勞務(wù)安全檔案在施工安全管理中的應(yīng)用

1、勞務(wù)安全檔案在施工安全管理中的應(yīng)用摘要: : 本文基于筆者在項目安全管理工作中的經(jīng)歷， 從勞務(wù)用工安全 檔案的建立，講述如何解決管理從業(yè)人員系統(tǒng)性教育培訓的問題。關(guān)鍵詞: : 勞務(wù)用工；安全檔案；施工安全 建筑行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)， 改革開放以來建筑行業(yè)得到迅 速發(fā)展，其增加值約占 GDPGDP 的 7%7%而且勞動力密集型行業(yè)，而其就業(yè)人員多為農(nóng)民工，農(nóng)民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了大量的勞動力， 但也由于該行業(yè)人員整體文化程度較低、 流動性大、 施工現(xiàn)場露天高 空作業(yè)多、施工工藝復雜等特點， 給施工現(xiàn)場的安全管理帶來極大挑 戰(zhàn)，有研究分析指出安全事故的發(fā)生 80%80%是由于人的不安全

2、行為導致 的，如何加強農(nóng)民工隊伍的安全教育管理成為了安全工作中不可小視 的重要工作。根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法 （20142014 年修訂版 ） 第十八條第三款“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工 作負有下列職責（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培 訓計劃”以及第二十二條第二款“生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責 （二）組織或者參與本單 位安全生產(chǎn)教育和培訓， 如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況”的內(nèi)容， 建筑施工企業(yè)負責人及安全管理人員應(yīng)該將安全教育培訓工作作為 一項重點工作。 由于建筑企業(yè)項目部人員相對固定， 而且從業(yè)人員文 化水平較高， 安全教育工

3、作易于開展， 故本文僅針對如何做好農(nóng)民工 的安全教育及資料歸檔。 本文基于筆者在重慶軌道高家花園大橋項目 從事項目安全管理工作的經(jīng)歷， 著重講述如何采用勞務(wù)用工安全檔案 的方式完整性、系統(tǒng)性的管理從業(yè)人員教育培訓問題。1 1 當前安全教育培訓現(xiàn)狀1 1 1 1 現(xiàn)場勞務(wù)作業(yè)人員流動性大，文化程度低，難以實現(xiàn)系統(tǒng)性教 育培訓現(xiàn)場勞務(wù)作業(yè)人員普遍來自農(nóng)村， 文化程度低， 大部分人員今天放下 鋤頭，明天就到工地了，農(nóng)田與工地兩頭奔走，就業(yè)不穩(wěn)定。外加工 程施工任務(wù)繁重與缺少連續(xù)性， 與親人異地分居等種種原因， 勞務(wù)作 業(yè)人員的特點就明顯表現(xiàn)出短期性、流動性、分散性、階段性、流水 作業(yè)、農(nóng)民工、文化程

4、度低等。由于這些客觀原因短期內(nèi)沒法改變， 使得目前國內(nèi)勞務(wù)作業(yè)人員難以轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)工人， 施工現(xiàn)場可能存在 未經(jīng)培訓私下上崗的情況， 作業(yè)人員工作的不穩(wěn)定性或高流動性決定 了教育培訓工作很難進行合理規(guī)劃、完成系統(tǒng)培訓。1 12 2 安全教育體系混亂，安全管理人員工作量大 目前大多地方的施工安全管理內(nèi)業(yè)資料尚未形成體系， 檔案形式不一， 導致安全管理人員花費大量的時間和精力放在了勞務(wù)人員統(tǒng)計、 安全 教育培訓及資料整理的工作中， 各地方、各部門的不同要求又導致了 施工項目部資料整理混亂， 無有效針對從業(yè)人員安全教育檔案的規(guī)范 整理， 從而使得從業(yè)人員教育培訓無系統(tǒng)性、 無有效體系。2 2 加強作業(yè)

5、人員安全教育培訓的對策2 21 1 制定項目部從業(yè)人員安全教育培訓制度 制度是開展工作的指引，從制度角度制定從業(yè)人員從入場、過程中、 退場、教育計劃、 教育時間等一系列具體細則，規(guī)范人員教育培訓工 作，細化勞務(wù)用工檔案的建立， 而且從業(yè)人員勞務(wù)用工安全檔案的建 立，不是一個人、一個部門能夠完成的， 還需要項目人事部門的配合， 制定制度有利于約束各部門、各勞務(wù)隊伍按章辦事。2 22 2 建立勞務(wù)用工安全檔案(1)(1) 根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范的要求，從業(yè)人員進場時的勞務(wù)用 工安全檔案，可以涵蓋以下幾項內(nèi)容 : : 從業(yè)人員身份證復印件，制定 從業(yè)人員花名冊，并著重對年齡 5555 周歲以上的

6、人員給予勸退或者調(diào) 換工作崗位，避免由于個人身體原因?qū)е掳踩鹿实陌l(fā)生 ; ; 入場三級 安全教育記錄卡， 主要記錄從業(yè)人員進場時間、 入場教育時間及時長、 工種以及三級教育的內(nèi)容等信息 ; ; 入場安全教育培訓，根據(jù)安監(jiān)總局 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定的要求，對工人進場上崗作業(yè)前，進 行公司級、項目部級、班組級三級安全教育，此項工作可以結(jié)合農(nóng)民 工學校等聯(lián)合開展，由項目的人事部門組織進場施工作業(yè)人員，項目 經(jīng)理、安全總監(jiān)、生產(chǎn)副經(jīng)理、班組長等參與進行 ; ; 從業(yè)人員安全目 標責任書， 主要是項目建設(shè)單位、 監(jiān)理單位及施工單位安全生產(chǎn)控制 指標向從業(yè)人員通知， 以及根據(jù)“一崗雙責”的要求， 需

7、要向從業(yè)人 員表明其安全職責、安全權(quán)利與義務(wù)等內(nèi)容 ; ; 崗位危險告知書，主要 向從業(yè)人員說明所從事的崗位存在哪些危險因素， 以及如何避免的安 全防護措施、方法 ; ; 安全操作規(guī)程教育，主要是根據(jù)從業(yè)人員不同工 種，根據(jù)相關(guān)規(guī)范的要求， 將不同工種或者不同設(shè)備的操作規(guī)程向從 業(yè)人員進行教育 ; ; 考核資料，根據(jù)相關(guān)法規(guī)要求，從業(yè)人員必須經(jīng)考 核合格方能上崗， 故目前各項目部普遍采用考試答卷的形式考核從業(yè) 人員是否合格。 (2)(2) 施工過程中，隨著施工工序或者季節(jié)等的變化， 還需對從業(yè)人員進行各工序或者冬季、 雨季、重大節(jié)假日前后等的安 全教育培訓工作。 工程部門技術(shù)人員還需要對作業(yè)人

8、員進行安全技術(shù) 交底，安全員進行監(jiān)督。日常施工檢查、巡查中對作業(yè)人員的違章指 揮、違章操作、違反勞動紀律“三違”現(xiàn)場的記錄， 以及對其的獎勵、 處罰記錄、退場時間等也可歸檔到個人檔案內(nèi)。 (3)(3) 現(xiàn)場副經(jīng)理、技 術(shù)員、班組長對施工人員流動性的管控。由于從業(yè)人員流動性大，項 目安全部門未必能夠及時發(fā)現(xiàn)未經(jīng)安全教育培訓上崗人員， 這就需要 項目副經(jīng)理、現(xiàn)場施工員在安排工作時， 如發(fā)現(xiàn)陌生面孔需及時上報， 項目部也應(yīng)該制定對勞務(wù)隊伍或者班組長的處罰措施，預防此類現(xiàn)象 的出現(xiàn)。 (4)(4) 信息化在檔案管理中的應(yīng)用。目前市場上已經(jīng)出現(xiàn)了安 全管理信息系統(tǒng)、安全教育培訓工具箱、身份證識讀卡、指紋采集器 等工具，根據(jù)實際工作情況結(jié)合上述工具， 可將勞務(wù)安全檔案電子化， 采用計算機的高速工作， 將會極大程度減輕安全管理人員對勞務(wù)安全 檔案整理的工作量， 采用信息化的另一個好處便是通過上述計算機等 工具的采集加工， 能夠自動設(shè)計對