chǎn)生的各種爭端的解決過程中，不斷被成員國所采用，WTO爭端解決機制的一些問題和弊端也逐漸暴露出來。 （一）規(guī)則性缺陷 1.缺乏有關(guān)競爭政策和勞工標準的條款。在烏拉圭回合談判中，對一些行業(yè)的相關(guān)條款進行了修正，同時，又做出了很大的改進。但是，對于競爭政策和勞工標準的方面，卻缺乏相應的條款。因此，對于WTO的爭端解決機制而言，如果遇到有關(guān)這兩個方面的相關(guān)糾紛就會形成無法可依的局面，從而難以對此二者的糾紛進行公正裁決。 2.執(zhí)行期限過長。按正常程序，WTO爭端解決機制啟動到結(jié)束可能需要近30個月的時間。這個時間限制還有賴于各成員、

7、專家小組、上訴機構(gòu)的誠意遵守，WTO爭端解決機制缺乏特別是對專家小組和上訴機構(gòu)拖延執(zhí)法的約束機制。而且，爭端解決程序的啟動通常是在受影響國家第一次通知可能的爭端當事方的幾個月之后。當最終的救濟手段（如撤銷被投訴的違法措施、補償或報復）得以落實時，往往這一延誤已使有關(guān)國家的出口受到實質(zhì)性的影響。 3.爭端解決程序中的損失。WTO爭端解決機制缺乏對損害進行真正意義上的補償。即使爭端能得到解決，通常的方式是在專家小組的報告通過后，由犯錯的一方糾正錯誤行為或授權(quán)報復，沒有對敗訴方前面的錯誤行為的追溯懲罰措施。即使違法國迅速撤銷了被投訴的違法措施，受影響的一方也只能從有關(guān)措施被撤銷后取得救濟。對于從通知

8、爭端之產(chǎn)生到影響進出口的措施被撤銷的這段長時間內(nèi)，并沒有對受害國有任何的補償。 4.上訴機構(gòu)權(quán)威性不足。在上訴方面，上訴機構(gòu)具有濃厚的司法色彩，但它并沒有被賦予上訴請求合理性的權(quán)利，即：沒有駁回上訴的權(quán)利，這在一定程度上貶損了機制的權(quán)威性。 （二）結(jié)構(gòu)性缺陷 1.發(fā)展中國家難以真正實行交叉報復方式。 WTO的爭端解決機制的一個十分重要的特點是它以強硬的經(jīng)濟制裁方式對裁決的實行進行監(jiān)督。具有代表性的是中止減讓和交叉報復。如果涉及發(fā)達國家對其他發(fā)達國家或者發(fā)展中國家而言，這樣的經(jīng)濟制裁措施是可以真正保證履行，并且?guī)砗艽蟮耐亓Φ?。但是，發(fā)展中國家對一個發(fā)達國家而言，是不是能夠真正實施這樣的經(jīng)濟報

9、復措施還有待商榷。一是對發(fā)展中國家而言，制裁手段的有效性不足。因為發(fā)達國家經(jīng)濟對發(fā)展中國家的經(jīng)濟依賴較小，即便是受到報復，影響可能也不是很大。爭端最終的解決方案是對敗訴方實行報復性制裁。很顯然，這種方案對發(fā)展中國家而言，有時是不實際的。考慮到制裁手段的政治經(jīng)濟成本，一個發(fā)展中國家難以對發(fā)達國家采取這種制裁，而且單個發(fā)展中國家的報復制裁對發(fā)達國家也缺乏威懾力。因此，最后的結(jié)果很有可能是放棄這樣的報復，委曲求全。 2.發(fā)展中國家的建議難在WTO通過。為了提高WTO的運作效率，減少自身所受到的不平等待遇。發(fā)展中國家提出了很多改進的措施和建議。比如：延長發(fā)展中國家的合理執(zhí)行期限，縮短發(fā)達國家的合理執(zhí)行

10、期限；設(shè)立監(jiān)督機構(gòu)保障條款落實；改進技術(shù)援助體制等。但是，由于發(fā)達國家考慮到自身的利益，缺乏推進這些改革措施的興趣，同時由于發(fā)展中國家的力量仍然薄弱，這些建議一直都處于懸而未決的狀態(tài)，難以通過。 三、對WTO爭端解決機制的建議 如果發(fā)展中國家不能有效地利用WTO爭端解決機制，或者說WTO爭端解決機制如果不能維護發(fā)展中國家在多邊貿(mào)易體制內(nèi)權(quán)利與義務(wù)的平衡，其權(quán)威性將不可能得到承認，這最終將使整個多邊貿(mào)易體制的健康發(fā)展受到威脅。不難預見，在國際貿(mào)易競爭日趨激烈的今天，WTO爭端解決機制必然會面臨層出不窮的新問題、新挑戰(zhàn)。對于WTO爭端解決機制長期實踐暴露出來的問題，WTO成員有必要通過對關(guān)于爭端解

11、決規(guī)則與程序諒解的各項規(guī)定進行澄清和明確，促使WTO爭端解決機制的完善和合理化。1，關(guān)于競爭和勞工條款缺失問題。在新一輪回合談判中，商議有關(guān)競爭和勞工標準方面的條款，使得在以后的貿(mào)易中如果出現(xiàn)關(guān)于這兩方面的問題，能夠有相關(guān)條款予以評判。2，關(guān)于執(zhí)行期限過長的問題。對合理期限的使用要有所限制，如果發(fā)現(xiàn)惡意利用該期限實際逃避履行義務(wù)則給予懲罰。對此，就必須要建立起定期審查機制。DSU所確立的是準司法程序，DSB是一個準司法性質(zhì)的機構(gòu)，這已經(jīng)為大多數(shù)法學家所公認，因此，對于任何試圖逃避經(jīng)過DSB批準的制裁措施都應該受到懲罰，應該增加一項，規(guī)定即使是在合理期限內(nèi)，義務(wù)履行一方也應該定期向DSB報告為履

12、行裁定所做的準備工作，權(quán)利方也可要求其向DSB報告或自行反映，這樣，當上訴方發(fā)現(xiàn)被訴一方有明顯的不可能執(zhí)行裁定的跡象時可以提請DSB提前終止合理期間的持續(xù)，而改用別的措施，這樣，即使最后得不到補償或者履行，也可以減少因為等待合理期間的完畢而遭受的期間損失。3，關(guān)于損失的賠償問題。 應建立制裁措施，增加損害賠償責任，在DSU中增加相應的制裁措施。鑒于目前裁決的執(zhí)行情況不容樂觀，為了更好地保證勝訴方損失得到賠償，建議設(shè)立一種類似特別提款權(quán)的基金，將交納該基金作為加入WTO的義務(wù)之一，金額隨國家經(jīng)濟實力而異。這筆基金相當于是國內(nèi)的保證金制度，當評判完成時，可將敗訴方已經(jīng)交納的基金中的一部分拿出賠償給勝訴方，以補償其損失。4，關(guān)于權(quán)威性問題。應增加DSU的司法化性質(zhì)，以賦予專家組以更多的司法性質(zhì)的權(quán)力。目前，無論是從DSU的條文用語還是專家組職能來看，都在小心翼翼地避免使DSB具有司法性質(zhì)，但要解決DSB的執(zhí)行難問題就必須增加DSU的司法性質(zhì)，要在保留原有機制中的磋商、斡旋、調(diào)解等靈活的程序的基礎(chǔ)上，賦予專家組更多的權(quán)力，增強DSB的司法性以保證執(zhí)行以及駁回上訴的權(quán)利。5，關(guān)于發(fā)展中國家交叉報復效力不足問題。應在發(fā)展中國家得到授權(quán)對發(fā)達國家采取報復措施的情況下，應有所有成員聯(lián)合報復的機制，這樣一來就能有效的對敗訴方（發(fā)達國家）產(chǎn)生有效威脅，迫使其改正，從而維護了