把好建筑施工好安全管理的“五大關(guān)”

1、把好建筑施工好安全管理的“五大關(guān)”我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)持續(xù)快速增長的新階段，固定資料投資保持 較高的增長水平，基本建設(shè)規(guī)模逐年增大。工業(yè)、民用、城市基礎(chǔ)設(shè) 施等建設(shè)項(xiàng)目遍布城鄉(xiāng)，建筑行業(yè)呈現(xiàn)了很大的發(fā)展空間。然而建筑 業(yè)又是一個(gè)事故多發(fā)的行業(yè)之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)今年一季度全國發(fā)生建設(shè)施 工事故 169 起，死亡 199 人，其中一次死亡 3 人以上事故 6 起共死亡 24 人（據(jù)建設(shè)部網(wǎng)站）。建筑工地是安全事故的高發(fā)區(qū)，而且施工現(xiàn) 場人員流支性大，露天作業(yè)，高處作業(yè)多，作業(yè)環(huán)境變化多，勞動(dòng)繁 重且體能消耗大等特點(diǎn)，給安全管理工作帶來一定的難度。從近幾年 建設(shè)施工工地發(fā)生事故的原因來看，一是人的不安全行為

2、，二是物的 不安全狀態(tài)，三是周圍環(huán)境影響所造成。這些事故的發(fā)生反映了施工 單位在安全管理工作上還存在著制度不健全、宣傳教育不到位、施工 現(xiàn)場安全事故隱患未能及時(shí)排除等等問題。今年我縣水頭鎮(zhèn)7 28特大火災(zāi)驚動(dòng)了平陽各行各業(yè)。一場拉網(wǎng)式全方位的安全生產(chǎn)大檢查 鐵網(wǎng)行動(dòng)在平陽至溫州市全面展開。面對(duì)當(dāng)前建設(shè)工程在安全管理 上所存在的問題，筆者就如何加強(qiáng)安全管理，確保施工現(xiàn)場安全生產(chǎn) 的長治久安，把好“五關(guān)”（即把好企業(yè)安全生產(chǎn)許可關(guān)、施工現(xiàn)場 管理關(guān)、安全管理人員關(guān)、安全宣傳教育關(guān)以及把好巡查督查關(guān)）提 幾點(diǎn)自己的體會(huì)和看法：把好企業(yè)安全生產(chǎn)許可關(guān)安全生產(chǎn)許可證條例已于今年 1 月頒布實(shí)施，條例的頒

3、 布實(shí)際上是建立了建設(shè)市場的安全準(zhǔn)入制度，根據(jù)這一制度，建筑業(yè) 施工企業(yè)必須通過安全生產(chǎn)條件的評(píng)價(jià)，并取得安全生產(chǎn)許可證才能 進(jìn)入市場。主管部門要嚴(yán)格市場準(zhǔn)人，把住關(guān)口、管住源頭，對(duì)那些 不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)一律清出建設(shè)市場，從被動(dòng)防范向源頭管 理轉(zhuǎn)變。并且抓好企業(yè)的許可審查關(guān)，對(duì)部分無視員工安全、安全投 入不足、責(zé)任制不健全、安全管理人員不到位以及沒有進(jìn)行依法評(píng)估 的企業(yè)，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決制”，并且要結(jié)合這一手段，與企業(yè)申 請資質(zhì)，年檢和晉及相掛鉤，淘汰一部分不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè) 和單位，保障本區(qū)域的建設(shè)市場秩序得到進(jìn)一步優(yōu)化和發(fā)展。把好施工現(xiàn)場管理關(guān) 企業(yè)組織安全生產(chǎn)全部活動(dòng)場所

4、就是集中在施工現(xiàn)場，因此抓好 現(xiàn)場的管理是我們工作的重中之重。我認(rèn)為施工現(xiàn)場要抓好三件事， 第一是現(xiàn)場設(shè)備的管理，特別是塔吊、物料提升機(jī)、樁機(jī)等各類大型 機(jī)械設(shè)備，以及施工用的鋼管、扣件等構(gòu)配件一定要現(xiàn)場查驗(yàn)其廠家 生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證和合格的檢驗(yàn)報(bào)告，檢查它們的有效使用期 限，不讓帶病機(jī)械進(jìn)入工地，杜絕明令禁止，淘汰的機(jī)械繼續(xù)使用， 防止大事故的發(fā)生。第二是現(xiàn)場用電的管理。從幾次安全生產(chǎn)大檢查 來看，施工用電的安全隱患最為普遍。某縣 8 月份對(duì) 39個(gè)在建工程進(jìn) 行了安全大檢查，在發(fā)現(xiàn)的 280 多處安全隱患中，涉及現(xiàn)場施工用電 的就有 98 條，占總隱患數(shù)的 35%。安全用電的檢查主要是

5、三級(jí)配電是 否規(guī)范、各類機(jī)械機(jī)具是否已經(jīng)重復(fù)接地、各種配電儀器要求的參數(shù) 是否匹配等等。第三是現(xiàn)場秩序的管理。秩序井然是安全的保障，否 則，現(xiàn)場管理混亂、人員無序進(jìn)出、工人無序勞動(dòng)、上崗無序指揮、 材料無序堆放等等隱患的出現(xiàn)，必然會(huì)導(dǎo)致各類事件的發(fā)生。把好安 全管理人員關(guān)安全管理，首先要管人，管理的目的最根本的也是為了人。建設(shè) 工程現(xiàn)場存在很多的不確定因素，只有充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，才 能及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)，確保對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)行全方位、全過程的動(dòng)態(tài)管 理。一要落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一把手負(fù)總責(zé)的安全責(zé)任制制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想 要重視，必須對(duì)安全生產(chǎn)高度重視，確保在資金、人員、設(shè)施等方面 有效的投入。二是現(xiàn)場管理

6、安全的人即項(xiàng)目經(jīng)理和安全員，必須是現(xiàn) 場安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。只有現(xiàn)場管理人員具備 了責(zé)任心和安全意識(shí)，安全管理才有效和到位，才能帶領(lǐng)一線工人把 各種安全知識(shí)、安全操作技能熟練地運(yùn)用到實(shí)際工作中，才能減少違 章操作。對(duì)現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理和安全員要建立一套嚴(yán)格的質(zhì)量安全違章扣 分管理辦法，促使他們非抓好安全生產(chǎn)不可。三是現(xiàn)場施工面上的操 作工人必須經(jīng)過培訓(xùn)的持證上崗人員，主管部門要抓好培訓(xùn)，使更多 的人持證上崗。今后，建設(shè)工程操作工作都必須持證上崗，并且要全 面落實(shí)現(xiàn)場工人的人身安全意外傷害保險(xiǎn)工作。創(chuàng)辦建筑技術(shù)民工交 流服務(wù)中心，向施工第一線不斷輸送合格人員，使安全生產(chǎn)得到進(jìn)一 步的

7、保障。把好安全宣傳教育關(guān) 針對(duì)目前建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際狀況，需要加大安全宣傳教育的力 度。安全警鐘要時(shí)時(shí)敲，宣傳教育要深入企業(yè)，深入民工。搞好建筑 安全培訓(xùn)教育，僅 * 企業(yè)的自覺性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，建設(shè)行政主管部門和建 筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)必須依法加強(qiáng)對(duì)安全培訓(xùn)教育的監(jiān)督管理，加大 對(duì)培訓(xùn)教育的監(jiān)管力度，從根本上保證安全培訓(xùn)工作有效落實(shí)。一要 開展廣泛的安全知識(shí)宣傳。本著全員參與、重在學(xué)習(xí)，注重效果，擴(kuò) 大影響的原則，組織開展建筑安全生產(chǎn)圖片展、知識(shí)競賽等活動(dòng)，充 分利用廣播、電視、報(bào)紙等傳播媒體，擴(kuò)大建設(shè)安全工作的社會(huì)影 響，形成行業(yè)學(xué)習(xí)貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的熱潮和全 社會(huì)關(guān)注建筑安全

8、工作的良好氛圍，提高建筑業(yè)從業(yè)人員的安全意識(shí) 和自我保護(hù)能力。二要層層簽訂安全管理目標(biāo)責(zé)任狀，提高企業(yè) 領(lǐng)導(dǎo)的安全管理意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重視，是搞好建筑安全工作的關(guān)鍵。管理 部門必須采取措施強(qiáng)化建筑業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)，使之將安全生產(chǎn) 工作切實(shí)擺到重要的議事日程上來，給予應(yīng)有企業(yè)的重視。年終將企 業(yè)本年度的安全生產(chǎn)工作與企業(yè)政績考核相掛鉤，作為企業(yè)安全許可 證發(fā)放的重要指標(biāo)。三要建立企業(yè)信用檔案，制定制約機(jī)制。對(duì)未按 規(guī)定要求進(jìn)行安全培訓(xùn)的企業(yè)，作為不良記錄載入企業(yè)信用檔案，并 通過工程建設(shè)信息網(wǎng)站向社會(huì)公布。將企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn)教 育、職工因工傷亡事故等情況進(jìn)一起進(jìn)入市場，在工程招投標(biāo)階段行 使

9、安全生產(chǎn)一票否決權(quán)。四要對(duì)未按規(guī)定和要求進(jìn)行安全管理和操作 的現(xiàn)場人員，通過暫停其工作，強(qiáng)化學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法、建設(shè)工 程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)并經(jīng)考試合格后重新上崗的辦法加 強(qiáng)宣傳教育，以達(dá)到防范安全之目的。把好安全巡查督查關(guān) 行政主管和監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)必須加大安全監(jiān)督力度，嚴(yán)格把關(guān)，做 到事事有標(biāo)準(zhǔn)、檢查有依據(jù)，加強(qiáng)巡查和跟蹤檢查相結(jié)合，變事后把 關(guān)為事前預(yù)防、事中抓控制。從管結(jié)果為管源頭，實(shí)行預(yù)防為主的原 則，實(shí)施全過程的預(yù)防控制。特別對(duì)“事故危險(xiǎn)點(diǎn)”實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控， 消除施工現(xiàn)場安全事故隱患，把安全事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，從根 本上減少傷亡事故的發(fā)生概率。在建設(shè)工程安全監(jiān)督中要做到四個(gè) 字：細(xì)、狠、準(zhǔn)、實(shí)?！凹?xì)”就是對(duì)施工現(xiàn)場的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié) 認(rèn)真檢查，一絲不茍，提高監(jiān)督檢查工作質(zhì)量，“狠”就是對(duì)查出的 事故隱患堅(jiān)決要求整改，絕不必慈手軟；“準(zhǔn)”就是按照國家與地方 的有關(guān)政策、法規(guī)瞄準(zhǔn)施工現(xiàn)場的事故隱患，認(rèn)真查，從嚴(yán)抓隱患于 未然；“實(shí)”就是檢查施工現(xiàn)場安全資料要真實(shí)、齊全、及時(shí)。另外，在安全監(jiān)督檢查的手段上，要把被動(dòng)檢查轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)的全 過程動(dòng)態(tài)抽查，巡查監(jiān)督，實(shí)行預(yù)防為主的方針，以靜態(tài)的事后管理 變?yōu)閯?dòng)態(tài)中控制管理，加強(qiáng)運(yùn)態(tài)巡檢，針對(duì)工程裝飾階段的臨邊防 護(hù)、腳手架、施工用電等易出問題的部位采取經(jīng)常性巡查、定向抽 查、跟蹤檢查、專項(xiàng)治理等