監(jiān)理項目進度控制

1、項目進度控制工程項目能否在預定的時間內(nèi)交付使用，直接影響到投資效益的發(fā)揮；而進度控制的目標與投資控制的目標、質(zhì)量控制的目標是對立和統(tǒng)一的關(guān)系；監(jiān)理工程師的日常工作，就應該從系統(tǒng)的角度出發(fā)，正確處理進度、投資、工程質(zhì)量三者之間的矛盾，在矛盾中求得目標的統(tǒng)一。項目進入實施階段后，監(jiān)理工程師應該對建設項目的實施過程進行有效的控制，使其順利達到預定的工期、質(zhì)量和造價目標；監(jiān)理工程師的一切活動也都是圍繞這個目標開展的。監(jiān)理工程師的任務、職責和權(quán)限監(jiān)理工程師的任務和職責1審批下達工程開工令。監(jiān)理工程師下達開工令的時間，對建設單位和施工單位都十分重要。開工日期應根據(jù)合同條款的規(guī)定，在中標函發(fā)出之后，于規(guī)定的

2、期限內(nèi)開工，這是建設單位和施工單位雙方的義務。建設單位應該根據(jù)合同的規(guī)定，按時完成征地、拆遷，提供設計圖紙、有關(guān)文件和測量控制網(wǎng)點，并辦理有關(guān)法律、財務等手續(xù)，以保證施工單位能正常開展工作，履行義務。施工單位應當為開工做好勞動力、材料、機械設備和施工現(xiàn)場臨時設施等準備。監(jiān)理工程師應當檢查建設單位和施工單位雙方開工準備情況，并在符合開工條件和要求以后，下達開工令，即工程正式開始施工。開工令是確定施工工期的依據(jù)。施工工期從開工日期起算，至竣工驗收、交付使用止。開工令是具有法律效力的指令性文件。工程開工報審表應符合A1表（表36-15）的格式。2審核和確認總進度控制計劃。監(jiān)理工程師應在熟悉合同文件、

3、設計文件、施工圖紙以及各種技術(shù)規(guī)范、標準等的基礎(chǔ)上，編制工程項目的總進度控制計劃；以便審核和確認施工單位提交的施工總進度計劃及年、季、月的實施進度計劃；必要時提出建設性的意見，調(diào)整進度計劃。進度計劃經(jīng)監(jiān)理工程師確認、批準以后，即成為合同條件的一部分，是今后處理工程延期、費用索賠的重要依據(jù)。3專業(yè)監(jiān)理工程師應依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖及經(jīng)過批準的施工組織設計制定進度控制方案，對進度目標進行風險分析，制定防范性對策，經(jīng)總監(jiān)理工程師審定后報送建設單位。4突出控制網(wǎng)絡圖中的節(jié)點，明確提出若干個階段目標，嚴格控制關(guān)鍵線路上的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵分項分部工程或單項工程的控制工期的實現(xiàn)。5監(jiān)督檢查進度計劃的實施

4、。監(jiān)理工程師應以經(jīng)確認的總進度計劃為依據(jù)，監(jiān)督、檢查進度計劃的實施，并記錄實際進度及其相關(guān)情況，這是一項經(jīng)常性的工作。在一般情況下，每月檢查1次施工單位的進度情況，或檢查根據(jù)總進度計劃確定的各分部工程、分項工程（或分包單位）的目標是否按期完成。監(jiān)理工程師應定期對施工單位的實際進度與計劃進度進行比較；如果實際施工進度拖延時，應督促施工單位采取有效措施，加快進度，及時修改下一階段施工進度計劃，以保證按期完工。必要時，可下達指令，要求施工單位采取有效措施，追趕進度。同時，根據(jù)施工單位的進度計劃完成情況（包括資源投入、施工機械的使用、實物工程量等）做好記錄，審查月度報表，簽署月進度款支付憑證。當實際進

5、度嚴重滯后于計劃進度時，應與建設單位商定采取進一步措施。6搞好現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作。協(xié)助施工總包單位編制和落實分包項目計劃，協(xié)調(diào)好各施工單位之間的工序安排，盡可能減少相互干擾，以便保證項目順利實施。7督促、協(xié)調(diào)施工單位物資按計劃供應，以保證施工按計劃實施。8索賠處理。公正、合理地處理好有關(guān)方面的索賠要求，盡可能減少對工期有重大影響的“工程變更”指令，以保證施工按計劃執(zhí)行。9工程延期及工程延誤的處理。如果由于施工單位自身的原因和失誤，造成工期的延長為工程延誤；其一切損失應由施工單位承擔（包括監(jiān)理工程師同意以后，所采取加快工程進度的措施費用和誤期損失賠償費）。如果由于施工單位以外的原因造成的施工期延長，如

6、工程變更、工程量增加、建設單位的延誤（包括未能提供設計圖紙和文件、未按規(guī)定的時間支付工程款項等）、異常惡劣的氣候條件、自然災害和戰(zhàn)爭等造成的工期延長為工程延期。經(jīng)過監(jiān)理工程師批準以后，其延長的時間屬于合同工期的一部分，竣工時間可以順延，增加的費用應由建設單位承擔。監(jiān)理工程師應按照有關(guān)的合同條件，公正、合理地區(qū)分工程延誤與工程延期；并及時根據(jù)延誤部分工程的實際情況和對總工期的影響，批準工程工期延長的時間，辦理簽證手續(xù)。有關(guān)詳細內(nèi)容，見“36-10-2-3工程延期及工程延誤的處理”。10簽發(fā)工程暫停令及復工報審表，詳見“36-10-2-2工程暫停及復工”。工程暫停令和復工報審表應分別符合B2表（表

7、36-26）、 A1表（表36-15）的格式。11定期向建設單位報告工程進度情況。在提交工程進度報告的同時，還應不斷地組織召開進度協(xié)調(diào)會議，解決進度控制中的重大問題，簽發(fā)會議紀要。總監(jiān)理工程師應在監(jiān)理月報中向建設單位報告工程進度和所采取進度控制措施的執(zhí)行情況，并提出合理預防由建設單位原因?qū)е碌墓こ萄悠诩捌湎嚓P(guān)費用索賠的建議。12及時做好工程質(zhì)量評定和竣工驗收工作。由于建筑工程產(chǎn)品的特殊性，應及時協(xié)助建設單位和施工單位作好檢驗批、分項工程、分部（子分部）工程、單位（子單位）工程和全部工程的驗收工作，以及工程在建設過程中的隱蔽工程驗收工作；使工程在建設過程中能一道工序緊跟一道工序順利地進行。監(jiān)理工

8、程師的權(quán)限建設單位與施工單位簽訂建設工程施工合同，同時建設單位又將合同管理的工作委托給監(jiān)理工程師，因此，監(jiān)理工程師應依據(jù)與建設單位簽訂的監(jiān)理合同和賦予的權(quán)限，對施工單位在施工過程中的行為進行監(jiān)理，其具體的權(quán)限是：1確保工程按合同規(guī)定的日期開工和竣工施工單位在收到中標通知書后的較短時間內(nèi)，應該向監(jiān)理工程師提交一份施工進度計劃，經(jīng)過審查、修改、批準后，根據(jù)監(jiān)理工程師下達的開工令進行施工。在進度計劃的執(zhí)行過程中，監(jiān)理工程師應按計劃對施工活動進行全面控制，檢查和分析計劃的執(zhí)行情況；并根據(jù)實際情況調(diào)整計劃，以確保工程按合同規(guī)定的日期竣工。2施工組織設計審定權(quán)監(jiān)理工程師應對施工組織設計進行審查，特別是對施

9、工組織設計中涉及到進度計劃、施工總部署、施工方案與施工機械設備的選擇、臨時設施的規(guī)模與生產(chǎn)能力等內(nèi)容進行審查，提出修改意見，確認后供施工單位執(zhí)行。3技術(shù)核定和設計變更簽字權(quán)在施工的過程中，由于施工或設計方面的原因，需要修改原設計時，必須征得監(jiān)理工程師的同意，并簽字認可后，才能付諸實施。4勞動力、材料、施工機械設備使用監(jiān)督權(quán)監(jiān)理工程師應根據(jù)進度計劃的安排，檢查勞動力配備，材料的供應和貯存，施工機械設備的類型、性能、數(shù)量和完好率的情況，以確保進度計劃的實施。5工程付款簽證權(quán)監(jiān)理工程師在工程的進度控制中，應要求建設單位按計劃組織資金到位，以便按時支付工程進度款；施工單位的施工進度、設備購置、材料準備

10、、工程結(jié)算等款項，應經(jīng)監(jiān)理工程師簽署付款憑證后，才能付款。6下達停工令和復工令由于施工條件發(fā)生較大的變化或建設單位的原因而必須停工時，監(jiān)理工程師有權(quán)下達停工令；在符合施工合同的要求后，也有權(quán)下達復工令。當施工單位不按質(zhì)量標準、規(guī)范、圖紙等要求進行施工，監(jiān)理工程師有權(quán)簽發(fā)整改通知單，限期整改。整改不力時，可在征得建設單位同意后簽發(fā)停工通知單，直至整改驗收合格后才準許復工。而對于嚴重違約的施工單位，監(jiān)理工程師有權(quán)向建設單位提出中止合同的建議。7延誤工期的制約權(quán)在施工的過程中，如果由于施工單位的原因造成工期拖后，又不采取積極的措施改變拖延工期的狀態(tài)時，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕施工單位提出的支付工程款的申請

11、，用停止付款的經(jīng)濟手段制約施工單位；當施工單位未能按合同規(guī)定的工期和條件完成整個工程時，則應按合同向建設單位支付違約的損失賠償費。當施工單位嚴重違反合同條款，嚴重影響合同實施，如無正當理由推遲開工，施工進度緩慢，無視監(jiān)理工程師的警告等，都有可能受到終止合同的制裁，并承擔由此造成的損失。8索賠費用的核定權(quán)雙方中的一方因?qū)Ψ竭`約責任造成工期延誤（或工期延期）及費用增加時，受損失的一方有權(quán)向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求；監(jiān)理工程師應審核索賠的依據(jù)和索賠費用的金額。在合同管理中，應盡量減少索賠事件的發(fā)生。9有效地開展協(xié)調(diào)工作的權(quán)力監(jiān)理工程師應定期召開建設單位和各有關(guān)施工單位的協(xié)調(diào)會議，使之互相配合，搞好工作銜接，

12、檢查進度計劃的執(zhí)行情況，并通過分析原因，找出措施，修訂下階段的進度計劃，以利實施。監(jiān)理工程師應通過監(jiān)理通知、指令和會議紀要等形式對合同實施管理。10工程驗收簽字權(quán)當檢驗批、分項工程、分部（子分部）工程完成后，或隱蔽工程隱蔽前，監(jiān)理工程師應組織驗收，并在簽證后才能進行下一道工序。進度控制的程序和內(nèi)容進度控制的程序項目監(jiān)理機構(gòu)應按下列程序進行工程進度控制：1總監(jiān)理工程師審批承包單位報送的施工總進度計劃；2總監(jiān)理工程師審批承包單位編制的年、季、月度施工進度計劃；3專業(yè)監(jiān)理工程師對進度計劃實施情況檢查、分析；4當實際進度符合計劃進度時，應要求承包單位編制下一期進度計劃；當實際進度滯后于計劃進度時，專業(yè)

13、監(jiān)理工程師應書面通知承包單位采取糾偏措施并監(jiān)督實施。進度控制的內(nèi)容施工階段進度控制的主要內(nèi)容包括施工前、施工過程中和施工完成后的進度控制。1施工前進度控制的內(nèi)容（1）編制施工階段進度控制方案施工階段進度控制方案是監(jiān)理工作計劃在內(nèi)容上的進一步深化和補充，它是針對具體的施工項目編制的，是施工階段監(jiān)理人員實施進度控制的更詳細的指導性技術(shù)文件，是以監(jiān)理工作計劃中有關(guān)進度控制的總部署為基礎(chǔ)而編制的，應包括：1）施工階段進度控制目標分解圖；2）施工階段進度控制的主要工作內(nèi)容和深度；3）監(jiān)理人員對進度控制的職責分工；4）進度控制工作流程；5）有關(guān)各項工作的時間安排；6）進度控制的方法（包括進度檢查周期、數(shù)據(jù)

14、收集方式、進度報表格式、統(tǒng)計分析方法等）；7）實現(xiàn)施工進度控制目標的風險分析；8）進度控制的具體措施（包括組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施及合同措施等）；9）尚待解決的有關(guān)問題等。（2）審核或編制施工總進度計劃審核的內(nèi)容包括：1）進度安排是否滿足合同工期的要求和規(guī)定的開竣工日期；2）項目的劃分是否合理，有無重項或漏項；3）項目總進度計劃是否與施工進度分目標的要求一致，該進度計劃是否與其他施工進度計劃協(xié)調(diào)；4）施工順序的安排是否符合邏輯，是否滿足分期投產(chǎn)使用的要求，是否符合施工程序的要求；5）是否考慮了氣候?qū)M度計劃的影響；6）材料物資供應是否滿足均衡性和連續(xù)性的要求；7）勞動力、機具設備的計劃是否

15、能確保施工進度分目標和總進度計劃的實現(xiàn)；8）施工組織設計的合理性、全面性和可行性如何；應防止施工單位利用進度計劃的安排造成建設單位的違約、索賠事件的發(fā)生；9）建設單位提供資金的能力是否與進度安排一致；10）施工工藝是否符合施工規(guī)范和質(zhì)量標準的要求；11）進度計劃應留有適量的余地，如應留有質(zhì)量檢查、整改、驗收的時間；應當在工序與工序之間留有適量空隙、機械設備試運轉(zhuǎn)和檢修的時間等。監(jiān)理工程師在審查過程中發(fā)現(xiàn)問題，應及時向施工單位提出，并協(xié)助施工單位修改進度計劃；對一些不影響合同規(guī)定的關(guān)鍵控制工作的進度目標，允許有較靈活的安排。需進一步說明的是，施工進度計劃的編制和實施，是施工單位的基本義務；將進度

16、計劃提交監(jiān)理工程師審核、批準，并不解除施工單位對進度計劃在合同中所承擔的任何責任和義務。同樣，監(jiān)理工程師審查進度計劃時，也不應過多地干預施工單位的安排，或支配施工中所需的材料、機械設備和勞動力等。在有些情況下，施工進度計劃也可由監(jiān)理人員編制；不過，監(jiān)理人員編制的施工進度計劃是粗線條的，控制性的；詳細的項目實施計劃還得由施工單位編制。監(jiān)理工程師對施工階段進度控制的工作流程見圖36-4。圖36-4 施工階段進度控制工作流程（3）進行進度計劃系統(tǒng)的綜合監(jiān)理工程師在對施工單位提交的進度計劃進行審核時，還要注意把若干個相互關(guān)聯(lián)的處于同一層次或不同層次的進度計劃綜合成一個多級群體的總進度計劃，使之方便于了

17、解各個局部計劃之間的關(guān)系和影響，以利于總計劃的控制。（4）編制月度、季度、年度工程計劃編制月度、季度工程計劃，作為施工單位近期執(zhí)行的指令性計劃，以保證年度工程計劃和施工總進度計劃的實現(xiàn)；而以施工總進度計劃為基礎(chǔ)編制的年度工程計劃，是作為建設單位準備和撥付工程款、備用金的依據(jù)，同時做好所需各種資源的準備（包括施工力量、建筑機械設備和材料等）。2施工過程中進度控制的內(nèi)容監(jiān)理工程師監(jiān)督進度計劃的實施，是一項經(jīng)常性的工作；他以被確認的進度計劃為依據(jù)，在項目施工過程中進行進度控制，是施工進度計劃能否付諸實現(xiàn)的關(guān)鍵過程。一旦發(fā)現(xiàn)實際進度與目標偏離，即應采取措施，糾正這種偏差。施工過程中進度控制的具體內(nèi)容包

18、括：（1）經(jīng)常深人現(xiàn)場，了解情況，協(xié)調(diào)有關(guān)方面的關(guān)系，解決工程中的各種沖突和矛盾，以保證進度計劃的順利實施；（2）協(xié)助施工單位實施進度計劃，隨時注意進度計劃的關(guān)鍵控制點，了解進度計劃實施的動態(tài)；（3）及時檢查和審核施工單位提交的月度進度統(tǒng)計分析資料和報表；（4）嚴格進行進度檢查，要了解施工進度的實際狀況，避免施工單位謊報工作量的情況，為進度分析提供可靠的數(shù)據(jù)資料；（5）做好監(jiān)理進度記錄；（6）對收集的有關(guān)進度數(shù)據(jù)進行整理和統(tǒng)計，并將計劃與實際進行比較，跟蹤監(jiān)理，從中發(fā)現(xiàn)進度是否出現(xiàn)或可能出現(xiàn)偏差；（7）分析進度偏差給總進度帶來的影響，并進行工程進度的預測，從而提出可行的修正措施；（8）當計劃嚴

19、重拖后時，應要求施工單位及時修改原計劃，并重新提交監(jiān)理工程師確認；計劃的重新確認，并不意味著工程延期的批準，而僅僅是要求施工單位在合理的狀態(tài)下安排施工。監(jiān)理工程師應監(jiān)督按調(diào)整的計劃實施；（9）通過周報或月報，向建設單位匯報工程實際進展情況，并提供進度報告；（10）在周或月度生產(chǎn)會上，及時分析、通報工程進度情況，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位之間的生產(chǎn)活動；（11）核實已完工程量，簽發(fā)應付工程進度款。3施工完成后進度控制的內(nèi)容（1）及時組織工程的初驗和驗收工作；（2）按時處理工程索賠；（3）及時整理工程進度資料，為建設單位提供信息，處理合同糾紛，積累原始資料；（4）工程進度資料應歸類、編目、存檔，以便在工程竣工

20、后，歸入竣工檔案備查；（5）根據(jù)實際施工進度，及時修改和調(diào)整驗收階段進度計劃和監(jiān)理工作計劃，以保證下一階段工作的順利開展。進度計劃的編制實現(xiàn)施工階段進度控制的首要條件是有一個符合客觀條件的、合理的施工進度計劃。以便根據(jù)這個進度計劃確定實施方案，安排設計單位的出圖進度，協(xié)調(diào)人力、物力，評價在施工過程中氣候變化、工作失誤、資源變化以及有關(guān)方面的人為因素而產(chǎn)生的影響，并且也是進行投資控制、成本分析的依據(jù)。編制進度計劃的依據(jù)1經(jīng)過規(guī)劃設計等有關(guān)部門和有關(guān)市政配套審批、協(xié)調(diào)的文件；2有關(guān)的設計文件和圖紙；3建設工程施工合同中規(guī)定的開竣工日期；4有關(guān)的概算文件、勞動定額等；5施工組織設計和主要分項、分部工

21、程的施工方案；6工程施工現(xiàn)場的條件；7材料、半成品的加工和供應能力；8機械設備的性能、數(shù)量和運輸能力；9施工管理人員和施工工人的數(shù)量與能力水平等。編制進度計劃應考慮的因素1建設工程施工合同規(guī)定的開竣工日期和施工工期；2對有關(guān)專業(yè)施工分包的時間要求，如有關(guān)設備供貨、安裝、調(diào)試等的時間要求；3各專業(yè)、工種配合土建施工的能力；4材料、半成品、機械設備、勞動力等資源的情況；5資金籌集能力；6外界自然條件的影響；7進度計劃的連續(xù)性、均衡性和經(jīng)濟性等。編制進度計劃的方法和步驟進度計劃編制前，應對編制的依據(jù)和應考慮的因素進行綜合研究。其具體的編制方法和步驟如下：1劃分施工過程編制進度計劃時，應按照設計圖紙、

22、文件和施工順序把擬建工程的各個施工過程列出，并結(jié)合具體的施工方法、施工條件、勞動組織等因素，加以適當整理。在編制控制性施工進度計劃時，施工過程的劃分可以粗一些，如列出分部工程的名稱，或樓層分段等；在編制實施性進度計劃時，則應適當細一些，特別是對主導工程、主要分項工程和分部工程，應盡量詳細，不漏項，以便掌握進度，指導施工，否則不容易暴露、發(fā)現(xiàn)問題，失去了指導施工的意義。在劃分施工過程時，還要密切結(jié)合選擇的施工方案。因為對同一施工的分項或分部工程，往往由于施工方案不同，不僅會影響施工過程的名稱、內(nèi)容和數(shù)量的確定，還會影響施工順序的安排。2確定施工順序在確定施工順序時，要考慮：（1）各種施工工藝的要

23、求；（2）各種施工方法和施工機械的要求；（3）施工組織合理的要求；（4）確保工程質(zhì)量的要求；（5）工程所在地區(qū)的氣候特點和條件；（6）確保安全生產(chǎn)的要求。3計算工程量工程量計算應根據(jù)施工圖紙和工程量計算規(guī)則進行。同時應注意：（1）工程量的計量單位應與相應定額中的計量單位一致；（2）應考慮施工方法和安全技術(shù)的要求；（3）應結(jié)合施工組織與施工方法的要求，分層、分段或分區(qū)計算；（4）將編制進度計劃需要的工程量計算與編制施工預算、材料和半成品的進料計劃、勞動力計劃的工程量計算一同考慮。4確定勞動力用量和機械臺班數(shù)量應根據(jù)各分項工程、分部工程的工程量、施工方法和相應的定額，并參考施工單位的實際情況和水平

24、，計算各分項工程、分部工程所需的勞動力用量和機械臺班數(shù)量。5確定各分項工程、分部工程的施工天數(shù)，并安排進度。當有特殊要求時，可根據(jù)工期要求，倒排進度；同時在施工技術(shù)和施工組織上采取相應的措施，如在可能的情況下，組織立體交叉施工、水平流水施工，增加工作班次，提高混凝土早期強度等。6施工進度圖表施工進度圖表是施工項目在時間和空間上的組織形式。目前表達施工進度計劃的常用方法有網(wǎng)絡圖和流水施工水平圖（又稱橫道圖）。流水施工水平圖用線條形象地表達了各個分項工程、分部（子分部）工程的施工進度，各個分項工程、分部（子分部）工程的工期和單位（子單位）工程的總工期，并且綜合反映了它們之間相互的關(guān)系和各施工單位（

25、或隊組）在時間和空間上的相互配合關(guān)系。但對于比較復雜的工程，如分項工程、分部（子分部）工程項目較多，或工序搭接、配合復雜時，就難以充分暴露矛盾，特別是在計劃執(zhí)行過程中，某些項目發(fā)生提前或拖后時，將對哪些項目產(chǎn)生多大的影響就難以分清，且不能反映出施工中的主要矛盾。用網(wǎng)絡圖的形式表示施工進度計劃，能夠克服流水施工水平圖的不足，充分揭示出施工過程中各個工序之間的相互制約和相互依賴的關(guān)系，有利于計劃的檢查和調(diào)整，便于計劃的優(yōu)化和計算機的應用。在網(wǎng)絡圖計劃的編制過程中，一般也是采取分階段逐步深化的方法，即采用繪制多級網(wǎng)絡的方法，由粗到細，由淺入深，將計劃逐級分解和綜合，以便檢查、監(jiān)督、分析、平衡和調(diào)整。7進度計劃的優(yōu)化進度計劃初稿編制以后，需再次檢查各分部（子分部）工程、分項工程的施工時間和施工順序安排是否合理，總工期是否滿足合同規(guī)定的要求，勞動力、材料、施工機械設備需用量是否出現(xiàn)不均衡的現(xiàn)象，主要施工機械設備是否充分利用。經(jīng)過檢查，對不符要求的部分予以改正和優(yōu)化。進度計劃的檢查、分析與調(diào)整專業(yè)監(jiān)理工程師應檢查進度計劃的實施，并記錄實際進度及其相關(guān)情況，當發(fā)現(xiàn)實際進度滯后于計劃進度時，應簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單指令承包單位采取調(diào)整措施。當實際進度嚴重滯后于計劃