縣土地開發(fā)整理中心述職報告

1、縣土地開發(fā)整理中心述職報告尊敬的各位人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村代表，尊敬的李局長、沈主任，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：你們好！根據(jù)縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，我縣土地整理中 心今年被列為重要崗位效能監(jiān)督對象之一，今天大家又在百 忙之中抽出時間，冒著嚴(yán)寒，親臨我局指導(dǎo)、督查并聽取我 縣土地開發(fā)整理工作匯報，本身就說明縣委、縣政府、縣人 大、縣政協(xié)和各位代表委員對我縣土地開發(fā)整理事業(yè)的重視 和關(guān)心，也體現(xiàn)了廣大人民群眾對土地開發(fā)整理有著新的更 高的要求和期盼。我縣開展土地開發(fā)整理工作不到十年的時間，起步較晚，但 近幾年隨著全縣社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同全縣其他行業(yè)一樣，土 地開發(fā)整理事業(yè)的發(fā)展也十分迅速

2、，投入的項(xiàng)目資金不斷增 多。我于 20 xx20 xx 年受縣國土資源局黨組和廖局長的委托，專 門負(fù)責(zé)縣土地開發(fā)整理工作，幾年來，在縣委、縣政府的重 視和關(guān)心下，在縣局黨組的強(qiáng)力推動下，共組織申報實(shí)施省、市、縣三級土整項(xiàng)目 3636 個，完成建設(shè)規(guī)模 4 4 萬畝，投資 80008000 萬元，新增耕地面積萬余畝，涉及 1818 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6767 個村，6360063600 余人受益，通過項(xiàng)目的實(shí)施，不僅實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡的目 標(biāo)，達(dá)到了耕地總量動態(tài)平衡，同時有力改善了當(dāng)?shù)厝嗣袢?眾的生產(chǎn)生活條件，得到了人民群眾和社會各界的好評。我能有幸親自見證和參與這些項(xiàng)目的實(shí)施，感到非常榮光，同時感到今后

3、的任務(wù)更重，責(zé)任更大。特別是今年來，我同土整中心人員一道， 按照縣委羅書記在縣 第十一次黨代會的講話精神，緊緊圍繞縣局黨組的工作部 署，深入學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀，順應(yīng)土地開發(fā)整理工作的新 要求，積極向上爭取土地開發(fā)整理項(xiàng)目，科學(xué)組織項(xiàng)目實(shí)施 全力支持我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)，同時規(guī)范項(xiàng)目管理，加 強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面完成了上級交給的任務(wù)。一年來干部 隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作在新的起點(diǎn)上取得了新的發(fā)展，我個人 也在其中得以鍛煉、成長，分析問題和解決實(shí)際問題的能力 得以進(jìn)一步提升。現(xiàn)就一年來的工作情況匯報如下：一、深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力和廉潔 自律意識。熟話說“打鐵還需自身硬”，作為整理

4、中心負(fù)責(zé)人，我深刻感 受到了自身壓力和廉潔自律的重要性和必要性。一年來我堅 持理論聯(lián)系實(shí)際，在處理問題時站在客觀、全局的立場，多 方考慮，加強(qiáng)協(xié)作，使問題的處理更加科學(xué)、客觀、合理。 與此同時，我還帶領(lǐng)中心干部職工從思想素質(zhì)入手，結(jié)合深 入學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真組織開展以“樹立優(yōu)良作 風(fēng)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為主題的黨風(fēng)廉政建設(shè)活動，努力把反腐倡廉教育的實(shí)際成果轉(zhuǎn)化為干部職工的自覺行為。引導(dǎo)干部 職工堅定理想信念，增強(qiáng)立黨為公，執(zhí)政為民的自覺性和堅定性。教育引導(dǎo)干部職工講黨性、顧大局、守紀(jì)律，克服浮 躁情緒，3 / 9正確對待權(quán)力和利益。通過以上措施，本中心干部 職工組織紀(jì)律更趨嚴(yán)明化，言行舉

5、止更趨規(guī)范化，勤政為民 更趨廉潔化。同時根據(jù)縣局提出項(xiàng)目逐年上規(guī)模的要求，我 們還深挖內(nèi)功，結(jié)合項(xiàng)目申報及實(shí)施，督促干部職工也邊干 邊學(xué)，并先后選派多名職工到省、市學(xué)習(xí)。干部職工的專業(yè) 素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能得以全面提升，使得一批干部職工能在各自 的工作崗位上獨(dú)擋一面。在日常工作中我能率先垂范，兢兢 業(yè)業(yè)，經(jīng)常利用“雙休日”時間謀劃中心下步工作，連續(xù)4 4 年 沒有休過假，特別是在今年，申報項(xiàng)目多，實(shí)施管理任務(wù)重、上級檢查驗(yàn)收時間緊的情況下，更是帶領(lǐng)中心全體干部職工 以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律。不計報酬，不計個人得失，圓滿的完成了今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，受到上級領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)厝?眾的一致好評。二、認(rèn)真履行職

6、責(zé)，狠抓項(xiàng)目申報及實(shí)施管理，土地開發(fā)整 理工作再上臺階。土地開發(fā)整理工作是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)民增收、農(nóng) 業(yè)增效的良好途徑，也是實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的主要手段。在 縣局統(tǒng)一布置下，今年，我中心組織開展實(shí)施大路鋪鎮(zhèn)梁木 橋等 8 8 村、小圩茅坪等九個村、沱江鎮(zhèn)蓮花地等5 5 個村、沱江鎮(zhèn)棟青等 4 4 個村、濤圩和界牌兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、橋頭鋪鎮(zhèn)下蔣村、 橋市鄉(xiāng)鎮(zhèn)忠營等 2 2 個村、碼市鎮(zhèn)上壩村、濤圩鎮(zhèn)杉木根村等9 9 個土地開發(fā)整理項(xiàng)目，總投資 40434043 萬元，建設(shè)規(guī)模 1591615916 畝，可新增耕地 36123612 畝，涉及全縣 8 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 3333 個村。通過 項(xiàng)目的實(shí)施，新

7、修田間道路112KM112KM , ,溝渠 207KM207KM，橋梁 2222 座，水塔 6161 個，集雨池 124124 個，可每年新增農(nóng)民收 入 39397 7萬元，解決就業(yè) 13561356 個，3665636656 位村民受益，服務(wù) 新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。同時通過土地開發(fā)項(xiàng)目新增耕地儲備 指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了我縣非農(nóng)建設(shè)占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占，確保了我 縣包括瑤都大道、海螺水泥等1515 個縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地報批，有力支持了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三、規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施程序，依法維護(hù)群眾利益一是按照政策法規(guī)立項(xiàng)。在項(xiàng)目立項(xiàng)時，堅持由國土和財政 部門先行選址，在土地利用總體規(guī)劃范圍內(nèi)，按照項(xiàng)目立項(xiàng) 的條件包括

8、集中連片程度、交通、水源、土壤肥力、群眾意 愿等最適合實(shí)施的區(qū)域，報縣人民政府組織農(nóng)、林、水、環(huán) 保、財政、交通等有關(guān)部門專家實(shí)地踏勘論證。項(xiàng)目可行后，在按照法律規(guī)定逐級上報審批。二是嚴(yán)密組織，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目申報成功只是一個項(xiàng)目的開始，作為系統(tǒng)工程的農(nóng)村土 地綜合整治工作，成功的實(shí)施和后續(xù)管理更為關(guān)鍵，否則不 僅影響到政府部門在人民心中的形象，還會真接影響到以后 的項(xiàng)目申報。為加強(qiáng)項(xiàng)目工程的領(lǐng)導(dǎo)和組織管理，保證項(xiàng)目 工程的順利實(shí)施和圓滿完成，根據(jù)永州市農(nóng)村土地整理復(fù) 墾開發(fā)項(xiàng)目操作辦法的要求，每個項(xiàng)目都成立了項(xiàng)目工程 指揮部，指揮部領(lǐng)導(dǎo)由縣國土資源局和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的相關(guān) 領(lǐng)導(dǎo)和涉及的主要干部

9、組成，指揮部指揮長由5 / 9當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)長 擔(dān)任，各個領(lǐng)導(dǎo)作了明確分工并按照分工職責(zé)開展工作，確 保了項(xiàng)目的有序運(yùn)作。三是依法行政，陽光操作，強(qiáng)化實(shí)施管理程序，確保項(xiàng)目按時、按量、按質(zhì)完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，我中心嚴(yán)格執(zhí)行“五制”：項(xiàng)目實(shí)施公告制。在項(xiàng)目工程招標(biāo)前，我們在項(xiàng)目區(qū)都張貼 了項(xiàng)目實(shí)施公告，執(zhí)行了項(xiàng)目實(shí)施公告制。 項(xiàng)目工程招標(biāo)制。 按湘土整發(fā)20 xx3620 xx36 號文件規(guī)定的“合理定價評審連續(xù)兩輪 抽取法”，我局委托招標(biāo)代理公司在全國范圍內(nèi)進(jìn)行公開招 標(biāo)。整個招標(biāo)過程由縣紀(jì)委、縣檢察院、縣招標(biāo)辦等單位派 人進(jìn)行了全程監(jiān)督，做到了公平、公正、公開。項(xiàng)目單位法 人制。

10、項(xiàng)目工程所有的投標(biāo)單位必須是經(jīng)湖南省土地開發(fā)整 理儲備中心在湖南省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)上公布的（湘土整發(fā):20 xx20 xx : 107107 號文件）施工單位，全面執(zhí)行了項(xiàng)目工程法人制。項(xiàng)目工程合同制。項(xiàng)目建設(shè)單位一一我中心都與各中標(biāo)單位 簽訂湖南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程承包合同，執(zhí)行了項(xiàng)目工程合同制。項(xiàng)目工程監(jiān)理制。所有項(xiàng)目由委托了具有資 質(zhì)的監(jiān)理公司對項(xiàng)目工程進(jìn)行監(jiān)理，執(zhí)行了項(xiàng)目工程監(jiān)理 制。四是依法合理確定項(xiàng)目的中介技術(shù)服務(wù)單位。按照法律規(guī)定，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，項(xiàng)目可行性研究報告 編制、規(guī)劃設(shè)計預(yù)算編制、招標(biāo)代理、項(xiàng)目工程監(jiān)理、結(jié)算 審計等都要聘請中介技術(shù)服務(wù)單位，實(shí)行有償服務(wù)。在確定 中

11、介機(jī)構(gòu)時，以前大都采取局務(wù)會議定的形式確定，從今年 開始，全部納入政府采購，從單位資質(zhì)、誠信、報價、服務(wù) 內(nèi)容四個方面綜合考慮，擇優(yōu)選取。五是抓好內(nèi)部建設(shè)，促使管理水平再上新臺階。1 1、抓好資金管理，健全財務(wù)管理制度。為加強(qiáng)和規(guī)范土地 開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理，提高資金使用效益，我們一是嚴(yán)格 執(zhí)行“三專管理、直達(dá)項(xiàng)制度。即專戶儲存、專人管理、 專賬核算，實(shí)行一支筆審批，直達(dá)項(xiàng)目終端。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)村補(bǔ)充 經(jīng)費(fèi)由財政會計核算中心直達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施； 工程施工費(fèi)由財政會計核算中心直達(dá)施工單位；設(shè)計、可研、監(jiān)理等費(fèi)用由財政核算中心直達(dá)各承擔(dān)主體單位。在資金撥 付上，嚴(yán)格執(zhí)行“三不”即項(xiàng)目建設(shè)單位各項(xiàng)

12、報驗(yàn)資料不全的 不予撥款，項(xiàng)目建設(shè)隨意降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不予撥款，監(jiān)理不 到場審核或?qū)徍瞬荒芡ㄟ^的不撥款。二是對項(xiàng)目資金支出實(shí) 行會簽制。首先由施工單位提出用款計劃，由指揮部現(xiàn)場人 員、監(jiān)理代表、中心簽署意見，我局分管業(yè)務(wù)的副局長和財 務(wù)審查，項(xiàng)目工程指揮長審批后，報縣財政局會計核算中心 付款。三是積極推行項(xiàng)目資金公示制。利用公示牌，對項(xiàng)目 投資規(guī)模、資金配套、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、工程數(shù)量等內(nèi) 容進(jìn)行公示，主動接受社會監(jiān)督。2 2、切實(shí)加強(qiáng)檔案資料管理。為了規(guī)范技術(shù)資料，我們將資 料的收集整理放在首位，指定專人負(fù)責(zé)資料的收集、整理及 歸檔工作，通過規(guī)范資料，將為項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收提供詳實(shí)的 依據(jù)。我縣

13、歷年來整理的項(xiàng)目資料在全市都是優(yōu)秀的，獲得 了省市和兄弟縣市的好評。7 / 93 3、加快信息化建設(shè)，提高服務(wù)效率。為了順應(yīng)時代的發(fā)展， 我們今年每人配套了專門電腦等設(shè)備，按省廳和市局統(tǒng)一要 求建設(shè)國土資源內(nèi)網(wǎng)，并設(shè)專人及時將項(xiàng)目申報、實(shí)施管理 及驗(yàn)收情況在網(wǎng)上報備，實(shí)行動態(tài)管理、規(guī)范操作。六是土地開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施，堅持以群眾利益為根本落腳 點(diǎn)。保障廣大群眾的切實(shí)利益一直是土地開發(fā)整理中心的重要 工作之一，實(shí)行農(nóng)村土地綜合整治這本身是一項(xiàng)惠民工程， 我們在工作中十分注重維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。首先項(xiàng)目 在立項(xiàng)的時候，必須要有 2/32/3 以上的村民同意做這件事情， 或者是村民代表同意。其次

14、在規(guī)劃設(shè)計時，尊重當(dāng)?shù)氐墓芾?者以及村民的意愿。三是項(xiàng)目實(shí)施前，明確土地權(quán)屬和土地 利用現(xiàn)狀。項(xiàng)目區(qū)涉及土地權(quán)屬調(diào)整的按照有力生產(chǎn)、方便 生活的原則，編制土地權(quán)屬調(diào)整方案，充分征求有關(guān)村民委 員會、 村民小組和村民代表意見， 報縣人民政府批準(zhǔn)，并按 規(guī)定進(jìn)行公示。工程施工結(jié)束后，及時進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整，移交土地和有關(guān)設(shè)施，做好土地利用現(xiàn)狀變更、土地確權(quán)和 登記發(fā)證工作。凡是農(nóng)民不認(rèn)可的項(xiàng)目不強(qiáng)行推進(jìn)，凡是農(nóng) 民一時不接受的項(xiàng)目先試點(diǎn)示范讓農(nóng)民逐步理解接受。項(xiàng)目 的實(shí)施，一切以群眾利益為根本落腳點(diǎn)。各位代表、委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村代表：我縣土地開發(fā)整理工作已開展 6 6 年，多年的土地開發(fā)整理工 作不僅在增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會 可持續(xù)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，還在土地開發(fā)整理的實(shí) 施和管理方面積累了較豐富的經(jīng)驗(yàn)。但由于土地開發(fā)整理在 我縣尚處于發(fā)展起步階段，相關(guān)制度建設(shè)、基礎(chǔ)理論研究和 行業(yè)管理規(guī)范尚不健全，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步研究土地開發(fā) 整理的項(xiàng)目特征，逐步建立較為科學(xué)實(shí)用的管理制度和辦 法。20 xx20 xx 年，