第八講補貼與反補貼措施協(xié)議

1、 補貼與反補貼措施協(xié)議補貼與反補貼措施協(xié)議n反傾銷、反補貼和保障措施是反傾銷、反補貼和保障措施是WTO所允許的所允許的各成員方在進口接受補貼產(chǎn)品和進口產(chǎn)品傾銷、各成員方在進口接受補貼產(chǎn)品和進口產(chǎn)品傾銷、進口激增等情況下采取的三種貿(mào)易補救措施。進口激增等情況下采取的三種貿(mào)易補救措施。nWTO補貼與反補貼措施協(xié)定補貼與反補貼措施協(xié)定包括十一部包括十一部分分32個條款，主要涉及到補貼的定義、禁止性個條款，主要涉及到補貼的定義、禁止性補貼、可訴性補貼、不可訴性補貼、反補貼措補貼、可訴性補貼、不可訴性補貼、反補貼措施等方面的內(nèi)容。同時，該協(xié)定的內(nèi)容還涉及施等方面的內(nèi)容。同時，該協(xié)定的內(nèi)容還涉及到到GAT

2、T1994第第6條和第條和第16條的規(guī)定。條的規(guī)定。一、補貼的定義：第一部分總則；一、補貼的定義：第一部分總則；1-2條條n1、補貼的界定、補貼的界定n補貼是一成員的政府或公共機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)或企業(yè)提補貼是一成員的政府或公共機構(gòu)對產(chǎn)業(yè)或企業(yè)提供的財政資助，或?qū)ζ髽I(yè)的收入與價格支持。供的財政資助，或?qū)ζ髽I(yè)的收入與價格支持。n2、財政資助包括：、財政資助包括： n（1）政府提供資金、潛在的資金或債務的直接）政府提供資金、潛在的資金或債務的直接轉(zhuǎn)移；轉(zhuǎn)移；n（2）政府應征稅收的減免；）政府應征稅收的減免；n（3）政府提供除一般基礎(chǔ)設施之外的貨物或服）政府提供除一般基礎(chǔ)設施之外的貨物或服務，或購買貨物。務，

3、或購買貨物。n3、對企業(yè)的收入與價格的支持、對企業(yè)的收入與價格的支持n主要是指符合主要是指符合GATT16條基礎(chǔ)上的任何補貼條基礎(chǔ)上的任何補貼（主要有有利于擴大出口的出口補貼和減（主要有有利于擴大出口的出口補貼和減少從某些成員國進口的進口競爭補貼），少從某些成員國進口的進口競爭補貼），這種支持可能是由法律限定某一產(chǎn)品的最這種支持可能是由法律限定某一產(chǎn)品的最低價格，也可能是為了維持物價的物資儲低價格，也可能是為了維持物價的物資儲備制度。備制度。n4、專向性補貼、專向性補貼n屬于本協(xié)定約束的上述補貼是指符合專向性要求屬于本協(xié)定約束的上述補貼是指符合專向性要求的補貼。專向性補貼是指：的補貼。專向性補

4、貼是指：n（1）給予某些特定企業(yè)的補貼（企業(yè)專向性）給予某些特定企業(yè)的補貼（企業(yè)專向性）; n（2）給予某些特定產(chǎn)業(yè)的補貼（產(chǎn)業(yè)的專向）給予某些特定產(chǎn)業(yè)的補貼（產(chǎn)業(yè)的專向性）；性）；n（3）給予某些特定地區(qū)的補貼（地區(qū)的專向）給予某些特定地區(qū)的補貼（地區(qū)的專向性）。性）。二、禁止性補貼（第二部分：二、禁止性補貼（第二部分：3-4條）條）n1、禁止性補貼的范圍、禁止性補貼的范圍n除農(nóng)業(yè)協(xié)定外，下列的補貼屬于禁止性補貼：除農(nóng)業(yè)協(xié)定外，下列的補貼屬于禁止性補貼：n（1）以擴大出口為目標而給予的補貼（出口鼓）以擴大出口為目標而給予的補貼（出口鼓勵）。勵）。n（2）以是否為國產(chǎn)貨為標準而給予的補貼（國）

5、以是否為國產(chǎn)貨為標準而給予的補貼（國產(chǎn)進口競爭品的補貼）。產(chǎn)進口競爭品的補貼）。n2、禁止性補貼的補救措施、禁止性補貼的補救措施n（1）磋商的提出。）磋商的提出。n （2）磋商。）磋商。 n（3）WTO爭端解決機制裁決。爭端解決機制裁決。n （4）爭端機構(gòu)裁決的執(zhí)行。）爭端機構(gòu)裁決的執(zhí)行。n 三、可訴性補貼（第三部分：三、可訴性補貼（第三部分：5-7條）條）n1、可訴性補貼措施、可訴性補貼措施n除農(nóng)產(chǎn)品之外，任何補貼措施對其他成員造成以除農(nóng)產(chǎn)品之外，任何補貼措施對其他成員造成以下不利影響，則屬于可訴性補貼。下不利影響，則屬于可訴性補貼。n（1）損害另一成員的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)；）損害另一成員的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)；

6、n（2）使其他成員在多邊貿(mào)易體制項下的利益喪）使其他成員在多邊貿(mào)易體制項下的利益喪失或減損，特別是關(guān)稅減讓約束的利益；失或減損，特別是關(guān)稅減讓約束的利益；n（3）嚴重侵害另一成員的利益。）嚴重侵害另一成員的利益。n2、有可能造成嚴重侵害的補貼范圍、有可能造成嚴重侵害的補貼范圍n（1）對一產(chǎn)品從價補貼總額超過）對一產(chǎn)品從價補貼總額超過5%；n（2）用于彌補某一產(chǎn)業(yè)承受的經(jīng)營虧損的補貼）用于彌補某一產(chǎn)業(yè)承受的經(jīng)營虧損的補貼;n（3）直接債務免除以及用于償債的贈款）直接債務免除以及用于償債的贈款。n3、嚴重侵害的界定、嚴重侵害的界定n如果存在如下情形，則可視為嚴重侵害：如果存在如下情形，則可視為嚴重

7、侵害：n（1）取代或阻礙補貼成員市場的進入。）取代或阻礙補貼成員市場的進入。 n（2）取代或阻礙第三國市場的進入。）取代或阻礙第三國市場的進入。 n（3）價格效果。）價格效果。 n（4）市場份額變化。）市場份額變化。 n4、嚴重侵害的確定者、嚴重侵害的確定者n嚴重損害由嚴重損害由WTO爭端解決機構(gòu)（爭端解決機構(gòu)（DSB）設立的專）設立的專家組確定。家組確定。 n5、可訴性補貼的救濟、可訴性補貼的救濟n（1）磋商）磋商n（2）磋商請求的說明）磋商請求的說明 n（3）DSB解決解決n （4）DSB報告的執(zhí)行報告的執(zhí)行 四、不可訴補貼（第四部分：四、不可訴補貼（第四部分：8-9條）條）n1、不可訴補

8、貼的確認、不可訴補貼的確認n不可訴補貼包括：不可訴補貼包括：n（1）不屬于專向性的補貼）不屬于專向性的補貼 n（2）符合特定要求的專向性補貼）符合特定要求的專向性補貼 n符合特定要求的專向性補貼應符合的條件是：符合特定要求的專向性補貼應符合的條件是：n第一，研發(fā)補貼第一，研發(fā)補貼n第二，貧困落后地區(qū)補貼第二，貧困落后地區(qū)補貼 n第三，環(huán)保補貼第三，環(huán)保補貼 n2、不可訴補貼的通知、不可訴補貼的通知n不可訴補貼計劃在實施之前必須通知補貼與反補不可訴補貼計劃在實施之前必須通知補貼與反補貼措施委員會，實施過程中的有關(guān)信息也要通知貼措施委員會，實施過程中的有關(guān)信息也要通知委員會，以便委員會審議。委員會

9、，以便委員會審議。n3、磋商和授權(quán)的補救、磋商和授權(quán)的補救五、反補貼措施（五、反補貼措施（10-24條）條）n1、反補貼稅的適用、反補貼稅的適用n反補貼稅是指為了抵消對任何商品在制造、生產(chǎn)反補貼稅是指為了抵消對任何商品在制造、生產(chǎn)或出口階段給予直接或間接補貼而征收的一種特或出口階段給予直接或間接補貼而征收的一種特別稅。反補貼稅的征收要按照本協(xié)定和別稅。反補貼稅的征收要按照本協(xié)定和農(nóng)業(yè)協(xié)農(nóng)業(yè)協(xié)定定的規(guī)定發(fā)起和進行調(diào)查。的規(guī)定發(fā)起和進行調(diào)查。n2、反補貼調(diào)查發(fā)起的途徑、反補貼調(diào)查發(fā)起的途徑n（1）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請發(fā)起。）國內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請發(fā)起。 n（2）主管機關(guān)自行發(fā)起。）主管機關(guān)自行發(fā)起。 n3、申請書的

10、內(nèi)容、申請書的內(nèi)容n（1）補貼、損害和因果關(guān)系的證據(jù)。）補貼、損害和因果關(guān)系的證據(jù)。n（2）身份和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀說明。）身份和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀說明。 n（3）被控產(chǎn)品說明。）被控產(chǎn)品說明。 n4、調(diào)查發(fā)起的條件、調(diào)查發(fā)起的條件n（1）通過審查確認補貼、損害與因果關(guān)系的證）通過審查確認補貼、損害與因果關(guān)系的證據(jù)充分準確；據(jù)充分準確；n（2）要能夠代表國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者。）要能夠代表國內(nèi)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者。 n5、調(diào)查的期限、調(diào)查的期限n調(diào)查要在調(diào)查要在1年內(nèi)結(jié)束，最長不得超過年內(nèi)結(jié)束，最長不得超過18月。月。n6、調(diào)查的終止、調(diào)查的終止n（1）補貼或損害的證據(jù)不足。）補貼或損害的證據(jù)不足。n（2）補貼

11、金額微量。如果補貼不足從價金額的）補貼金額微量。如果補貼不足從價金額的1%，則屬于補貼金額微量；，則屬于補貼金額微量；n（3）損害可忽略不計。）損害可忽略不計。n（4）出口成員政府作出取消或限制補貼的承諾。）出口成員政府作出取消或限制補貼的承諾。n（5）出口商作出修改價格的承諾，且調(diào)查機關(guān)）出口商作出修改價格的承諾，且調(diào)查機關(guān)確信補貼的損害性影響已經(jīng)消除。確信補貼的損害性影響已經(jīng)消除。n（6）作出最終裁決。）作出最終裁決。n7、證據(jù)的搜集、證據(jù)的搜集n（1）有關(guān)利益相關(guān)方提交書面證據(jù)。）有關(guān)利益相關(guān)方提交書面證據(jù)。 n（2）有關(guān)利益相關(guān)方的口頭信息。）有關(guān)利益相關(guān)方的口頭信息。 n（3）主管機

12、關(guān)的調(diào)查證據(jù)。）主管機關(guān)的調(diào)查證據(jù)。 n（4）從國內(nèi)消費者或工業(yè)用戶獲得有關(guān)信息。）從國內(nèi)消費者或工業(yè)用戶獲得有關(guān)信息。 n（5）信息阻礙。）信息阻礙。n n8、信息披露、機密信息與公告、信息披露、機密信息與公告n（1）反補貼調(diào)查發(fā)起申請的披露。）反補貼調(diào)查發(fā)起申請的披露。 n（2）發(fā)起調(diào)查的公告與案情有關(guān)信息的披露。）發(fā)起調(diào)查的公告與案情有關(guān)信息的披露。 n（3）調(diào)查信息的披露。）調(diào)查信息的披露。 n（4）裁決依據(jù)信息的披露。）裁決依據(jù)信息的披露。 n（5）機密信息。）機密信息。 n（6）結(jié)論的公告。）結(jié)論的公告。 n9、磋商、磋商n（1）調(diào)查發(fā)起前的磋商。）調(diào)查發(fā)起前的磋商。 n（2）調(diào)查

13、期間的磋商。）調(diào)查期間的磋商。 n10、計算補貼的準則、計算補貼的準則n（1）政府投資。）政府投資。 n（2）政府貸款。）政府貸款。 n（3）政府擔保。）政府擔保。 n（4）政府買賣貨物與服務。）政府買賣貨物與服務。 n11、損害的確定、損害的確定n損害的確定要有肯定性的證據(jù)，并審查下列的因損害的確定要有肯定性的證據(jù)，并審查下列的因素：素：n（1）補貼進口產(chǎn)品的數(shù)量。）補貼進口產(chǎn)品的數(shù)量。 n（2）補貼進口產(chǎn)品對國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格影響。）補貼進口產(chǎn)品對國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格影響。 n（3）補貼進口產(chǎn)品對國內(nèi)同類生產(chǎn)者的影響。）補貼進口產(chǎn)品對國內(nèi)同類生產(chǎn)者的影響。 n（4）補貼進口產(chǎn)品與國內(nèi)損害的因

14、果關(guān)系。）補貼進口產(chǎn)品與國內(nèi)損害的因果關(guān)系。 n12、實質(zhì)性損害威脅的確定、實質(zhì)性損害威脅的確定n主管機關(guān)應考慮以下因素：主管機關(guān)應考慮以下因素：n（1）所涉一項或幾項補貼的性質(zhì)和因此可能產(chǎn)）所涉一項或幾項補貼的性質(zhì)和因此可能產(chǎn)生的貿(mào)易影響。生的貿(mào)易影響。n（2）補貼進口產(chǎn)品進入國內(nèi)市場的大幅增長率。）補貼進口產(chǎn)品進入國內(nèi)市場的大幅增長率。 n（3）出口商可充分自由使用或即將實質(zhì)增加的）出口商可充分自由使用或即將實質(zhì)增加的能力。能力。 n（4）進口產(chǎn)品是否對國內(nèi)價格產(chǎn)生大幅抑制或）進口產(chǎn)品是否對國內(nèi)價格產(chǎn)生大幅抑制或壓低，是否會增加對更多進口產(chǎn)品的需求。壓低，是否會增加對更多進口產(chǎn)品的需求。n

15、（5）被調(diào)查查票的庫存情況。）被調(diào)查查票的庫存情況。n13、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的定義n（1）一般定義。）一般定義。n（2）獨立市場。）獨立市場。 n（3）一體化市場。）一體化市場。n n14、臨時反補貼措施實施的條件、方式與期限、臨時反補貼措施實施的條件、方式與期限n條件：（條件：（1）發(fā)起反補貼調(diào)查的公告已經(jīng)發(fā)出）發(fā)起反補貼調(diào)查的公告已經(jīng)發(fā)出60天，且給予有關(guān)利益方和成員提交信息和提出意天，且給予有關(guān)利益方和成員提交信息和提出意見的充分機會；（見的充分機會；（2）已作出補貼、損害與因果）已作出補貼、損害與因果關(guān)系的初步肯定裁決；（關(guān)系的初步肯定裁決；（3）主管機關(guān)判斷此類）主管機關(guān)判斷

16、此類措施對防止在調(diào)查期間造成損害是必要的。措施對防止在調(diào)查期間造成損害是必要的。n方式：反補貼稅、保證金或保函。方式：反補貼稅、保證金或保函。n期限：期限：4個月。個月。n15、最終反補貼稅的征收、最終反補貼稅的征收n進口成員在作出肯定性最終裁決之后，如果出口進口成員在作出肯定性最終裁決之后，如果出口成員不予撤銷補貼，則進口成員即可征收反補貼成員不予撤銷補貼，則進口成員即可征收反補貼稅。反補貼稅的征收額可以小于補貼金額，但不稅。反補貼稅的征收額可以小于補貼金額，但不得高于補貼金額。在多個成員實施出口補貼的條得高于補貼金額。在多個成員實施出口補貼的條件下，對已經(jīng)作出價格承諾或放棄補貼的成員不件下，對已經(jīng)作出價格承諾或放棄補貼的成員不得再征收反補貼稅。得再征收反補貼稅。n16、反補貼稅的追索征收與退還、反補貼稅的追索征收與退還n（1）追索征收）追索征收 n（2）退還）退還n17、反補貼稅和承諾的期限與復審、反補貼稅和承諾的期限與復審n（1）期限）期限 n （2）復審）復審n六、補貼與反補貼措施委員會的職能六、補貼與反補貼措施委員會的職能n七、通知與監(jiān)督七、通知與監(jiān)督n八、發(fā)展中成員的特殊與差別待遇八、發(fā)展中成員的特